前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇環(huán)境調(diào)查制度范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

環(huán)境調(diào)查制度范文第1篇

在認(rèn)真總結(jié)分析20*年環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際工作需要，總局對(duì)“*”環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，進(jìn)一步完善了統(tǒng)計(jì)制度的相關(guān)內(nèi)容?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓緊布置開(kāi)展20*年環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。

與“*”環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度相比，“*”環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度在調(diào)查范圍、調(diào)查頻次和環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，以及對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的上報(bào)方式等方面進(jìn)行了調(diào)整和完善。

一、調(diào)整了環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍

（一）為加強(qiáng)對(duì)火電行業(yè)二氧化硫排放情況的監(jiān)管，將火電行業(yè)從工業(yè)行業(yè)中單列出來(lái)進(jìn)行調(diào)查，并增加了對(duì)企業(yè)自備電廠的統(tǒng)計(jì)調(diào)查；增加了對(duì)醫(yī)院污染物排放的統(tǒng)計(jì)調(diào)查；刪除了對(duì)城市垃圾處理場(chǎng)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（二）調(diào)增了環(huán)保宣傳教育和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的調(diào)查范圍。

二、調(diào)增了環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻次

為滿足做好國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作的需要，“*”環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度增加了對(duì)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染物排放情況的季報(bào)，增加了環(huán)境工作、建設(shè)項(xiàng)目管理、突發(fā)環(huán)境事件等方面的季報(bào)。

三、完善了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

根據(jù)“*”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境管理的要求，“*”環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系在“*”環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系的基礎(chǔ)上，本著繼承和發(fā)展的原則，刪除了一些過(guò)時(shí)失效的指標(biāo)，新增了一些適應(yīng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境管理需求的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并對(duì)部分指標(biāo)解釋進(jìn)行了完善。

（一）環(huán)境統(tǒng)計(jì)綜合年報(bào)增加了火電行業(yè)分機(jī)組的污染排放及處理利用情況，增加了對(duì)醫(yī)院廢水、醫(yī)療廢物污染排放及處理利用情況統(tǒng)計(jì)表。

（二）環(huán)境統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)年報(bào)增加了環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境宣教等專(zhuān)業(yè)報(bào)表，刪除了綠色工程規(guī)劃第二期、年度計(jì)劃完成情況、污染治理投資情況、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)主要情況、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)名錄等專(zhuān)業(yè)報(bào)表。

四、理順了環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的上報(bào)方式

根據(jù)《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第37號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔20*〕100號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，“*”環(huán)境統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)報(bào)表采取由總局統(tǒng)一布置，各省級(jí)環(huán)保部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)處（室）負(fù)責(zé)實(shí)施的方式進(jìn)行；各專(zhuān)業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)由地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)收集、匯總、審核后，報(bào)送上一級(jí)環(huán)保部門(mén)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，同時(shí)抄送同級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)部門(mén)，提高專(zhuān)業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

“*”環(huán)境統(tǒng)計(jì)綜合報(bào)表由各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)收集、匯總、審核、上報(bào)。

五、調(diào)整了專(zhuān)業(yè)報(bào)表的報(bào)告期

環(huán)境調(diào)查制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源 生態(tài)環(huán)境 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境恢復(fù)

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）05（a）-0084-01

查清礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境狀況，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理，積極推進(jìn)礦產(chǎn)土地復(fù)墾，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。目前我國(guó)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)力度在不斷加強(qiáng)，而礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的力度卻沒(méi)有跟上，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于環(huán)境破壞的速度[1]。必須根據(jù)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果以及實(shí)際情況，因地制宜地開(kāi)展環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。

1 深入開(kāi)展礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)

1.1 實(shí)行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)制度

建立健全并實(shí)行政府主導(dǎo)、礦產(chǎn)企業(yè)配合、社會(huì)參與的生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)制度，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)域開(kāi)展定期、不定期的地質(zhì)環(huán)境背景、開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響、工礦廢棄地狀況、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理情況等調(diào)查評(píng)價(jià)工作，查清礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，分析存在問(wèn)題及其變化趨勢(shì)，合理評(píng)價(jià)和劃分礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境影響區(qū)域，提出改善環(huán)境的對(duì)策建議，為因地制宜地開(kāi)展礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作提供科學(xué)依據(jù)。礦產(chǎn)企業(yè)要依法加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾與綜合治理方案。

1.2 建立和完善礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和管理信息系統(tǒng)

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，特別是基層礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立重點(diǎn)礦區(qū)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系，及時(shí)預(yù)報(bào)信息，開(kāi)發(fā)應(yīng)用動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，形成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境及其災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警報(bào)告制度。

2 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

把礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的必要條件之一。新建、改建、擴(kuò)建礦產(chǎn)企業(yè)必須執(zhí)行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度；提交的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案中應(yīng)包括水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害防治方案、土地復(fù)墾實(shí)施方案，制訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、措施和資金預(yù)算，經(jīng)有關(guān)部門(mén)參與的規(guī)劃論證后作為申辦礦產(chǎn)企業(yè)許可證的依據(jù)。制定和完善礦產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度建設(shè)。禁止新建對(duì)地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)的、破壞性影響的礦產(chǎn)資源開(kāi)采項(xiàng)目。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。制定完善礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)并強(qiáng)制礦產(chǎn)企業(yè)邊開(kāi)發(fā)，邊治理，預(yù)防為主，防治結(jié)合。實(shí)行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度檢查制度和不定期抽查制度，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)送反映礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的年度報(bào)告，并接受監(jiān)督檢查。對(duì)不符合法律和政策要求，造成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境破壞的，要依法查處，責(zé)令限期整改、達(dá)標(biāo)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償，逾期不能達(dá)標(biāo)的，實(shí)行限產(chǎn)或者關(guān)閉。

2.1 新建礦產(chǎn)企業(yè)

必須符合礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入條件，即必須具備經(jīng)行政主管部門(mén)審批的礦山環(huán)境影響報(bào)告和礦山地質(zhì)環(huán)境影響報(bào)告，并依法繳存礦山環(huán)境治理與恢復(fù)保證金。經(jīng)審查，若礦產(chǎn)資源開(kāi)采對(duì)環(huán)境影響和破壞較大或遭破壞后難以恢復(fù)治理，則實(shí)行環(huán)境一票否決制。嚴(yán)格實(shí)施“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)”、“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”、“誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)”的原則，落實(shí)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)責(zé)任制。在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。不允許在禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)勘查和開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

2.2 改擴(kuò)建礦產(chǎn)企業(yè)

堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，落實(shí)礦產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任制，按有關(guān)規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)保證金。在改擴(kuò)建過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，“三廢”排放總量應(yīng)有效控制并達(dá)標(biāo)排放。

2.3 生產(chǎn)企業(yè)

礦產(chǎn)企業(yè)應(yīng)編制礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任制。礦產(chǎn)固體廢棄物、廢水及廢氣應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定處理達(dá)標(biāo)后排放，對(duì)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)積極治理。生產(chǎn)中必須做到邊生產(chǎn)、邊恢復(fù)（治理），對(duì)治理不力、造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓，直至吊銷(xiāo)采礦許可證。

3 礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾

3.1 因地制宜地進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理

按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)；誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，必須依法明確責(zé)任，采取積極有效的措施，按期完成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境環(huán)境恢復(fù)治理工作。造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)處理。針對(duì)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的類(lèi)型，依據(jù)其誘發(fā)原因的不同，有針對(duì)性地采用恢復(fù)治理措施和方法。

3.2 多渠道投資進(jìn)行環(huán)境治理恢復(fù)

按照不同類(lèi)型礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任區(qū)別對(duì)待，充分調(diào)動(dòng)多元經(jīng)濟(jì)成分投入環(huán)境恢復(fù)治理之中，加快環(huán)境恢復(fù)治理的進(jìn)程。對(duì)于新建和生產(chǎn)企業(yè)，全面實(shí)施環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。對(duì)已關(guān)閉企業(yè)，要采取有力措施，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)出讓復(fù)墾土地和整治工程使用權(quán)等方式，鼓勵(lì)多元化投資進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

3.3 積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源土地復(fù)墾

要建立土地復(fù)墾監(jiān)管和監(jiān)測(cè)制度。新建企業(yè)沒(méi)有土地復(fù)墾方案不予受理開(kāi)采礦產(chǎn)資源申請(qǐng)。加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)損毀土地的復(fù)墾，實(shí)行并完善損毀土地復(fù)墾的鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各方力量從事土地復(fù)墾，擴(kuò)大投資主體范圍，加快廢棄地的復(fù)墾。明晰復(fù)墾土地的產(chǎn)權(quán)，在優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)利用的前提下，鼓勵(lì)多用途使用。

3.4 學(xué)習(xí)開(kāi)采資源生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理經(jīng)驗(yàn)[1]

2010年全國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在太原召開(kāi)，會(huì)議旨在探索強(qiáng)化煤炭資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的制度與政策，學(xué)習(xí)和推廣山西在煤炭礦山資源開(kāi)發(fā)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)建立礦產(chǎn)資源尤其是煤炭礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和利用中生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步完善保證金制度，全面加強(qiáng)我國(guó)煤炭礦山和其他類(lèi)型礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工作。如平朔公司在資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，不斷加大綠化復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)力度，因地制宜大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，加強(qiáng)與科研院所合作，采用多學(xué)科交叉融合、多專(zhuān)家聯(lián)手攻關(guān)的方式，不斷拓展和深化生態(tài)建設(shè)內(nèi)容、層次，促進(jìn)了綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。先后與多所院所院校共同承擔(dān)生態(tài)重建與土地資源綜合利用的多項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金課題，致力研制與應(yīng)用新技術(shù)、新方法，通過(guò)采取綜合開(kāi)發(fā)利用復(fù)墾土地、促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)等措施，增強(qiáng)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

環(huán)境調(diào)查制度范文第3篇

    〔論文摘要〕本文從對(duì)軍校學(xué)員對(duì)于軍校環(huán)境的滿意度調(diào)查人手，全面分析新時(shí)期軍校在培養(yǎng)高科技軍事人才過(guò)程中環(huán)境建設(shè)上的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，特別是軍校基層學(xué)員隊(duì)在管理方式上存在的不足，并提出改進(jìn)建議。

    軍校學(xué)員的培養(yǎng)需要良好的軍校環(huán)境。學(xué)員隊(duì)是軍校的最基層單位，是學(xué)員學(xué)習(xí)生活的基本場(chǎng)所，其環(huán)境的好壞直接影響學(xué)員的成長(zhǎng)進(jìn)步，而學(xué)員隊(duì)的環(huán)境在很大程度上由學(xué)員隊(duì)的管理方式所決定。管理方式是解決如何進(jìn)行管理的技術(shù)理論，包括管理方法、管理手段和管理程序三個(gè)方面，常見(jiàn)的管理方式有欲望管理、人性化管理、科學(xué)管理以及家長(zhǎng)式管理等等。學(xué)員隊(duì)干部對(duì)管理方式的選擇對(duì)學(xué)員的成長(zhǎng)產(chǎn)生重要的影響。本文通過(guò)對(duì)軍校學(xué)員對(duì)軍校生活滿意的調(diào)查研究，分析在學(xué)員隊(duì)管理方式上存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議，為學(xué)員隊(duì)的管理提供理論依據(jù)。

一、滿意度的概念與影響因素

    自滿意度這個(gè)概念提出以來(lái)，就一直是管理學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。i眾玉認(rèn)為滿意度是一種愉悅的感情狀態(tài)，它來(lái)自于當(dāng)一個(gè)人為實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，對(duì)自己所處環(huán)境的評(píng)價(jià)。而robin從整體層面提出滿意度的概念，認(rèn)為滿意度就是州門(mén)對(duì)其所處環(huán)境的尸般態(tài)度。滿意度的影響因素很多，國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者有多種看法。hoppoclc認(rèn)為，影響滿意度的因素應(yīng)該包括內(nèi)容、條件、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面。lodke指出分析滿意度應(yīng)該從內(nèi)容、報(bào)酬、提升、條件、福利、自我、管理者、同事和組織外成員等十個(gè)因素構(gòu)成。國(guó)內(nèi)學(xué)者李曉軒、李超平等從激勵(lì)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、以人為本、民主參與、管理水平、園區(qū)建設(shè)和福利等七個(gè)維度對(duì)滿意度進(jìn)行了探討研究。本文的滿意度定義為學(xué)員對(duì)現(xiàn)實(shí)中的生活學(xué)習(xí)環(huán)境與所期望的環(huán)境之間的比較:當(dāng)現(xiàn)實(shí)與期望發(fā)生負(fù)差距時(shí)，便產(chǎn)生滿意;反之產(chǎn)生不滿意。

  　二、學(xué)員對(duì)軍校生活滿意調(diào)查過(guò)程和結(jié)果分析

    本次調(diào)查采用開(kāi)放式的問(wèn)卷調(diào)查方法，即只給出“對(duì)軍校生活的滿意情況”這一主題。被調(diào)查的學(xué)員根據(jù)自己的印象，經(jīng)歷和認(rèn)識(shí)列舉出他們自己認(rèn)為滿意和不滿意的方面，調(diào)查采用不記名方式的抽樣調(diào)查法。采用這種方法，既使調(diào)查的結(jié)果具有普遍的代表性，又避開(kāi)了學(xué)員隊(duì)干部因素的干擾，保證被調(diào)查的學(xué)生能夠客觀、真實(shí)地反映情況。

    (一)調(diào)查對(duì)象的選擇

    考慮調(diào)查結(jié)果的代表性，任意抽取某軍校兩個(gè)四年級(jí)學(xué)員隊(duì)作為調(diào)查對(duì)象。四年級(jí)的學(xué)員在軍校學(xué)習(xí)生活了將近四年時(shí)間，對(duì)軍校環(huán)境的了解非常的深刻，而且與低年級(jí)的學(xué)員相比，四年級(jí)的學(xué)員能夠更真實(shí)地表達(dá)意見(jiàn)，這也保證了調(diào)查結(jié)果的普遍真實(shí)性和代表性。

    (二)調(diào)查資料的整理

    本文主要通過(guò)這次開(kāi)放式的調(diào)查問(wèn)卷來(lái)進(jìn)行資料的收集。因?yàn)閱?wèn)卷的開(kāi)放性，學(xué)員可以充分表達(dá)對(duì)軍校環(huán)境的滿意情況，所以收集的資料可以說(shuō)是反映軍校環(huán)境的各個(gè)方面。調(diào)查主要運(yùn)用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，首先歸納相似的意見(jiàn)，將問(wèn)卷的結(jié)果劃分為學(xué)員對(duì)軍校生活的滿意點(diǎn)和不滿意點(diǎn)兩個(gè)部分;然后再進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)，剔除統(tǒng)計(jì)結(jié)果中比例較少的方面;最后得出學(xué)員滿意點(diǎn)和不滿意點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)的結(jié)果顯示，這兩個(gè)學(xué)員隊(duì)所反映的情況大體類(lèi)似，這更顯示了調(diào)查結(jié)果的普遍代表性?？紤]到文章主要分析學(xué)員隊(duì)管理方式的不足，本文將主要就學(xué)員對(duì)軍校學(xué)習(xí)生活的不滿意情況進(jìn)行深人的分析。

    (三)調(diào)查結(jié)果的分析

    總共94名學(xué)員參與此次調(diào)查，收回有效問(wèn)卷88份。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，初步得出了學(xué)員對(duì)軍校生活的滿意和不滿意情況。

    學(xué)員對(duì)軍校學(xué)習(xí)生活的滿意情況觀點(diǎn)比較統(tǒng)一，主要集中在以下三方面:其一，學(xué)員對(duì)學(xué)校的“硬件”設(shè)施滿意度較高。學(xué)員的成長(zhǎng)成才需要良好的“硬件”環(huán)境，在學(xué)校方面則集中地表現(xiàn)在師資力量、教學(xué)環(huán)境以及其他生活物質(zhì)的保障等等。絕大多數(shù)學(xué)員對(duì)學(xué)校的師資力量，教學(xué)環(huán)境表示滿意，對(duì)學(xué)校的后勤保障表示滿意;其二，學(xué)員對(duì)自己在學(xué)校的狀況比較滿意。學(xué)員普遍認(rèn)為自己在軍校的學(xué)習(xí)生活中能力素質(zhì)得到提高并且取得一定的成績(jī)，滿意自己軍人的身份;其三，學(xué)員對(duì)學(xué)校的“軟”環(huán)境滿意度相對(duì)較高。軍校作為軍隊(duì)的一部分，具有嚴(yán)格的組織性、紀(jì)律性和保密性，軍校對(duì)外交流的稀少顯而易見(jiàn)，而大多數(shù)學(xué)員對(duì)學(xué)校的學(xué)術(shù)交流表示滿意，由此可見(jiàn)學(xué)員對(duì)學(xué)校的“軟”環(huán)境是相對(duì)滿意的。從以上的分析可以看出，學(xué)員對(duì)軍校的大環(huán)境滿意度較高，軍校學(xué)員對(duì)于軍校的學(xué)習(xí)生活還是比較滿意的。學(xué)員對(duì)軍校生活的不滿意點(diǎn)如表1所示。從表i的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，六個(gè)主要的不滿意點(diǎn)都與學(xué)員隊(duì)相關(guān)，且問(wèn)題的癥結(jié)主要集中在學(xué)員隊(duì)管理層面上。學(xué)員對(duì)軍校學(xué)習(xí)生活的六個(gè)不滿意點(diǎn)突顯學(xué)員隊(duì)管理以下三方面的不足:

    第一，學(xué)員隊(duì)的管理缺乏民主。六成被調(diào)查學(xué)員對(duì)隊(duì)干部的家長(zhǎng)作風(fēng)表示不滿意，這應(yīng)該存在兩方面的原因。一方面，當(dāng)代學(xué)員都是在改革開(kāi)放浪潮中成長(zhǎng)起來(lái)的一代，學(xué)員深受民主思想的熏陶，對(duì)民主決策的渴望可想而知，享受一定的民主權(quán)利能增進(jìn)學(xué)員的主人翁心態(tài)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員隊(duì)的感情;另一方面，學(xué)員隊(duì)干部的管理缺乏民主。軍校學(xué)員隊(duì)處理的事情大多關(guān)系學(xué)員生活學(xué)習(xí)環(huán)境，隊(duì)干部若過(guò)于獨(dú)斷，學(xué)員將會(huì)感覺(jué)很壓抑。

    第二，學(xué)員隊(duì)的管理理念沒(méi)能與時(shí)俱進(jìn)。其一，七成學(xué)員對(duì)于隊(duì)干部的形式主義比較反感。隊(duì)干部的形式主義的作風(fēng)，容易使學(xué)員迷失方向，做事情缺乏動(dòng)力;其二，一半以上學(xué)員對(duì)學(xué)員隊(duì)管理制度的不合理意見(jiàn)較多。軍校畢竟不同于作戰(zhàn)部隊(duì)，學(xué)員的成長(zhǎng)需要一些自己的時(shí)間、空間，這對(duì)于技術(shù)人才的培養(yǎng)尤為重要，而不合理的管理制度，容易造成學(xué)員疲于應(yīng)付規(guī)章制度，事事墨守成規(guī)，缺少創(chuàng)新意識(shí)。

    第三，學(xué)員隊(duì)的管理缺乏公正合理的激勵(lì)考評(píng)機(jī)制。學(xué)員在軍校的這段時(shí)間是一個(gè)逐步成長(zhǎng)的時(shí)期，在學(xué)員成長(zhǎng)的每一階段，都需要有適當(dāng)?shù)募?lì)手段，來(lái)加強(qiáng)學(xué)員對(duì)自我發(fā)展的追求。調(diào)查結(jié)果顯示，近一半學(xué)員認(rèn)為管理忽視創(chuàng)造性和個(gè)性，近三成學(xué)員認(rèn)為軍校的生活是枯燥乏味的。產(chǎn)生這些問(wèn)題，是因?yàn)閷W(xué)員缺少適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)鼓勵(lì)，缺少目標(biāo)，不知道應(yīng)該追求什么，對(duì)將來(lái)充滿迷茫，根本原因在于學(xué)員隊(duì)缺少公平合理的激勵(lì)考評(píng)機(jī)制。一個(gè)好的激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，不僅能夠?yàn)閷W(xué)員的成長(zhǎng)進(jìn)步指明方向，而且為學(xué)員提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

三、軍校學(xué)員隊(duì)管理方式的探討

    環(huán)境塑造人才。一個(gè)良好的軍校環(huán)境，應(yīng)該能給學(xué)員以追求自我的動(dòng)力，為學(xué)員提供展示的平臺(tái)，滿足學(xué)員各個(gè)方面的需求。構(gòu)建培養(yǎng)高科技軍事人才的校園環(huán)境，就必須著眼于學(xué)員隊(duì)管理方式的改變。

    (一)軍校學(xué)員隊(duì)的管理必須是法制化的民主管理

    法制化管理是指管理者依照法律法規(guī)以及規(guī)章制度對(duì)下屬進(jìn)行管理。作為特殊的戰(zhàn)斗組織，軍事對(duì)抗的激烈性要求軍隊(duì)必須有嚴(yán)格的紀(jì)律和高效的執(zhí)行，服從命令聽(tīng)從指揮是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的最根本條件，軍隊(duì)的這些性質(zhì)決定了管理者的管理必須符合正當(dāng)性，唯有正當(dāng)性的管理才能使下級(jí)全心全意去完成任務(wù)，因此，法制化管理在軍隊(duì)是一種最基本的管理方式。軍校學(xué)員隊(duì)雖然有別于一般的作戰(zhàn)部隊(duì)，但其最根本的性質(zhì)是一樣的，即都是由軍人組成的軍事組織，法制化管理是最基本的管理方式，但畢竟學(xué)員隊(duì)不是作戰(zhàn)部隊(duì)，其最根本的任務(wù)是為學(xué)員提供良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。因?yàn)閷W(xué)員隊(duì)的很多決策關(guān)系到學(xué)員的具體生活，例如節(jié)假日活動(dòng)的安排，學(xué)習(xí)地點(diǎn)的選擇等等，隊(duì)干部應(yīng)該在依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度的前提下，適當(dāng)采取民主的方式，讓學(xué)生參與決策;同時(shí)，在那些直接關(guān)系學(xué)員切身利益的重大事情的決策上，比如評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、人黨等問(wèn)題上，更應(yīng)該以相關(guān)條令條例為指導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，做到公平公正，讓學(xué)員心服口服。軍校學(xué)員隊(duì)的管理應(yīng)該是法制化的民主管理。

    學(xué)員在軍校四年逐步成長(zhǎng)，依法管理的基礎(chǔ)地位不能改變，但隊(duì)干部的管理方式應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)變。剛?cè)藢W(xué)時(shí)，學(xué)員都是從地方來(lái)的高中生，事事都需要干部手把手教，在這種時(shí)候，隊(duì)干部的管理就應(yīng)該是絕對(duì)的法制化管理，務(wù)必提高學(xué)員的工作學(xué)習(xí)效率，使學(xué)員能很快的融人環(huán)境;隨著學(xué)員逐漸的成長(zhǎng)，能力素質(zhì)不斷提高，對(duì)軍校的了解也越來(lái)越透徹，相應(yīng)地，隊(duì)干部在法制化管理的前提下，讓學(xué)員充分享受民主權(quán)利，逐步參與學(xué)員隊(duì)決策，增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)，增進(jìn)學(xué)員與學(xué)員隊(duì)的感情;進(jìn)人高年級(jí)以后，學(xué)員隊(duì)干部應(yīng)該在條令條例允許的范圍內(nèi)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的管理積極性，盡量讓學(xué)員參與學(xué)員隊(duì)的管理與決策，充分發(fā)揚(yáng)民主。

    (二)軍校學(xué)員隊(duì)的管理必須是突出人性化的科學(xué)管理

    學(xué)員隊(duì)的管理，首先應(yīng)該是科學(xué)的管理?？茖W(xué)的管理突出地表現(xiàn)在管理制度的制定落實(shí)上。管理制度的制定必須做到有法可依、細(xì)致全面，落實(shí)必須持之以恒。在學(xué)員隊(duì)中，隊(duì)干部對(duì)學(xué)員的管理是全方位的，其管理的方式直接影響到學(xué)員的學(xué)習(xí)生活。學(xué)員隊(duì)的管理制度不能是隊(duì)干部一言堂，而必須依照學(xué)校的管理規(guī)章制度進(jìn)行制定，管理制度有理有據(jù)，學(xué)員才會(huì)心服口服。正是因?yàn)閷W(xué)員隊(duì)的管理是對(duì)學(xué)員全方位的管理，所以管理制度必須做到細(xì)致全面，既事事處理都有“法”可依。完善的制度加上嚴(yán)格的落實(shí)才能彰顯制度的效力，管理制度的落實(shí)要做到持之以恒，堅(jiān)決避免出現(xiàn)朝令夕改的情況。

    科學(xué)的管理可以讓組織像機(jī)器一樣運(yùn)轉(zhuǎn)，然而組織并不是機(jī)器，其成員是有思想的人，所以，科學(xué)管理必須以人性化為前提。學(xué)員隊(duì)面對(duì)的是思想活躍的新時(shí)期軍人大學(xué)生，在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上更應(yīng)該突出人性化管理?？茖W(xué)管理強(qiáng)調(diào)持之以恒，但并不意味著就是一成不變，應(yīng)該跟上環(huán)境的變化，特別是學(xué)員思想的變化。管理的最終目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，軍校對(duì)學(xué)員的管理就是為學(xué)員的全面發(fā)展服務(wù)，學(xué)員是管理的中心點(diǎn)，也是圍繞點(diǎn)，管理必須以滿足學(xué)員的正當(dāng)合理的需求為目標(biāo)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)制度與學(xué)員的正當(dāng)需求沖突時(shí)，隊(duì)干部應(yīng)該耐心傾聽(tīng)學(xué)員的心聲，逐步地改進(jìn)制度，去除那些僵化的、不人性的陳規(guī)戒律，最終實(shí)現(xiàn)充分突出人性化的科學(xué)管理。

    (三)軍校學(xué)員隊(duì)的管理必須是制度化的激勵(lì)管理

    軍校四年正是學(xué)員成長(zhǎng)的關(guān)鍵階段，學(xué)員自我實(shí)現(xiàn)的意愿很強(qiáng)烈，軍校學(xué)員的成長(zhǎng)要適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，因此，學(xué)員隊(duì)的制度化的激勵(lì)管理不可或缺。實(shí)現(xiàn)制度化的激勵(lì)管理，關(guān)鍵做到以下兩點(diǎn):其一，建立公正的考評(píng)機(jī)制，端正學(xué)員的思想行為。處在成長(zhǎng)階段的學(xué)員，學(xué)習(xí)的能力很強(qiáng)，同時(shí)也很容易受周?chē)h(huán)境影響。比如在一個(gè)學(xué)員隊(duì)中，隊(duì)干部處理事情走形式主義，喜歡弄虛作假，學(xué)員的人生觀，價(jià)值觀普遍會(huì)扭曲，功利主義嚴(yán)重。軍校學(xué)員考評(píng)的要點(diǎn)在包括思想政治素質(zhì)、人品、學(xué)習(xí)工作能力以外，也應(yīng)該包括追求自我發(fā)展的素質(zhì)，做到在引導(dǎo)學(xué)員的目標(biāo)需求的同時(shí)注意鼓勵(lì)學(xué)員追求高層次的需求;其二，建立合理的激勵(lì)制度，引導(dǎo)學(xué)員走向正確的人生方向。激勵(lì)制度是環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)。激勵(lì)就意味著推崇、表?yè)P(yáng)，做事情兢兢業(yè)業(yè)，循規(guī)蹈矩的人當(dāng)然必須加以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì);而那些追求自我，展現(xiàn)自己所長(zhǎng)的學(xué)員更應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)。建立合理的激勵(lì)制度，才能創(chuàng)造一個(gè)活躍的，人才輩出的集體。建立公正合理的激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，能夠鼓勵(lì)學(xué)員追求自我的發(fā)展，能夠滿足學(xué)員正當(dāng)?shù)母邔哟涡枨螅軌蚴箤W(xué)員隊(duì)的管理走向正規(guī)化、秩序化。

環(huán)境調(diào)查制度范文第4篇

關(guān)鍵詞:環(huán)境成本;管理對(duì)策

近年來(lái),環(huán)境保護(hù)問(wèn)題引起了全社會(huì)的高度重視,要求企業(yè)減少環(huán)境污染,建立并實(shí)施環(huán)境成本管理制度的呼聲越來(lái)越高。目前中小企業(yè)在進(jìn)一步發(fā)展中普遍存在過(guò)分強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)最大化目標(biāo),環(huán)境意識(shí)和社會(huì)責(zé)任觀念淡薄,生產(chǎn)、管理和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作普遍呈粗放狀態(tài),企業(yè)環(huán)境成本管理的整體水平還處于很低層次狀態(tài)等問(wèn)題,這些已成為制約中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出問(wèn)題之一,也成為衢州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和和諧社會(huì)的嚴(yán)重約束之一。

一、環(huán)境成本管理問(wèn)題的提出

(一)環(huán)境成本概念

關(guān)于環(huán)境成本的定義目前已形成共識(shí),國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專(zhuān)家工作組第15次會(huì)議文件《環(huán)境會(huì)計(jì)和報(bào)告的立場(chǎng)》提出:“環(huán)境成本是指本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則,為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他的成本?！边@一定義,以明確企業(yè)的環(huán)保責(zé)任為中心,將企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響負(fù)荷費(fèi)用和預(yù)防措施開(kāi)支列入核算對(duì)象,提出環(huán)境成本的目標(biāo)是管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響及執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)所達(dá)到的要求。

(二)環(huán)境成本管理問(wèn)題的提出

1、環(huán)境法規(guī)的要求。有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際宣言、ISO14000系列的環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及世界各國(guó)的法律、法規(guī)相繼出臺(tái),要求企業(yè)實(shí)施環(huán)境成本管理。我國(guó)也已頒布了包括《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》在內(nèi)的一系列環(huán)保法規(guī),違反了這些法規(guī)要受到查處,這就迫使企業(yè)按照其要求采取必要的手段,力爭(zhēng)使自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合法規(guī)的要求。

2、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。目前,消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品日益青睞,國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)了“綠色貿(mào)易壁壘”,有些國(guó)家已禁止無(wú)環(huán)境(綠色)標(biāo)志的商品進(jìn)入市場(chǎng),我國(guó)也于1992年正式開(kāi)始了產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作,這使對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品終將被排斥在市場(chǎng)之外。同時(shí)我國(guó)的籌資機(jī)制也開(kāi)始注重環(huán)境形象,中國(guó)人民銀行已規(guī)定各級(jí)銀行發(fā)放貸款時(shí)必須配合環(huán)境保護(hù)部門(mén)把好關(guān),對(duì)環(huán)境部門(mén)未批準(zhǔn)的項(xiàng)目一律不予貸款。因此,企業(yè)要打破這些“綠色壁壘”勢(shì)必要實(shí)施環(huán)境成本的控制管理。

3、著眼于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的控制。環(huán)境問(wèn)題使企業(yè)成本增加,從而增大企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)預(yù)防性法律法規(guī)大量增加,導(dǎo)致企業(yè)成本增加。(2)對(duì)一些嚴(yán)重污染環(huán)境的原材料實(shí)施限制使用和禁止使用,直接對(duì)企業(yè)生產(chǎn)成本產(chǎn)生影響。(3)國(guó)家對(duì)企業(yè)環(huán)保責(zé)任的范圍將作出擴(kuò)大性規(guī)定,對(duì)企業(yè)的環(huán)保責(zé)任追究已不再停留在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的廢棄物排放,而是擴(kuò)大到產(chǎn)品使用過(guò)程的環(huán)境污染(如汽車(chē)尾氣的排放)和使用后回收利用等方面。因此實(shí)施企業(yè)環(huán)境成本管理也是企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的要求?？梢钥闯?企業(yè)要提高利潤(rùn),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,勢(shì)必設(shè)法降低環(huán)境成本,這就促使企業(yè)要實(shí)施并加強(qiáng)環(huán)境成本的管理。

二、中小企業(yè)環(huán)境成本管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

以衢州為樣本,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和對(duì)衢州三縣兩區(qū)一市部分工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)地考察,對(duì)企業(yè)環(huán)境意識(shí)、環(huán)境管理和環(huán)境觀念、經(jīng)常性環(huán)境支出、環(huán)境收入、環(huán)境信息披露等問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證研究,發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)環(huán)境成本管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題。

(一)調(diào)查設(shè)計(jì)及調(diào)查結(jié)果

我們?cè)O(shè)計(jì)了一份有關(guān)企業(yè)環(huán)境成本管理的調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查問(wèn)卷分4個(gè)部分,涵蓋12個(gè)方面的內(nèi)容:

1、企業(yè)的基本情況與環(huán)境意識(shí)(問(wèn)題1-3):包括企業(yè)所屬行業(yè)、性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、成立時(shí)間及是否獲得ISO14001資格認(rèn)證,會(huì)計(jì)師事務(wù)所的客戶情況、對(duì)ISO14001認(rèn)證體系的認(rèn)識(shí)和企業(yè)是否設(shè)有專(zhuān)門(mén)的環(huán)保部門(mén)等。

2、環(huán)境管理和環(huán)境觀念(問(wèn)題1-3):包括有關(guān)可持續(xù)發(fā)展含義及可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題、對(duì)政府環(huán)保措施的看法等。

3、環(huán)境支出與環(huán)境收入項(xiàng)目情況(問(wèn)題4-5):包括環(huán)境支出項(xiàng)目及環(huán)境收入項(xiàng)目及環(huán)境問(wèn)題對(duì)企業(yè)的影響等方面的問(wèn)題。

4、環(huán)境信息需求及披露問(wèn)題(問(wèn)題6-12):包括環(huán)境信息的使用者、環(huán)境信息披露的方式、披露內(nèi)容、披露原因、披露頻率、環(huán)境報(bào)告審計(jì)等問(wèn)題。

本次問(wèn)卷調(diào)查采取信函方式,發(fā)出問(wèn)卷200份,其中企業(yè)120份,被調(diào)查人為企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)理;銀行25份,被調(diào)查人為銀行的信貸部經(jīng)理;證券公司以及投資基金25份,被調(diào)查人為投資部經(jīng)理;會(huì)計(jì)師事務(wù)所30份,被調(diào)查人為注冊(cè)會(huì)計(jì)師。截至2009年2月底,共回收問(wèn)卷41份,其中,企業(yè)28份,銀行5份,證券公司以及投資基金5份,會(huì)計(jì)師事務(wù)所3份。

(二)調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果及分析情況

1、企業(yè)的基本情況。在答卷的28家企業(yè)中,按行業(yè)劃分,化工企業(yè)5家,制造業(yè)5家,制藥3家,造紙企業(yè)3家,電器電子5家,其他行業(yè)企業(yè)7家;按企業(yè)性質(zhì)劃分,民營(yíng)企業(yè)25家,外商獨(dú)資企業(yè)1家,合資企業(yè)2家。從企業(yè)答卷的情況看,企業(yè)的回函率為20%,通常認(rèn)為有效回函率應(yīng)在20%以上。因此,這些答卷有助于了解企業(yè)環(huán)境成本管理的現(xiàn)狀。

2、環(huán)境管理和環(huán)境觀念。從答卷的綜合情況來(lái)看,已通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)占43%,在還沒(méi)有通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)中,表示計(jì)劃在未來(lái)3年內(nèi)將提出申請(qǐng)通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)占到68%。從會(huì)計(jì)師事務(wù)所答卷的情況看,其客戶已通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的占25%。有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題,本次問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果顯示:25%的人士認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展指盡可能擴(kuò)大生產(chǎn)能力,20%的人士認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展指控制環(huán)境污染,11%的人士認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展指控制人口增長(zhǎng),50%的人士認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容是環(huán)境保護(hù),9%的人士認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展指其他內(nèi)容。有關(guān)ISO14001認(rèn)證的問(wèn)題,本次調(diào)查的結(jié)果顯示:35%的人士表示知道一些,50%的人士表示聽(tīng)說(shuō)過(guò),但具體內(nèi)容不清楚,15%的人士表示不知道。上述結(jié)果表明:人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)局限于環(huán)境保護(hù),對(duì)于ISO14001環(huán)境管理體系還不夠了解。ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證在衢州市中小企業(yè)環(huán)境管理中的運(yùn)用仍處于初級(jí)階段。

3、環(huán)境支出、環(huán)境收入。從企業(yè)“環(huán)境支出”和“環(huán)境收入”項(xiàng)目及其會(huì)計(jì)處理情況的調(diào)查結(jié)果來(lái)看,支出方面:排污費(fèi)(89%)、按現(xiàn)行法規(guī)要求的對(duì)原有設(shè)備改造和重置的環(huán)保支出(93%)、新投資項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施支出(89%)和臨時(shí)性或突發(fā)性環(huán)保支出(75%)這4個(gè)項(xiàng)目是企業(yè)最常發(fā)生的“環(huán)境支出”項(xiàng)目。大部分企業(yè)對(duì)排污費(fèi)單獨(dú)立賬,但企業(yè)對(duì)于其他環(huán)境支出項(xiàng)目單獨(dú)立賬的比例都沒(méi)有超過(guò)50%。從“環(huán)境成本”發(fā)生的原因看,企業(yè)“環(huán)境支出”項(xiàng)目受環(huán)境法規(guī)因素的影響較大,資本性環(huán)境支出大于收益性環(huán)境支出。問(wèn)題1、3調(diào)查的綜合結(jié)果顯示:大部分企業(yè)對(duì)環(huán)境問(wèn)題敏感。大部分企業(yè)在過(guò)去的3年里主要在遵循環(huán)境法規(guī)和資本支出方面發(fā)生環(huán)境支出;對(duì)于預(yù)期未來(lái)3年內(nèi)的環(huán)境支出主要是在遵循環(huán)境法規(guī)方面。這說(shuō)明,我國(guó)企業(yè)的環(huán)境支出受環(huán)境法規(guī)的影響較大?？梢灶A(yù)見(jiàn),隨著我國(guó)環(huán)境立法的不斷加強(qiáng)和環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系的不斷完善,企業(yè)遵循環(huán)境法規(guī)的成本將日益增加。環(huán)境支出的財(cái)務(wù)影響具有長(zhǎng)期性。收入方面:企業(yè)利用“三廢”生產(chǎn)產(chǎn)品收入(74%)、企業(yè)利用“三廢”生產(chǎn)產(chǎn)品獲得的減免稅收入(59%)、國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)成績(jī)顯著的企業(yè)發(fā)放的獎(jiǎng)金(51%)和國(guó)家撥給企業(yè)的環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)資金等項(xiàng)目(57%)是企業(yè)較常發(fā)生的“環(huán)境收入”項(xiàng)目,但企業(yè)對(duì)這些“環(huán)境收入”項(xiàng)目單獨(dú)立賬的比例偏低,都不超過(guò)35%。從“環(huán)境收入”的來(lái)源看,資源的再利用和國(guó)家對(duì)企業(yè)的環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)及投入是“環(huán)境收入”的主要來(lái)源。“環(huán)境收入”項(xiàng)目受?chē)?guó)家政策因素的影響較大。

4、環(huán)境信息披露問(wèn)題。(1)企業(yè)環(huán)境信息披露的原因。調(diào)查綜合結(jié)果:由于以下原因及占調(diào)查人數(shù)的百分比情況,政府管理機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制要求(74%)、迫于市場(chǎng)的壓力(40%)、迫于公眾或環(huán)境保護(hù)組織的壓力(25%)、迫于投資者的壓力(21%)、樹(shù)立良好的環(huán)保公眾形象(49%)。以上顯示:企業(yè)編制環(huán)境報(bào)告的原因主要是政府管理機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制要求和樹(shù)立良好的環(huán)保公眾形象。這說(shuō)明,衢州市目前中小企業(yè)環(huán)境信息披露存在強(qiáng)制型和自愿型并存的局面,且以強(qiáng)制型居多。我國(guó)政府的有關(guān)法規(guī)規(guī)定,企業(yè)應(yīng)定期向地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)提供“三廢”排放及處理利用情況,污染物監(jiān)測(cè)與治理等方面的環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)告。隨著我國(guó)環(huán)境立法的加強(qiáng)和公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高,有些環(huán)境敏感型企業(yè)為了樹(shù)立良好的環(huán)保公眾形象而自愿在財(cái)務(wù)報(bào)告中提供環(huán)境信息。(2)環(huán)境信息的使用者。統(tǒng)計(jì)顯示:企業(yè)環(huán)境信息的使用者,政府管理機(jī)關(guān)是我國(guó)企業(yè)環(huán)境報(bào)告最主要的使用者(55%),其次是投資者(32%)、顧客、金融機(jī)構(gòu)、新聞媒體、雇員、財(cái)務(wù)分析師、社會(huì)公眾等。這說(shuō)明,衢州市目前中小企業(yè)環(huán)境報(bào)告主要服務(wù)于國(guó)家宏觀環(huán)境管理和污染治理。在這種情況下,企業(yè)環(huán)境報(bào)告忽視其他使用者的信息需求,其提供的環(huán)境信息也是不完整的。(3)信息披露與投資決策。問(wèn)題4調(diào)查的綜合結(jié)果顯示:大部分被調(diào)查人士認(rèn)為,環(huán)境規(guī)劃將對(duì)公司未來(lái)5年的財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生有利影響;同時(shí)也有些被調(diào)查人士認(rèn)為環(huán)境規(guī)劃將對(duì)公司未來(lái)5年的財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生不利影響。可見(jiàn),人們對(duì)于環(huán)境規(guī)劃的作用和重要性的認(rèn)識(shí)還不一致。

5、環(huán)境負(fù)債。問(wèn)題6、7和9調(diào)查的綜合結(jié)果顯示:被調(diào)查人士大多數(shù)人士認(rèn)為,企業(yè)一般會(huì)低估可能發(fā)生的環(huán)境負(fù)債,并認(rèn)為,新的環(huán)境法規(guī)可能使企業(yè)產(chǎn)生潛在的環(huán)境負(fù)債。這表明:隨著環(huán)境法規(guī)的完善,企業(yè)潛在的環(huán)境問(wèn)題將可能導(dǎo)致環(huán)境負(fù)債的增加,環(huán)境負(fù)債的增加將對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生不利影響。如果企業(yè)沒(méi)有充分披露可能發(fā)生的環(huán)境負(fù)債,信息使用者的決策將會(huì)受到嚴(yán)重影響,甚至有可能導(dǎo)致錯(cuò)誤的決策。

6、衢州市中小企業(yè)環(huán)境成本管理的調(diào)查結(jié)論。綜合本次調(diào)查的結(jié)果和分析,筆者可以得出以下結(jié)論:衢州市中小企業(yè)環(huán)境成本管理中存在的問(wèn)題,一是相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全,環(huán)境法規(guī)與國(guó)家環(huán)境政策對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)影響顯著且呈長(zhǎng)期性;二是地方保護(hù)主義依然存在,環(huán)境成本分配不合理;三是環(huán)境成本核算方面的規(guī)定不健全,也缺乏可操作性;四是環(huán)境成本管理觀念陳舊,管理范圍和手段不能適應(yīng)需要,環(huán)境支出和環(huán)境收入,由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范要求,單獨(dú)立賬的比例偏低,而且,企業(yè)存在低估環(huán)境負(fù)債的現(xiàn)象;五是環(huán)境成本信息披露的可比性、相關(guān)性和清晰性不夠,信息披露存在強(qiáng)制型和自愿型并存的局面?？梢酝茢?衢州市目前面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染問(wèn)題并存的局面,大部分企業(yè)環(huán)境成本的核算與控制還很薄弱,環(huán)境成本管理尚處于萌芽階段。隨著國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,針對(duì)企業(yè)制定的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也將日益增多,企業(yè)在環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理方面的支出,即環(huán)境支出將會(huì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。因此,加強(qiáng)中小企業(yè)環(huán)境成本管理已勢(shì)在必行。

三、改善中小企業(yè)環(huán)境成本管理的對(duì)策措施

加強(qiáng)中小企業(yè)環(huán)境成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,政府與企業(yè)必須堅(jiān)持雙贏的原則,即不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)效益,也不能為了保護(hù)環(huán)境而拋棄企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)環(huán)境成本的核算與控制,創(chuàng)造環(huán)境成本控制的新思路、新方法,構(gòu)建其系統(tǒng)模式,將有助于循環(huán)型社會(huì)的建立和可持續(xù)戰(zhàn)略的實(shí)施?；诖?本文提出了應(yīng)該從政府和企業(yè)本身兩方面著手降低環(huán)境成本,提高經(jīng)濟(jì)效益和構(gòu)建企業(yè)環(huán)境成本控制的思路和方法。

(一)政府應(yīng)采取的對(duì)策措施

1、完善相應(yīng)的環(huán)境成本核算和管理規(guī)范體系。第一,政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)將企業(yè)環(huán)境成本的核算和管理要求以法規(guī)、制度、準(zhǔn)則的形式確定下來(lái),使企業(yè)成本核算和管理有法可依,有章可循。與環(huán)境成本核算與控制相關(guān)的法規(guī)包括環(huán)境、財(cái)務(wù)、證券等方面的一些法規(guī)。第二,要建立和完善環(huán)境成本控制的經(jīng)濟(jì)制度,包括資源有償使用制度、排污收費(fèi)制度、許可證交易制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境稅收制度、綠色GDP核算制度等。第三,要加大對(duì)環(huán)境成本核算和管理理論的研究力度。第四,加大對(duì)環(huán)境成本控制考核的力度。

2、成立環(huán)境資金使用的監(jiān)督機(jī)構(gòu),審查和監(jiān)控環(huán)境資金的使用情況。近幾年來(lái),省、市級(jí)財(cái)政加大了對(duì)重點(diǎn)環(huán)境整治與保護(hù)項(xiàng)目的支持,不少中小企業(yè)也設(shè)立了一定的專(zhuān)項(xiàng)資金用于環(huán)保。因此要求政府環(huán)境資金管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)環(huán)境資金嚴(yán)格管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,提高環(huán)境資金的使用效益。政府部門(mén)應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)環(huán)境資金的使用、環(huán)保設(shè)備的運(yùn)行的監(jiān)督管理。

3、加強(qiáng)環(huán)保節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求,加強(qiáng)環(huán)保和節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用,引導(dǎo)企業(yè)走集約型發(fā)展道路,提高資源的利用率和廢棄原材料的回收再利用,推行清潔生產(chǎn)、環(huán)保型生產(chǎn)和循環(huán)型生產(chǎn)。

4、借鑒國(guó)際上綠色核算的理論、方法與實(shí)踐,加強(qiáng)宏觀環(huán)境成本核算、加強(qiáng)環(huán)境成本審計(jì)工作。要改變長(zhǎng)期以來(lái)統(tǒng)計(jì)GDP時(shí)不把生態(tài)破壞和環(huán)境污染遭致的損失計(jì)入成本的作法,將任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都脫離不了的自然環(huán)境的支付,當(dāng)作生產(chǎn)要素進(jìn)行價(jià)值量化,計(jì)入成本,得到應(yīng)有補(bǔ)償,從而起到“倒逼”增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的作用。在企業(yè)中加強(qiáng)環(huán)境成本審計(jì)工作,保證企業(yè)環(huán)境成本報(bào)告信息的可信度,使環(huán)境利益關(guān)系人從中獲得可靠的信息進(jìn)行決策。國(guó)家應(yīng)完善環(huán)境成本審計(jì)的依據(jù),即完善環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)等);應(yīng)對(duì)環(huán)境成本審計(jì)的目標(biāo)、范圍、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)責(zé)任、審計(jì)程序等做出明確的規(guī)定,有關(guān)部門(mén)應(yīng)加快制定環(huán)境成本審計(jì)準(zhǔn)則。

5、以點(diǎn)帶面,推廣應(yīng)用環(huán)境成本核算與控制制度。環(huán)境成本核算與控制作為一項(xiàng)新的制度,在衢州市企業(yè)中的應(yīng)用還面臨很多難題,但在經(jīng)濟(jì)全球化和環(huán)境問(wèn)題全球性的背景下,政府將更為重視環(huán)境事項(xiàng)。隨著各種環(huán)境與會(huì)計(jì)法規(guī)政策的不斷完善,我國(guó)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的外部壓力將與日俱增,環(huán)境成本核算與控制制度將得到進(jìn)一步發(fā)展與應(yīng)用。因此,要加快環(huán)境成本核算與控制的試點(diǎn)工作,在5年之內(nèi),選擇一批環(huán)境污染比較嚴(yán)重、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響比較大的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)行業(yè)或制造企業(yè)如礦業(yè)、化工、石油、造紙、鋼鐵等企業(yè)作為試點(diǎn);未來(lái)5-10年,再制定出較為完善的環(huán)保法律法規(guī),并充分發(fā)揮執(zhí)法效力,利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段和國(guó)家宏觀調(diào)控政策使資源產(chǎn)品形成合理的價(jià)格體系,反映出消耗的自然資源價(jià)值,使環(huán)境成本核算與控制制度的應(yīng)用具有強(qiáng)有力的保證。

(二)企業(yè)應(yīng)采取的對(duì)策措施

1、高度重視環(huán)境成本的應(yīng)用價(jià)值。環(huán)境成本是從一個(gè)新的角度去分析企業(yè)的成本和收益,使企業(yè)按照新的模式來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策。完善的環(huán)境成本管理系統(tǒng)可以使企業(yè)管理者識(shí)別、量化環(huán)境成本,提供制定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品定價(jià)策略的信息,還可以應(yīng)用于企業(yè)成本分?jǐn)?、投資項(xiàng)目評(píng)估、作業(yè)流程設(shè)計(jì)等方面。

2、建立環(huán)境成本核算體系。企業(yè)建立環(huán)境成本核算體系的作用在于規(guī)范企業(yè)環(huán)境成本核算工作,為環(huán)境成本報(bào)告、環(huán)境成本審計(jì)、環(huán)境成本控制和綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。這一體系至少應(yīng)包括如下內(nèi)容:環(huán)境成本的分類(lèi)、環(huán)境成本的確認(rèn)、環(huán)境成本科目設(shè)置、環(huán)境成本的計(jì)量與記錄、環(huán)境成本的會(huì)計(jì)處理等。與財(cái)務(wù)成本不同的是,環(huán)境成本核算體系的建立更加復(fù)雜,尤其是環(huán)境成本的計(jì)量、環(huán)境會(huì)計(jì)處理和賬戶設(shè)置更為困難。因此,需要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境成本核算體系的研究,逐步建立科學(xué)、規(guī)范、完善的環(huán)境成本核算體系。

3、實(shí)施產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售全過(guò)程的環(huán)境成本管理。在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中,制定企業(yè)中長(zhǎng)期環(huán)境成本控制的目標(biāo),從生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)和工藝的選擇上嚴(yán)格按環(huán)境成本控制的目標(biāo)進(jìn)行,從產(chǎn)品的選材、生產(chǎn)以及銷(xiāo)售上盡量回避、減少擴(kuò)大環(huán)境負(fù)荷而追加的成本。對(duì)各種污染處理系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析,盡量控制污染處理系統(tǒng)的建造、營(yíng)運(yùn)成本。運(yùn)用事前規(guī)劃法對(duì)環(huán)境成本實(shí)施全過(guò)程控制。

4、建立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境成本控制系統(tǒng)和統(tǒng)一的環(huán)境成本責(zé)任中心。企業(yè)應(yīng)按照自身特點(diǎn),在原有的成本控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建針對(duì)環(huán)境因素的專(zhuān)門(mén)化環(huán)境成本控制系統(tǒng),將產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中所發(fā)生的環(huán)境成本,作為產(chǎn)品成本和部門(mén)運(yùn)行成本(管理費(fèi)用等)的組成部分,運(yùn)用先進(jìn)的成本控制方法進(jìn)行成本控制,并在企業(yè)成本的預(yù)測(cè)決策、預(yù)算計(jì)劃和會(huì)計(jì)核算中充分考慮環(huán)境支出。

5、建立并實(shí)施環(huán)境成本超前控制模式。環(huán)境成本超前控制模式是主動(dòng)型的環(huán)境成本控制模式,它以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),依托于產(chǎn)品壽命周期環(huán)境評(píng)價(jià),關(guān)注企業(yè)流程再造、產(chǎn)品重新設(shè)計(jì)等方面的機(jī)會(huì),致力于不斷改進(jìn)產(chǎn)品壽命周期設(shè)計(jì)、綠色ERP系統(tǒng)以及綠色供應(yīng)鏈管理,以最大限度地、有效地降低環(huán)境損害成本,在對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的同時(shí),追求盈利能力。超前控制模式具體包括產(chǎn)品壽命周期設(shè)計(jì)模式、綠色ERP系統(tǒng)設(shè)計(jì)模式、綠色供應(yīng)鏈管理模式。建立并實(shí)施環(huán)境成本超前控制模式:(1)開(kāi)展產(chǎn)品壽命周期設(shè)計(jì),開(kāi)發(fā)綠色ERP管理系統(tǒng),探索綠色供應(yīng)鏈管理模式,將綠色觀念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料選擇、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品銷(xiāo)售及回收的全過(guò)程和整個(gè)行業(yè),追求企業(yè)和環(huán)境整體效益的最優(yōu)化。(2)付諸實(shí)施,必須成立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)、選擇適當(dāng)模式、制定實(shí)施計(jì)劃和方案等。

參考文獻(xiàn):

1、陳毓奎.環(huán)境會(huì)計(jì)和報(bào)告的第一份國(guó)際指南[J].會(huì)計(jì)研究,1998(4).

2、沈芳.環(huán)境規(guī)制的工具選擇:成本與收益的不確定性及誘發(fā)性技術(shù)革新的影響[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng),2004(6).

3、王躍堂.環(huán)境成本管理及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].會(huì)計(jì)研究,2002(3).

環(huán)境調(diào)查制度范文第5篇

煤礦資源的不合理開(kāi)發(fā)，煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的不合理規(guī)劃引起的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要包括環(huán)境污染、資源破壞以及礦山地質(zhì)災(zāi)害三大類(lèi)。環(huán)境的污染主要表現(xiàn)為煤礦生產(chǎn)活動(dòng)引起煤層、煤矸石等地質(zhì)體中有害物質(zhì)的遷移擴(kuò)散，造成煤礦周?chē)諝馕廴尽⑺|(zhì)污染、土壤污染、輻射污染、振動(dòng)污染等問(wèn)題。資源的破壞主要表現(xiàn)為采動(dòng)巖移和礦井抽排水可改變地下水和地表水的儲(chǔ)存和循環(huán)狀態(tài)，造成煤礦區(qū)水位下降以及地表水的嚴(yán)重缺失，煤層自然以及巖層移動(dòng)等使得大量的煤炭資源損，土體資源的流失等問(wèn)題。礦山地質(zhì)災(zāi)害主要表現(xiàn)為地表地質(zhì)災(zāi)害與井下地質(zhì)災(zāi)害。地表地質(zhì)災(zāi)害主要為采礦巖移誘發(fā)山體滑坡、崩塌、泥石流等。井下地質(zhì)災(zāi)害主要為采動(dòng)壓力可誘發(fā)冒頂、礦井突水、煤與瓦斯突出等。

煤礦生產(chǎn)引起的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題嚴(yán)重影響著居民、職工的生活工作環(huán)境，制約著煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.我國(guó)煤炭地質(zhì)環(huán)境的污染現(xiàn)狀

由于地下采空、地面及邊坡開(kāi)挖影響了山體斜坡穩(wěn)定，導(dǎo)致地面開(kāi)裂、崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，破壞了自然地貌景觀，影響整個(gè)地區(qū)環(huán)境的完整性。據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)，中國(guó)因采礦引起的塌陷180多處，塌陷坑1600多個(gè)，塌陷面積1150。中國(guó)發(fā)生采礦塌陷災(zāi)害的城市近40個(gè)，造成嚴(yán)重破壞的有25個(gè)，每年因采礦地面塌陷造成的損失達(dá)4億元以上。

我國(guó)礦山企業(yè)每年產(chǎn)生固體廢物約l4萬(wàn)，治理率不到7％。因露天采礦和廢渣堆置等原因，直接破壞與侵占的土地近208，并以每年200的速度增加。全國(guó)國(guó)有煤礦現(xiàn)有矸石山l500多座，歷年堆積量達(dá)3240t，占地達(dá)5000km以上。采礦產(chǎn)生的廢水排放量占中國(guó)工業(yè)廢水排放總量的l0％以上，處理率僅為4％。絕大部分未經(jīng)處理的廢水直接排入江河湖海。

礦山開(kāi)采中廢氣、粉塵、廢渣排放，產(chǎn)生大氣污染和酸雨。煤炭采礦行業(yè)廢氣排放量占全國(guó)工業(yè)廢氣排放量的57％，其中有害物排放量約76萬(wàn)，主要是煙塵、二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳，使礦區(qū)遭受不同程度的污染。因二氧化硫污染導(dǎo)致的酸雨區(qū)面積占國(guó)土面積30％以上。

全國(guó)礦山植被、土地和水生態(tài)破壞問(wèn)題突出。我國(guó)因采礦累計(jì)侵占的土地達(dá)59072，破壞森林11024，破壞草地2735。破壞土地16328，并且每年以416的速度遞增，導(dǎo)致了一些地區(qū)地下水位下降。此外，由于很多地方的掠奪性開(kāi)采，造成了我國(guó)礦產(chǎn)資源的極大浪費(fèi)。目前，我國(guó)礦產(chǎn)資源回收率僅為30％左右，比世界平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)。

3.煤炭地質(zhì)污染的防護(hù)措施

3.1樹(shù)立正確的可持續(xù)發(fā)展觀

采取防治結(jié)合的方針，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、研究工作，通過(guò)科學(xué)管理和工程技術(shù)手段開(kāi)展積極有效的治理。目前，我國(guó)的礦山環(huán)境管理處于被動(dòng)局面，環(huán)境調(diào)查、治理手段落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，因此要改變這種局面，就要增加科學(xué)投入力度，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定，如崩塌、滑坡、泥石流的勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，礦山環(huán)境評(píng)價(jià)、恢復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)以及地面沉降檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作逐步實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化。

3.2積極開(kāi)展煤礦環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作

掌握煤炭開(kāi)采過(guò)程中的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的類(lèi)型、分布規(guī)律和危害特征,煤礦的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作主要做好以下方面。

對(duì)礦區(qū)內(nèi)各種地質(zhì)災(zāi)害，尤其是采動(dòng)影響、煤矸石堆放引起的地面塌陷、滑坡、崩塌、泥石流等進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查，研究其形成條件、成因、分布規(guī)律、影響范圍、危害程度等，并針對(duì)性的實(shí)施連續(xù)監(jiān)測(cè)，對(duì)煤礦建設(shè)和開(kāi)采過(guò)程中可能誘發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估和預(yù)報(bào)。

進(jìn)行礦區(qū)瓦斯地質(zhì)調(diào)查，調(diào)查煤層瓦斯賦存、來(lái)源及分布規(guī)律，評(píng)價(jià)礦井瓦斯的涌出量、涌出特征，掌握影響瓦斯抽放的各類(lèi)地質(zhì)條件及改良方法。進(jìn)行礦區(qū)的水文地質(zhì)調(diào)查，查清礦井地下水和地表水的流動(dòng)通道，確定污染水體的擴(kuò)散途徑。進(jìn)行礦區(qū)的水質(zhì)分析和巖土分析，查明土壤污染、水體污染與煤炭生產(chǎn)中有害化學(xué)成分遷移的規(guī)律，為控制水土資源流失提高地質(zhì)依據(jù)。

3.3建立一支技術(shù)高，設(shè)備精良，素質(zhì)好的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)隊(duì)伍

建立地方群眾性監(jiān)測(cè)網(wǎng)。地質(zhì)災(zāi)害的防治工作必須貫徹以防為主防治結(jié)合綜合治理原則。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。首要特色是健全公共財(cái)政體制，加大各地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，積極推行資源有償使用；全面征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、水資源費(fèi)，建立礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度；嚴(yán)格實(shí)行排污收費(fèi)制度。同時(shí)著眼于構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。應(yīng)該在已有相關(guān)的法律條款的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合礦區(qū)環(huán)境的特點(diǎn)，建立起符合我國(guó)國(guó)情的礦區(qū)、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系應(yīng)覆蓋礦區(qū)發(fā)展的全過(guò)程。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或其他形式，征求有關(guān)專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)，盡快研究、制訂礦山環(huán)境破壞補(bǔ)償?shù)男罗k法目。

3.4健全地質(zhì)環(huán)境治理和保護(hù)的法律法規(guī)

在審批辦礦時(shí)，應(yīng)切實(shí)把礦山環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行審查。在礦山環(huán)境管理的法律制度上，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理應(yīng)該納入法制軌道，建立業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境治理保證金和財(cái)務(wù)擔(dān)保制度、礦地生態(tài)恢復(fù)和土地復(fù)墾制度、環(huán)境許可證制度、環(huán)境監(jiān)督和檢查制度。