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處置專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
為認(rèn)真落實(shí)《xx市城市建筑垃圾規(guī)范化管理實(shí)施意見》《xx市‘垃圾革命’(生活垃圾分類)工作實(shí)施方案》及《關(guān)于開展環(huán)境綜合整治
“秋雷”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(xx執(zhí)〔xx〕xx
號(hào))等文件的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑垃圾(含建筑渣土、裝修垃圾、拆遷垃圾等)、生活垃圾處置管理,規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納秩序,全面解決好當(dāng)前生活垃圾亂扔亂放、治理滯后等問題,經(jīng)研究,決定在全市范圍內(nèi)開展建筑垃圾、生活垃圾處置專項(xiàng)整治工作,具體方案如下:
一、整治目標(biāo)
通過在全市范圍內(nèi)集中力量開展建筑垃圾、生活垃圾處置專項(xiàng)整治行動(dòng),有效管控建筑垃圾產(chǎn)生源頭,規(guī)范收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸環(huán)節(jié),實(shí)施全程許可控制;嚴(yán)厲打擊偷倒亂倒建筑垃圾的違法行為,凈化清運(yùn)市場(chǎng),促進(jìn)建筑渣土、裝修垃圾平衡消納,全面提升全市建筑垃圾管理水平。有效解決城鄉(xiāng)生活垃圾違規(guī)堆放、量大面廣、臟亂惡臭等環(huán)境污染問題;實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境整潔有序、生態(tài)宜居,普遍增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、整治時(shí)間
2020年3月至2020年5月。
三、整治內(nèi)容
1.
建筑垃圾專項(xiàng)整治行動(dòng)
1、規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸單位運(yùn)行。嚴(yán)把建筑垃圾運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)許可關(guān),嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸單位監(jiān)管,嚴(yán)肅查處未按規(guī)定線路運(yùn)輸、未在指定消納場(chǎng)地消納等違法行為。
2、加強(qiáng)建筑垃圾源頭管控。進(jìn)一步加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口檢查力度,完善專人沖洗進(jìn)出車輛措施,及時(shí)清掃現(xiàn)場(chǎng)出入口的主要道路,禁止帶泥上路,確保凈車離場(chǎng);妥善處置建筑工地污水泥漿,不得溢流到臨街路面,未經(jīng)沉淀處理的廢水不得直接排入排水設(shè)施或渠系;及時(shí)清運(yùn)施工現(xiàn)場(chǎng)的棄土、棄料及其它建筑垃圾,臨時(shí)堆置應(yīng)密閉存放或進(jìn)行覆蓋;及時(shí)清理建筑垃圾,堆放的零星廢棄物以圍欄隔離;嚴(yán)肅查處在施工現(xiàn)場(chǎng)亂倒建筑垃圾、生活垃圾以及占用人行道堆放物料的違法行為。
3、加大工程運(yùn)輸車輛路面執(zhí)法力度。針對(duì)建筑垃圾偷倒亂倒、嚴(yán)重影響市容的情況,進(jìn)一步加大執(zhí)法打擊力度。對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛未密閉運(yùn)輸、拋撒滴漏、
帶泥上路、隨意偷倒亂倒等各類違法行為,從嚴(yán)查處。
2.
生活垃圾處置提升專項(xiàng)行動(dòng)
3.
加大執(zhí)法監(jiān)管力度。重點(diǎn)查處未按要求分類投放各生活垃圾的分類單位,以及未履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任的投放管理責(zé)任人;嚴(yán)禁生活垃圾收集、運(yùn)輸單位對(duì)分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)男袨椋瑢?duì)負(fù)有垃圾處置責(zé)任的單位未簽訂協(xié)議或者未核實(shí)最終貯存、處置、利用情況的等違法行為嚴(yán)肅查處。
4.
加強(qiáng)餐廚垃圾監(jiān)管。督促餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾與非餐廚垃圾、廢棄食用油脂與其他餐廚垃圾分類存放,嚴(yán)肅查處隨意排放餐廚垃圾和不按規(guī)定設(shè)置使用環(huán)保環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行為;督促餐廚垃圾產(chǎn)生單位按規(guī)定與收運(yùn)單位簽訂作業(yè)合同,嚴(yán)肅查處餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾交由未取得許可的單位或個(gè)人收運(yùn)處置的違法行為,加大餐廚垃圾流入生豬養(yǎng)殖場(chǎng)這一違法行為的處置力度;嚴(yán)格監(jiān)督收運(yùn)處置單位按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分類收運(yùn)處置餐廚垃圾,嚴(yán)肅查處不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)收運(yùn)處置餐廚垃圾的行為。
5.
城區(qū)衛(wèi)生死角清零專項(xiàng)整治行動(dòng)
1.
深入排查,加強(qiáng)源頭管控。加大背街小巷環(huán)境衛(wèi)生和陳年垃圾的清運(yùn)處置力度,消除衛(wèi)生死角,進(jìn)一步查處影響環(huán)境衛(wèi)生管理的違法行為。按照分類、利用、環(huán)保、規(guī)范的要求,積極做好裝修垃圾分揀利用、規(guī)范運(yùn)輸、依法消納等處置政策宣傳,加大裝修垃圾相關(guān)違法行為的打擊力度,重點(diǎn)查處擅自將裝修垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹?、擅自將裝修垃圾混入生活垃圾、隨意傾倒、拋灑或者堆放裝修垃圾等違法行為。
2、創(chuàng)新方式,加大監(jiān)管力度。利用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式工作優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮智慧城管系統(tǒng)、天網(wǎng)工程等平臺(tái)拓寬取證渠道的作用,創(chuàng)新科技+執(zhí)法模式提升執(zhí)法效力,對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角逐一處置到位,形成強(qiáng)大的威懾力。
四、行動(dòng)要求
(一)高度重視,強(qiáng)化協(xié)同。開展建筑垃圾、生活垃圾整治是規(guī)范工程運(yùn)輸市場(chǎng)、解決市容頑癥、營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境的重要舉措,各中隊(duì)要高度重視此項(xiàng)工作,明確責(zé)任、分解任務(wù)、扎實(shí)推進(jìn),確保整治工作取得實(shí)效。要建立健全協(xié)調(diào)合作機(jī)制,加強(qiáng)溝通、緊密協(xié)同,合力解決整治過程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,提高整治工作效率。
(二)依法整治,文明執(zhí)法。要按照“宣傳教育在先、執(zhí)法查處在后”的文明執(zhí)法要求,依法查處各類違法違規(guī)行為,嚴(yán)格自由裁量標(biāo)準(zhǔn),做到既嚴(yán)格執(zhí)
為全面貫徹落實(shí)《XX縣生活垃圾分類管理實(shí)施方案》、《XX縣生活垃圾分類管理考核辦法》、《XX縣完善提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化工作》等文件精神,全面提升本街道垃圾分類管理能力和處置水平,結(jié)合我街道實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
按照“政府推動(dòng)、全面參與,源頭治理、全面推進(jìn),市場(chǎng)運(yùn)作、政策支持,科學(xué)規(guī)劃、合理布局“的原則,通過完善分類收運(yùn)、處置設(shè)施設(shè)備體系和投放、收集、運(yùn)輸、處置等各環(huán)節(jié)的督查考核辦法,加快建立“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置“的垃圾處理體系。用三年時(shí)間,進(jìn)一步鞏固前期工作成效,完善生活垃圾分類長(zhǎng)效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化目標(biāo),全面提升市民垃圾分類意識(shí),不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,努力使群眾的幸福感、獲得感和認(rèn)同感持續(xù)增強(qiáng),全力助推美麗XX建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建。
二、實(shí)施范圍
XX街道各村(社區(qū))、站所、相關(guān)事業(yè)單位。
三、實(shí)施時(shí)間與步驟
從2019年5月到2022年5月,用三年時(shí)間,分三個(gè)階段,全面提升各村、社區(qū)生活垃圾分類管理工作水平。
(一)動(dòng)員部署階段(2019年5月-
2019年6月)
1.?做好全面宣傳動(dòng)員,廣泛深入開展垃圾分類工作宣傳。通過邀請(qǐng)縣分類辦、垃圾分類工作專家現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等形式,提升機(jī)關(guān)、村、社區(qū)干部垃圾分類工作能力和居民群眾垃圾分類知曉率和參與率。
2.?成立街道垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺(tái)《XX街道生活垃圾分類管理實(shí)施方案》《XX街道生活垃圾分類管理考核辦法》等文件,召開工作推進(jìn)會(huì)議,進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和要求。
3.?抽調(diào)相關(guān)人員成立垃圾分類管理工作辦公室、督查考核組、宣傳培訓(xùn)組、指導(dǎo)推進(jìn)組,對(duì)村、社區(qū)垃圾分類工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)。
(二)全面推進(jìn)階段(2019年7月-
2021年12月)
起,各村、社區(qū)按照《XX街道生活垃圾分類管理實(shí)施方案》《XX街道生活垃圾分類管理考核辦法》全面推進(jìn)生活垃圾分類工作,確保年度工作有效落到實(shí)處。
1.?至2019年底,街道生活垃圾分類收集覆蓋面達(dá)100%,居民知曉率達(dá)100%,參與率100%,投放準(zhǔn)確率達(dá)65%以上,分類運(yùn)輸率達(dá)85%以上,無害化處理率達(dá)100%,回收利用率達(dá)45%以上,資源化利用率達(dá)90%以上,創(chuàng)建生活垃圾分類示范村3個(gè)、示范小區(qū)5個(gè)以上,街道(含村、社區(qū))辦公場(chǎng)所創(chuàng)建成示范單位。
2.?至2020年底,在覆蓋面、知曉率、參與率達(dá)到100%的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升其他指標(biāo),確保投放準(zhǔn)確率達(dá)80%以上,分類運(yùn)輸率達(dá)90%以上,回收利用率達(dá)60%以上,資源化利用率達(dá)100%,建成生活垃圾分類示范村7個(gè)、示范小區(qū)8個(gè)。
3.?至2021年底,街道人均生活垃圾產(chǎn)生量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),投放準(zhǔn)確率達(dá)90%以上,分類運(yùn)輸率達(dá)100%,回收利用率達(dá)70%以上,實(shí)現(xiàn)街道生活垃圾分類示范村、示范小區(qū)全覆蓋。
(三)鞏固提升階段(2022年1月-2022年5月)
建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、模式適宜、分類高效的生活垃圾分類和資源化利用處理體系,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,進(jìn)一步鞏固提升生活垃圾分類工作。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)XX街道垃圾分類工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效推進(jìn),成立由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)生活垃圾分類管理辦公室、宣傳培訓(xùn)組、指導(dǎo)推進(jìn)組、考核督查組,協(xié)調(diào)落實(shí)和推進(jìn)各階段垃圾分類工作。各村、社區(qū)要建立生活垃圾分類管理工作推進(jìn)小組。村、社區(qū)書記任組長(zhǎng),落實(shí)分片包干,協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制,確保轄區(qū)生活垃圾分類管理工作有序進(jìn)行。
(二)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)垃圾分類培訓(xùn)教員、指導(dǎo)員、志愿者“三支隊(duì)伍“建設(shè),實(shí)現(xiàn)垃圾分類的培訓(xùn)、指導(dǎo)和志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化、專業(yè)化,切實(shí)發(fā)揮“三支隊(duì)伍“的基礎(chǔ)性作用。各村、社區(qū)志愿者人數(shù)不少于分類家庭戶數(shù)的2%。建立健全培訓(xùn)工作制度,制定培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。要積極組織垃圾分類宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)賓館(酒店)、進(jìn)窗口等“八進(jìn)“活動(dòng),特別是要加強(qiáng)對(duì)村、社區(qū)兩委班子,以及業(yè)委會(huì)成員、黨員、樓道長(zhǎng)、小組長(zhǎng)、志愿者的培訓(xùn),發(fā)揮示范帶頭作用。積極發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、物業(yè)企業(yè)、保潔隊(duì)伍等組織和隊(duì)伍的作用,普及生活垃圾分類知識(shí),推動(dòng)垃圾分類工作。各村、社區(qū)開展培訓(xùn)活動(dòng)原則上每月不少于1次。特別是村、社區(qū)全體工作人員(含網(wǎng)格員)要結(jié)合“三進(jìn)三服務(wù)“和“一線懇談日“等活動(dòng),每周二、六晚以“固定走訪日“的形式開展上門走訪宣傳,指導(dǎo)垃圾分類。每月走訪戶數(shù)不少于200戶,并做好登記。
隨著杭州市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),生活垃圾產(chǎn)生量迅速增加。據(jù)杭州市城管辦數(shù)據(jù)顯示,2009年杭州市生活垃圾產(chǎn)生量達(dá)到了234.72萬噸,日均6430噸,比2008年增長(zhǎng)9.74%。
迅速增長(zhǎng)的生活垃圾給處理設(shè)施帶來了很大壓力,目前全市6家垃圾處理企業(yè)基本處于滿負(fù)荷運(yùn)作狀態(tài)。有專家指出,如果按照這個(gè)增長(zhǎng)速度下去,杭州這個(gè)美麗的城市在不久之后就會(huì)被垃圾所包圍。
為避免這種情況的發(fā)生,杭州市決定試點(diǎn)垃圾分類工作。此次的垃圾分類工作于2010年3月25日正式開始,共有37個(gè)小區(qū)參與試點(diǎn),采取分批開展垃圾分類收集處置工作的方法。
據(jù)了解,如果能夠嚴(yán)格推進(jìn)《杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實(shí)施方案》,那么杭州年內(nèi)生活垃圾分類收集處置率將達(dá)到40%,2011年將達(dá)到60%,2012年將達(dá)到80%。
垃圾分類,時(shí)隔10年再試水
其實(shí),這并不是杭州市第一次提出垃圾分類計(jì)劃。據(jù)了解,杭州的垃圾分類工作可以追溯到2000年。當(dāng)時(shí),杭州和北京、上海、廣州、深圳、南京、廈門以及桂林8個(gè)城市被建設(shè)部確定為“生活垃圾分類收集”試點(diǎn)城市。
2000年11月,杭州市政府辦公廳下發(fā)《杭州市城市生活垃圾分類收集實(shí)施方案》,該方案將杭州市的生活垃圾分為了4類:①可回收垃圾;②非回收垃圾;③有毒有害垃圾;④大件垃圾。實(shí)施方案還確定了在垃圾收集點(diǎn)按可回收垃圾、非可回收垃圾和有毒有害垃圾三類來設(shè)置若干不同顏色的收集容器。
但此后的一段時(shí)間,杭州市大多數(shù)的垃圾收集點(diǎn)只設(shè)置了黃綠雙色垃圾桶來分別收集不可回收垃圾和可回收垃圾,而對(duì)有毒有害垃圾并沒有設(shè)置相關(guān)的收集容器。再加上一直以來全社會(huì)對(duì)垃圾分類的認(rèn)識(shí)不高,2000年以來杭州實(shí)行的垃圾分類計(jì)劃并沒有收到預(yù)期的效果。
針對(duì)前幾年垃圾分類實(shí)施中的不足之處和生活垃圾不斷增長(zhǎng)的事實(shí),時(shí)隔10年之后,杭州再次實(shí)行垃圾分類的計(jì)劃浮出水面。
在制定本次實(shí)施方案之前,有關(guān)部門專門赴北京、上海、廣州等地考察??疾旖Y(jié)果發(fā)現(xiàn),各兄弟城市在垃圾分類工作上形成了一個(gè)共識(shí),那就是“最大限度地發(fā)掘垃圾的回收價(jià)值,盡可能地減少城市生活垃圾的產(chǎn)量”。與此同時(shí),“將有毒有害垃圾分離出來,單獨(dú)進(jìn)行回收、運(yùn)輸,減少對(duì)環(huán)境的巨大影響”。
“杭州也一樣,垃圾減量和環(huán)保的任務(wù)非常重。為此,必須先將可回收物和有毒有害垃圾分離出來,然后再對(duì)其他垃圾進(jìn)行詳細(xì)分類。”杭州市城管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
與2000年制定的垃圾分類方案所不同的是,本次采取民意調(diào)查和專家設(shè)計(jì)相結(jié)合的方式,最后將垃圾分為可回收垃圾、廚房垃圾、其他垃圾和有害垃圾四大類,并專門設(shè)計(jì)了4種不同顏色的垃圾桶。其中,藍(lán)色對(duì)應(yīng)可回收物,綠色對(duì)應(yīng)廚房垃圾,橘黃色對(duì)應(yīng)其他垃圾,紅色對(duì)應(yīng)有害垃圾。
施行數(shù)月,困惑不少
“開展生活垃圾分類的工作還是挺好的,但是從原來的可回收垃圾和不可回收垃圾兩類擴(kuò)展到現(xiàn)在的4類,而且每次扔垃圾時(shí)要分4個(gè)垃圾桶,讓垃圾‘對(duì)號(hào)入座’,是不是太多了?我每次扔垃圾就感覺像是在做選擇題似的。”
家住杭州上城區(qū)西牌樓社區(qū)的張女士認(rèn)為,新的垃圾回收工作太繁瑣了,每次扔垃圾時(shí)都不太方便,老是怕扔錯(cuò);而且有時(shí)候兩夫妻都忙于工作,并沒有很多的時(shí)間進(jìn)行仔細(xì)的垃圾分類。
記者發(fā)現(xiàn),很多市民都有和張女士相似的困惑。按照現(xiàn)在的分類方式,市民需要在家中安置4只垃圾桶,這不僅增加了垃圾桶的數(shù)量,而且扔起東西來并不順手。有時(shí)候在廚房中整理出的可回收垃圾,如塑料瓶等還需扔到廚房外的可回收垃圾桶中;或者在客廳吃個(gè)蘋果,扔蘋果核時(shí)卻需跑到廚房中。
新的垃圾分類工作對(duì)一些上了年紀(jì)的人來說更是一種挑戰(zhàn)。一些老年人眼睛不好,區(qū)分不出垃圾袋的顏色,也無法認(rèn)清垃圾桶上所標(biāo)明的字,因此也就無法做出正確的垃圾分類。
“垃圾分類很難但其實(shí)也簡(jiǎn)單。難在需要全社會(huì)每人每天、每時(shí)每刻都參與進(jìn)來,簡(jiǎn)單的是,只需舉手之勞,把垃圾扔進(jìn)該扔的桶內(nèi)就行了。”面對(duì)市民的疑問,本次杭州垃圾分類推廣的主要負(fù)責(zé)人、杭州市生活固體廢棄物處置監(jiān)管中心主任張束空說,形成垃圾分類的習(xí)慣,需要一個(gè)過程,“大家慢慢適應(yīng),總會(huì)學(xué)會(huì)的”。
張束空認(rèn)為,在我們平時(shí)的生活中,洗衣煮飯并不比垃圾分類簡(jiǎn)單多少,但大家都樂此不疲,原因在于洗衣煮飯都是利己的,而垃圾分類從表面上看來僅僅只是利公的,所以大家在開展垃圾分類的工作時(shí)抱著與處理自己衣食住行不同的心態(tài)?!捌鋵?shí),利公最大的受益者也是我們自己,因?yàn)檫@保護(hù)了我們賴以生存的環(huán)境?!睆埵照f。
還有不少市民反映,雖然社區(qū)中已經(jīng)整齊地?cái)[放上了4只垃圾桶,桶上分別寫著:廚房垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾,可是對(duì)垃圾分類的宣傳力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。很多試點(diǎn)社區(qū)僅僅是分發(fā)了垃圾桶和垃圾袋,沒有后續(xù)的活動(dòng),沒有關(guān)于垃圾分類的宣傳手冊(cè),這讓很多人,尤其是老年人對(duì)此次的垃圾分類工作只有大致的了解,而具體的實(shí)施方案并不知曉,所以也就無法對(duì)垃圾進(jìn)行正確的分類。
對(duì)此,張束空表示,他也看到了這項(xiàng)宣傳任務(wù)本身的艱巨性,因?yàn)樗枰駝?dòng)員起來,需要改變的是全民保持了幾十年的生活習(xí)慣,但他也說:“如果這項(xiàng)工作一旦開展好了,就是一項(xiàng)造福子孫后代的大好事。”
“杭州想要成功試行垃圾分類,社區(qū)的宣傳很重要。要讓每個(gè)市民清楚了解什么垃圾該放到什么顏色的垃圾箱里,這個(gè)很難,尤其對(duì)那些上了年紀(jì)的人來說更難?!闭憬∩缈圃航淌跅罱ㄈA也非常關(guān)注杭州這次垃圾分類,他提出,試點(diǎn)社區(qū)要做好示范帶頭作用。
分類之后,配套需跟上
“我在家里將垃圾嚴(yán)格按照要求分成了4類,但環(huán)衛(wèi)工人卻將其混放后再送到小區(qū)垃圾站,之后垃圾運(yùn)輸車也是混裝混運(yùn)。”有市民直言,即使大家在源頭上做好了垃圾分類的工作,但是中端運(yùn)輸、末端處理不能跟上,分類工作也將是徒勞無功的。
“市民的顧慮我們?cè)缇拖氲搅?大家請(qǐng)放心?!贬槍?duì)杭州市民的這種疑慮,張束空表示。
的確,按照新制定的生活垃圾分類處理體系,杭州今后的垃圾不僅要分類運(yùn)輸,而且還要分類處理。其中,廚房垃圾要求日產(chǎn)日清,再通過清潔直運(yùn),用于沼氣發(fā)電、焚燒發(fā)電等循環(huán)使用;其他垃圾是定期收運(yùn),經(jīng)過壓縮轉(zhuǎn)運(yùn),用于焚燒發(fā)電;可回收垃圾鼓勵(lì)市民出售,利用市場(chǎng)上現(xiàn)有運(yùn)行較成熟的廢品回收系統(tǒng)循環(huán);而由于一個(gè)家庭產(chǎn)生的有害垃圾比較少,所以定期收集,然后進(jìn)行二次分選,能回收利用的回收利用,不能回收利用的安全填埋。
“目前,杭州市也已著手對(duì)垃圾收集車統(tǒng)一色調(diào),并在車身貼上垃圾的分類,方便市民隨時(shí)監(jiān)督,確保垃圾從源頭到處理,都是分類的?!睆埵战忉尩馈?/p>
但是,據(jù)記者觀察,由于垃圾分類收集和處理工作涉及到的部門比較多,目前的硬件配套設(shè)施也并不完善。比如現(xiàn)在用于清潔直運(yùn)的垃圾壓縮車還只夠試用于個(gè)別試點(diǎn)小區(qū)中,因此并不能保證每個(gè)試點(diǎn)區(qū)都能實(shí)行廚房垃圾的清潔直運(yùn);而建設(shè)新的垃圾中轉(zhuǎn)站和重新裝備垃圾分類車都不是簡(jiǎn)單的事,因此要真正做到桶車直運(yùn)、車車直運(yùn)、日產(chǎn)日清還是有一定困難的。所以目前部分垃圾在運(yùn)輸時(shí)還是采取了混裝混運(yùn)的方法。
還有不少市民提出了另一個(gè)他們所擔(dān)心的問題,那就是:進(jìn)行新的垃圾分類計(jì)劃后,垃圾運(yùn)輸和處理環(huán)節(jié)會(huì)增加一定的成本,而該成本所帶來的相應(yīng)費(fèi)用是否會(huì)分?jǐn)偟阶舻纳砩?
除上述問題外,很多市民還反映:試點(diǎn)前期,杭州市城管辦為試點(diǎn)社區(qū)的每戶人家每天發(fā)放2個(gè)垃圾袋(綠袋子裝廚房垃圾,黃袋子裝其他垃圾),那如果以后停止垃圾袋的免費(fèi)供應(yīng),垃圾分類工作該如何進(jìn)行下去?垃圾分類工作所發(fā)放的垃圾袋也是塑料制品,這是不是也在一定程度上增加了新的垃圾?
試點(diǎn)中成效漸顯
針對(duì)杭州市新的垃圾分類方案存在的問題,一些市民、網(wǎng)民通過各個(gè)渠道紛紛表達(dá)了自己的意見,很多建議、意見也已經(jīng)為一些垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)所試用。
比如有市民提出要對(duì)垃圾分類實(shí)行“實(shí)名制”,即在垃圾袋上印上戶名或相關(guān)編號(hào),并進(jìn)行定期評(píng)比,開展獎(jiǎng)懲措施,對(duì)垃圾分類先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不配合工作的群眾給予相應(yīng)懲罰,該方案已在湖濱街道涌金社區(qū)得到了很好的實(shí)施。
還有市民針對(duì)“獎(jiǎng)懲制”已制定出了詳細(xì)的征收“垃圾分類費(fèi)用”和具體的計(jì)算方法。他們將實(shí)行垃圾分類的用戶分為了優(yōu)秀、一般和較差三類:分類為優(yōu)的住戶,可以免收垃圾分類費(fèi);分類為一般的住戶,向其收取100%的費(fèi)用;分類做得較差的,收取200%的費(fèi)用。
根據(jù)民眾建議,杭州市還推出了垃圾分類投放積分綠卡的舉措,即小區(qū)每戶居民可獲得一張垃圾分類投放積分綠卡,投放1個(gè)可回收(如可樂罐、飲料瓶、牛奶盒)或有毒垃圾(如廢舊電池、過期藥品、廢舊燈管)將獲得1顆星,積滿1顆星的,獲得1副環(huán)保宣傳撲克牌,積滿5顆星的,將會(huì)獲得一只燈籠。達(dá)到一定積分后,還可以到社區(qū)領(lǐng)取環(huán)保垃圾袋、肥皂、洗衣粉等獎(jiǎng)品。
針對(duì)宣傳教育工作滯后的現(xiàn)狀,有網(wǎng)民建議應(yīng)該整體上提高公眾的環(huán)境意識(shí),尤其要從孩子抓起。為此還有人專門建議在全市幼兒園和中小學(xué)設(shè)置垃圾分類課程,“通過宣傳圖片、光盤和游戲等多種形式,讓孩子們從小就樹立環(huán)保意識(shí),掌握垃圾分類的方法”。
也有專家指出,垃圾分類的技術(shù)和管理問題不是關(guān)鍵,因?yàn)檫@些都可以一個(gè)個(gè)攻破,最為關(guān)鍵的還是人的工作。專家認(rèn)為,10年前杭州市開展的垃圾分類工作之所以失敗,很大的原因在于過度強(qiáng)調(diào)了硬件設(shè)施而忽略了公眾環(huán)境責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng),所以此次垃圾分類工作應(yīng)該將注意力放在公眾素質(zhì)的培養(yǎng)上。
為了解新一輪垃圾分類工作的進(jìn)展情況,2010年8月下旬,杭州市民情民意辦公室對(duì)試點(diǎn)小區(qū)的1200戶居民家庭進(jìn)行了生活垃圾分類工作評(píng)價(jià)調(diào)查。調(diào)查顯示,市民對(duì)試點(diǎn)小區(qū)的工作成效滿意度值達(dá)到74.1,對(duì)實(shí)行垃圾分類后減少小區(qū)垃圾臭味的認(rèn)同值為92.6??梢钥闯?杭州市試點(diǎn)區(qū)的垃圾分類工作已收到了初步的成效。
相關(guān)鏈接:垃圾分類在國(guó)外
在德國(guó),各地的垃圾桶都具有統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)和簡(jiǎn)潔清楚的標(biāo)識(shí),如各地投放玻璃的垃圾箱就被漆成白色、綠色和棕色,分別用于投放透明、綠色和棕色的玻璃瓶。
日本有家用分類垃圾箱,人們?cè)诩揖涂梢暂p易地給垃圾分類。同時(shí),扔垃圾還要分日子:每戶都有統(tǒng)一發(fā)的表格,寫著可燃垃圾、不可燃垃圾、玻璃、罐頭、電池等十余種。如可燃垃圾(包括果皮、菜渣等)是每周一、三、五扔;每周二可扔舊報(bào)紙;每月第四個(gè)周一可扔不可燃垃圾,如電池等。日本垃圾袋是半透明的,所以扔了什么垃圾一目了然。
【關(guān)鍵詞】 污泥處理與處置 分析 方案
1 朝陽市污泥處理與處置現(xiàn)狀
目前朝陽市污泥處置方式主要為脫水后直接與生活垃圾混合填埋。污泥處理處置是污水處理得以最終實(shí)施的保障,污泥處理常常被忽視,現(xiàn)今污泥產(chǎn)生量及引起的環(huán)境問題日益突出,污泥里含有病原體、重金屬和持久性有機(jī)物等有毒有害物質(zhì),若污泥得不到有效處理處置,會(huì)經(jīng)過多種途徑使污染物再次進(jìn)入水體和土壤,造成二次污染,直接威脅環(huán)境安全和公眾健康,使污水設(shè)施的環(huán)境效益大大降低。
2 我國(guó)典型的污泥處理處置方案綜合分析
目前,比較典型的污泥處理方案包括:(1)厭氧消化后進(jìn)行土地利用。(2)好氧發(fā)酵后進(jìn)行土地利用。(3)機(jī)械干化后進(jìn)行焚燒。(4)工業(yè)爐窯協(xié)同焚燒。(5)石灰穩(wěn)定后進(jìn)行填埋等。(6)與廚余垃圾等協(xié)同消化處理。典型污泥處理處置方案對(duì)比見表1所示[1]。各方案的投資運(yùn)行成本見表2所示[1]。
目前,我國(guó)主要是以土地利用填埋處置方式為主,土地利用不僅使污泥得到最終處置,而且可以利用污泥中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),用以農(nóng)田綠地施肥,土壤結(jié)構(gòu)改造等,是污泥資源化的有效途徑,但如果污泥施用前未經(jīng)過適當(dāng)?shù)臒o害化處理,易造成二次污染,致使土壤板結(jié)、鹽化,農(nóng)作物富集重金屬并通過食物鏈影響人體健康等。
污泥填埋具有經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便的顯著特點(diǎn),但需大面積的場(chǎng)地和大量運(yùn)輸費(fèi)用,而且如果地基防滲處理不當(dāng),易造成土壤和地下水的污染。污泥的建筑材料利用體現(xiàn)污泥的資源性,但目前相關(guān)技術(shù)尚不成熟,產(chǎn)品價(jià)格偏高,實(shí)際應(yīng)用性不強(qiáng)。污泥焚燒技術(shù)是對(duì)污泥實(shí)現(xiàn)最徹底的減量化、無害化的處置方法,但其投資及運(yùn)行成本太高,同時(shí)二次污染問題較為嚴(yán)重,對(duì)一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市才考慮污泥焚燒的處置技術(shù)。污泥協(xié)同焚燒技術(shù)雖然可以對(duì)污泥的殘余熱值進(jìn)行回收再利用,但根據(jù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中對(duì)該工藝的數(shù)據(jù)分析,污泥產(chǎn)生的熱量遠(yuǎn)小于污泥在焚燒時(shí)候干化需要的熱值,表面上前景比較樂觀,實(shí)際上耗煤量遠(yuǎn)高于同期工藝水平,同時(shí)在協(xié)同焚燒時(shí)還存在著煙氣、惡臭能否達(dá)標(biāo),燃燒鍋爐管道腐蝕,二f英、飛灰中的重金屬污染等后續(xù)的防治問題將會(huì)大大困擾正常的協(xié)同焚燒。
3 朝陽市污泥處理與處置方案的分析
經(jīng)過對(duì)我國(guó)典型污泥處理處置工藝的優(yōu)缺點(diǎn)分析,根據(jù)朝陽市的自身特點(diǎn),認(rèn)為與熱電廠協(xié)同合作污泥干化后作為垃圾填埋場(chǎng)的覆蓋用土可作為污泥處理的最佳方案,與廚余垃圾等協(xié)同消化+填埋作為備選工藝。
國(guó)電電力朝陽熱電在朝陽市東三家村新建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,新配置2臺(tái)1110t/h超臨界煤粉鍋爐,相對(duì)于距各污水處理廠運(yùn)輸距離很近(距北票污水處理廠較遠(yuǎn))。具備送熱電廠的條件。熱電廠有大量的余熱可供使用,朝陽市垃圾填埋場(chǎng)距電廠4.5公里(直線距離),同時(shí)該電廠正在規(guī)劃待建中,完全具備建設(shè)污泥干化車間及余熱再利用裝置的條件。對(duì)于產(chǎn)生的二次污染問題只需要考慮干化廢氣的除塵、脫臭對(duì)外環(huán)境的影響。干化后的污泥作為生活垃圾填埋場(chǎng)的覆蓋用土,還可以大大節(jié)省了土資源,同時(shí)還可以利用垃圾填埋場(chǎng)的防滲系統(tǒng),有效的避免了二次污染問題。因此,污泥送電廠協(xié)同干化作為垃圾填埋場(chǎng)的覆土技術(shù)上是可行的。
送發(fā)電廠內(nèi)協(xié)同干化污泥,與單獨(dú)建設(shè)干化裝置相比,對(duì)于污水處理廠、工業(yè)企業(yè)而言都更加經(jīng)濟(jì)。對(duì)于污水處理廠而言,工業(yè)企業(yè)和發(fā)電廠的熱源裝置及輔助設(shè)施都是已有的,相對(duì)于單獨(dú)建廠可以用較小的投資和處理成本,解決困擾已久的污泥出路問題;對(duì)于工業(yè)企業(yè)而言,不僅可以通過污泥處理收費(fèi)獲得經(jīng)濟(jì)利益,而且能通過稅收等國(guó)家鼓勵(lì)政策,獲得巨大的環(huán)境效益和社會(huì)效益。
朝陽市生活垃圾年產(chǎn)生量約90噸/天,污泥產(chǎn)生量為220噸/天,符合廚余垃圾添加比例(20%-50%)。已有的針對(duì)各種污水廠污泥和廚余垃圾混合厭氧消化的研究結(jié)果顯示,污泥中添加廚余垃圾后其C/N值增加,可生物降解性相應(yīng)提高,從而促進(jìn)了厭氧消化過程。混合厭氧消化不僅可以避免污泥或廚余垃圾單獨(dú)厭氧消化時(shí)存在的和揮發(fā)性有機(jī)酸積累、氨抑制等問題,而且在合適條件下可以提高揮發(fā)性固體去除率和甲烷產(chǎn)量,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行并達(dá)到較好的處理效果?,F(xiàn)有的污泥處理設(shè)施(如污泥消化池)可直接應(yīng)用于混合厭氧消化工藝中。由此可見,污水廠污泥和廚余垃圾的混合厭氧消化從技術(shù)和設(shè)施上均是可行的。
污泥與廚余垃圾等協(xié)同消化處理基建投資較高,占地面積較大,并且需要對(duì)生活垃圾中的廚余垃圾進(jìn)行分類收集并進(jìn)行預(yù)處理。污泥與廚余垃圾協(xié)同處置,同時(shí)使得污泥與餐廚垃圾得以無害化與穩(wěn)定化處理,并充分回收了生物質(zhì)能源,符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,串聯(lián)利用養(yǎng)分和能源,創(chuàng)造嶄新的就業(yè)機(jī)會(huì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)境效益。
4 結(jié)語
目前來看,污泥干化+填埋覆蓋用土處置技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是可行的,但長(zhǎng)遠(yuǎn)看,還存在需要研究的問題,特別是干化煙氣中污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等問題,同時(shí)還要考慮粉塵爆炸的風(fēng)險(xiǎn)。污泥與廚余垃圾協(xié)同處置+土地利用處置技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是可行的,符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。但是其基建費(fèi)用較高,前期投入較大,并且沼氣的存儲(chǔ)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
一、指導(dǎo)思想
以生活垃圾分類收集減量為突破口,堅(jiān)持全面動(dòng)員、全民參與、條塊聯(lián)動(dòng)、以塊為主的原則,在全區(qū)倡導(dǎo)清潔、低碳、文明的生活方式,引導(dǎo)市民形成愛護(hù)環(huán)境、減少?gòu)U棄物的生活習(xí)慣。完善垃圾分類收集、分類處理相關(guān)規(guī)章制度,加強(qiáng)評(píng)估考核,有效提高生活垃圾減量化效果,大力提升生活垃圾資源化、無害化、減量化處理處置水平,切實(shí)保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全,促進(jìn)城市精神文明與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作高效有序,成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、工作目標(biāo)
通過垃圾分類試點(diǎn),增強(qiáng)全社會(huì)垃圾分類意識(shí),引導(dǎo)廣大市民掌握生活垃圾分類常識(shí),養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣,形成生活垃圾自覺分類行為。逐步擴(kuò)大生活垃圾分類收集的覆蓋面,推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè),不斷提高環(huán)境衛(wèi)生管理科學(xué)化水平。
四、試點(diǎn)范圍
(一)道路:
(二)居民小區(qū)
三期(七棟樓)。
(三)企事業(yè)單位
段莊第一小學(xué)。
五、分類、收運(yùn)、處理方法
(一)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)
試點(diǎn)道路、單位和居民小區(qū)實(shí)行生活垃圾二分類:可回收垃圾、其他垃圾;試點(diǎn)居民小區(qū)實(shí)行生活垃圾三分類:可回收垃圾、其他垃圾、有害垃圾。
(二)垃圾分類容器設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
試點(diǎn)道路、單位、居民小區(qū)的垃圾分類收集容器設(shè)置數(shù)量應(yīng)符合環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(GB50337-2003《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》)。收集容器的標(biāo)識(shí)參照GB/T19095-2003《城市生活垃圾分類標(biāo)志》,做到色調(diào)統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。
(三)收運(yùn)、處理
1、試點(diǎn)區(qū)域垃圾分類投放。試點(diǎn)小區(qū)的生活垃圾按照分類標(biāo)準(zhǔn)分別袋裝,然后投放到分類容器內(nèi)。
2.分類垃圾的運(yùn)輸和處理。由物業(yè)管理人員或保潔員負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集,可回收垃圾及時(shí)進(jìn)入廢品回收系統(tǒng);其他垃圾由各辦事處負(fù)責(zé)清運(yùn)到原生活垃圾處置系統(tǒng);有害垃圾由區(qū)城管局統(tǒng)一組織運(yùn)送到環(huán)保部門指定的處理場(chǎng)所。
六、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備宣傳階段
1、選擇試點(diǎn)道路、單位、居民小區(qū),并對(duì)收集方式、收運(yùn)單位、垃圾日產(chǎn)量等進(jìn)行調(diào)研;;
2、配置分類收集容器;
3、印發(fā)宣傳材料,開展宣傳,形成輿論氛圍,發(fā)動(dòng)社會(huì)參與。
(二)組織實(shí)施階段
1、各辦事處組織車輛,分類收運(yùn);
2、建立生活垃圾分類試點(diǎn)基礎(chǔ)臺(tái)賬,并調(diào)查、記錄分類收集的相關(guān)數(shù)據(jù);
3、征求市民意見,進(jìn)一步完善分類收集方式。
(三)驗(yàn)收鞏固階段
各辦事處自查自驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改。區(qū)城管局進(jìn)行考評(píng),評(píng)估試點(diǎn)成效,總結(jié)、宣傳、推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。