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建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度范文第1篇

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理，使水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度化、規(guī)范化，保證工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家水利部《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）和《紹興縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣水電局、縣財(cái)政局<關(guān)于紹興縣新時(shí)期治水工程水利建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(修訂稿)>的通知》，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于列入全縣“新時(shí)期治水工程”建設(shè)年度計(jì)劃任務(wù)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，包括河道清淤清障、河道砌坎、河道（溪流）清草保潔、農(nóng)田水利建設(shè)、山塘水庫除險(xiǎn)加固、小流域治理、農(nóng)村飲用水工程、農(nóng)村小水電、水庫小流域清淤清障、水土保持、塘閘歲修加固、水文設(shè)施維護(hù)等工程建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)工程參照部頒《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）執(zhí)行。

第二章竣工驗(yàn)收組織

第三條全縣面上小型水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由縣水利水電局、縣財(cái)政局聯(lián)合組織。經(jīng)縣發(fā)改局立項(xiàng)的，由縣發(fā)改局會(huì)同縣水利水電局、縣財(cái)政局按照部頒驗(yàn)收規(guī)程聯(lián)合組織驗(yàn)收。

第四條縣水利水電局、縣財(cái)政局聯(lián)合組建水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收小組，由縣水利水電局徐世紅副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣水電局紀(jì)工委書記韓德利、縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科長(zhǎng)毛國(guó)森任副組長(zhǎng)，縣水利水電局各科室長(zhǎng)為成員。

第五條竣工驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)管理、分類實(shí)施的原則。重點(diǎn)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收小組組長(zhǎng)主持，局紀(jì)工委派員參加，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為協(xié)調(diào)員；小型水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收小組相關(guān)成員主持，各項(xiàng)目聯(lián)系科室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第三章竣工驗(yàn)收條件

第六條竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

1、工程已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)或下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃全部完成；

2、各專項(xiàng)驗(yàn)收、階段性驗(yàn)收已經(jīng)通過；

3、質(zhì)量監(jiān)督等工作報(bào)告已提交，工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)以上；

4、工程竣工決算已編制完成；

5、鎮(zhèn)（街道）或工程管理單位已通過工程竣工自驗(yàn)收，并簽署自驗(yàn)意見；

6、竣工驗(yàn)收資料已準(zhǔn)備就緒，竣工驗(yàn)收主要工作報(bào)告已提交；

第七條工程具備竣工驗(yàn)收條件時(shí)，各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）或項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向縣水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收小組（縣水利水電局）提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并附相關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

第四章竣工驗(yàn)收內(nèi)容

第八條工程竣工驗(yàn)收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、檢查設(shè)計(jì)（含變更）范圍內(nèi)或下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的工程項(xiàng)目完成情況；

2、檢查驗(yàn)收資料整理情況；

3、鑒定工程施工質(zhì)量；

4、實(shí)地丈量復(fù)核實(shí)際完成工程量，復(fù)核工程結(jié)構(gòu)尺寸是否符合設(shè)計(jì)要求；

5、審核工程造價(jià)及竣工決算；

6、對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；

7、形成書面竣工驗(yàn)收意見書。

第九條河道（溪流）清草保潔、山塘水庫安全管理、標(biāo)準(zhǔn)海塘管護(hù)等常年性管理項(xiàng)目考核驗(yàn)收時(shí)，尚需結(jié)合平時(shí)定期或不定期考核、驗(yàn)收結(jié)果，進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收。

第十條河道、小流域和山塘水庫清淤清障項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量實(shí)際完成工程量，并現(xiàn)場(chǎng)踏看清淤土方的堆放場(chǎng)，符合棄渣處理要求。

第五章竣工驗(yàn)收程序

第十一條經(jīng)縣發(fā)改局立項(xiàng)的水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收在建設(shè)單位提出申請(qǐng)后，由竣工驗(yàn)收小組組織，以單個(gè)工程項(xiàng)目為單位，進(jìn)行單獨(dú)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第十二條全縣面上小型水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收在鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)經(jīng)審批后，由竣工驗(yàn)收小組組織，以鎮(zhèn)（街道）為單位，對(duì)各分項(xiàng)工程匯總分批驗(yàn)收。

第十三條全縣面上小型水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)間分季度組織，視各鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目完成情況適時(shí)組織驗(yàn)收。河道、小流域和山塘水庫清淤工程竣工驗(yàn)收隨工程完工隨時(shí)驗(yàn)收。

第六章附則

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度范文第2篇

杜勝利 薛小芳

山東興唐源建設(shè)工程有限公司山東濟(jì)寧272000

摘要 ：建設(shè)工程檔案管理、

關(guān)鍵詞 ：工程檔案 編制 管理 驗(yàn)收

中圖分類號(hào)：K206文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，而建設(shè)工程技術(shù)檔案也隨之日益顯現(xiàn)出在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用。對(duì)于一個(gè)城市的建設(shè)而言，科學(xué)的管理利用好建設(shè)工程技術(shù)檔案，不僅能完整的反應(yīng)出特定的歷史時(shí)期建設(shè)工程發(fā)展的狀況，而且能為一個(gè)城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供完整的資料。

目前國(guó)家已經(jīng)頒布實(shí)施了有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)程，使建設(shè)技術(shù)檔案管理步入了法制化軌道。國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十七條明確規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》第六條也規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后六個(gè)月內(nèi)，向城市規(guī)劃行政主管部門和城建檔案關(guān)報(bào)送一套符合規(guī)定的工程建設(shè)檔案。

一、工程檔案現(xiàn)狀

目前，我國(guó)建筑企業(yè)只重于工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)于工程技術(shù)資料的收集、編制、整理很不重視，缺少專職資料員，工程資料記錄不規(guī)范，資料管理工作手段落后，使資料不能真正反映建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，給施工單位在工程竣工移交和評(píng)優(yōu)時(shí)帶來很多不必要的麻煩。另外，在我國(guó)許多小城市甚至一些中等城市中對(duì)于建設(shè)工程技術(shù)檔案還沒有專門的收藏機(jī)構(gòu)，檔案往往被遺忘丟失或損壞，檔案管理的不完善就對(duì)以后城市規(guī)劃、改造、建設(shè)提供不出依據(jù)資料，造成許多失誤和損失。就其產(chǎn)生的原因是多方面的：一是工程期限較長(zhǎng)，從資料收集、編制、整理到立卷歸檔的過程較長(zhǎng)；二是建設(shè)工地點(diǎn)多面廣，較為分散，基建投資規(guī)模不大、資料收集整理較為困難；三是涉及的工序多變更修改多，難以保證資料形成的完整全面性。另外，地方有些檔案管理人員資料收集不及時(shí)、審核不嚴(yán)格、立卷歸檔不規(guī)范、保存不當(dāng)?shù)?，致使檔案管里工作形成缺陷，存在諸多不完善之處。這就要求檔案管理人員努力提高自身素質(zhì)和管理水平，適應(yīng)新時(shí)期檔案管理工作的需要，建立健全各項(xiàng)檔案管理制度，通過嚴(yán)格的制度化管理使之科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使檔案管理工作從開工到竣工，從最初的資料收集、編制、分類整理到最后的立卷歸檔都有章可循。同時(shí)，作為建設(shè)工程主體各方均應(yīng)依法做好建檔工作。

二、建設(shè)工程三方的職責(zé)

目前我國(guó)建設(shè)工程檔案主要包括在以下工程中發(fā)生的資料信息規(guī)整、收集：工業(yè)、民用建筑工程；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；公用基礎(chǔ)設(shè)施工程；公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程；市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程；城市防洪、抗震、人防工程；城市地下管線工程。而作為建設(shè)工程主體各方應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》履行相關(guān)的職責(zé)。

建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)工程檔案的匯總和報(bào)送。建設(shè)單位與施工單位在簽訂工程承發(fā)包合同時(shí)，明確編制、移交竣工圖等工程檔案材料的責(zé)任、要求等內(nèi)容，建設(shè)項(xiàng)目有建設(shè)單位分包給幾個(gè)施工單位承擔(dān)的，各施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)編制其所承包的工程竣工圖，再由建設(shè)單位負(fù)責(zé)匯總整理。

建設(shè)單位在辦理《施工許可證》之前，要先到工程所在地的城市建設(shè)檔案管理部門簽訂建設(shè)工程竣工檔案報(bào)送責(zé)任書，領(lǐng)取報(bào)送文件材料表，并交納竣工檔案整理綜合服務(wù)費(fèi)。建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)通知檔案管派員對(duì)其竣工檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程竣工檔案全套文件材料報(bào)送城建檔案館，報(bào)送的材料符合要求的，城建檔案館收到在15日之內(nèi)經(jīng)審核合格后，簽發(fā)《建設(shè)工程竣工檔案合格證》。建設(shè)單位在取得建設(shè)工程檔案專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收意見書后，方可組織工程竣工驗(yàn)收；而國(guó)家和省級(jí)的重點(diǎn)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，必須同時(shí)通知省級(jí)城建檔案館參加。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，向城建檔案館報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案，內(nèi)容不完整的，應(yīng)限期補(bǔ)充、完善，建設(shè)工程投入使用后進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者對(duì)重要部位進(jìn)行維修的，建設(shè)單位也應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位根據(jù)實(shí)際情況修改、補(bǔ)充和完善原工程檔案；凡是涉及結(jié)構(gòu)和平面布置改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制工程竣工檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，再次向城建檔案館報(bào)送。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的建設(shè)單位也應(yīng)辦理竣工檔案。

施工單位按照國(guó)家、省、市有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定及合同的約定，及時(shí)編制、移交竣工圖及其他工程檔案材料，并對(duì)其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

監(jiān)理單位應(yīng)著手監(jiān)理健全監(jiān)理檔案制度，督促施工單位及時(shí)收集、整理工程文件資料，并對(duì)其完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行審查，協(xié)助建設(shè)單位做好工程檔案材料的匯總。

建設(shè)行政主管部門在辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)，對(duì)建設(shè)工程檔案專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收意見書進(jìn)行審查。

三、竣工檔案的編制與報(bào)送

凡是新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)工程竣工檔案，并向城建檔案館及時(shí)報(bào)送。建設(shè)工程竣工檔案的歸檔文件內(nèi)容包括：工程準(zhǔn)備階段文件、施工文件、竣工圖、竣工驗(yàn)收文件等五部分。作為工程建設(shè)的主題各方的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須將工程文件的形成和積累納入工程建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的職責(zé)范圍，其報(bào)送的建設(shè)工程檔案應(yīng)滿足一下基本條件：原始的建筑工程資料；與工程實(shí)體相符的建設(shè)工程竣工圖，并要加蓋竣工圖章；建設(shè)工程的照片、錄音、錄像等聲像資料以及市級(jí)以上重點(diǎn)工程采用的計(jì)算機(jī)管理的光盤、磁盤等電子資料。

四、建設(shè)工程檔案的必要性

當(dāng)前建設(shè)工程檔案管理工作于人們的生活緊密相關(guān)?，F(xiàn)實(shí)生活中人們的生活緊密相連。現(xiàn)實(shí)生活中的人們離不開水、電、氣、通風(fēng)、交通、住房、綠化、環(huán)境、商業(yè)、服務(wù)、旅游等設(shè)施，而所有這些設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的檔案完整準(zhǔn)備與否，會(huì)直接影響著人們的正常生活。同時(shí)建筑工程檔案對(duì)防范自然災(zāi)害的破壞，及破壞后的回復(fù)建設(shè)都有著不可替代的作用，是減少損失的重要手段之一，可見，做好建設(shè)工程檔案管理工作非常必要．

五、參考文獻(xiàn)

1.濟(jì)寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 《濟(jì)寧市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察法律法規(guī)選編》

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度范文第3篇

【關(guān)鍵詞】高職院校；新校區(qū)；建筑檔案；規(guī)范管理

近幾年來，不少高職院校隨著高職教育的發(fā)展和招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，都先后開展了新校區(qū)建設(shè)。有的已全部建成投入使用，有的分期建設(shè)竣工部分已投入使用，還有的處于在建或待建設(shè)中。新校區(qū)建筑檔案是整個(gè)新校區(qū)建筑工程建設(shè)中的原始資料，也是工程建設(shè)及竣工驗(yàn)收、交付使用的必要材料，還是日后對(duì)建筑工程進(jìn)行檢查、維護(hù)、管理、使用、改建、擴(kuò)建的依據(jù)和憑證。但在新校區(qū)建筑檔案管理上暴露出的問題逾來逾多，有的不僅給新校區(qū)建筑及其附屬設(shè)施的使用、維護(hù)與修繕帶來較大困難，而且還形成一些安全隱患，甚至給學(xué)校造成較大經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)以四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱：四川職院）新校區(qū)建筑檔案管理為例，分析研究存在的問題及原因，思考其對(duì)策，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范高職院校新校區(qū)建筑檔案管理，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高職院校新校區(qū)建筑檔案管理中的主要問題

（一）給排水系統(tǒng)檔案嚴(yán)重缺失

四川職院新校區(qū)規(guī)劃面積1100畝，建設(shè)工程從2004年開始逐步立項(xiàng)，分三期完成。第一期建設(shè)工程于2005年8月啟動(dòng)，至2007年上年主要完成教學(xué)大樓三座、圖書信息大樓、學(xué)生宿舍八棟和第一學(xué)生食堂、（汽車、機(jī)械和建筑）三個(gè)實(shí)訓(xùn)中心及其基本道路網(wǎng)管工程。第二期建設(shè)工程相繼于2008、2009年完成了教學(xué)樓兩座、學(xué)生宿舍三棟和第二學(xué)生食堂、行政大樓、培訓(xùn)大樓、校醫(yī)院大樓、風(fēng)雨操場(chǎng)、田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及其附屬設(shè)施等建筑工程。部分建筑項(xiàng)目投入使用后，不到三年時(shí)間，給排水系統(tǒng)出現(xiàn)多處泄漏。有關(guān)管理部門對(duì)其實(shí)施維修需要的新校區(qū)建筑工程給排水系統(tǒng)圖紙資料學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu)未搜集存檔，從工程指揮部及相關(guān)管理者手里也沒找到，從而使尋找泄漏源（管道）十分困難，不能分管道施工及時(shí)堵漏，只好待暑假師生離校后統(tǒng)一停供水檢修。有的地方由于長(zhǎng)時(shí)間泄漏，以致道路積水、路面濕滑，發(fā)生多起師生通行過路跌倒受傷的安全事故。在暑假學(xué)校基本沒有用水的情況下，每天泄漏自來水?dāng)?shù)千噸，粗略估計(jì)供水系統(tǒng)泄漏給學(xué)校造成近百萬元的經(jīng)濟(jì)損失?？梢?，加強(qiáng)高職院校新校區(qū)給排水系統(tǒng)建筑檔案管理是非常必要的。

（二）工程建筑檔案管理不規(guī)范

第一，新校區(qū)工程建筑檔案無人專門管理。1988年國(guó)家檔案局和計(jì)委聯(lián)合頒發(fā)了《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》（國(guó)檔聯(lián)發(fā)[1988]4號(hào)）第七條規(guī)定“建設(shè)單位、工程總承包單位、工程現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位必須有一位負(fù)責(zé)人分管檔案資料工作，并建立與工程檔案資料工作任務(wù)相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備檔案資料管理人員，制定管理制度，統(tǒng)一管理建設(shè)項(xiàng)目的檔案資料。”四川職院自2005年成立新校區(qū)建設(shè)工程指揮部以來，至今既未明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分管新校區(qū)建筑檔案工作，也沒有配備專人負(fù)責(zé)建筑檔案管理，更沒有委托學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu)委派人員兼職管理新校區(qū)建筑檔案。盡管近兩年要求新校區(qū)建設(shè)工程資料管理員兼管建筑檔案，但僅有的一個(gè)資料員，經(jīng)辦與管理新項(xiàng)目報(bào)批資料、在建項(xiàng)目使用資料、工程竣工驗(yàn)收資料等都深感力不從心，更無暇顧及建筑檔案的搜集整理立卷歸檔工作?？梢?，新校區(qū)工程建筑檔案始終處于無專人管理狀態(tài)。

第二，新校區(qū)已竣工項(xiàng)目文件資料歸檔不及時(shí)，檔案欠完整。根據(jù)國(guó)家《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》（國(guó)家建設(shè)部令第136號(hào)）《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（建標(biāo)[2002]8號(hào)）的要求，凡是與新校區(qū)建筑工程有關(guān)的重要活動(dòng)、記載新校區(qū)建筑工程主要過程和現(xiàn)狀、具有保存價(jià)值的文字材料、圖紙、圖表、計(jì)算材料、聲象材料等形式與載體的文件材料，均應(yīng)搜集齊全，整理立卷后歸檔。主要包括以下內(nèi)容：一是綜合類文件。包括立項(xiàng)文件；建設(shè)用地、征地、拆遷文件；勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)文件；招投標(biāo)文件；開工審批文件；財(cái)務(wù)文件；監(jiān)理文件；施工文件；相關(guān)合同、協(xié)議書；工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量鑒定文件、審計(jì)報(bào)告及有關(guān)聲像資料。二是土建工程及水、電、防雷、設(shè)備安裝工程施工文件。包括圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底等記錄；原材料、零部件、混凝土、砂漿等配合比例的測(cè)試報(bào)告及出廠質(zhì)量合格證明；隱蔽工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定文件、工程質(zhì)量事故記錄及處理文件、施工技術(shù)總結(jié)等。三是竣工驗(yàn)收文件。包括供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、電訊等地下管線工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖，地下管線竣工測(cè)量成果及其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）；工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程全部竣工圖紙；消防安全、衛(wèi)生防疫及環(huán)境保護(hù)方面符合要求的驗(yàn)收文件等。

四川職院新校區(qū)建設(shè)一期工程全部投入使用近六年；二期工程除藝術(shù)大樓在建外，竣工建筑項(xiàng)目已投入使用近兩年了，新校區(qū)已竣工建筑項(xiàng)目既沒有按照《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部令第90號(hào)）的要求，在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向城建檔案館報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案；也沒有及時(shí)移送學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。據(jù)走訪調(diào)查新校區(qū)建設(shè)指揮部相關(guān)管理人員，從已投入使用的建筑項(xiàng)目的文件資料上看，檔案資料缺失情況也相當(dāng)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，地下管線的施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖，地下管線竣工測(cè)量圖，基本上沒有搜集歸檔。其二，在建筑工程立項(xiàng)審批文件資料中，相當(dāng)部分工程項(xiàng)目沒有原件，多數(shù)都是復(fù)印件，有的項(xiàng)目甚至連立項(xiàng)審批文件的復(fù)印件都沒有。其三，建筑工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收文件不完整，有的建筑項(xiàng)目盡管已投入使用，但至今也沒有竣工驗(yàn)收文件。其四，從已搜集起來的建筑施工文件來看，破損、殘缺、污染、字跡模糊等情況也比較突出，有的已失去檔案保存價(jià)值。

二、高職院校新校區(qū)建筑檔案管理不規(guī)范的原因分析

（一）建筑檔案管理法規(guī)意識(shí)淡薄

為了規(guī)范建筑工程項(xiàng)目檔案管理，國(guó)務(wù)院相關(guān)部委先后頒布了《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案驗(yàn)收辦法》、《高等學(xué)校檔案管理辦法》等法律法規(guī)。但在高職院校的新校區(qū)建設(shè)過程中，一些主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理者，片面強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程的工期、進(jìn)度，忽視建設(shè)工程檔案管理法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，“重工程建設(shè)、輕檔案管理”現(xiàn)象不是少數(shù)，以致建筑工程檔案管理成了新校區(qū)建設(shè)中的一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié)，帶來許多遺留問題。

（二）建筑檔案管理制度不健全

高職院校新校區(qū)建筑檔案管理不規(guī)范的重要原因，就是管理制度不健全。四川職院在執(zhí)行國(guó)家及相關(guān)部委頒發(fā)的“基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理”法規(guī)方面，沒有形成系統(tǒng)的符合學(xué)校實(shí)際的實(shí)施細(xì)則。新校區(qū)工程建設(shè)開始后，僅僅以“新校區(qū)建設(shè)指揮部辦公室”的名義制訂了《新校區(qū)建設(shè)檔案管理辦法細(xì)則》在內(nèi)部試行，且內(nèi)容尚不全面，如，既未明確規(guī)定新校區(qū)建設(shè)工程檔案資料管理機(jī)構(gòu)及管理人員的配備、新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案驗(yàn)收辦法，也沒有就學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu)如何協(xié)同新校區(qū)建設(shè)指揮部做好建筑檔案管理作出相應(yīng)規(guī)定，以致新校區(qū)建筑檔案管理長(zhǎng)期處于“各自為陣”、“單打一”的局面。

（三）建筑工程竣工驗(yàn)收不規(guī)范

按照國(guó)家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》（計(jì)建設(shè)[1990]1215號(hào)）的要求，凡新建的基本建設(shè)項(xiàng)目（工程），按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。且以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖和設(shè)備技術(shù)說明書以及現(xiàn)行施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范以及主管部門（公司）有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件等為驗(yàn)收依據(jù)。國(guó)家檔案局關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案驗(yàn)收辦法》也指出，凡新建的基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收工作均應(yīng)包括對(duì)檔案的驗(yàn)收。然而，四川職院新校區(qū)建筑工程有相當(dāng)部分建筑項(xiàng)目未進(jìn)行竣工驗(yàn)收就投入使用了，有的建筑項(xiàng)目雖然進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，但驗(yàn)收程序不規(guī)范、過程很簡(jiǎn)單，未將建筑工程“檔案驗(yàn)收”列入竣工驗(yàn)收議程，從而導(dǎo)致新校區(qū)建設(shè)檔案資料不能及時(shí)完整歸檔。

三、規(guī)范高職院校新校區(qū)建筑檔案管理的對(duì)策思考

（一）加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，做到依法辦事

目前，在高職院校新校區(qū)建設(shè)蓬勃開展的背景下，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)高度重視相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，深入開展法紀(jì)教育，增強(qiáng)法制意識(shí)。在新校區(qū)建設(shè)工程的主管領(lǐng)導(dǎo)及管理人員、高職院校檔案工作主管領(lǐng)導(dǎo)與檔案管理隊(duì)伍中，切實(shí)加強(qiáng)建筑工程檔案資料管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)大家明確認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法管理的自覺性，嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的建筑工程檔案資料管理法律法規(guī)管理檔案資料，是規(guī)范高職院校建筑工程檔案管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

（二）建立健全規(guī)章制度，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲逗硬

依法管好高職院校新校區(qū)建筑工程檔案資料，就應(yīng)建立健全相關(guān)的管理規(guī)章制度，做到獎(jiǎng)懲逗硬。一要根據(jù)國(guó)家相關(guān)部委頒布的法律法規(guī)要求，結(jié)合高職院校新校區(qū)建設(shè)實(shí)際，制訂科學(xué)系統(tǒng)的建筑工程檔案資料管理細(xì)則。從而，明確檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備及相互協(xié)作要求；明確建筑檔案管理相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人的職責(zé)職權(quán)；明確建筑檔案管理工作目標(biāo)、操作規(guī)程及具體要求；建立健全檔案管理獎(jiǎng)懲辦法。二要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，獎(jiǎng)懲逗硬。高職院校新校區(qū)建筑檔案管理的相關(guān)負(fù)責(zé)人與管理者，應(yīng)遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按規(guī)程操作，各司其職、各盡其責(zé)，做好檔案管理工作。若有法不依、違法不究，先進(jìn)不獎(jiǎng)勵(lì)、落后沒懲罰，檔案管理工作就很難規(guī)范，更無法上水平。

（三）加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平

近幾年來，高職教育事業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的檔案管理機(jī)構(gòu)和人員，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高職院校發(fā)展的要求。如四川職院現(xiàn)有的檔案信息科設(shè)置在學(xué)校辦公室，目前有科長(zhǎng)一人，管理員二人（其中一人將在本學(xué)期結(jié)束前退休）。他們要協(xié)調(diào)管理好涉及全校13000多學(xué)生，近800名教職工的基本建設(shè)、黨政管理、教學(xué)科研、人事財(cái)務(wù)等10多種類型的檔案資料是十分困難的。因而，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)，努力提高管理水平，是非常必要的。一方面應(yīng)按照《高等學(xué)校檔案管理辦法》關(guān)于“全日制在校生規(guī)模在1萬人以上”的高校，要設(shè)置“檔案館和綜合檔案室”的要求，建立和完善學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合基本建設(shè)、黨政管理、學(xué)生管理、教學(xué)科研、人事財(cái)務(wù)等主要檔案類型的實(shí)際需要，配齊配足檔案管理人員。二要切實(shí)抓好檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。應(yīng)通過業(yè)余函授、網(wǎng)絡(luò)教育等方式開展檔案專業(yè)的學(xué)歷教育，提高學(xué)歷層次。采取“短期培訓(xùn)”、“集中學(xué)習(xí)”或“以老帶新”的形式，開展建筑檔案管理等方面的分類專項(xiàng)培訓(xùn)，使高職院校檔案管理者的綜合素質(zhì)主動(dòng)適應(yīng)新的要求和新的需要。

（四）規(guī)范建筑工程竣工驗(yàn)收，重視檔案驗(yàn)收

建筑工程的竣工驗(yàn)收，是全面考核建設(shè)工作，檢查是否符合設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是及時(shí)搜集、驗(yàn)收建筑項(xiàng)目（工程）立項(xiàng)文件、監(jiān)理資料、設(shè)計(jì)施工圖紙等檔案資料的必要環(huán)節(jié)。如前所述，有的高職院校在新校區(qū)建筑工程竣工后，僅僅“急于交付使用，不急竣工驗(yàn)收”甚至“未經(jīng)竣工驗(yàn)收，就投入使用”，有的“講工程質(zhì)量驗(yàn)收，不講建筑檔案驗(yàn)收”。針對(duì)這些違反國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案驗(yàn)收辦法》的情況，高職院校規(guī)范新校區(qū)建筑檔案管理，首先應(yīng)依法規(guī)范工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，按法規(guī)要求、操作規(guī)程，嚴(yán)格進(jìn)行建筑工程竣工驗(yàn)收。其次應(yīng)高度重視建筑工程檔案驗(yàn)收，并將其作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的一個(gè)重要內(nèi)容，納入竣工驗(yàn)收程序或議程，做細(xì)做好。應(yīng)嚴(yán)格要求建設(shè)工程的有關(guān)方面及時(shí)備齊備好文件數(shù)據(jù)檔案資料，缺少的檔案資料，應(yīng)限期補(bǔ)齊，不合規(guī)范的，要限定時(shí)間修改完善達(dá)到要求，否則不得通過竣工驗(yàn)收。

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建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度范文第4篇

根據(jù)我國(guó)住宅工程建設(shè)階段的劃分，可將其分為前期策劃、建設(shè)、使用和拆除四個(gè)階段。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律條文規(guī)定，工程竣工驗(yàn)收后將進(jìn)入缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保修期，在竣工驗(yàn)收交付后，即使用階段質(zhì)量責(zé)任的階段劃分如圖1所示。

1.缺陷責(zé)任期

實(shí)際完工后的一段時(shí)間里，由承包方對(duì)列入“實(shí)際完工證書”上的缺陷進(jìn)行修復(fù)，并對(duì)在此期間顯現(xiàn)出的任何缺陷進(jìn)行免費(fèi)維修，這一期間在國(guó)外稱為“缺陷責(zé)任期”。我國(guó)法律文件中并未明確給出“缺陷責(zé)任期”的定義，只是規(guī)定了缺陷責(zé)任期的時(shí)間及起算時(shí)點(diǎn)。《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》中規(guī)定，缺陷責(zé)任期從工程通過竣（交）工驗(yàn)收之日起計(jì)算；缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及承包合同的約定；缺陷責(zé)任期一般為6個(gè)月、12個(gè)月或24個(gè)月，具體可由發(fā)包方和承包方在合同中約定。

2.質(zhì)量保修期

《建筑法》第62條規(guī)定，我國(guó)建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目。房屋建筑工程質(zhì)量保修是指對(duì)房屋建筑工程竣工驗(yàn)收后在保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷予以修復(fù)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條規(guī)定，建設(shè)工程的保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算；同時(shí)也規(guī)定了在正常使用條件下建設(shè)工程的最低保修期限。

3.損害賠償責(zé)任期

在保修期屆滿后，住宅工程即進(jìn)入損害賠償責(zé)任期。與保修期內(nèi)的責(zé)任形式不同，保修期內(nèi)只要發(fā)現(xiàn)質(zhì)量瑕疵，不管是否造成損害，承包商均有義務(wù)修復(fù)，不修復(fù)將承擔(dān)一定的后果；但在保修期后的損害賠償責(zé)任期內(nèi)，出現(xiàn)的質(zhì)量問題要有損害才能向責(zé)任方主張賠償?！督ㄖā返?0條規(guī)定：“在建筑物的合理使用壽命期內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償?！奔丛谧≌谋Ｐ奁趯脻M后，只要因質(zhì)量不合格造成損害的，均可要求責(zé)任者承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、住宅工程各相關(guān)方合同關(guān)系及住宅質(zhì)量問題的特殊性

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為住宅工程的投資者，從住宅工程的構(gòu)思開始到住宅銷售，在整個(gè)工程建設(shè)過程中居于主導(dǎo)地位。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有權(quán)選擇住宅工程的勘察設(shè)計(jì)單位、承包單位，通過與勘察設(shè)計(jì)單位簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，由勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)住宅工程建設(shè)所需的勘察成果、設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)；開發(fā)企業(yè)通過與承包單位簽訂工程承包合同，由承包單位負(fù)責(zé)住宅工程的具體建設(shè)，并對(duì)永久性工程承擔(dān)全部責(zé)任，承包商在完成工程的保修責(zé)任后，其合同責(zé)任才全部結(jié)束；通過與咨詢單位簽訂工程咨詢合同，由咨詢單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目管理工作；對(duì)于部分甲供材，開發(fā)企業(yè)還會(huì)與材料供應(yīng)商簽訂材料采購合同，材料供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提供的材料質(zhì)量負(fù)責(zé)。

此外，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過與購房者簽訂購買合同，將房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給購房者，相比其他建設(shè)工程，住宅工程所有者的特殊性也在于此，即住宅工程的最終所有者并不是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，而是住宅的購買者（小業(yè)主）。小業(yè)主在取得房屋所有權(quán)之后，通過與裝飾裝修單位簽訂裝修合同，由裝修單位負(fù)責(zé)住宅的裝修工作，并對(duì)裝修質(zhì)量負(fù)責(zé)。住宅工程各相關(guān)方的合同關(guān)系如圖2所示。

住宅工程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，從勘察設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收，各個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在質(zhì)量隱患，很多質(zhì)量問題也只有通過長(zhǎng)期使用才能逐漸被發(fā)現(xiàn)，而小業(yè)主作為住宅的最終所有權(quán)人，一般只在驗(yàn)房時(shí)才第一次接觸到所購住宅，對(duì)住宅質(zhì)量不可能有很清楚的認(rèn)識(shí)。

我國(guó)法律文件規(guī)定保修期除地基基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)外，一般為1～5年，相比住宅50年的設(shè)計(jì)壽命或更長(zhǎng)的使用期來說，顯得太短。住宅質(zhì)量問題一般是在使用過程中逐漸顯現(xiàn)出來的，等到質(zhì)量問題出現(xiàn)時(shí)，經(jīng)常發(fā)生住宅保修期已過的情況。即使在保修期內(nèi)，也可能存在因設(shè)計(jì)缺陷、施工階段存在的質(zhì)量隱患、裝修單位野蠻裝修、小業(yè)主使用不當(dāng)?shù)?，造成?zé)任主體不明確、責(zé)任方相互推諉，導(dǎo)致缺陷修復(fù)一拖再拖、得不到及時(shí)解決。這些質(zhì)量問題的出現(xiàn)以及由此帶來的糾紛都將對(duì)小業(yè)主的居住、生活等產(chǎn)生重要影響，應(yīng)由誰來承擔(dān)責(zé)任是業(yè)主最為關(guān)心的問題。

三、住宅交付后各相關(guān)方質(zhì)量責(zé)任義務(wù)分析

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任義務(wù)

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是住宅工程質(zhì)量的第一責(zé)任主體?！渡唐贩夸N售管理辦法》第33條規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所售商品房承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中就保修范圍、保修期限、保修責(zé)任等內(nèi)容做出約定。保修期從交付之日起計(jì)算。當(dāng)房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位互相推卸責(zé)任，購房者的權(quán)益就會(huì)受到損害，此時(shí)，與購房者具有直接合同關(guān)系的開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先承擔(dān)保修責(zé)任?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》第5條規(guī)定，建設(shè)單位在辦理住宅工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。同時(shí)，建設(shè)單位在與小業(yè)主簽訂買賣合同時(shí)，應(yīng)向小業(yè)主提供住宅質(zhì)量保證書。根據(jù)合同法相關(guān)規(guī)定，其作為合同當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)對(duì)所出售的住宅質(zhì)量負(fù)責(zé)，若房屋質(zhì)量不符合約定的，應(yīng)當(dāng)按約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

2.施工單位的質(zhì)量責(zé)任義務(wù)

施工單位作為住宅工程的直接建造者，對(duì)公程的質(zhì)量負(fù)責(zé)是毋庸置疑的，幾乎所有法律法規(guī)在規(guī)定工程質(zhì)量責(zé)任時(shí)，均對(duì)施工單位的責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第41條規(guī)定，建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任?！斗课萁ㄖこ藤|(zhì)量保修辦法》第9條規(guī)定，房屋建筑工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知，施工單位在接到保修通知書后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核查情況，在保修書約定的時(shí)間內(nèi)予以保修。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴(yán)重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修。該條規(guī)定在一定程度上突破了合同的相對(duì)性，雖然小業(yè)主與施工單位之間并不存在合同關(guān)系，但是只要質(zhì)量缺陷是在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的，小業(yè)主就可以以“房屋建筑所有人”的身份向施工單位發(fā)出保修通知，要求施工單位承擔(dān)保修責(zé)任。

3.裝飾裝修企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任義務(wù)

《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第30條規(guī)定，住宅工程裝飾裝修竣工后，裝修人應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)合同約定和相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具室內(nèi)裝飾裝修質(zhì)量保修書；第32條規(guī)定了住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的最低保修期，保修期自住宅室內(nèi)裝飾裝修工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。即住宅裝修出現(xiàn)問題時(shí)，小業(yè)主可通過主張保修責(zé)任，要求裝修單位對(duì)住宅進(jìn)行相應(yīng)的維修，但該質(zhì)量問題卻很容易引發(fā)責(zé)任糾紛，一般人很難判斷某一質(zhì)量問題的產(chǎn)生到底是因施工單位的偷工減料，還是因裝修單位的野蠻施工而造成的。一旦產(chǎn)生這樣的糾紛，責(zé)任主體是誰、到底應(yīng)由誰來負(fù)責(zé)等問題將耗費(fèi)業(yè)主相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，有可能導(dǎo)致質(zhì)量問題不能得到及時(shí)解決。

4.工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任義務(wù)

我國(guó)工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制，《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》中規(guī)定，工程竣工驗(yàn)收工作，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)只對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并不對(duì)工程的實(shí)體質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。因此，在住宅工程交付后出現(xiàn)的質(zhì)量問題，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不可能成為責(zé)任主體。

四、目前我國(guó)住宅工程保修制度存在的問題

盡管我國(guó)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)都規(guī)定了工程保修制度，對(duì)包括勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等在內(nèi)的工程建設(shè)參與各方的責(zé)任作了嚴(yán)格規(guī)定，但我國(guó)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位長(zhǎng)期以來實(shí)行的是低價(jià)格、低利潤(rùn)政策，行業(yè)自身累積嚴(yán)重不足，很多因勘察設(shè)計(jì)或監(jiān)理單位的原因而導(dǎo)致的工程質(zhì)量損害，其賠償金額可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金，大部分勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位都不具備經(jīng)濟(jì)賠償能力，導(dǎo)致其賠付不能，因此實(shí)質(zhì)上難以將法律法規(guī)所規(guī)定的賠償責(zé)任落實(shí)。加上小業(yè)主與這些單位之間也沒有直接的合同關(guān)系，不可能直接向其要求索賠。

除此之外，小業(yè)主向相關(guān)方主張質(zhì)量責(zé)任時(shí)，還存在以下問題：其一，當(dāng)房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，小業(yè)主只能主張保修責(zé)任，而不能主張由質(zhì)量瑕疵損失而導(dǎo)致的其他賠償責(zé)任；其二，工程保修期短，若業(yè)主發(fā)現(xiàn)房屋質(zhì)量問題時(shí)已經(jīng)過了住宅質(zhì)量保修期的，施工單位可以以此為由拒絕承擔(dān)保修責(zé)任；其三，對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，特別是項(xiàng)目公司的注銷管理存在明顯的漏洞，項(xiàng)目開發(fā)完成后，項(xiàng)目公司即注銷，出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，找不到責(zé)任人，也無從追究保修責(zé)任；其四，因引起質(zhì)量問題的原因難以分辨，設(shè)計(jì)單位、施工單位和裝修單位存在質(zhì)量責(zé)任交叉，責(zé)任主體難以確定，很容易出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的情況；其五，一旦出現(xiàn)糾紛，小業(yè)主作為弱勢(shì)群體，很難與龐大的建設(shè)單位抗衡，真正維護(hù)自己的權(quán)益。

通過分析不難發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)現(xiàn)行住宅工程保修制度在一定程度上偏向保護(hù)小業(yè)主的權(quán)益，如住宅工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷時(shí)，小業(yè)主可以房屋所有人的身份直接向與之沒有合同關(guān)系的施工單位發(fā)出保修通知，但這些仍不足以從根本上保護(hù)小業(yè)主的利益。

五、住宅質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度下各相關(guān)方質(zhì)量責(zé)任義務(wù)的變化

國(guó)外對(duì)于住宅工程交付后的質(zhì)量問題主要是通過住宅質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度來保障的。住宅質(zhì)量保證保險(xiǎn)源于法國(guó)，名為“潛在缺陷保險(xiǎn)”（Inherent　Defects　Insurance，簡(jiǎn)稱IDI）。該項(xiàng)制度在設(shè)立之初是為了保障小業(yè)主和其他人的合法權(quán)益，提高工程質(zhì)量，而后逐漸發(fā)展為工程建設(shè)各參與方依照法律或者合同約定，對(duì)因工程質(zhì)量問題給業(yè)主或第三方造成損害而應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的一種財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)制度。住宅質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度的推行，不僅起到了分散住宅工程建設(shè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)小業(yè)主的合法權(quán)益及社會(huì)公共利益的作用，同時(shí)通過法律手段，還起到了促使參建方重視工程質(zhì)量，提高進(jìn)入建筑市場(chǎng)的門檻，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作的作用。

借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)推行住宅質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)能在一定程度上緩解住宅交付后質(zhì)量責(zé)任不清、解決不徹底等問題，使購房者的權(quán)益得到最大限度的保護(hù)。那么，在住宅質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度下，住宅工程交付后各相關(guān)方質(zhì)量責(zé)任義務(wù)又該如何劃分呢？

推行住宅質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為住宅工程的直接責(zé)任人，由其對(duì)待建住宅進(jìn)行投保，在項(xiàng)目前期即與保險(xiǎn)公司簽訂投保意向書，并交納一定的保費(fèi)。在投保意向書中應(yīng)約定當(dāng)住宅質(zhì)量等級(jí)達(dá)到要求，雙方則簽訂正式保險(xiǎn)合同；保單最終由住宅購買者持有，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，購房者可憑保單直接向保險(xiǎn)公司索賠。保險(xiǎn)公司可以聘請(qǐng)專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)對(duì)住宅質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，并參與竣工驗(yàn)收。

保險(xiǎn)公司作為承保人，有權(quán)跟蹤住宅工程建設(shè)的全過程，并聘請(qǐng)相應(yīng)的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)對(duì)住宅工程及竣工驗(yàn)收后的住宅質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)符合質(zhì)量等級(jí)要求的住宅承保后，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，購房者直接向保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠。經(jīng)過質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)可后，保險(xiǎn)公司履行理賠責(zé)任，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因由第三方造成，則由保險(xiǎn)公司向質(zhì)量問題責(zé)任方追究責(zé)任。

質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)獨(dú)立于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位和施工單位，作為工程建設(shè)中真正的第三方，應(yīng)由國(guó)家成立專門的組織、機(jī)構(gòu)來認(rèn)定和監(jiān)督。質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)受聘于保險(xiǎn)公司，但需各參與主體共同認(rèn)可。其依照與保險(xiǎn)公司的合同約定代表保險(xiǎn)公司實(shí)施質(zhì)量檢查，并參與住宅工程的竣工驗(yàn)收，根據(jù)《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等對(duì)住宅進(jìn)行評(píng)級(jí)，在竣工交付后，對(duì)出現(xiàn)的住宅工程質(zhì)量問題作出鑒定，并將鑒定報(bào)告如實(shí)交給保險(xiǎn)公司、業(yè)主及相關(guān)方，該鑒定報(bào)告將作為保險(xiǎn)公司處理理賠的依據(jù)。

小業(yè)主作為保單的被保險(xiǎn)人，是該保單的受益人，在購房的同時(shí)獲得保單。住宅出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，小業(yè)主可持保單直接通知保險(xiǎn)公司進(jìn)行維修，經(jīng)過質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)可后，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)對(duì)該質(zhì)量缺陷進(jìn)行維修，因維修所產(chǎn)生的專家鑒定費(fèi)、人工材料費(fèi)等均可直接從保費(fèi)中支付。

住宅質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度通過明確保險(xiǎn)公司為住宅質(zhì)量缺陷的唯一責(zé)任人，使得責(zé)任人單一、法律關(guān)系簡(jiǎn)單，大大降低了產(chǎn)生責(zé)任糾紛的可能性。住宅交付后，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，小業(yè)主即可憑保單向保險(xiǎn)公司理賠，保險(xiǎn)公司根據(jù)質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量問題的檢測(cè)結(jié)果來判定是否符合保險(xiǎn)合同約定的情況，若符合約定，則由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行維修和賠償，保險(xiǎn)公司在賠償之后可根據(jù)造成該質(zhì)量問題的原因向相關(guān)責(zé)任人追償。該制度的實(shí)施與推廣將在一定程度上解決住宅交付后，因工程質(zhì)量缺陷而產(chǎn)生的責(zé)任人消失、責(zé)任主體不明、責(zé)任人無力賠償?shù)葐栴}，切實(shí)保護(hù)小業(yè)主的合法權(quán)益。

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建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度范文第5篇

第二條本辦法適用于航道工程竣工驗(yàn)收工作。

本辦法所稱航道工程竣工驗(yàn)收工作是指航道工程完工后、正式交付使用前，對(duì)航道工程質(zhì)量、國(guó)家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、資金使用情況等事項(xiàng)的全面檢查驗(yàn)收，以及對(duì)航道工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作的綜合評(píng)價(jià)。

第三條航道工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可正式交付使用。

第四條航道工程竣工驗(yàn)收工作，應(yīng)當(dāng)做到公正、科學(xué)、規(guī)范。

第五條航道工程竣工驗(yàn)收工作，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

交通部負(fù)責(zé)全國(guó)航道工程竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)以及交通部批準(zhǔn)的航道工程的竣工驗(yàn)收工作。

省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定之外的航道工程竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)由省級(jí)人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的航道工程的竣工驗(yàn)收工作。其中列入國(guó)家高等級(jí)航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道工程，省級(jí)交通主管部門在組織竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)征求交通部意見。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)交通主管部門按照省級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除本條第二款、第三款以外的航道工程竣工驗(yàn)收活動(dòng)的監(jiān)督管理。

以上負(fù)責(zé)航道工程竣工驗(yàn)收工作的部門統(tǒng)稱為竣工驗(yàn)收部門。

第六條航道工程竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)是：

（一）國(guó)家和交通部頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）國(guó)家和交通部頒布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（三）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更文件以及概算調(diào)整等文件；

（五）主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格或者說明書；

（六）招標(biāo)文件以及合同文本。

第七條航道工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）已按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容建成，滿足生產(chǎn)使用要求；申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的航道建設(shè)工程有尾留工程的，尾留工程不得是主體工程，不得影響工程效果和工程正常運(yùn)行，投資額不能超過工程總概算的5%；

（二）各單位工程和項(xiàng)目經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格；

（三）各單位工程交工驗(yàn)收合格；

（四）主要工藝設(shè)備或者設(shè)施調(diào)試以及聯(lián)動(dòng)測(cè)試均已完成，主要技術(shù)參數(shù)達(dá)到設(shè)計(jì)要求；

（五）航運(yùn)樞紐工程階段驗(yàn)收合格；

（六）需要實(shí)船適航檢驗(yàn)的，已選用設(shè)計(jì)船型進(jìn)行了實(shí)船適航檢驗(yàn)，各項(xiàng)檢驗(yàn)指標(biāo)滿足設(shè)計(jì)要求；

（七）工程試運(yùn)行期滿一年，運(yùn)行情況正常；

（八）竣工檔案資料齊全，通過有關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收；

（九）竣工決算報(bào)告已編制完成，并取得國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)或者具有審計(jì)資格的中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，且審計(jì)報(bào)告無保留意見；

（十）工程運(yùn)行管理部門已落實(shí)；

（十一）竣工驗(yàn)收工作報(bào)告編制完成；

（十二）航運(yùn)樞紐工程以及技術(shù)復(fù)雜的其他航道工程，已經(jīng)竣工驗(yàn)收部門委托的有關(guān)單位初步驗(yàn)收合格。

第八條航道工程應(yīng)當(dāng)在工程試運(yùn)行期滿后一年內(nèi)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。對(duì)不能按期申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)向竣工驗(yàn)收部門提出延期申請(qǐng)，延長(zhǎng)期限一般不得超過二年。

對(duì)延期后仍不能按期申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的，竣工驗(yàn)收部門應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)或者警告。

第九條由交通部負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的航道工程，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向航道工程所在地省級(jí)交通主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；位于長(zhǎng)江干線的航道工程應(yīng)當(dāng)向長(zhǎng)江航務(wù)管理局提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，其中由長(zhǎng)江口航道管理局管轄的航道工程由長(zhǎng)江口航道管理局直接向交通部提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

省級(jí)交通主管部門、長(zhǎng)江航務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)航道工程是否符合竣工驗(yàn)收條件進(jìn)行初審，提出初審意見，并應(yīng)當(dāng)在初審結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料和初審意見報(bào)送交通部。

第十條由省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的航道工程，項(xiàng)目單位可以向省級(jí)交通主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，也可以向省級(jí)交通主管部門委托的部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

接受委托的部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)航道工程是否符合竣工驗(yàn)收條件進(jìn)行初審，提出初審意見，并應(yīng)當(dāng)在初審結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料和初審意見報(bào)送省級(jí)交通主管部門。

第十一條竣工驗(yàn)收部門應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》規(guī)范的程序和時(shí)限完成航道工程竣工驗(yàn)收工作。

第十二條竣工驗(yàn)收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道工程項(xiàng)目的具體情況，邀請(qǐng)相關(guān)部門組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)開展竣工驗(yàn)收工作。航運(yùn)樞紐工程以及技術(shù)復(fù)雜的其他航道工程，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。

項(xiàng)目單位以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和運(yùn)行管理等單位應(yīng)當(dāng)參加竣工驗(yàn)收工作?？⒐を?yàn)收部門還可以邀請(qǐng)有關(guān)地方政府部門、單位參加竣工驗(yàn)收工作。

第十三條竣工驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量以及建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成、通過并簽署《航道工程竣工驗(yàn)收鑒定書》。

項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)提交竣工報(bào)告、工程試運(yùn)行報(bào)告、工程竣工財(cái)務(wù)決算和審計(jì)報(bào)告以及驗(yàn)收所需的其他資料，協(xié)助竣工驗(yàn)收委員會(huì)開展工作。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提交工程質(zhì)量監(jiān)督工作報(bào)告以及工程質(zhì)量檢驗(yàn)意見，配合竣工驗(yàn)收工作。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交各自的工作報(bào)告，提供相關(guān)資料，配合竣工驗(yàn)收工作。

第十四條航道工程項(xiàng)目單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交資料的完整性、真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。

第十五條航道工程竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容是：

（一）檢查工程的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案等文件是否齊全；

（二）檢查工程是否按批準(zhǔn)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容全部建成；

（三）檢查國(guó)家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

（四）檢查工程招投標(biāo)以及合同履約情況；

（五）檢查工程交工驗(yàn)收情況；

（六）檢查工程實(shí)體質(zhì)量以及工程效果；

（七）檢查航運(yùn)樞紐工程的階段驗(yàn)收情況；

（八）檢查工程試運(yùn)行情況；

（九）檢查專項(xiàng)驗(yàn)收情況；

（十）檢查工程竣工決算報(bào)告的審計(jì)情況；

（十一）對(duì)存在的問題和尾留工程提出處理意見。

第十六條航道工程竣工驗(yàn)收合格的，竣工驗(yàn)收部門應(yīng)當(dāng)自《航道工程竣工驗(yàn)收鑒定書》簽署之日起10個(gè)工作日內(nèi)，簽發(fā)《航道工程竣工驗(yàn)收證書》。

由省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的航道工程，省級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)自《航道工程竣工驗(yàn)收證書》簽發(fā)之日起20個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)驗(yàn)收資料報(bào)交通部備案。

第十七條航道工程竣工驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出的處理意見進(jìn)行限期整改。整改期滿后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)重新提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

第十八條航道工程竣工驗(yàn)收完成后，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理檔案、固定資產(chǎn)交付使用等相關(guān)手續(xù)。

第十九條航道工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，擅自投入使用的，由縣級(jí)以上交通主管部門責(zé)令限期改正，可以處3萬元以下罰款。

第二十條竣工驗(yàn)收部門的工作人員在竣工驗(yàn)收工作中、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程竣工驗(yàn)收舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工程竣工驗(yàn)收中有違法行為的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)交通主管部門舉報(bào)。

第二十二條本辦法下列用語的含義是：

（一）航道工程是指航道整治、航道疏浚和航運(yùn)樞紐、過船建筑物等航道設(shè)施以及其他航道附屬設(shè)施的新建、擴(kuò)建和改建工程。

（二）階段驗(yàn)收是指航運(yùn)樞紐工程建設(shè)進(jìn)入截流、水庫蓄水、通航、機(jī)組啟動(dòng)等關(guān)鍵階段前進(jìn)行的驗(yàn)收。

（三）工程試運(yùn)行期是指航道主體工程交工驗(yàn)收合格后，至竣工驗(yàn)收之前，檢驗(yàn)工程效果和運(yùn)行能力的階段。工程試運(yùn)行期自航道主體工程最后一個(gè)單位工程交工驗(yàn)收合格之日起算。

第二十三條利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的航道工程，貸款方、資金提供方對(duì)工程竣工驗(yàn)收另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公共利益。

在國(guó)際、國(guó)界河流上從事航道工程竣工驗(yàn)收活動(dòng)適用本辦法，但我國(guó)締結(jié)的政府間協(xié)議另有規(guī)定的，按照有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。