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【正文】
雙柏縣林業(yè)和草原局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作總結(jié)
為全面推行依法行政,規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,根據(jù)雙柏縣人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作的通知要求,雙柏縣林業(yè)和草原局高度重視,立即制定實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作開展,現(xiàn)將雙柏縣林業(yè)和草原局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作推進(jìn)情況報(bào)告如下:
一、成立機(jī)構(gòu)、制定方案
成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)工作小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局宣傳法規(guī)股,具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的開展,各股(室)、中心、隊(duì)負(fù)責(zé)涉及本股(室)、中心、隊(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“三項(xiàng)制度”開展工作,結(jié)合行政執(zhí)法行為類別、金額、對(duì)當(dāng)事人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利有重大影響、社會(huì)影響等情形,確定重大行政執(zhí)法決定的范圍。按照重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),編制完成本部門重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單。
二、工作推進(jìn)情況和成效?
(一)嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度。雙柏縣林業(yè)和草原局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法信息公示辦法》。一是規(guī)范事前公示。雙柏縣林業(yè)和草原局通過(guò)縣政府信息公開網(wǎng)及時(shí)公示公開了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、監(jiān)督舉報(bào)等。編制了行政許可、行政處罰、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格清單、行政執(zhí)法服務(wù)指南和行政執(zhí)法程序流程圖,并在網(wǎng)上公示。二是強(qiáng)化事中公示。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí),嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法事中公示。在行政服務(wù)中心窗口公示行政許可事項(xiàng)、流程、資料和工作人員崗位工作信息。三是推動(dòng)事后公示。雙柏縣林業(yè)和草原局通過(guò)縣政府信息公開網(wǎng)定期公示行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查事項(xiàng)情況,接受群眾監(jiān)督。
?(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。雙柏縣林業(yè)和草原局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》。一是明確執(zhí)法人員要求通過(guò)文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),推進(jìn)全過(guò)程記錄執(zhí)法工作。雙柏縣林業(yè)和草原局行政綜合執(zhí)法大隊(duì)購(gòu)置了五臺(tái)新型行政執(zhí)法記錄儀,做到執(zhí)法人員人手一臺(tái),加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程記錄工作。三是加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)備管理,制定印發(fā)了《執(zhí)法設(shè)備管理規(guī)定》。四是明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求,按照?qǐng)?zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書,明確了執(zhí)法過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過(guò)程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。
(三)認(rèn)真開展行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開工作。雙柏縣林業(yè)和草原局利用政府信息公開網(wǎng)行政執(zhí)法信息平臺(tái)開設(shè)了行政復(fù)議公開欄目,并指定專人負(fù)責(zé)。
(四)截止到今年10月,我隊(duì)共處理違法案件立案45件,結(jié)案40件,我隊(duì)共受理林業(yè)行政案件45件,已結(jié)案40件。查處林業(yè)行政違法人員40人,其中違法單位法人35人。1-10月份合計(jì)沒收木材(雜栗木樹)25.003噸,云南松木材15.6365立方米;處罰林地面積47994.10平方米,罰沒款收入685774元;野生動(dòng)物案件1件,罰款100元;合計(jì)罰款(含木材變價(jià)款)3086084.62元。無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟。
?三、存在的問題 ?
雙柏縣林業(yè)和草原局在落實(shí)“三項(xiàng)制度”方面雖然做了大量工作,但仍存在諸多問題,主要表現(xiàn)在:
?(一)“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善、規(guī)范。
由于雙柏縣林業(yè)和草原局實(shí)行“三項(xiàng)制度”時(shí)間不長(zhǎng),缺乏經(jīng)驗(yàn),在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,有些環(huán)節(jié)無(wú)章可循。
(二)在實(shí)施“三項(xiàng)制度”上還不夠深入、具體、全面。一是行政執(zhí)法決定公示的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限有待完善;二是執(zhí)法全過(guò)程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的很少。
(三)有的執(zhí)法人員對(duì)“三項(xiàng)制度”認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為環(huán)節(jié)太過(guò)于復(fù)雜,工作太繁瑣。
四、下一步解決對(duì)策
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。雙柏縣林業(yè)和草原局將按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》((2018)118號(hào))、《云南省入民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<云南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案>的通知》(云政辦發(fā)(2019)39號(hào))要求,結(jié)合州、縣《開展推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度工作方案》,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化分工,夯實(shí)責(zé)任,認(rèn)真扎實(shí)地開展好“三項(xiàng)制度”工作。
(二)進(jìn)一步建立完善制度。學(xué)習(xí)借鑒其他單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化制度落實(shí)。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改正不足,嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保制度得到有效實(shí)施,以制度管人、管事,促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《種子法》、《云南省林木種子條例》,提升林木種苗行政執(zhí)法能力,嚴(yán)厲打擊種苗違法行為,規(guī)范林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、依法從業(yè)的良好氛圍,促進(jìn)全區(qū)林木種苗事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,***林業(yè)局結(jié)合各級(jí)“林木種苗行政執(zhí)法年”活動(dòng)的工作要求在全區(qū)范圍內(nèi)開展了林木種苗聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng),現(xiàn)將活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,任務(wù)明確
為確保本次活動(dòng)開展取得實(shí)效,我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)、森林公安局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的林木種苗行政執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)開展全區(qū)林木種苗行政執(zhí)法年活動(dòng)工作。并5月18日在全局范圍內(nèi)相繼召開了“林木種苗行政執(zhí)法年”活動(dòng)啟動(dòng)大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議,***局長(zhǎng)在會(huì)上就如何開展好此次行政執(zhí)法年活動(dòng)工作進(jìn)行了安排部署并提出工作要求。
二、宣傳貫徹《種子法》、《云南省林木種子條例》,營(yíng)造依法治種工作氛圍
加強(qiáng)宣傳,切實(shí)做好《種子法》、《云南省林木種子條例》的貫徹落實(shí)工作。一是加強(qiáng)自身隊(duì)伍法律知識(shí)的學(xué)習(xí),采取集中學(xué)習(xí),發(fā)放《種子法》、《云南省林木種子條例》讀本,做到全局職工人手一冊(cè);二是利用端陽(yáng)花市、趕集日、果蔬批發(fā)市場(chǎng)、苗木集散地、氣象平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、微信宣傳平臺(tái),通過(guò)印發(fā)宣傳單、宣傳手冊(cè)等形式,廣泛宣傳《種子法》、《云南省林木種子條例》。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)共組織了2次集中宣傳活動(dòng),編印《種子法》、《云南省林木種子條例》宣傳冊(cè)達(dá)2000本,宣傳單5000張,各類苗木種植讀本1000余冊(cè),懸掛橫條幅10多幅,發(fā)送氣象平臺(tái)信息2條,受眾人群30多萬(wàn)人次。
三、加強(qiáng)種苗行政執(zhí)法、質(zhì)量檢查工作,規(guī)范種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理
自2018年5月開展林木種苗行政執(zhí)法年活動(dòng)以來(lái),共查處2起種苗違法案件(銷售無(wú)質(zhì)量檢驗(yàn)證書林木種苗案、未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子案),嚴(yán)厲打擊了非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)林木種苗行為,有力地維護(hù)林木種苗市場(chǎng)秩序。
雨季造林期間我局組織種苗、森防、綠化等部門對(duì)全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5家林業(yè)工程造林中標(biāo)企業(yè)使用的苗木不定期開展圃地和造林地抽查工作,嚴(yán)格執(zhí)行“一簽三證” 制度,堅(jiān)決杜絕不合格苗木上山造林。
四、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,開展行政許可監(jiān)督檢查、“雙隨機(jī)一公開”抽查工作
活動(dòng)開展以來(lái),對(duì)全區(qū)所有苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查,清理并注銷了40家有效期屆滿未延續(xù),1家停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿一年的苗木生產(chǎn)企業(yè)。組織相關(guān)部門對(duì)抽取的8家苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展“雙隨機(jī)一公開”抽查工作,抽查未發(fā)現(xiàn)行政審批不合理,企業(yè)未按照許可規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為。
五、經(jīng)驗(yàn)做法
開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)主要做好以下幾點(diǎn):
1、活動(dòng)開展前期要做好宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好執(zhí)法氛圍。召開好活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)、成員單位聯(lián)系會(huì)議,下發(fā)活動(dòng)方案到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,做到部門協(xié)調(diào)互動(dòng),廣泛宣傳好活動(dòng)內(nèi)容;
2、活動(dòng)開展過(guò)程中,主要以行政許可監(jiān)督檢查為突破口,同時(shí)接受舉報(bào)監(jiān)督的形式,進(jìn)入苗圃實(shí)地針對(duì)種苗、森防、野保、林政開展執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)問題,查處問題;
3、活動(dòng)開展后期,做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié),宣傳報(bào)道,檔案收集,做到舉一反三,指導(dǎo)今后的林木種苗執(zhí)法工作。
六、存在的問題
通過(guò)活動(dòng)的深入開展,我區(qū)林木種苗行政執(zhí)法工作取得一定成績(jī),但存在更多的是不足:
1、種苗執(zhí)法力量薄弱,隊(duì)伍能力建設(shè)有待完善和提高;
2、缺乏執(zhí)法實(shí)踐,林木種苗執(zhí)法紙上談兵,執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不足,執(zhí)法程序不清,無(wú)法獨(dú)立完成調(diào)查取證,法律文書的制作;
3、沒有種苗執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),沒有執(zhí)法車輛,缺少行政執(zhí)法基本條件。
七、下一步工作打算
針對(duì)目前林木種苗行政執(zhí)法現(xiàn)狀,我區(qū)將繼續(xù)大力抓好林木種苗執(zhí)法工作:
1、爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)種苗行政執(zhí)法工作給予大力支持,積極爭(zhēng)取執(zhí)法經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),做到執(zhí)法有人,查案有力;
2018年,天保中心在局黨委和行政的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,深入貫徹實(shí)施局職代會(huì)精神,認(rèn)真做好天保二期工程各項(xiàng)工作,較好的完成了上半年的工作任務(wù),現(xiàn)將2018年上半年工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
2018年上半年工作完成情況
一、天保辦工作完成情況
為了做好今年的天保工程工作,確保今年各項(xiàng)工作圓滿完成,單位領(lǐng)導(dǎo)班子積極統(tǒng)籌謀劃,協(xié)調(diào)完成省廳和國(guó)家林業(yè)局的各項(xiàng)檢查驗(yàn)收工作;完善各項(xiàng)規(guī)章制度,制定各項(xiàng)考核管理辦法,層層簽訂包保責(zé)任狀,落實(shí)包保責(zé)任。通過(guò)各項(xiàng)工作的有序開展,較好的完成了上半年的各項(xiàng)工作。
1、對(duì)全局天保工程森林管護(hù)面積134249公頃,7個(gè)林場(chǎng)和森林公園管理處等實(shí)施單位,15個(gè)管護(hù)站和相關(guān)責(zé)任人員層層簽訂了管護(hù)責(zé)任書,確保了責(zé)任落實(shí)到位。
2、由天保辦牽頭,局各部門、科室積極協(xié)助、配合,認(rèn)真做好了天保二期工程各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核查工作;圓滿完成了國(guó)家林業(yè)局和省林業(yè)廳等上級(jí)部門的考核驗(yàn)收工作,經(jīng)驗(yàn)收,合格率達(dá)到了100%;做好了2018年上半年全局管護(hù)工資審核工作;組織天保辦公室工作人員完成了局天保工程3047名人員詳細(xì)信息錄入工作;完成2017-2018年度森林改造培育項(xiàng)目改造培育作業(yè)設(shè)計(jì)呈報(bào)工作;完成了森林管護(hù)站管護(hù)用房的驗(yàn)收工作。
3、按照國(guó)家林業(yè)局和省林業(yè)廳相關(guān)通知精神,單位組織各科室骨干人員,在局各部門的配合下,先后完成了《白石山林業(yè)局天保工程二十年工作總結(jié)》、《白石山林業(yè)局2017年度自查及調(diào)研報(bào)告》、《白石山林業(yè)局2017年度天保二期工程實(shí)施情況的自檢報(bào)告》等。
二、安全工作
為加強(qiáng)上半年我處安全工作組織領(lǐng)導(dǎo),確保安全工作的有效落實(shí),單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),負(fù)責(zé)安全工作的組織實(shí)施,其他領(lǐng)導(dǎo)積極配合開展,對(duì)安全工作進(jìn)行認(rèn)真組織,使安全工作開展得有計(jì)劃、有部署、有檢查、有落實(shí)。
由于我們準(zhǔn)備充分、布置周詳,使我處上半年工作一開始就步入有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃的正常軌道,并積極響應(yīng)我局安全部門的號(hào)召,較好地完成了安全包保指標(biāo)工作。
三、林政執(zhí)法工作
按照年初制定的計(jì)劃,森林保護(hù)處管護(hù)大隊(duì)、林政科和木材檢查站嚴(yán)格按照吉林省林業(yè)廳有關(guān)文件精神要求,在處領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以保護(hù)森林資源安全為宗旨,以打擊和遏制各類破壞森林資源違法案件為重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際,嚴(yán)格履行職責(zé),建立健全各項(xiàng)制度,規(guī)范執(zhí)法行為,努力發(fā)揮林業(yè)行政執(zhí)法工作各項(xiàng)職能,不斷提高執(zhí)法能力、管理水平、盡心盡職做好各項(xiàng)工作,高效率、高質(zhì)量的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
1、管護(hù)大隊(duì)在2018年4月1日前積極查辦各類破壞森林資源案件,監(jiān)督各林場(chǎng)、森林旅游管理處的林業(yè)行政執(zhí)法工作,指導(dǎo)查辦各類林業(yè)行政案件。
2、4月1日起,省林業(yè)廳不再委托我局林政處罰權(quán),管護(hù)大隊(duì)和各管護(hù)中隊(duì)的工作重心由林政執(zhí)法向全面管護(hù)轉(zhuǎn)變,管護(hù)大隊(duì)積極做好與森林公安分局的林政執(zhí)法交接工作。
在完成交接工作后,管護(hù)大隊(duì)建立健全了各項(xiàng)報(bào)案制度,制定了相對(duì)完善的報(bào)案登記表,要求各管護(hù)中隊(duì)制定各項(xiàng)管護(hù)職責(zé),做到管護(hù)人員按時(shí)對(duì)轄區(qū)進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)向轄區(qū)派出所進(jìn)行報(bào)案,填寫報(bào)案登記表,并及時(shí)向管護(hù)大隊(duì)進(jìn)行匯報(bào)及備案。4月中旬,完成了對(duì)省林業(yè)廳的林業(yè)行政案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作,此項(xiàng)工作已向森林公安分局進(jìn)行了交接。(推薦訪問WWw.HaOWOrD.CoM)
按照《省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》(省政府令年第10號(hào))有關(guān)規(guī)定,結(jié)合全市第二個(gè)依法行政五年規(guī)劃和年度依法行政重點(diǎn)工作,市政府采取重點(diǎn)考核、實(shí)地考核、書面考核相結(jié)合的方式,對(duì)全市各縣(區(qū))政府、市級(jí)各部門和部分基層執(zhí)法單位年度依法行政暨行政執(zhí)法責(zé)任制推行情況進(jìn)行了全面考核評(píng)議?,F(xiàn)將考核評(píng)議結(jié)果通報(bào)如下:
一、依法行政暨行政執(zhí)法責(zé)任制工作開展情況
年度,我市各級(jí)政府和行政執(zhí)法部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo),緊密圍繞市委、市政府中心工作,狠抓依法行政工作,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,取得了突出成效。一是依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,分工明確,責(zé)任具體,職能發(fā)揮充分,組織保障到位;二是法制宣傳培訓(xùn)到位,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員法律素質(zhì)明顯提升,依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);三是行政決策制度更加健全并得到有效落實(shí),決策過(guò)程更加公開透明,行政決策更加科學(xué)、民主、規(guī)范;四是規(guī)范性文件管理不斷加強(qiáng),規(guī)范性文件認(rèn)定、審核、備案職能發(fā)揮充分,規(guī)范性文件清理工作開展及時(shí)、認(rèn)真,確保了政令暢通,制度建設(shè)更加規(guī)范;五是行政管理體制改革不斷深化,審批制度改革向縱深推進(jìn),相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作向縣域推廣,行政復(fù)議體制改革工作成效顯著,行政管理體制更加順暢;六是全面落實(shí)科學(xué)、規(guī)范、文明、和諧執(zhí)法指導(dǎo)意見,執(zhí)法理念進(jìn)一步提升,執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)一步端正,行政管理職能得到充分發(fā)揮;七是政府層級(jí)監(jiān)督力度加大,監(jiān)督渠道暢通,作用發(fā)揮充分,人民群眾滿意度不斷提升。
二、存在的問題
年度,各單位依法行政各項(xiàng)工作雖然取得了較大成績(jī),但仍然存在一些問題:一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和部分行政執(zhí)法人員法律知識(shí)欠缺,依法行政意識(shí)不強(qiáng)、能力不夠;二是重大決策的法律風(fēng)險(xiǎn)論證不夠,個(gè)別單位在決策中法制論證審核不充分;三是部分行政執(zhí)法行為仍然存在事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法、自由裁量不準(zhǔn)確等問題;四是審批后監(jiān)管力度薄弱,仍然存在只批不管或批管脫節(jié)等個(gè)別現(xiàn)象;五是部分單位對(duì)考核評(píng)議工作重視不夠,存在自檢自查走過(guò)場(chǎng)、分析總結(jié)不全面、備檢材料不詳實(shí)等問題。
三、考核結(jié)果
經(jīng)考核,優(yōu)秀單位有(排名不分先后):薩爾圖區(qū)人民政府、肇州縣人民政府、讓胡路區(qū)人民政府、大同區(qū)人民政府、龍鳳區(qū)人民政府、林甸縣人民政府、肇源縣人民政府、杜爾伯特蒙古族自治縣人民政府、紅崗區(qū)人民政府、市審計(jì)局、市教育局、市財(cái)政局、市司法局、市人民防空辦公室、市城市管理委員會(huì)、市公安局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市林業(yè)局、市物價(jià)監(jiān)督管理局、市國(guó)土資源局、市地方稅務(wù)局、市住房公積金管理中心、市交通運(yùn)輸局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市工商行政管理局、市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市科學(xué)技術(shù)局、檢驗(yàn)檢疫局、市人力資源和社會(huì)保障局、市文化廣電新聞出版局、市衛(wèi)生局。
關(guān)鍵詞 森林公安建設(shè);現(xiàn)狀;措施;成效;寧夏彭陽(yáng)
中圖分類號(hào) F326.2;D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2012)11-0174-01
近年來(lái),彭陽(yáng)縣始終堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并重的原則,以爭(zhēng)創(chuàng)一流森林公安隊(duì)伍,促進(jìn)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為宗旨,全力支持森林公安基礎(chǔ)建設(shè),強(qiáng)化隊(duì)伍管理,提升服務(wù)水平,在保增長(zhǎng)、保安全方面發(fā)揮了不可替代的作用,取得了顯著成效。截至目前,全縣林木保存面積累計(jì)達(dá)到13.04萬(wàn)hm2,森林覆蓋率24.8%?,F(xiàn)將彭陽(yáng)縣森林公安建設(shè)現(xiàn)狀、采取的措施及取得的成效總結(jié)如下。
1 彭陽(yáng)縣森林公安建設(shè)現(xiàn)狀
彭陽(yáng)縣公安局森林派出所隸屬彭陽(yáng)縣林業(yè)局管理,現(xiàn)有民警16人,其中公務(wù)員7人,治安民警9人,主要負(fù)責(zé)全縣林木管護(hù),毀林案件的偵查,林地、林權(quán)管理并依法對(duì)林地征用、占用進(jìn)行初審;嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額并監(jiān)督林木憑證采伐與運(yùn)輸;組織、指導(dǎo)陸生野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用;組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全縣森林防火工作。該所于1998年、2008年、2009年3次被自治區(qū)森林公安局授予集體三等功,5次榮獲市、縣先進(jìn)單位稱號(hào),國(guó)家林業(yè)局森林公安局先后3次檢查考核全縣森林公安工作時(shí),給予了充分肯定。
2 主要措施
2.1 逐步改善辦公條件
“三基”工程建設(shè)實(shí)施以來(lái),彭陽(yáng)縣公安局積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金24萬(wàn)元,同時(shí)自籌90多萬(wàn)元,建成近800 m2的派出所辦公樓,民警人均辦公面積達(dá)到60 m2,結(jié)束了派出所全體民警擁擠在40~50 m2辦公室辦公的歷史。同時(shí)籌集資金配備了辦公桌椅、檔案柜、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備,硬件建設(shè)完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化公安派出所要求。
2.2 提升警務(wù)保障能力
先后購(gòu)買警用汽車3輛及警用摩托車2輛,對(duì)金盾網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行全面升級(jí)改造,開通了森林防火和森林公安視頻會(huì)議系統(tǒng)。目前,辦公設(shè)備、單警裝備基本滿足工作需要。
2.3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
在隊(duì)伍建設(shè)中,始終把班子建設(shè)作為抓工作、帶隊(duì)伍的重要任務(wù),努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力和決策能力。
2.4 充實(shí)林業(yè)行政執(zhí)法人員
彭陽(yáng)縣森林資源點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,民警工作超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),警力不足與資源保護(hù)的矛盾十分突出。2008年,從林業(yè)系統(tǒng)和退伍軍人中擇優(yōu)錄用了治安協(xié)管員,并經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn),辦理了林業(yè)行政執(zhí)法證,協(xié)助民警開展工作。
2.5 嚴(yán)格貫徹落實(shí)“五條禁令”
采取懸掛“五條禁令”、簽訂責(zé)任書、警示教育等形式,將單一的工作監(jiān)督延伸到對(duì)民警8 h以外的監(jiān)督,做到了單位抓、社會(huì)管、家屬促,防止了民警違反“五條禁令”事件的發(fā)生。
2.6 認(rèn)真落實(shí)警車管理規(guī)定
制定了警車管理辦法,3輛警用汽車和2輛警用摩托車嚴(yán)格做到了“警開、警用、警管”,主要用于森林資源巡護(hù)和案件查處,杜絕了警車參加非警務(wù)活動(dòng)。
2.7 加強(qiáng)警械和武器管理
不斷開展《中華人民共和國(guó)警察使用警械和武器條例》學(xué)習(xí)教育,現(xiàn)有警械由內(nèi)勤統(tǒng)一保管,使用時(shí)采取所長(zhǎng)審批、辦案人員出借據(jù)、用完后及時(shí)歸庫(kù)管理的制度。
2.8 嚴(yán)厲打擊涉林違法行為
在重點(diǎn)宣傳教育的基礎(chǔ)上,組織民警和林政人員把盜伐濫伐、違法占用林地等違法犯罪行為作為工作重點(diǎn),開展深入持久的打擊活動(dòng),全縣林區(qū)治安形勢(shì)總體良好,發(fā)案少,林區(qū)社會(huì)治安秩序穩(wěn)定,有效遏制了破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng),鞏固了全縣造林綠化成果。
3 取得的成效
3.1 素質(zhì)教育不斷加強(qiáng)
結(jié)合“三基”工程建設(shè)、“三考”和大輪訓(xùn),本著“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則,主管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周組織民警開展政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。并定期邀請(qǐng)縣法制辦、公安局等法制人員為民警授課,組織民警外出培訓(xùn)學(xué)習(xí),并因地制宜推行崗位練兵,做到民警業(yè)務(wù)素質(zhì)和體能、技能素質(zhì)雙提高。
3.2 執(zhí)法環(huán)境得到優(yōu)化
每年結(jié)合元宵、法制宣傳日、防火宣傳周等節(jié)日,采取召開會(huì)議、刷寫標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)資料等多種形式,組織干部和護(hù)林人員深入鄉(xiāng)村集市、社區(qū)、學(xué)校,向廣大群眾特別是中小學(xué)生廣泛宣傳涉林法律、法規(guī),在全社會(huì)形成了群防群治、齊抓共管的良好局面,為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)營(yíng)造了良好氛圍。
3.3 執(zhí)法程序嚴(yán)格規(guī)范
結(jié)合全區(qū)每年執(zhí)法質(zhì)量考核,多次邀請(qǐng)市、縣公安法制部門對(duì)辦理林業(yè)行政案件進(jìn)行指導(dǎo)把脈,對(duì)民警進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn),有效地保障了依法辦案。
3.4 服務(wù)水平全面提升
積極創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān),倡導(dǎo)“四好”民警,要求全體民警樹立“以林為業(yè)、以警為榮”思想,努力提高民警的職業(yè)道德素質(zhì)和服務(wù)水平。在辦理林業(yè)行政許可事項(xiàng)中,把群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成作為工作的落腳點(diǎn),嚴(yán)格依法辦理,同時(shí)公布監(jiān)督電話,自覺接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。
4 結(jié)語(yǔ)
自春季嚴(yán)打整治和春、秋季行動(dòng)開展以來(lái),森林公安發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神,加大打擊力度,確保了專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展,并取得了預(yù)期的效果??偨Y(jié)近年來(lái)的工作,森林公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“軟實(shí)力”都有了量的提升和質(zhì)的飛躍,有力地維護(hù)了林區(qū)社會(huì)治安秩序,達(dá)到了發(fā)案少、秩序好、轄區(qū)穩(wěn)定、群眾滿意的目標(biāo),但仍存在警力不足、信息化水平不高、業(yè)務(wù)能力還不能完全適應(yīng)發(fā)展需求等問題,需要繼續(xù)努力,逐步加以解決。應(yīng)進(jìn)一步理清思路、明確責(zé)任、強(qiáng)化管理,加快隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、警務(wù)信息化、保障標(biāo)準(zhǔn)化、警民關(guān)系和諧化“五化”建設(shè),促進(jìn)彭陽(yáng)縣森林公安大發(fā)展、快發(fā)展,為推動(dòng)彭陽(yáng)縣生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供生態(tài)安全保障[1-4]。
5 參考文獻(xiàn)
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