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關(guān)鍵詞 前期策劃;物資管理;工程項(xiàng)目
一、工程項(xiàng)目物資管理現(xiàn)狀
當(dāng)前我國建筑行業(yè)大多采用的是傳統(tǒng)的規(guī)定、規(guī)范的項(xiàng)目內(nèi)控精細(xì)管理模式,該模式側(cè)重于物資的計量與計劃編制,驗(yàn)收及發(fā)放量的控制,余料的回收等。實(shí)際操作中,這種模式不能有效解決內(nèi)控以外現(xiàn)實(shí)客觀存在的各種不可預(yù)見因素,究其主因就是忽略了工程項(xiàng)目開工前的物資管理前期策劃?,F(xiàn)實(shí)中,物資成本很大程度上是隨著市場價格的變化而變化,缺少科學(xué)性和預(yù)見性。項(xiàng)目物資管理的前期策劃是在物資精細(xì)管理的基礎(chǔ)上,對物資管理開工前的全過程全方位科學(xué)預(yù)測和策劃,對物資采購供應(yīng)過程中出現(xiàn)的各種不利成本因素尋求最佳對策與解決方案。
二、工程項(xiàng)目物資管理前期策劃的調(diào)查
要想在市場競爭中立于不敗之地,必須要有競爭的優(yōu)勢,特別是價格的優(yōu)勢。而物資費(fèi)用在工程造價中比重最大,所以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與項(xiàng)目經(jīng)理要對工程項(xiàng)目物資供應(yīng)全過程進(jìn)行周密的策劃。
1、材料調(diào)查的準(zhǔn)備。主要是工程合同內(nèi)明確的材料用量的統(tǒng)計準(zhǔn)備,即分門別類的對項(xiàng)目工程施工圖紙、施工方案、生產(chǎn)、生活輔助設(shè)施的工程用料、施工用料、輔助材料、勞保用品、周轉(zhuǎn)材料等的需求量進(jìn)行計算統(tǒng)計。
2、材料價格的調(diào)查。施工企業(yè)一般都會在投標(biāo)前和進(jìn)場后做材料價格的市場調(diào)查,有對當(dāng)?shù)匚飪r部門材料公布價咨詢,或依據(jù)各單位掛牌銷售價和營銷人員的推銷價等,供貨商價格上不同程度上隱含水分。要反映所用材料真實(shí)價格,在形成買方市場的條件下,必須對各種主要材料進(jìn)行公開招標(biāo)。首先分類調(diào)查供應(yīng)商,初步確定優(yōu)勢者,對各供貨商發(fā)出招標(biāo)函,收到各供貨商報價后實(shí)地勘察,調(diào)查生產(chǎn)規(guī)模、供貨能力、信譽(yù)程度、材料品質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量等,綜合分析;計算材料價格水平和影響項(xiàng)目物資成本系數(shù)。
3、運(yùn)輸價格的調(diào)查。運(yùn)輸費(fèi)用比重很大,影響到物資的成本,關(guān)系著施工進(jìn)度能否按預(yù)定工期實(shí)現(xiàn)。很有必要認(rèn)真調(diào)查工程項(xiàng)目所在區(qū)域的交通狀況,尋求既能保證施工進(jìn)度,又能降低運(yùn)輸成本的運(yùn)輸路線。
4、地理環(huán)境因素的調(diào)查。工程項(xiàng)目施工,充分利用當(dāng)?shù)刭Y源,就地取材,對減少物資成本費(fèi)用是非常必要的。項(xiàng)目工程地理位置不同,資源狀況不同。堅(jiān)持在保證質(zhì)量的前提下,價格相當(dāng)選距離的材料采購原則,不能舍近求遠(yuǎn)。調(diào)查的重點(diǎn)是調(diào)查質(zhì)量和儲量與加工生產(chǎn)能力能否滿足工程項(xiàng)目所需量。
5、自然環(huán)境的調(diào)查。建筑工程施工大部分在野外作業(yè),受自然環(huán)境的影響較大,我國幅員遼闊,氣候環(huán)境差異較大,南方的施工隊(duì)伍到北方施工,北方的施工隊(duì)伍到南方施工,如果不認(rèn)真調(diào)查自然環(huán)境會造成物資成本成倍增加。因此,對施工項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境必須作深入調(diào)查,對各個季節(jié)物資產(chǎn)量與儲備量作深入的了解,掌握市場規(guī)律,趨利避害,規(guī)避自然因素對物資成本的影響。
6、業(yè)主及設(shè)計單位意圖的調(diào)查。正常情況下,項(xiàng)目采購的各項(xiàng)材質(zhì)必須滿足工程設(shè)計要求,因此必需與業(yè)主和設(shè)計單位溝通。一般說來在施工圖上對特殊要求的材料有說明,有時設(shè)計單位對一些材料未作注明,而施工單位在這個問題上容易犯經(jīng)驗(yàn)主義錯誤,或?yàn)榻档筒牧铣杀?,購進(jìn)材料不符合設(shè)計要求等。項(xiàng)目施工技術(shù)人員應(yīng)對每項(xiàng)材料的材質(zhì)列出清單,逐項(xiàng)向設(shè)計單位咨詢確認(rèn),物資人員逐一記錄備案,以防止采購的物資積壓或退貨。
橫向溝通是指工程項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部各部門之間對生產(chǎn)計劃所需各種材料、質(zhì)量、規(guī)格、型號用量以及資金、成本、效益等計劃編制的溝通。
1、生產(chǎn)部門的溝通。工程項(xiàng)目經(jīng)理部工作的中心是以現(xiàn)場生產(chǎn)為主線,一般情況是,項(xiàng)目進(jìn)場后業(yè)主對工期十分重視。各種材料用量計劃要按節(jié)點(diǎn)安排進(jìn)場,否則造成材料積壓或占用場地,影響施工。因此物資部門必須與生產(chǎn)部門進(jìn)行溝通。生產(chǎn)部門要按節(jié)點(diǎn)提供材料用量計劃并嚴(yán)格執(zhí)行。
2、技術(shù)質(zhì)檢部門的溝通。主要是按工程項(xiàng)目的施工工藝要求,對項(xiàng)目所需的材料的等級、物理性質(zhì)、性能、成分含量、規(guī)格、型號、生產(chǎn)日期、出廠證、合格證、技術(shù)參數(shù)、使用說明、保管安全事項(xiàng)以及特供材料的說明等,技術(shù)部門要詳細(xì)說明并進(jìn)行技術(shù)交底。
3、機(jī)械設(shè)備部門的溝通。施工設(shè)備、施工機(jī)具是完成工程工期節(jié)點(diǎn)的保證,根據(jù)施工組織設(shè)計或施工方案要求,提前做好設(shè)備及施工機(jī)具的使用計劃,預(yù)留出較充足的時間進(jìn)行采購或租賃的調(diào)查和比選。如不作周密安排就會影響施工進(jìn)度。對此要列出清單、標(biāo)明相關(guān)數(shù)據(jù)、規(guī)格、型號、性能及要安裝時間等。
4、合同部門的溝通。工程項(xiàng)目的工程預(yù)算是依據(jù)甲方提供的工程量清單和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),工程用料準(zhǔn)確關(guān)系到物資、施工、技術(shù)等計劃安排的準(zhǔn)確性,關(guān)系到工程物資成本高低、工程效益好壞、關(guān)系到測算考核項(xiàng)目管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員的利益分配比例的合理性。另外,工程項(xiàng)目在施工中存在設(shè)計變更,合同外工程項(xiàng)目的增加,相應(yīng)物資供應(yīng)也會增加,總的說來它是決定物資供應(yīng)量的依據(jù)。在工程項(xiàng)目各種材料總量確定的情況下,掌握工程項(xiàng)目施工進(jìn)度各分部分項(xiàng)工期節(jié)點(diǎn)所需各種材料用量。同時根據(jù)合同及補(bǔ)充協(xié)議或會議紀(jì)要對業(yè)主供料的劃分進(jìn)行了解,避免材料重供積壓或雙方都不供的空缺而造成的成本損失。
5、財務(wù)核算部門的溝通。對于工程項(xiàng)目來講,除滿足合同要求外,工程項(xiàng)目更要以經(jīng)濟(jì)效益為中心,對項(xiàng)目經(jīng)理部的重要考核指標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。財務(wù)核算部門與工程經(jīng)營管理部門在項(xiàng)目開工前,都會進(jìn)行前期成本分析預(yù)測,對工程項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分解,制訂相應(yīng)的材料用量和成本控制計劃,物資準(zhǔn)備金計劃。物資部門所要溝通的:一是各類材料是否納入財務(wù)計劃;二是材料用量的核準(zhǔn);三是材料價格控制的系數(shù);四是了解對影響項(xiàng)目物資成本不可預(yù)見因素處理措施。
關(guān)鍵詞:河道工程;管理工作;質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理;精細(xì)化管理
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引言
河道工程是河道堤岸工程和堤岸防護(hù)工程,主要在河道和河道管理范圍內(nèi)修建河道堤岸工程、堤岸防護(hù)工程,以及建設(shè)交叉連接建筑物和管理河道工程所有的施工設(shè)施。河道工程管理工作做的好不好,不僅體現(xiàn)著管理單位、管理人員綜合管理水平的高低,還關(guān)系到河道工程的質(zhì)量,影響到水資源的有效利用和河道的供水、航運(yùn)、防洪、灌溉以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等諸多功能的發(fā)揮,最終會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,要充分認(rèn)識河道工程管理工作的重要性,強(qiáng)化對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的管理,提高工程精細(xì)化管理水平。
河道工程管理的特點(diǎn)
河道工程管理工作涉及面廣、工作量大,許多工程既復(fù)雜難度系數(shù)也高,工程管理過程中影響其河道施工狀況的因素較多,因此,只有明確河道工程施工管理特點(diǎn),才能在實(shí)踐工作中做好河道工程管理工作。
河道工程管理涉及面廣。其一,河道工程管理工作與城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)甚至工業(yè)建造等方面都有緊密聯(lián)系,涉及專業(yè)面廣且種類眾多;其二,河道工程管理所涉及的相關(guān)的法律法規(guī)眾多。河道工程管理除了要遵循《水法》、《合同法》等相關(guān)法律,同時建設(shè)過程中還要遵守水利水電、城建、交通及環(huán)保、土地等國家和地方有關(guān)法規(guī);其三,河道工程管理涉及學(xué)科多,如有地質(zhì)、水文、氣象方面的,還有法律、環(huán)境、管理等種學(xué)科。
不確定性因素影響工程管理工作成效。影響河道工程施工質(zhì)量的主要因素有兩種:一種是主管因素(人為因素),另一種是客觀因素(自然因素)。而恰恰是這兩種因素在某種特定階段具不可預(yù)知性,以至于施工管理在很大程度上具有不確定性;
河道工程管理差異大。一是地區(qū)差異,一些河流往往跨市、跨省區(qū),由于地區(qū)所處地理環(huán)境不同,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面都會存在差異,因此,河道工程施工環(huán)境和施工管理也存在差異,如果所在地區(qū)環(huán)境惡劣,那么工程施工難度相對較大,對工程施工質(zhì)量管理的要求就會更高。二是不同工程管理存在差異。河道工程由控導(dǎo)、護(hù)灘、堤岸、護(hù)岸等多種工程,不同的工程其質(zhì)量管理要求不盡相同,工程施工管理的表現(xiàn)形式、標(biāo)準(zhǔn)等大有不同,存在差異。
河道工程管理的措施
著力抓好河道工程質(zhì)量管理工作。質(zhì)量是工程的生命線,影響河道工程施工質(zhì)量管理工作的因素很多,在實(shí)際管理工作中主要抓好以下工作。一是抓好對人的管理。河道工程施工過程中,各類人員有的直接、有的間接地影響到工程的質(zhì)量,因此要加強(qiáng)工程參與人員的管理,提升他們的技能和質(zhì)量意識,特別是工程施工人員要進(jìn)行充分的技術(shù)交底工作。二是抓好工程材料管理。施工材料的質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系到整個工程的質(zhì)量高低,因而首先要抓好材料進(jìn)場的質(zhì)量檢查,材料須是正規(guī)廠家生產(chǎn)并附有質(zhì)量檢驗(yàn)證明,才能允許進(jìn)入施工現(xiàn)場。施工單位可以購置必要的檢驗(yàn)測試設(shè)備,對進(jìn)場的材料進(jìn)行抽檢,以保證材料以及施工質(zhì)量。其次要抓好材料的保管保存,工程施工中如果遇到材料質(zhì)量問題,要及時的廢棄、調(diào)換,堅(jiān)決杜絕偷工減料。三是抓好施工工藝、技術(shù)管理。主要包括施工方案、技術(shù)工藝以及作業(yè)順序、操作流程等方面的管理,促使工程施工人員能按照施工方案和規(guī)范規(guī)程操作,這不僅有利于提高工程質(zhì)量,也有利于保證工程質(zhì)量的可靠性、穩(wěn)定性。四是抓好機(jī)械設(shè)備管理。在河道工程施工中往往會使用到機(jī)械設(shè)備,而機(jī)械設(shè)備能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)會影響到工程施工的進(jìn)度以及工程施工質(zhì)量,因此要對機(jī)械設(shè)備的狀況要進(jìn)行控制,做好機(jī)械設(shè)備的管理工作。此外還有密切關(guān)注外部施工環(huán)境的變化,如氣象、水文、地質(zhì)等,根據(jù)變化做好施工調(diào)度管理,這與工程質(zhì)量也密切相關(guān)。
做好工程施工的進(jìn)度管理。進(jìn)度管理是河道工程施工現(xiàn)場管理的重要環(huán)節(jié),首先要根據(jù)工程量、工程所在地的實(shí)際情況事先制定一個科學(xué)的、可行的進(jìn)度計劃,該工程進(jìn)度計劃要有一定的預(yù)見性和前瞻性,以保障施工進(jìn)度計劃盡量符合變化后的實(shí)施條件,證工程施工按時完成。其次,建立工程施工進(jìn)度管理責(zé)任制,密切各方的協(xié)調(diào)配合,優(yōu)化工程施工方案,落實(shí)工程進(jìn)度保障措施。其三要做好工程施工前的準(zhǔn)備工作,根據(jù)進(jìn)度計劃配置各類人員,做好機(jī)械設(shè)備調(diào)配,材料進(jìn)場以及工程測量定位等各項(xiàng)工作。最后要做好工程養(yǎng)護(hù)和竣工結(jié)算階段的管理工作,保障工程竣工驗(yàn)收有序進(jìn)行。
強(qiáng)化工程施工的安全管理。河道工程施工多為露天作業(yè),難以進(jìn)行有效的封閉隔離,施工人員、施工車輛設(shè)備以及施工對象、材料等的安全管理難度增加。而且河道長造成工程施工戰(zhàn)線也長,工地之間的距離拉大,給施工隊(duì)伍之間聯(lián)系帶來不便,安全管理加大。同時控導(dǎo)、護(hù)灘、堤岸、護(hù)岸等工程項(xiàng)目,受汛期和季節(jié)等自然因素影響較大,需要采取措施保證雨水、凍害等自然因素影響時的施工安全。為此,一要完善工程施工安全生產(chǎn)管理體系。建立安全考核責(zé)任制,把安全生產(chǎn)隱患治理、危險源監(jiān)控、預(yù)防和控制各類事故的發(fā)生作為考核的主要內(nèi)容,形成較為嚴(yán)密的安全管理體系。工程施工單位要組建安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),明確各部門“安全生產(chǎn)、文明施工”的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。對于需要持證上崗的工種,要按照國家持證上崗規(guī)定進(jìn)行管理。在各施工班組設(shè)不脫產(chǎn)的安全管理人員,負(fù)責(zé)工程從開工至竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。二要加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),提高工程施工人員的安全防患意識、安全施工的技能和自我保護(hù)的能力。三要提高安全防護(hù)措施,對施工現(xiàn)場電氣漏電保護(hù)器、機(jī)械設(shè)備等的安裝、調(diào)試、驗(yàn)收都要相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,保證其安全性能、指標(biāo)能達(dá)到安全技術(shù)要求。外對導(dǎo)流泄洪洞、坑道、井道等工程施工方面,要進(jìn)行有毒有害氣體的監(jiān)測。預(yù)留洞口以及通道口、臨邊等必須設(shè)有可靠的蓋板、防護(hù)欄桿或安全網(wǎng),并設(shè)有明顯的警示標(biāo)志,配備夜間紅色示警燈,定期或不定期地對各種安全生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行處理。此外,要按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,保障安全資金投入,并實(shí)行專款專用,杜絕挪作他用。四要制定工程施工安全技術(shù)措施。包括安全技術(shù)措施、安全施工組織設(shè)計等。針對上文所述河道工程管理的特點(diǎn)、影響因素等,預(yù)測工程施工中可能發(fā)生的事故隱患以及可能發(fā)生的安全問題的環(huán)節(jié),制定技術(shù)上和管理上的防護(hù)措施,提前做好應(yīng)急預(yù)案避免或減少工程施工過程中的不安全因素和隱患。
提高河道工程精細(xì)化管理水平
精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任,將管理責(zé)任具體化、明確化,它要求管理者和工程施工人員都要到位、盡職,都要樹立責(zé)任意識和精細(xì)意識,管理過程和施工工程要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定, 有序有效地開展工程管理工作和工程施工。河道工程精細(xì)化管理主要立足于以下幾方面:
管理制度精細(xì)化。各項(xiàng)管理制度的設(shè)計要覆蓋河道工程管理和施工的各個部門和崗位。一要依據(jù)國家和地方行政管理部門制定的法律法規(guī),設(shè)計制定適合河道工程管理的實(shí)施細(xì)則和辦法。二要針對工程特點(diǎn)制定規(guī)范的、精細(xì)的管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn),如生產(chǎn)檢查驗(yàn)收制度、日常巡查制度、材料機(jī)具設(shè)備管理制度以及安全生產(chǎn)制度、成本管理制度等。從員工層面考慮應(yīng)該包管理層、生產(chǎn)施工人員、辦公行政人員、技術(shù)人員、財務(wù)會計人員等,盡量做到不留遺漏,以便對細(xì)化分工,落實(shí)崗位責(zé)任。二要使制度的條款和流程要精細(xì)化。首先,凡是涉及工程管理的事項(xiàng)都予以明確、細(xì)化,盡量不遺漏。其次,制定的管理流程要精細(xì)化。沒有流程的優(yōu)化設(shè)計和環(huán)節(jié)的細(xì)化就談不上管理更勿說控制了。流程管理就是在系統(tǒng)分析工程管理的所有事務(wù)工作后,對該項(xiàng)目的各項(xiàng)工作之間的相互銜接做出非常具體的界定。管理制度從制定編制開始,直至實(shí)施、控制、檢查、激勵等程序、環(huán)節(jié)方面的細(xì)化,如此制度便能落實(shí)到位,也便于操作和控制。流程的精細(xì)化后,實(shí)施起來更加正規(guī)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,同時也便于控制,大大減少實(shí)施過程可能產(chǎn)生的失誤,杜絕部分管理漏洞。
崗位職責(zé)明細(xì)化。精細(xì)化管理的基礎(chǔ)是組織結(jié)構(gòu)精細(xì)化,在制定崗位職責(zé)前,要對河道工程管理的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計,以利于確定管理層級,確定崗位和崗位職能、職責(zé),確定管理人員、技術(shù)人員、一般員工使用的數(shù)量,才能做好人力資源規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上針對不同崗位制定不同的崗位職責(zé)說明,這是河道工程精細(xì)化管理的重要環(huán)節(jié)。首先,凡屬工程管理部門管理的人與事,都要協(xié)調(diào)制定《崗位職責(zé)說明與指引》,明確各崗位的工作內(nèi)容、工作職責(zé)。例如,制定安全員崗位說明書與指引、施工技術(shù)管理人員崗位說明書與指引、材料設(shè)備管理崗位說明書與指引等等,以便各部門、各位員工對照執(zhí)行。其次,細(xì)化崗位職責(zé)。從人到物,凡是涉及到工程管理的事項(xiàng)都予以明確、細(xì)化,明確職責(zé)范圍、責(zé)任范圍,例如,管理人員工作職責(zé);施工班組長崗位職責(zé);核算員崗位職責(zé);安全員崗位職責(zé)等等。
建立健全工程管理考核評價機(jī)制?,F(xiàn)今,河道工程管理中,只是通過工程竣工后的總結(jié)報告,對工程管理過程進(jìn)行回顧和總結(jié),這些帶有片面性,不系統(tǒng),特別是對工程最終功能發(fā)揮及效果的評價還不夠。工程運(yùn)行效果是逐步體現(xiàn)的,那么工程運(yùn)行一段時間后,對項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行評價,才準(zhǔn)確可靠。對河道工程管理的考核評價,一是對工程實(shí)施過程的評價。通過對河道工程質(zhì)量、工程運(yùn)行管理相關(guān)信息的收集,對工程前期的設(shè)計方案、施工方案以及質(zhì)量控制、成本控制等進(jìn)行綜合評價,通過對這些管理工作的評價,對設(shè)計、施工、運(yùn)行等管理工作存在的問題進(jìn)行分析,進(jìn)而進(jìn)提出解決方案,以利于今后改進(jìn)管理工作。同時對發(fā)現(xiàn)的重大問題,還可以進(jìn)行問責(zé),建立問責(zé)追究機(jī)制。二是對工程實(shí)施效果進(jìn)行評價。河道工程關(guān)系到供水、航運(yùn)、防洪、灌溉以及生態(tài)環(huán)境,會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其實(shí)施效果如何往往比較直接、具體,那么通過收集這些數(shù)據(jù)、指標(biāo)并進(jìn)行相應(yīng)的分析,就可以評價工程的實(shí)施效果,這既是對工程投資效果的評價,也是對工程管理的綜合評價。三要建立考核是制度。考核措施是管理工作落實(shí)到位的關(guān)鍵。堅(jiān)持工作監(jiān)督考核,從勞動紀(jì)律、工作效率、技術(shù)操作規(guī)范、工程管理質(zhì)量等方面細(xì)化分解,從細(xì)部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,并制定相應(yīng)獎懲規(guī)定,根據(jù)考核結(jié)果,給予物質(zhì)和精神方面不同的激勵,全面提升工程管理整體水平。
結(jié)束語
河道工程管理有其自身的特點(diǎn),在工程管理過程中要加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度和安全方面的管理,還有根據(jù)現(xiàn)代管理要求,實(shí)施精細(xì)化管理,落實(shí)管理責(zé)任,使工程管理更加科學(xué)化、規(guī)范化,進(jìn)而全面提高工程管理水平,保障河道工程質(zhì)量,使河道工程發(fā)揮更高的綜合效益。
參考文獻(xiàn)
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1.1健全組織管理機(jī)構(gòu),全社會齊抓共管,形成覆蓋縣域的水利工程管理體系。各基層水管站設(shè)一名專職水管員,協(xié)調(diào)水利工程管理工作,行政村(居委會)每村聘任1名農(nóng)民水利專管員,具體負(fù)責(zé)工程管理;堅(jiān)持群管與專管相結(jié)合,真正做到健全管理組織,形成管理網(wǎng)絡(luò),完善規(guī)章制度、落實(shí)管理報酬,提高管理水平。
1.2建檔建制,科學(xué)管理。摸清工程現(xiàn)狀,對水利工程進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,小型以上水利工程全部建立工程檔案,不夠型的塘壩、涵閘也由所在行政區(qū)水管站形成基本資料存檔。為進(jìn)一步工程管理維護(hù)配套,掌握了第一手資料和提供科學(xué)依據(jù)。
1.3細(xì)化管理,落實(shí)責(zé)任。防洪工程管理,由水行政主管部門和工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理;堤防和排灌渠系管理,由河道管理部門協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村統(tǒng)一綠化,杜絕墾植,這樣既減少了水土流失、又保證堤防安全;侵占河道堤防的水事違法案件由水政執(zhí)法部門查處;大型灌區(qū)管理由水庫管理局具體負(fù)責(zé),包括主干渠和計量分水閘以下支渠、斗門的管理維護(hù)。中型灌區(qū)由專設(shè)管理所協(xié)調(diào)供水調(diào)度、監(jiān)督工程的使用管理。
1.4加強(qiáng)水行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪案件。水行政主管部門是水行政執(zhí)法主體,依據(jù)職權(quán)重點(diǎn)打擊無證取水、非法采砂、侵占破壞水利工程的違法犯罪行為,通過新聞媒體廣造輿論,教育廣大群眾,震懾違法分子,確保工程安全運(yùn)行和效益發(fā)揮。通過執(zhí)法活動廣泛宣傳水法規(guī),褒獎保護(hù)水利工程的人和事,提高廣大群眾依法保護(hù)水利工程的思想意識。
1.5加大水利工程建設(shè)的資金投入,完善水利工程的配套設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住國家加大對水利基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施投入的機(jī)遇,爭取資金興建維修改造各類灌排工程。
1.6依法征收水利工程水費(fèi),為水利工程的維護(hù)提供資金保障。進(jìn)一步探索水利工程水費(fèi)的征收方法,力爭足額征收水利工程受益單位和個人的水利工程水費(fèi),用于水利工程的養(yǎng)護(hù)管理,促進(jìn)水利工程良性循環(huán),充分發(fā)揮水利工程益。
2水利工程管理的思考與啟發(fā)
“十二五”以來,國家加大了水利基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入,水利工程建設(shè)正在蓬勃開展,大批新建改建擴(kuò)建工程和除險加固工程正在設(shè)計、建設(shè)和完善中。建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵,工程管理的好壞,是直關(guān)系到國計民生的大事。下面就水利工程管理工作談幾點(diǎn)看法:
2.1提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。多年來水利工程重建輕管的現(xiàn)象是水利系統(tǒng)的通病。各級水行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)必須提高對水利工程保護(hù)意識,引起足夠的重視,加強(qiáng)對水利工程保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),把水利工程保護(hù)工作當(dāng)做水利管理工作的一件大事來抓,全部水利工程充分發(fā)揮應(yīng)有的效益,造福百姓。
2.2建立健全機(jī)制,強(qiáng)化長效管理。管好水利工程必須建立一整套的監(jiān)督管理機(jī)制,落實(shí)管理制度,細(xì)化管理責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督考核。做到制度到位,分工到位,責(zé)任到位,監(jiān)督到位,才能保證水利工程保護(hù)工作的長效性。
2.3提高公眾意識,形成全民管理。通過國家投資,群眾受益,工程受損,群眾遭殃和誰投資,誰管理,誰受益的權(quán)利義務(wù)宣傳教育活動,使群眾認(rèn)識到水利工程與人民群眾的切身利益息息相關(guān),人人有享受水利工程效益的權(quán)利,人人有保護(hù)水利工程的義務(wù),形成全民管理水利工程的良好局面。
2.4加大執(zhí)法力度,實(shí)行依法管理。發(fā)揮水行政執(zhí)法隊(duì)伍的作用,協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān),依據(jù)水利相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊破壞水利工程的違法犯罪行為,通過典型案例,震懾犯罪,教育群眾。
關(guān)鍵詞:化工企業(yè);職業(yè)衛(wèi)生管理體系;建設(shè);策略
職業(yè)病是諸多疾病中隱藏屬性與時間最長的一種,現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展,這在一定程度上也加快了人們生活的步伐。在這種生活環(huán)境下,除了化工企業(yè)外,企業(yè)中的工作人員也放松了職業(yè)病的重視,在此基礎(chǔ)上使得職業(yè)衛(wèi)生管理成為社會發(fā)展過程中政府部門高度重視的主要問題。考慮到職業(yè)病能夠?qū)θ梭w造成的危害與影響較大,特別是對于化工企業(yè)而言,所以在企業(yè)中建立職業(yè)衛(wèi)生管理體系十分必要。
1化工企業(yè)職業(yè)健康管理體系建立原因
在化工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)與項(xiàng)目建設(shè)的過程中,所涉及到的危險化學(xué)品較多,并且這些化學(xué)品需要技術(shù)與工藝進(jìn)行處理,因此難免會對人體造成危害。職業(yè)健康管理體系的建立,能夠有效解決化學(xué)品對人體的危害,并且為工作人員的身體健康提供支持。因?yàn)榛て髽I(yè)相關(guān)工作主要是以高溫高壓環(huán)境為主,長此以往便會使得空氣中充斥毒害氣體,進(jìn)而對人體健康造成威脅。盡管相關(guān)企業(yè)也已經(jīng)建立了衛(wèi)生管理部門,然而工作人員并沒有十分專業(yè)的知識作為支撐,所以在效果上存在欠缺[1]。另外,部分中小企業(yè)缺乏對健康與安全問題的重視,使安全防護(hù)設(shè)備得不到安全保證,以上問題都是出現(xiàn)職業(yè)病的重要誘因。因此,在這一環(huán)境背景下,化工企業(yè)建立職業(yè)建設(shè)衛(wèi)生管理體系十分重要。現(xiàn)如今,我國的職業(yè)衛(wèi)生管理依然處于發(fā)展階段,這一體系對于部分中小企業(yè)而言,并沒有發(fā)揮出預(yù)期的效果,尤其是在職業(yè)衛(wèi)生管理體系方面。我國以化工企業(yè)居多,但是企業(yè)內(nèi)部工作人員專業(yè)素質(zhì)卻有待提升,一些從業(yè)人員并沒有認(rèn)識到自己所從事的職業(yè)會誘發(fā)何種職業(yè)病,所以也沒有安排定期身體檢查,導(dǎo)致缺乏對職業(yè)衛(wèi)生管理體系建設(shè)的重視,對身體健康造成了極大的影響。
2化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系建設(shè)策略
2.1化工企業(yè)方面
2.1.1完善職業(yè)衛(wèi)生管理責(zé)任制度
化工企業(yè)中一旦出現(xiàn)職業(yè)事故,那么損失最大的便是企業(yè)自身,針對這一問題,為了減少經(jīng)濟(jì)等方面的損失,化工企業(yè)必須要對其加以重視,并在企業(yè)內(nèi)部建立一個專業(yè)且完善的衛(wèi)生組織管理部門,安排專業(yè)的技術(shù)人員對生產(chǎn)過程中可能存在的危險因素進(jìn)行嚴(yán)格控制,及時發(fā)現(xiàn)并解決問題,通過合理、可行的保護(hù)與防護(hù)措施控制危險因素的出現(xiàn)。另外需要注意的是,企業(yè)需要執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制度,并劃分具體的責(zé)任范圍,要求企業(yè)中的工作人員定期進(jìn)行健康檢查,使工作人員的健康問題成為化工企業(yè)關(guān)注的重要問題。
2.1.2加大防護(hù)措施器材與資金投入
為了實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,在生產(chǎn)時需要運(yùn)用無毒或是毒性較低的原料,并對企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行改善,為職工提供一個健康的生產(chǎn)環(huán)境。另外,也要加大企業(yè)防護(hù)器材與資金的投入,將原來設(shè)備更改為防護(hù)性能的防護(hù)設(shè)備。通過以上幾種舉措控制工作人員職業(yè)病發(fā)生的幾率,使其能夠確保自身安全,也為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
2.1.3搞好職工培訓(xùn)工作
在化工企業(yè)這個大集體中,安全問題是其中最為重要的問題,并且需要所有工作人員參與和監(jiān)督。為了使工作人員加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生健康的重視程度,企業(yè)需要組織定期或是不定期的培訓(xùn),重點(diǎn)對安全知識、職業(yè)衛(wèi)生知識以及職業(yè)病防治在內(nèi)的多種要求與內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)[2],使工作人員能夠深入認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。將工作過程中出現(xiàn)的風(fēng)險及時告知工作人員,使工作人員能夠全面加強(qiáng)自身的安全觀念,在工作的過程中始終保持安全觀念。
2.2工作人員方面
企業(yè)中工作人員需要對自己的工作崗位進(jìn)行了解,特別是化工行業(yè),掌握生產(chǎn)過程中可能存在的風(fēng)險,以此制定相對應(yīng)的預(yù)防措施。工作人員自身需要具備安全觀念,除了企業(yè)組織組織身體檢查之外,自己也要及時檢查。因?yàn)榛ば袠I(yè)具有較高的危險系數(shù),所以工作人員必須要提升安全觀念,以此才能預(yù)防意外的出現(xiàn)。
2.3政府部門方面
政府部門需要將化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生健康管理放置于首位,以企業(yè)中工作人員的健康安全為前提,遵循以人為本的根本原則,加大對化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系建設(shè)監(jiān)督力度,按照化工企業(yè)所制定的規(guī)章制度與實(shí)際發(fā)展情況,全面建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度,并約束化工企業(yè)生產(chǎn)行為,監(jiān)督化工企業(yè)生產(chǎn)等各個部門[3]。在監(jiān)督與檢查過程中如果發(fā)現(xiàn)不合格之處,便要進(jìn)行整改,以免問題影響范圍擴(kuò)大,并起到防范于未然的效果。此外,有關(guān)部門在監(jiān)督的同時,也要定期更換并更新相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備,以此減小化工設(shè)備對人體的危害。
3結(jié)語
綜上所述,因?yàn)榛て髽I(yè)在其生產(chǎn)過程中存在諸多危害,并且會對工作人員身體健康帶來極大的危害,為了合理避免這一問題,除了化工企業(yè)要加大重視以外,工作人員自己和政府部門也要加大關(guān)注,以此合理控制職業(yè)病的產(chǎn)生,并推動化工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者:侯美華 單位:浙江泰鴿安全科技有限公司
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]石油化工 安全生產(chǎn) 管理策略
中圖分類號:TE687;TQ086 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)27-0060-01
安全管理是各行各業(yè)都需要注意的問題。目前來說,安全問題已經(jīng)越來越嚴(yán)重,也是各國政府與民眾越來越關(guān)注的問題。安全生產(chǎn)管理問題是企業(yè)管理中的重要領(lǐng)域,現(xiàn)代化企業(yè)無論從企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益還是從對社會的影響力而言都是不容忽視的,如果安全問題沒有解決,勢必會給企業(yè)起來人力、財力的損失,甚至影響企業(yè)對外的信譽(yù)問題。
石油化工是由國家壟斷的重點(diǎn)支柱行業(yè),在國民經(jīng)濟(jì)中起著決定性的作用。這些年,石油化工企業(yè)為國家生產(chǎn)建設(shè)方面做出了巨大貢獻(xiàn),但是該行業(yè)又屬于高危企業(yè),安全問題極為嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)形勢就顯得極其重要。突然事件的發(fā)生,職業(yè)安全的危害不僅會讓石油化工企業(yè)承受巨大經(jīng)濟(jì)損失,還會給受傷員工以及員工親屬帶來心理和肉體上的創(chuàng)傷。由此可見石化企業(yè)安全生產(chǎn)十分重要,因此需要整個管理層有基本認(rèn)識,明確安全問題與效益的關(guān)系,在生產(chǎn)過程中注重安全機(jī)制,完善管理手段,確保企業(yè)正常的生產(chǎn)運(yùn)作,才能為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤。
1.石油化工企業(yè)面臨的安全隱患
1.1 原材料、生產(chǎn)物質(zhì)危險性大
石油化工企業(yè)生產(chǎn)過程中加工的原材料、半成品和成品幾乎都屬于易燃易爆危險品,一旦在工作中處理不當(dāng)發(fā)生了泄漏,泄漏出來的物質(zhì)極易與氧氣發(fā)生反應(yīng)造成安全事故,再加上生產(chǎn)經(jīng)營過程中很多物質(zhì)都具有極強(qiáng)的腐蝕性或毒性,如果這類物質(zhì)發(fā)生泄漏,安全事故中極易出現(xiàn)傷亡。
1.2 生產(chǎn)安全隱患影響范圍大
由于現(xiàn)代化的發(fā)展,石油化工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備都是大型機(jī)械設(shè)備,完整的設(shè)備可以完成許多環(huán)節(jié)的生產(chǎn)與加工。大型的機(jī)械設(shè)備能夠在生產(chǎn)中給企業(yè)帶來便利,但是同時也帶來了危險。由于設(shè)備一體化之后,整個設(shè)備區(qū)內(nèi)的關(guān)聯(lián)性加強(qiáng)了,可以存放的危險性物質(zhì)也增多,如果發(fā)生安全隱患,將會涉及一大片區(qū)域,牽連性太強(qiáng),事故影響的范圍大。
1.3 生產(chǎn)條件較為苛刻
石油化工產(chǎn)品的生產(chǎn)過程較為復(fù)雜,生產(chǎn)條件比較苛刻,產(chǎn)品生產(chǎn)過程中需要經(jīng)過物理、化學(xué)、熱傳遞等的反應(yīng)過程,反應(yīng)條件較為苛刻,比如石油裂解時溫度必須高于攝氏1000℃,在進(jìn)行深冷分離的時候溫度要在-100℃ 以下。而且在很多反應(yīng)過程中,物質(zhì)的溫度早已高于其燃點(diǎn),在這樣的條件下,很容易出現(xiàn)安全事故。
2.我國石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
縱觀我國石油化工企業(yè)復(fù)雜的發(fā)展史,至今依然帶著濃烈的計劃經(jīng)濟(jì)腳印。在安全生產(chǎn)方面,要求企業(yè)的生產(chǎn)必須結(jié)合中國國情,依據(jù)國際化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本進(jìn)行改革,我們國家石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)還有很大一段路要走,目前我們主要需要解決的問題有:
2.1 提高安全管理水平短期無法湊效
目前國內(nèi)的石油企業(yè)發(fā)展過程比較復(fù)雜,在早期的企業(yè)發(fā)展中,企業(yè)對安全管理重視度不高,所以管理層對安全生產(chǎn)方面的設(shè)施投入相對較少,如果在短時間內(nèi)要求迅速提高企業(yè)的安全生產(chǎn)情況有一定的難度,所以說提高安全管理水平不是短期能夠解決的。
2.2 安全生產(chǎn)技術(shù)有待提高
雖然我國自從改革開放開始,工業(yè)化進(jìn)程較快已經(jīng)取得了長足的發(fā)展,但是工業(yè)化水平還是有待提高。在當(dāng)今社會,安全生產(chǎn)問題已經(jīng)得到社會各界的共同認(rèn)識,雖然我國石油化工企業(yè)的安全問題已經(jīng)比之前有了很大的提高,但較之國際化的技術(shù)水平,我們還有很大的差距,主要是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家的技術(shù)發(fā)展時間比我們長很多,在技術(shù)上更有優(yōu)勢,所以我國技術(shù)水平還不能滿足安全生產(chǎn)的需要。
2.3 企業(yè)職工安全意識有待提高
安全意識不僅是要企業(yè)普通職工能夠有清楚的認(rèn)識,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更需要在安全層面具有較高認(rèn)識。在實(shí)際工作中,企業(yè)進(jìn)行安全教育的時所教的實(shí)質(zhì)性東西較少,很多情況下都只是敷衍了事的走過場,缺少實(shí)際行動,這樣根本無法起到安全教育的本意。究其原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與安全部門的工作沒有落實(shí)到位,部分員工不曾有安全生產(chǎn)的意識,他們僅僅認(rèn)為安全生產(chǎn)只是上級部門或安全管理員的事情,幾乎不把安全意識放在工作中的第一位。在國外,安全生產(chǎn)意識已經(jīng)根植在每位職工的工作觀念中,相較于國外企業(yè),我國的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工的安全意識急需提高。
2.4 管理不夠科學(xué)
如今部分石油企業(yè)的安全管理方式過于簡單化,科學(xué)性與應(yīng)用性不強(qiáng),管理方法只是一個形式,制定的規(guī)則不易操作很難應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)中,無法取得預(yù)期想要的效果。另外,雖然還有另外一部分的企業(yè)嚴(yán)格制定了安全生產(chǎn)管理規(guī)定,但是很多都是單一制度,并沒有形成標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)系統(tǒng),所以很難起到全面的、系統(tǒng)的作用。
2.5 缺乏完善的責(zé)任追究制度
有些石油企業(yè)盡管設(shè)立了安全管理的制度,但是由于制度存在漏洞,在責(zé)任追究制度這一部分還有待完善,比如出現(xiàn)了有違反安全制度的事情之后,無法及時找到真正的責(zé)任人,或者缺乏對責(zé)任人進(jìn)行有效的懲罰,導(dǎo)致管理制度根本無法執(zhí)行,一樣導(dǎo)致安全生產(chǎn)無法保障。
3.加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理對策建議
石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理關(guān)系到企業(yè)未來發(fā)展與形象。提高石油化工企業(yè)安全系數(shù),規(guī)避風(fēng)險發(fā)生,減少人員傷亡是石油化工企業(yè)長期的并且需要持之以恒的任務(wù),安全生產(chǎn)管理對企業(yè)發(fā)展意義非凡。
3.1 加強(qiáng)企業(yè)對安全生產(chǎn)管理的重視
整個企業(yè)對安全生產(chǎn)管理的重視程度決定著企業(yè)對未知風(fēng)險的態(tài)度,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理意識,可以有效規(guī)避風(fēng)險,將意外事故的發(fā)生進(jìn)行有效控制。對安全性的重視可以通過安全知識培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。相關(guān)工作人員要求持有相應(yīng)資格證,對員工進(jìn)行相關(guān)知識再一次的考察才能入職。聘請具有專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行事故預(yù)防,并在單位內(nèi)部定期實(shí)行演習(xí),以便于員工在真正遇到危險的時候能夠采取急救措施。只有保證企業(yè)對安全生產(chǎn)管理的重視,才能提高安全生產(chǎn)的水平。
3.2 把握企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量
由于企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較大,企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備都是大型機(jī)械并且都是出于高負(fù)荷狀態(tài)進(jìn)行運(yùn)作,老設(shè)備長時間的工作難免導(dǎo)致設(shè)備會出現(xiàn)運(yùn)行問題損耗。而在采用新設(shè)備的時候,操作人員不太熟悉設(shè)備也容易引起失誤,進(jìn)而導(dǎo)致一系列安全事故。所以企業(yè)應(yīng)該重視生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量。首先,要對生產(chǎn)設(shè)備制定科學(xué)完善的管理制度。其次,加強(qiáng)各種設(shè)備的維修與管理技術(shù),安排專人負(fù)責(zé)專崗,定期對儀器進(jìn)行檢測與維修,最后,技術(shù)人員一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患就要及時進(jìn)行處理,無法解決的需要及時上報。
3.3 貫徹落實(shí)安全事故責(zé)任制
企業(yè)應(yīng)該按規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)安全事故的責(zé)任制,對于日常工作中任何違反管理規(guī)定的行為必須給其一定的懲罰,企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行《中國石油化工集團(tuán)公司安全生產(chǎn)重大事故行政責(zé)任追究規(guī)定 ( 試行) 》,企業(yè)的管理階層在企業(yè)生產(chǎn)過程中,對發(fā)生的重大安全事故均負(fù)有相應(yīng)的管理責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)主動辭職或者撤職。
4.結(jié)語
安全生產(chǎn)管理是保證石油化工企業(yè)安全的生命線,企業(yè)始終要把安全意識灌輸?shù)矫總€員工的思想中,在安全管理策略中需要采取安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、全員參與的實(shí)行辦法,在日常工作中不斷完善規(guī)章制度,加強(qiáng)員工的專業(yè)培訓(xùn),實(shí)施安全系統(tǒng)的監(jiān)督管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定安全的生產(chǎn)。
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