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水利工程建設(shè)單位管理制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：水利工程；檔案管理；存在問題；努力的方向

中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號：

2005年11月1日水利部關(guān)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定（水辦【2005】480號）文，同年11月新疆維吾爾自治區(qū)新水建管【2005】190號文，要求我區(qū)加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作，明確檔案管理職責(zé)，規(guī)范檔案管理行為，充分發(fā)揮檔案在水利工程建設(shè)管理中的作用，并轉(zhuǎn)發(fā)（水辦【2005】480號）文，要求我區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理按此規(guī)定執(zhí)行。

1水利工程檔案管理的重要性

在水利工程整個(gè)建設(shè)期，將產(chǎn)生大量的工程檔案，其具有個(gè)體性、專業(yè)性、針對性等特點(diǎn)。水利工程檔案是整個(gè)工程建設(shè)的記載者，其真實(shí)有效的反映了工程建設(shè)過程。是水利工程管理工作的依據(jù)，為以后水利工程的安全運(yùn)行、合理使用、生產(chǎn)維護(hù)、維修改造提供完整、準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)資料。因此，做好水利工程檔案管理工作具有十分重要的意義。

實(shí)際工作中，要按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》的要求，對工程建設(shè)前期工作文件、工程建設(shè)管理文件、施工文件、監(jiān)理文件、設(shè)備材料文件、科研項(xiàng)目文件、生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備文件、財(cái)務(wù)管理文件、竣工驗(yàn)收文件等9個(gè)方面的材料進(jìn)行收集、整理、分類歸檔和保管工作，具體的講，就是根據(jù)各類水利工程建設(shè)內(nèi)容的不同，本著規(guī)范管理，便于操作，有利工程評價(jià)的原則進(jìn)行分類整編歸檔。整體上按是否真實(shí)客觀地反映工程建設(shè)實(shí)際作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

2水利工程檔案管理存在的問題

2.1檔案管理人員專業(yè)性不強(qiáng)、能力低下，檔案意識(shí)淡薄。

水利工程檔案工作應(yīng)貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個(gè)階段。工程項(xiàng)目施工建設(shè)期檔案的收集、整編、移交、管理尤為重要。

因水利工程一般地處條件艱苦，其一線檔案管理人員多不具備水利專業(yè)知識(shí)，且無水利檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)，對于工程檔案的收集、整理、整編毫無技術(shù)而言，只是單純的完成從別人手中接過，放入檔案盒中，未完成整理、整編，導(dǎo)致檔案查閱工作無從入手，這完全違背了檔案管理的工作原則；其二，一線檔案管理人員多身兼數(shù)職，檔案管理知識(shí)有限，且因工作繁重，常將檔案工作置于角落，只將其看作工程檢查及工程驗(yàn)收突擊完成的一項(xiàng)任務(wù)，檔案管理意識(shí)淡??；其三，參建各方檔案管理人員能力偏低，對于成形檔案的審核及移交工作還不能完全勝任。水利工程檔案管理工作具有政策性、專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn),這要求水利檔案人員要有較好的專業(yè)素質(zhì),才能勝任檔案管理工作。

2.2檔案管理制度不健全

水利工程建設(shè)項(xiàng)目參與單位多,工程周期長,檔案資料形成范圍廣。由于人員、資金、辦公條件等影響,有些單位沒有健全或完善檔案管理規(guī)章制度;有些單位雖然建立了相關(guān)的規(guī)章制度,大多卻流于形式。

這種現(xiàn)象使得施工單位在施工中不注重檔案資料收集,監(jiān)理部門對在監(jiān)理過程中形成的原始資料,未移交建設(shè)單位,散存在個(gè)人手中,臨時(shí)組建的工程指揮部檔案室缺乏嚴(yán)格的管理制度,缺乏科學(xué)的行之有效的檢驗(yàn)工作標(biāo)準(zhǔn),沒有嚴(yán)格合理的考核辦法和健全的規(guī)章制度做保障,工作的隨意性很大,導(dǎo)致了部分檔案不能及時(shí)存檔,影響了檔案資料的完整性。

2.3參建方管理意識(shí)淡薄、忽視檔案在工程中的重要性

當(dāng)前，許多水利工程建設(shè)單位檔案意識(shí)淡薄，對工程檔案工作缺乏應(yīng)有的重視，在工程建設(shè)過程中存在“重建設(shè)，輕檔案”的思想，沒有認(rèn)識(shí)到所形成的水利工程檔案是工程建設(shè)和日后管理的重要依據(jù)。未把工程檔案管理列入重要的建管工作中, 在工程施工階段，由于任務(wù)重，參建單位往往比較重視工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量等問題，忽視檔案資料的收集、整理工作，導(dǎo)致施工資料歸檔不及時(shí),出現(xiàn)資料缺失以及檔案建設(shè)與工程建設(shè)不同步等問題。

3今后檔案管理努力的方向

3.1配備專職檔案管理人員、加強(qiáng)檔案人員的培訓(xùn)

項(xiàng)目法人對水利工程檔案工作負(fù)總責(zé)，須認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，并應(yīng)加強(qiáng)對各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。大中型水利工程的項(xiàng)目法人，應(yīng)設(shè)立檔案室，落實(shí)專職檔案人員；其他水利工程的項(xiàng)目法人也應(yīng)配備相應(yīng)人員負(fù)責(zé)工程檔案工作。

提高水利工程檔案人員的自身素質(zhì)既關(guān)系到水利工程檔案管理工作的水平，又決定著水利建設(shè)項(xiàng)目的成效，必須加強(qiáng)對檔案人員的培訓(xùn)?？梢酝ㄟ^檔案人員交流會(huì)、參加地、州、自治區(qū)乃至國家檔案人員培訓(xùn)活動(dòng)，建立檔案人員考核、考評等制度，不斷促進(jìn)檔案管理專業(yè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高。

檔案管理人員要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)清水利工程檔案工作的意義和重要性。努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，采用科學(xué)的管理方法，以適應(yīng)新時(shí)期水利工程檔案管理的新要求，更好地服務(wù)于水利工程檔案管理工作。

檔案管理人員要更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，要有較強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)把工程檔案質(zhì)量關(guān)，整理出完整、準(zhǔn)確系統(tǒng)的工程檔案，為水利事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

3.2健全制度，明確職責(zé)

各級水利建設(shè)管理部門、單位應(yīng)建立健全相關(guān)水利檔案管理制度，定期組織對國家制定的工程檔案管理制度和法規(guī)進(jìn)行研究學(xué)習(xí)，并結(jié)合自身工程建設(shè)與管理實(shí)踐，不斷探索建立完善適合本部門、單位的檔案管理規(guī)章制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。

同時(shí)，水利工程的各級建設(shè)管理部門、項(xiàng)目業(yè)主和勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位都需明確職責(zé)，落實(shí)分工，在開展工程建設(shè)過程中對相關(guān)檔案資料進(jìn)行全面、認(rèn)真、仔細(xì)的檢查，切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)的水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，并確保檔案內(nèi)容完整、詳實(shí)，保證文件材料不疏漏、不散失，使水利檔案管理工作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.3理清關(guān)系, 建立機(jī)制是開展水利工程建設(shè)檔案管理的重要保證

水利工程建設(shè)檔案管理工作主要牽涉到建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和主管部門或檔案館等, 各參與單位要依法按要求相互配合,理清關(guān)系,共同為水利工程建設(shè)檔案管理規(guī)范化承擔(dān)義務(wù),負(fù)起責(zé)任。

建設(shè)單位是工程建設(shè)的組織者, 是工程建設(shè)過程中文件材料的匯總口,在一項(xiàng)工程建設(shè)過程中,建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理單位以及相關(guān)單位之間有明顯的“制約”關(guān)系,因此,工程建設(shè)文件材料必須由建設(shè)單位匯總、審核整理和保管、報(bào)送;施工單位是項(xiàng)目實(shí)體的建造者,是工程施工中技術(shù)變更的實(shí)施者,了解施工過程,熟悉隱蔽和變動(dòng)部位,掌握施工原始記錄等一手文件資料,因此,應(yīng)負(fù)責(zé)收集水利工程建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收文件材料,并及時(shí)移交給建設(shè)單位; 勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位完成所承擔(dān)的建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理工作中形成的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等文件資料,應(yīng)負(fù)責(zé)收集該部分的文件資料,并及時(shí)移交給建設(shè)單位; 各主要參建單位應(yīng)收集的文件材料各有側(cè)重。建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)起集中統(tǒng)一管理的職責(zé),協(xié)調(diào)好關(guān)系,確保水利工程建設(shè)檔案收集的準(zhǔn)確性、完整性以及整理、歸檔的規(guī)范化。

3.4做好水利工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收

水利工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是水利工程竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，可提前或與工程竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。凡檔案內(nèi)容與質(zhì)量達(dá)不到要求的水利工程不得通過檔案專項(xiàng)驗(yàn)收；未通過檔案專項(xiàng)驗(yàn)收或檔案專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的工程，不得進(jìn)行或通過工程的總體竣工驗(yàn)收。為此，項(xiàng)目法人應(yīng)認(rèn)真組織人員做好檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)是做好驗(yàn)收前的檔案自檢工作。

4結(jié)語

總之，為了保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，必須做好工程檔案的管理工作，使工程檔案工作貫穿于工程前期建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、鑒定等各個(gè)環(huán)節(jié)，有效地適應(yīng)并服務(wù)于各項(xiàng)水利工程建設(shè)，促進(jìn)水利工程檔案工作沿著正確軌道健康發(fā)展，為水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做好信息資源服務(wù)工作。

參考資料

[1] GB/ T50328- 2001，建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范[S].

水利工程建設(shè)單位管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞： 水利工程 造價(jià)控制管理

水利工程“四項(xiàng)制度”的執(zhí)行，為水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理逐步走上規(guī)范化管理的道路，保證水利工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、安全和效益起到了積極作用。加強(qiáng)水利工程合同的造價(jià)控制管理，是規(guī)范水利工程建設(shè)管理、維護(hù)項(xiàng)目法人的合法權(quán)益和有效控制投資的一種有效形式。

近年來，國家對水利基本建設(shè)工程投資越來越大，如何加強(qiáng)合同造價(jià)管理，有效控制投資是擺在項(xiàng)目法人眼前的一項(xiàng)重大問題。由于各種原因，在合同造價(jià)管理過程中常常還是會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的一些問題，造成建設(shè)管理工作的被動(dòng)，甚至出現(xiàn)造成工期拖延、質(zhì)量無法保證、投資突破預(yù)算的現(xiàn)象。針對合同造價(jià)控制管理中出現(xiàn)的一些常見問題，從建設(shè)單位的角度談幾點(diǎn)看法，供大家參考。

1當(dāng)前合同造價(jià)控制管理中常見的問題

1.1設(shè)計(jì)工作不夠深入規(guī)范，給合同造價(jià)控制帶來隱患

在勘測設(shè)計(jì)階段，部分水利工程由于設(shè)計(jì)深度不夠或考慮不周，甚至施工圖紙不明晰，在實(shí)際履行合同過程中導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更較多，容易造成糾紛，給合同管理帶來不利因素。

1.2工程招投標(biāo)不夠規(guī)范

業(yè)主招標(biāo)文件和施工方投標(biāo)文件均過于簡單，甚至部分工程內(nèi)容或工程量不清楚，一旦合同進(jìn)入施工階段，招標(biāo)階段不明確的問題就需要重新協(xié)商，控制往往需要追回投資，給合同造價(jià)控制管理帶來不必要的麻煩。

1.3法律意識(shí)不強(qiáng)，合同簽訂不規(guī)范

水利工程建設(shè)地點(diǎn)分散、涉及面廣、履約時(shí)間長。在實(shí)際工作中，有些建設(shè)單位在簽訂合同時(shí)不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，訂立的合同約束條款不夠嚴(yán)密、內(nèi)容不明、有歧義。個(gè)別建設(shè)單位甚至先采用口頭協(xié)商的方式，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，無法起到有效約束作用，工程進(jìn)入實(shí)施過程，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生，建設(shè)單位必陷入被動(dòng)。

1.4忽視合同的嚴(yán)肅性，合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等

全面自覺履行合同義務(wù)，是合同雙方當(dāng)事人行為的準(zhǔn)則。有些建設(shè)單位為了回避業(yè)主義務(wù)，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)，將苛刻和不平等強(qiáng)加給施工方，由于目前建筑市場競爭激烈，施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，為獲取項(xiàng)目，承包商只得委屈求全。承包商在實(shí)施工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，往往采取偷工減料、非法分包轉(zhuǎn)包甚至采取中途停工等強(qiáng)硬手段，給工程建設(shè)帶來極大隱患。

1.5 合同管理機(jī)構(gòu)不健全，合同管理缺乏專業(yè)人才

部分建設(shè)單位不重視合同管理體系的建設(shè)，合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，規(guī)計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門甚至行政部門都可以簽合同；合同管理程序不明確，缺少必要的審查和會(huì)簽步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

水利工程建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)知識(shí)。很多建設(shè)單位管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般工作人員辦理合同，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

1.6監(jiān)理和施工方的現(xiàn)場管理人員不能按規(guī)定到位

監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理工作時(shí)，往往更換投標(biāo)時(shí)的總監(jiān)理工程師，有的總監(jiān)理工程師可能身兼幾個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)，或其它事務(wù)太多，駐工地時(shí)間遠(yuǎn)少于投標(biāo)文件承諾的時(shí)間；部分監(jiān)理單位進(jìn)駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員多為臨時(shí)聘用，業(yè)務(wù)能力差，且數(shù)量不足，專業(yè)不配套，資格條件不符合。施工方派駐工地現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理及進(jìn)駐施工現(xiàn)場的施工管理人員也同監(jiān)理單位一樣，數(shù)量短缺，專業(yè)不全，技術(shù)工人數(shù)量短缺、資格條件不符合，有些甚至看不懂圖紙。

1.7承包人將工程款挪作他用，造成停工或半停工

許多承包人收到工程預(yù)付款和工程結(jié)算款后，不是將大部分資金投入到工程材料采購、設(shè)備添置上，而是全部或大部分轉(zhuǎn)移另作他用，造成施工現(xiàn)場材料短缺、設(shè)備及人員不足，影響工程的正常實(shí)施，甚至造成停工或半停工，給合同管理帶來嚴(yán)重的后果。

1.8轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象還依然存在

水利工程往往有項(xiàng)目規(guī)模小、建設(shè)地點(diǎn)分散、建設(shè)位置偏僻、專業(yè)門類較多等特點(diǎn)。在工程實(shí)際建設(shè)過程中，非法轉(zhuǎn)包或分包甚至層層分包的行為普遍存在，造成建設(shè)單位的合同履行困難重重。轉(zhuǎn)包和違法分包的行為還極易引起工程質(zhì)量事故和施工安全事故，造成人身財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)也容易出現(xiàn)債務(wù)糾紛，造成工期拖延和造價(jià)提高。

2管理措施和手段

2.1完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段管理

大的建設(shè)項(xiàng)目要從編制項(xiàng)目建議書階段就要進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過競爭選擇優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)單位，小型水利工程項(xiàng)目也應(yīng)選擇專業(yè)的水利工程設(shè)計(jì)單位，在可研階段和初步設(shè)計(jì)階段把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，完善深化各階段圖紙，使投資估算、設(shè)計(jì)概算、合同標(biāo)價(jià)和工程內(nèi)容及實(shí)際工程量建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，有效預(yù)防合同履行過程中的設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)漏項(xiàng)。

2.2選擇優(yōu)秀、負(fù)責(zé)的監(jiān)理隊(duì)伍

監(jiān)理工程師是聯(lián)系建設(shè)方和施工方的紐帶，在合同管理中起著舉足輕重的作用，高素質(zhì)的監(jiān)理工程師能夠公平、公正地處理合同執(zhí)行過程中遇到的實(shí)際問題，對工程項(xiàng)目實(shí)施有較好的預(yù)見性，可以確保工程建設(shè)順利實(shí)施。所以擇優(yōu)選取監(jiān)理單位是建設(shè)單位做好工程管理更是做好合同管理的保證。

2.3規(guī)范工程招標(biāo)階段管理，選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍

工程施工招標(biāo)階段的質(zhì)量高低，直接決定了合同管理的質(zhì)量好壞。在工程招標(biāo)時(shí)應(yīng)該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊資金、財(cái)務(wù)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力，與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗(yàn)等逐一進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。

另外，建設(shè)單位編制招標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容詳盡，工程內(nèi)容及工程量應(yīng)明確具體，施工單位投標(biāo)文件亦然，避免出現(xiàn)招標(biāo)或投標(biāo)文件不具體給合同管理帶來的不利因素。

2.4堅(jiān)持合同審查制度，把好合同簽訂關(guān)

合同簽訂應(yīng)使用水利工程或建設(shè)工程合同示范文本，合同范本條款詳盡，不易漏項(xiàng)，有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，防止合同出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的可操作性。合同條款應(yīng)準(zhǔn)確表達(dá)雙方的意愿，做到標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；工程設(shè)計(jì)變更或簽證結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金計(jì)算方法準(zhǔn)確。

要嚴(yán)格合同審查。合同起草后，建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，在對承包方投標(biāo)文件充分了解的基礎(chǔ)上，一是開展主體合法性審查，審查簽約各方就具有簽約的權(quán)利能力和行為能力；二是開展內(nèi)容合法性審查，審查簽約各方意思應(yīng)無悖法律、法規(guī)、政策及計(jì)劃，無規(guī)避法律行為，無顯失公平內(nèi)容；三是進(jìn)行簽約程序和簽約形式合法審查；四是進(jìn)行條款的嚴(yán)密性審查；五是對承包方的可行性審查：要資信可靠，有履約能力。

2.5做好合同實(shí)施階段的管理

要嚴(yán)格控制建設(shè)工期。工期對基本建設(shè)管理至關(guān)重要，建設(shè)單位要組織編制詳細(xì)的總體施工進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)理工程師要審查承包商目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃的合理性、并在計(jì)劃實(shí)施過程中對施工計(jì)劃進(jìn)行定期檢查、監(jiān)督。也可采用非常規(guī)手段，如采取獎(jiǎng)懲措施，提前完成酌情獎(jiǎng)勵(lì)，逾期完工支付違約金。但是操作過程也要實(shí)事求是，水利工程受洪水、天氣等因素影響較大，不能死扣合同工期，要綜合不可預(yù)見因素、外部環(huán)境、設(shè)計(jì)變更等因素考慮。

要進(jìn)行施工現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督，防止違法轉(zhuǎn)分包。建設(shè)單位應(yīng)聯(lián)合監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)常對承包人進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查有無違法轉(zhuǎn)分包行為，對分包人的人的資質(zhì)、機(jī)械設(shè)備和人員情況要進(jìn)行檢查，尤其要防止承包人同非法人簽訂分包合同。加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，防范承包人隱瞞分包事實(shí)，將分包合同藏匿或不簽訂分包合同。

2.6健全單位合同管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員

建設(shè)單位應(yīng)建立健全合同管理制度，使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，以此有效控制投資。要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循；合同管理制度應(yīng)包括合同的歸口管理、合同授權(quán)委托制度、合同審查制度等，通過建立健全合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范。有條件的單位，還應(yīng)聘請法律顧問，提供法律保障。要加強(qiáng)對合同管理人員培訓(xùn)，提高管理人員水平。在水利工程建設(shè)過程中，選派有工作經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)，有責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。

水利工程建設(shè)單位管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；建設(shè)管理；問題；策略；探討

一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題

1.一些小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在很大的隨意性

從很多小型農(nóng)田水利工程建設(shè)來看，很多工程建設(shè)存在一定隨意性。比如一些小型水庫的漏水問題，很多當(dāng)?shù)厮块T第一反應(yīng)并不是找專業(yè)人員，而是自己酌情來維修，大部分時(shí)候問題由于沒有得到本質(zhì)性的解決，反而使得水庫出現(xiàn)更多問題。

2.水利工程建設(shè)數(shù)量增長過快，存在一些工程糾紛和隱患

隨著我國經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展，水利工程的興建也越來越多，過快的發(fā)展導(dǎo)致一些水利工程建設(shè)出現(xiàn)工程糾紛，對水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展有嚴(yán)重的阻礙，對建筑市場的經(jīng)濟(jì)秩序也有一定擾亂，再加上內(nèi)部管理不到位等各種問題都會(huì)使得水利工程建設(shè)隱患增多。小型水利工程建設(shè)，投資沒有大工程多，有些工程建到一半因?yàn)槟承﹩栴}就很有可能輕易停工，給當(dāng)?shù)卦斐刹槐恪?/p>

3.小型水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，管理較粗放

一些小型水利工程因?yàn)橘Y金投入較少的緣故，在建設(shè)上比較緩慢，也導(dǎo)致在工程要求標(biāo)準(zhǔn)上通常也會(huì)放低，后期的管理也跟不上，比較粗放，這些都會(huì)使得水利工程在使用年限上有一定減少，使國家蒙受一定經(jīng)濟(jì)損失。

4.有關(guān)部門對小型水利工程監(jiān)督不夠，工程出現(xiàn)年久失修的狀況

在工程建設(shè)的監(jiān)督上，我國有些地區(qū)的水利部門監(jiān)督力度明顯不夠，使得水利工程在實(shí)際進(jìn)程上經(jīng)常出現(xiàn)一些糾紛，對我國農(nóng)田水利發(fā)展十分不利。一些小型的水利工程，施工人員很多都沒有專業(yè)建筑知識(shí)，一旦監(jiān)督不力，就很容易出現(xiàn)一些質(zhì)量問題，減慢施工的進(jìn)度。

5.工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理混亂，資產(chǎn)移交辦理不及時(shí)，重建輕管現(xiàn)象普遍

通過對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的調(diào)查可以看出，一些小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理比較混亂，不僅存在項(xiàng)目業(yè)主、主管部門、具體實(shí)施單位多重機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確，造成財(cái)務(wù)主體不明確，相應(yīng)建設(shè)管理費(fèi)范圍及額度超標(biāo)，工程直接費(fèi)用失真的現(xiàn)象，還存在財(cái)務(wù)主體不明確，相應(yīng)工程結(jié)算及財(cái)務(wù)決算主體也不明晰，資產(chǎn)移交不能及時(shí)辦理等問題。

二、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的措施

1.建立完善的農(nóng)田水利工程管理和建設(shè)程序

我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)目前牽涉到的內(nèi)容比較廣泛，針對小型水利工程建設(shè)隨意性的問題，我國必須要對完善的農(nóng)田水利工程管理和建設(shè)程序加以建立，對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一的管理制度，提高小型農(nóng)田水利工程科學(xué)管理水平，促進(jìn)我國水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展。

2.建立小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃審批制度

針對我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)數(shù)量增長過快，存在一些工程糾紛和隱患的問題，我國可以加快建立小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃審批制度。在對水利工程進(jìn)行建設(shè)之前，做好對水利工程建設(shè)的規(guī)劃是水利工程建設(shè)動(dòng)工的基本前提。作為水利工程建設(shè)中十分重要的部分，它不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)能否順利進(jìn)行，而且關(guān)系到能夠更加合理地對當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行利用，促進(jìn)水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。水利工程建設(shè)通過規(guī)劃審批才能進(jìn)行，能夠使水利工程建設(shè)的盲目性有所減少，對水利工程建設(shè)的科學(xué)性加以保證。

3.建立施工準(zhǔn)入制度，對工程監(jiān)理制度加以實(shí)行

施工準(zhǔn)入制度是指具備一定施工管理水平和水利施工技術(shù)與條件的施工企業(yè)，才能允許其進(jìn)入某地進(jìn)行水利工程建設(shè)的一種制度。這些企業(yè)除了要有一定的技術(shù)人員外，這些人員還必須具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)且擁有合格的生產(chǎn)設(shè)備。當(dāng)工程進(jìn)入施工階段后，應(yīng)該調(diào)入一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，做好對水利施工各個(gè)部分的檢測，并對檢測內(nèi)容及結(jié)果進(jìn)行記錄和填寫，特別是一些對工程質(zhì)量影響較大的主要材料必須要留心檢測，實(shí)行工程監(jiān)理制度，只有這樣才能盡量排除小型水利工程中存在的各種隱患，使水利工程建設(shè)在質(zhì)量上更有保障。

4.建立竣工后的驗(yàn)收備案制度，加強(qiáng)對水利工程的維護(hù)

為了更好地監(jiān)督和管理小型水利工程建設(shè)，水利部門應(yīng)該對竣工后的驗(yàn)收備案制度進(jìn)行建立。水利工程建設(shè)單位在工程竣工后必須要向上級上報(bào)竣工驗(yàn)收報(bào)告，水利部門應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收和備案。當(dāng)水利工程出現(xiàn)問題時(shí)，能夠有據(jù)可依，也能更快地找出問題所在。水利工程部門還可以建立獎(jiǎng)懲制度，對于工程質(zhì)量好的水利工程給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)工程建設(shè)方能夠更加積極地做好小型水利工程的施工建設(shè)。其次，針對一些已經(jīng)投入使用的小型水利工程，水利部門應(yīng)該加強(qiáng)對其的維護(hù)。這里的維護(hù)主要包括水利工程的安全、管理和養(yǎng)護(hù)等。對于一些年久的小型水利工程，一定要定期查看，一旦其出現(xiàn)問題必須盡快解決。這樣，才能給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民日常生活提供更好的服務(wù)。

5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，及時(shí)辦理資產(chǎn)移交，搞好建后管護(hù)

針對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的財(cái)務(wù)問題，有關(guān)部門必須加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的重視。各建設(shè)單位要建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專職會(huì)計(jì)人員，建立會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制和各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，明確職責(zé)劃分，理清財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀。各單位財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和內(nèi)控制度；正確核算工程建設(shè)成本，籌集建設(shè)資金，監(jiān)督資金使用，提高投資效果。主管部門要加強(qiáng)對水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)和管理，對資金使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)單位要建立健全票據(jù)、印章管理制度，保證資金安全。強(qiáng)化建設(shè)成本核算和管理，嚴(yán)格控制工程投資，建立竣工財(cái)務(wù)決算審查制度，加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。

參考文獻(xiàn)：

水利工程建設(shè)單位管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：水利工程；財(cái)務(wù)管理；策略

中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

水利工程的財(cái)務(wù)管理工作目前已經(jīng)有了很好的發(fā)展，與以往水利工程財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行比較，不僅僅包括編制簡單的會(huì)計(jì)報(bào)表或者記賬核算，同時(shí)還包括了財(cái)務(wù)分析、預(yù)算控制和成本核算等內(nèi)容，這對于水利工程單位的資金周轉(zhuǎn)有著很好的保障作用，并且還能使其工作效益得到提高。

一、水利工程財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

水利工程財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容主要包括：資金籌集管理、資金預(yù)算管理、資金使用管理、建設(shè)成本管理、價(jià)款結(jié)算管理、資產(chǎn)管理、基建收入管理、竣工結(jié)余資金管理、項(xiàng)目竣工決算的準(zhǔn)備及編制工作、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析以及內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督等。

1、資金籌集管理

資金籌集原則：符合國家法律法規(guī)；根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算籌集資金；根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，以最低成本籌集資金。

2、資金預(yù)算管理：水利基本建設(shè)資金要實(shí)行預(yù)算管理：工程資金預(yù)算要根據(jù)項(xiàng)目年度支出預(yù)算進(jìn)行編制，一般按“編制上報(bào)、審查批準(zhǔn)、下達(dá)執(zhí)行”的程序進(jìn)行。要加強(qiáng)對項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的反饋和考評，由于不可抗力等特殊原因引起、確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按預(yù)算管理規(guī)定的權(quán)限辦理調(diào)整手續(xù)，建設(shè)單位不能隨意調(diào)整預(yù)算。

3、資金使用管理

建設(shè)單位要建立基本建設(shè)資金撥付的審核制度，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序、支出預(yù)算、年度投資計(jì)劃及工程進(jìn)度撥付資金。新建項(xiàng)目須經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)開工后才能撥付工程款，沒有下達(dá)年度投資計(jì)劃及不符合法律、法規(guī)及政策規(guī)定的財(cái)務(wù)支出，財(cái)務(wù)部門不得撥付資金；支付工程款應(yīng)依據(jù)年度投資計(jì)劃、工程預(yù)算、經(jīng)濟(jì)合同、用款計(jì)劃和工程價(jià)款結(jié)算單等資料進(jìn)行支付。嚴(yán)禁搞計(jì)劃外工程，嚴(yán)禁侵占、挪用和浪費(fèi)國家資金；嚴(yán)禁將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)到預(yù)算外；嚴(yán)禁用預(yù)提工程款、預(yù)付貨款等形式轉(zhuǎn)移資金；嚴(yán)禁在基建撥款中弄虛作假。

4、項(xiàng)目建設(shè)成本管理

水利工程項(xiàng)目成本主要是指工程建設(shè)中所涉及的一切費(fèi)用，既包括直接在工程建設(shè)中支出的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)等，還包括建設(shè)企業(yè)為了保證施工工作能夠順利進(jìn)行而產(chǎn)生的管理費(fèi)等間接費(fèi)用。水利工程項(xiàng)目成本管理主要是從工程承包合同、施工組織設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃成本、施工進(jìn)度報(bào)告以及工程建設(shè)中的變更等幾個(gè)方面，開展對其成本的資金管理工作，要想對其進(jìn)行行之有效的管理就必須從項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，對建設(shè)成本進(jìn)行有效地規(guī)劃、預(yù)測以及核算與分析，力求通過成本管理達(dá)到提升企業(yè)建設(shè)效益的目的。

5、工程價(jià)款結(jié)算管理

工程價(jià)款結(jié)算是基建財(cái)務(wù)管理中重要的組成部分，是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程價(jià)款結(jié)算方式要符合財(cái)政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。

二、水利工程財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不完善，沒有準(zhǔn)確的考核指標(biāo)

目前，許多水利建設(shè)單位對工程的項(xiàng)目管理大都是作為臨時(shí)性指揮部或辦公

室來管理，只是在工程建設(shè)周期內(nèi)開展財(cái)務(wù)管理與考核，缺乏完善的項(xiàng)目目標(biāo)成本責(zé)任制度。有些單位雖然也建立了績效考核指標(biāo)，但由于參加水利工程項(xiàng)目建設(shè)的管理單位有一些是事業(yè)單位，社會(huì)效益是其主要考慮的方面，比如農(nóng)田水利工程，由于地方監(jiān)管不力及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民缺乏積極主動(dòng)的配合，缺少完善的考核機(jī)制，因此很難考核工程的經(jīng)營績效。水利工程管理的難度比其他工程項(xiàng)目相對較大，對各種管理人員的要求也非常高，因此，作為財(cái)務(wù)人員來說，如果缺少相關(guān)專業(yè)的管理技能勢必會(huì)影響財(cái)務(wù)管理的作用。對于資金如果缺少預(yù)算計(jì)劃，沒有指定費(fèi)用計(jì)劃，更缺少績效的考核，容易導(dǎo)致資金浪費(fèi)。

（二）資金管理工作分散

按照資金的渠道來源進(jìn)行資金的分散管理是現(xiàn)如今我國水利工程項(xiàng)目對于財(cái)務(wù)資金管理的主要方式，單位按照不同的資金渠道在財(cái)務(wù)預(yù)算中進(jìn)行預(yù)算，造成了單位資金和財(cái)務(wù)管理都十分分散的現(xiàn)象，無法有效地保證水利工程部門之間的相互協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)管理工作也無法發(fā)揮其真正效力。

（三）內(nèi)部監(jiān)督的力度不夠

通常情況下，水利工程項(xiàng)目內(nèi)部監(jiān)督的力度不夠。事前、事中內(nèi)部監(jiān)督被認(rèn)為是糾正錯(cuò)誤，而對被監(jiān)督的對象來講一切要為工程建設(shè)讓路，財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督也得為工程建設(shè)著想，因此無關(guān)痛癢。事后的內(nèi)部監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題就必須及時(shí)糾正，并報(bào)請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)采取積極的補(bǔ)救措施。但由于工程項(xiàng)目完工后，臨時(shí)指揮部或辦公室隨之就結(jié)束了使命，查出的問題往往難以得到有效的解決。

三、提高水利工程財(cái)務(wù)管理的策略

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)及執(zhí)行力。

就是要按照國家制定的法律、法規(guī)、制度、辦法以及規(guī)定的程序、手續(xù)來制定適合本單位實(shí)際的財(cái)務(wù)制度和規(guī)定，有了規(guī)范的制度還需要強(qiáng)調(diào)執(zhí)行，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)也是不可或缺的。

（二）常抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是財(cái)務(wù)管理工作中的基本內(nèi)容，主要指會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)工作，要做到常抓不懈。在日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中一定要規(guī)范個(gè)人借款，防止出現(xiàn)跨年度，各種費(fèi)用的報(bào)銷要有齊全的原始單據(jù)，嚴(yán)格把好審核關(guān)；嚴(yán)格按照水利建設(shè)會(huì)計(jì)制度處理相關(guān)業(yè)務(wù)，比如水利工程價(jià)款的結(jié)算，要預(yù)留審減款；建設(shè)費(fèi)用支出是否有概算或超概情況等。

（三）加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制計(jì)劃外開支

水利財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一就是預(yù)算管理，而規(guī)范和約束整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)和為完成各項(xiàng)工作目標(biāo)而提供的工作目標(biāo)也是預(yù)算管理。在年初即將對年度的各項(xiàng)水利財(cái)務(wù)收支進(jìn)行相關(guān)預(yù)測時(shí)，應(yīng)根據(jù)上年度的生產(chǎn)經(jīng)營、水利財(cái)務(wù)支出和成本費(fèi)用的實(shí)際完成情況，以及對自身實(shí)際財(cái)力的考慮，做出一個(gè)較準(zhǔn)確的預(yù)測。預(yù)算安排的原則就是四句話“保證重點(diǎn)，兼顧一般，量入為出，量力而行”，只有編制更切合實(shí)際更科學(xué)的年度收支預(yù)算，才可以有效地控潛增效、增收節(jié)支，堵塞漏洞。對預(yù)算的執(zhí)行過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制和管理，按照工程的程序?qū)徟瑢⑷晁杀举M(fèi)用指標(biāo)逐一分解布置，增強(qiáng)水利工程財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)肅性。

（四）增強(qiáng)成本核算意識(shí)

成本核算在水利工程財(cái)務(wù)管理中占有很重要的地位，工程管理人員除了要嚴(yán)格掌握工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全情況外，還應(yīng)加強(qiáng)成本節(jié)約意識(shí)。工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及一線員工都要具備成本觀念、經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用及其他費(fèi)用在預(yù)算范圍內(nèi)，要積極與財(cái)務(wù)人員相配合，開展成本核算時(shí)，要做好事前財(cái)務(wù)預(yù)算；在項(xiàng)目管理過程中還要不斷加強(qiáng)成本控制，發(fā)現(xiàn)問題與財(cái)務(wù)人員相互溝通，一起分析，及時(shí)解決，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。在基礎(chǔ)建設(shè)單位內(nèi)部都要實(shí)行崗位分離制度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任分配制，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制。

（五）加大內(nèi)部監(jiān)督的力度

不能簡單地完成年度審計(jì)與工程竣工決算就認(rèn)為萬事大吉了，而是要積極開展事前、事中監(jiān)督，只有加強(qiáng)水利工程建設(shè)內(nèi)部監(jiān)督，經(jīng)常向工程管理人員宣傳與講解水利基建資金管理制度，告知所有辦事人員要照章辦事，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)務(wù)管理制度，才能防患于未然。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正并采取補(bǔ)救措施，根據(jù)問題的嚴(yán)重程度，進(jìn)行懲罰。

（六）積極推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化工作

提高會(huì)計(jì)核算工作的效率和質(zhì)量的一個(gè)重要手段就是實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，這同時(shí)也是水利工程單位的現(xiàn)代化管理標(biāo)志。定期對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化和計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)，保證單位的會(huì)計(jì)人員對電算化知識(shí)的理解以及基本的計(jì)算機(jī)操作技能，還可以輸送專門人員去學(xué)習(xí)技能并讓其獲取等級證書培養(yǎng)出骨干級專業(yè)人員，這樣將對會(huì)計(jì)電算化工作發(fā)揮更加積極的作用。在工作中引入現(xiàn)代化的科技力量將大大的提高水利工程財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量和對信息的及時(shí)掌握。

結(jié)束語

當(dāng)前我國水利工程財(cái)務(wù)管理工作中還存在著很多的不足，為了能夠使其更加平穩(wěn)并且快速的發(fā)展，必須提高水利工程財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度，切實(shí)增強(qiáng)水利工程的支撐保障能力，提高水利工程財(cái)務(wù)管理的工作效能，以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

水利工程建設(shè)單位管理制度范文第5篇

1.1不規(guī)范的建設(shè)程序影響工程質(zhì)量

水利工程項(xiàng)目作為一項(xiàng)的公益性工程，通常情況下以國家投資為主，這種投資形式建立在國家在水利工程項(xiàng)目的資金投入上，雖然項(xiàng)目本身沒有直接經(jīng)濟(jì)效益作為回報(bào)，但有國家的投資資金作為保障，因而地方政府與建設(shè)單位對于水利工程的建設(shè)都積極爭取。但是，水利項(xiàng)目的爭取熱情只體現(xiàn)在申請國家投資資金方面，而后續(xù)的建設(shè)程序往往“只打雷不下雨”，計(jì)劃做得很完整，執(zhí)行力度卻永遠(yuǎn)跟不上。在施工過程中，某些審批手續(xù)能減就減，這種只追求速度、忽視建設(shè)質(zhì)量的管理模式漏洞百出，影響了工程建設(shè)項(xiàng)目的順利驗(yàn)收。

1.2有待完善的管理體制

新時(shí)期的水利工程建設(shè)不僅具有防洪、發(fā)電、灌溉、供水的功能，還是地方水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游觀光的一部分，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展方面越來越突出。水利工程管理體制的不完善削弱了其功能的發(fā)揮，無論是國家管理的社會(huì)公益，還是地方行政管理的成產(chǎn)經(jīng)營，都受到了影響。由于管理范圍及管理權(quán)限得不到明確，不僅在水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收等利益分配問題上矛盾重重，也造成防洪排澇執(zhí)法管理權(quán)限錯(cuò)位、水政和漁政的執(zhí)法管理權(quán)模糊等一系列問題產(chǎn)生。

1.3水利工程管理人員素質(zhì)不高

管理人員的素質(zhì)影響著管理水平的提升。我國雖然將水利工程管理方面的改革工作納入規(guī)劃中，但自上而下的改革方式使得基層的水利工程管理部門沒有太大的改變。有些基層水利工程管理部門的工作人員受傳統(tǒng)管理制度的影響太深刻，過多的依賴上級領(lǐng)導(dǎo)指示，不積極、主動(dòng)地參與管理工作，這與新時(shí)期的管理思想相背離，影響著管理效率的提高。而在對待老化失修或者坍塌嚴(yán)重的水利工程時(shí)，管理人員“不接到上級通知不行動(dòng)”的管理態(tài)度加劇了水利工程的安全隱患，從而使防洪等工作的壓力也相應(yīng)增加。

2提高新時(shí)期水利工程管理水平的途徑

2.1更新管理理念

長期的水利工程建設(shè)實(shí)踐證明，落后的管理模式是制約管理水平提高的根源。而由于基層水利工程建設(shè)延續(xù)傳統(tǒng)的管理方法，一些問題無法有效解決，不僅影響管理水平的提高，也制約著工程質(zhì)量與進(jìn)度。要想改變這一現(xiàn)狀，首先就是改變管理模式、創(chuàng)新管理理念。“創(chuàng)新”是各行各業(yè)都不斷追求的方向，唯有“創(chuàng)新”才能適應(yīng)社會(huì)不斷發(fā)展的節(jié)奏。對于水利工程管理而言，“創(chuàng)新”可以從根本上改變落后的管理模式，幫助水利工程管理水平的提高。因而水利工程項(xiàng)目的管理人員就應(yīng)當(dāng)盡量在日常的工作中培養(yǎng)全新的管理理念，以新的理念為引導(dǎo)，走上管理模式的改革創(chuàng)新之路。除了創(chuàng)新理念以外，還應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)改革，利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫推進(jìn)信息化管理，同時(shí)積極學(xué)習(xí)國外的新管理方法，實(shí)現(xiàn)管理模式的根本改變。

2.2水利工程建設(shè)過程中監(jiān)管力度的全面加強(qiáng)

首先，完善管理機(jī)制與建設(shè)程序。促進(jìn)科學(xué)管理水平的提高是施工單位發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，因此，要積極建立管理機(jī)制與規(guī)劃審批制度，完善建設(shè)程序，為管理水平的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。一方面，要積極宣傳，讓管理人員認(rèn)識(shí)到合理規(guī)劃和布局水利工程的重要性，完善工程設(shè)計(jì)與施工方面的建設(shè)程序，并按照計(jì)劃開展申請、審批、施工、驗(yàn)收交付等工作，從而實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的規(guī)范化。另一方面，無論是工程地點(diǎn)的申報(bào)、投資、投工等問題，還是工程的規(guī)模、受益范圍以及效益等方面，都應(yīng)該按照規(guī)定詳細(xì)說明，在得到縣級以上的水行政主管部門批準(zhǔn)之后，方能開工。其次，嚴(yán)格把關(guān)工程招標(biāo)和設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)證，落實(shí)相關(guān)制度。水利工程是國家投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，國家劃有專門資金來確保水利工程的順利開展。這就要求地方政府工程的招標(biāo)過程中，要嚴(yán)格把關(guān)工程招標(biāo)制度，招標(biāo)辦引進(jìn)競爭機(jī)制，組織3家以上具有施工準(zhǔn)入證的建設(shè)單位，從施工經(jīng)驗(yàn)、投標(biāo)誠意、人員規(guī)模等方面綜合考慮，擇優(yōu)選取施工建設(shè)單位。期間要落實(shí)工程招標(biāo)的各項(xiàng)制度，避免在工程建設(shè)中出現(xiàn)的現(xiàn)象。另外，也要重視對設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)證的把關(guān)，為了避免不正當(dāng)渠道取得工程設(shè)計(jì)權(quán)利的現(xiàn)象出現(xiàn)，地方政府要依據(jù)工程規(guī)模的大小為來聘請?jiān)O(shè)計(jì)人員，沒有資質(zhì)的個(gè)人和單位將不納入考慮范圍內(nèi)。最后，建立監(jiān)督制度。監(jiān)督制度保障工程質(zhì)量的又一要素，也是水利工程管理中的重要組成部分。地方政府應(yīng)該將監(jiān)督制度配合竣工驗(yàn)收備案制度一起，從審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢、水務(wù)等方面開展對施工單位的監(jiān)督工作，采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的方式，盡量減少工程質(zhì)量問題的產(chǎn)生，同時(shí)建立起質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。工程竣工后，上級水政主管部門要以建設(shè)單位的竣工報(bào)告為主，采用施工材料與實(shí)地驗(yàn)收相結(jié)合的方式，做好完整而細(xì)致的驗(yàn)收工作，同時(shí)做好完整的材料備案工作。還可以將新建的工程集在一起評選出“優(yōu)質(zhì)工程”，營造工程建設(shè)的良好風(fēng)氣。

2.3加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)

水利工程建設(shè)單位可以采取多種形式來實(shí)現(xiàn)水利工程管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，比如實(shí)地考察、培訓(xùn)講座及內(nèi)部交流等等，通過管理人員自身素質(zhì)的提升來推動(dòng)管理隊(duì)伍整體的管理水平。在這種多樣化溝通交流的環(huán)境下，不僅能夠提高管理部門工作人員專業(yè)技能，還能夠使人際關(guān)系更融洽，豐富企業(yè)文化，建成一支專業(yè)、凝聚力強(qiáng)的高素質(zhì)管理隊(duì)伍。

3結(jié)語