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中國食品安全問題近幾年呈現(xiàn)高發(fā)之勢,通過媒體的關(guān)注報道與政府加大監(jiān)管力度,公眾對食品安全也逐步提高了認識。面對愈演愈烈的食品安全問題,公眾更多的是感受到了從事件曝光、處理、整改與再發(fā)生的循環(huán)過程,食品安全管理效果并未見實質(zhì)性改進。筆者通過研究分析,提出了以保護公眾利益為核心,政府主導(dǎo)、企業(yè)執(zhí)行的食品安全管理三軌制。
美國食品安全管理的主要階段
結(jié)合國內(nèi)外近年來的案例,我們發(fā)現(xiàn),食品安全問題產(chǎn)生的實質(zhì)是食品生產(chǎn)企業(yè)在信息不對等的情況下,利用法律法規(guī)與政府監(jiān)管不完善的漏洞,過度追求不合理利潤的結(jié)果。在全球范圍內(nèi),美國政府的食品安全管理是國外政府中管理最嚴格、最標準、最完備的,美國政府在食品安全管理上,也經(jīng)歷了爭論――建立管理體系――爭論――完善管理體系的過程。
第一個階段:初步建立起食品監(jiān)管體系。
1870年―1910年間,美國人首次認識到工業(yè)化和城市化的進程給他們的生活帶來的變化,產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)的流通使得建立在熟人社會基礎(chǔ)上的信任和責任基礎(chǔ)不復(fù)存在,人們無法通過肉眼來判斷食品的質(zhì)量,食品造假已經(jīng)泛濫成災(zāi),而正直的商人則受到排擠。美國政府嘗試去應(yīng)對這些變化和處理這些問題,盡管1880年開始各種版本的食品議案一再被提交到國會,卻被反對管制的意見一再否決,1906年國會終于通過了兩部關(guān)于食品監(jiān)管的法律:肉品檢查法和純粹食品藥品法。
第二個階段:自由市場與政府管制之間的爭論。
支持自由市場機制來解決問題的人認為“饑餓比造假食品對健康更為有害,即使這些食物并非完全純凈”,禁止銷售低質(zhì)產(chǎn)品將會極大地減少窮人的選擇,提高他們的生活成本,同時還擔心:“一旦我們開始對所有假冒和影響公眾健康的東西進行管制,那么,我們的手將伸到哪里為止?”
支持政府管制的人則回應(yīng)道,“沒有人打算剝奪窮人消費低質(zhì)量食品的權(quán)利,而他們往往最容易被欺騙,消費者無法準確地知道他們購買的是什么,可能花了更多的錢但買到的卻是遠低于預(yù)期價值的劣質(zhì)品”。政府應(yīng)當保證他們的消費是出于自愿的、知情的,而非受到欺詐的,因此,政府的積極干預(yù)是解決食品安全最為迅速有效的方法。
第三個階段:持續(xù)完善階段。
為應(yīng)對新問題與新技術(shù)所導(dǎo)致的食品安全問題,100多年來,美國政府通過制定法律與完善監(jiān)管體系,持續(xù)改進食品安全管理體系及效果。2011年1月6日,奧巴馬總統(tǒng)還簽署食品安全法,使原法案能夠升級為法律,全面加強了美國食品安全管理系統(tǒng)。
發(fā)達國家的食品安全管理經(jīng)驗
第一,明確管理部門。
發(fā)達國家食品安全最具代表性的監(jiān)管模式有三種:一是政府部門按不同職能分別監(jiān)管的模式(以美國、日本為代表);二是以一個部門為主協(xié)調(diào)監(jiān)管的模式(以歐盟、加拿大、丹麥、愛爾蘭、澳大利亞為代表);三是獨立機構(gòu)負責監(jiān)管的模式(以英國為代表)。
所謂發(fā)達國家食品安全監(jiān)管的“三種模式”,實則都在相互吸收與借鑒,顯示出全球食品安全監(jiān)管體系設(shè)置由分散到統(tǒng)一,最終實現(xiàn)“一體化監(jiān)管”的發(fā)展趨勢。如美國成立了“總統(tǒng)食品安全委員會”,強化了各個食品安全機構(gòu)的協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò),實現(xiàn)了對食品安全監(jiān)管體系的“糾偏”,日本設(shè)立了食品安全委員會,實現(xiàn)了食品安全一元化領(lǐng)導(dǎo)的體制。
第二,全過程監(jiān)管。
從食品的種植、生產(chǎn)、流通、貿(mào)易和消費全過程進行統(tǒng)一監(jiān)管,并對食品從原料到成品儲存、運輸以及銷售等環(huán)節(jié)都提出了具體和明確的要求,明確了食品生產(chǎn)、加工與銷售者在保證食品安全過程中的法律責任,目標是全面防止食品生產(chǎn)和流轉(zhuǎn)過程中可能產(chǎn)生的任何污染,實現(xiàn)了食品“從農(nóng)田到餐桌”全過程的監(jiān)管。
第三,完善法律體系建設(shè)。
一是法律體系較為完備,歐盟關(guān)于食品安全方面的法律已有20余部,同時還有13類170余個有關(guān)食品安全的法規(guī)標準,組成了一個非常嚴格的法律法規(guī)體系;二是不斷提升對食品安全犯罪的懲戒力度,美國在35部聯(lián)邦法律食品衛(wèi)生安全法律的基礎(chǔ)上,將食品安全由輕罪判罰升級為重罪處罰;三是以消費者為中心,日本的《消費者保護基本法》把消費者利益放到了一個極其重要的位置上,明確規(guī)定消費者有權(quán)要求國家和地方政府,建立有助于保護消費者權(quán)利的司法和行政系統(tǒng)的權(quán)利。
第四,食品安全可追溯。
發(fā)達國家均在食品生產(chǎn)、銷售等諸多環(huán)節(jié)上,建立和完善產(chǎn)品信息資料庫和責任的可追查制度,目的是一旦發(fā)生食品安全事故,能夠通過完善的管理體系追查到生產(chǎn)企業(yè)的責任。如比利時聯(lián)邦食品安全署從最初的養(yǎng)殖場到最終的屠宰場實施信息化檔案管理,家畜家禽一出生就要向食品安全署申報,食品安全署為豬、牛按頭編碼,為羊按20只一組編碼,為雞、鴨、鵝按100只一組編碼,同時建立成長檔案,即養(yǎng)殖時實行身份登記,屠宰時實行身份鑒定。
第五,維護消費者權(quán)益。
食品安全重在預(yù)防,可食品安全問題一旦發(fā)生后,發(fā)達國家管理體制是以消費者為核心,確保消費者的利益不再被侵害或得到相應(yīng)補償。保護消費者權(quán)益分為兩個方面,一是強制召回制度,奧巴馬食品監(jiān)管改革要點之一就是強制召回權(quán),可以直接下令召回而無需生產(chǎn)廠家自愿。二是法律維權(quán)索賠,美國許多州都有私人的律師事務(wù)所,專門從事因為食品安全而導(dǎo)致人身受到傷害的索賠業(yè)務(wù),這些律師事務(wù)所的承諾是,“不打贏,不收費”,因為這種官司“贏面很大”。
改善中國食品安全管理體系的建議
明確政府是第一責任人,建立以預(yù)防為目標的管理機構(gòu)、法律法規(guī)與管理體系,使企業(yè)生產(chǎn)的全過程均在政府的監(jiān)管之下,一旦出現(xiàn)食品安全問題,政府通過可追溯機制懲戒食品生產(chǎn)單位,保護消費者權(quán)益。
第一,建立三軌制責任體系。
一是明確政府是食品安全問題的第一責任人,改變過去只重監(jiān)管利益,不理監(jiān)管責任的現(xiàn)狀。這樣一來,政府就必須擔負起建立保護食品安全的行政體制和相關(guān)法律。日本政府就提出了“食品上出問題首先是政府的過失”這樣的理念。二是企業(yè)是執(zhí)行者與責任主體,政府通過明確食品安全生產(chǎn)標準體系、制定法律法規(guī)、實施全程監(jiān)控、建立管理體系與司法執(zhí)行等手段,當食品安全問題出現(xiàn)后能夠找到責任廠家,依據(jù)法律法規(guī)等手段對其加大懲戒力度。如韓國就規(guī)定造毒食品10年內(nèi)禁營業(yè),法國也規(guī)定賣過期食品立刻關(guān)門的法規(guī),發(fā)達國家很多企業(yè)也出現(xiàn)了因為食品安全事故被重判、自殺或者企業(yè)倒閉的案例。三是建立以消費者為中心的食品安全管理體系,食品安全工作的核心是預(yù)防食品安全問題的發(fā)生,而一旦發(fā)生了食品安全事故,政府也能通過全過程監(jiān)管系統(tǒng),界定責任單位,使消費者也能依法得到補償,如德國政府就規(guī)定了刑事訴訟外加巨額賠償。
第二,公開食品安全信息。
企業(yè)與消費者最大的不對等是信息的不對等,也就是買家永遠沒有賣家精。一是建立全過程監(jiān)管信息保管體系,使食品安全問題可追溯。如從食品供應(yīng)的源頭開始,法國就實行嚴格的監(jiān)控措施,供食用的牲畜如牛、羊、豬都會掛有識別標簽,并由網(wǎng)絡(luò)計算機系統(tǒng)追蹤監(jiān)測,屠宰場還要保留這些牲畜的詳細資料,并標定被宰殺牲畜的來源,肉制品上市要攜帶“身份證”,標明其來源和去向。二是建立食品生產(chǎn)企業(yè)級別信息,便于消費者作出選擇。新西蘭的奧克蘭,食品安全監(jiān)測部門將飯店按照不同衛(wèi)生等級分為A、B、D、E四級,顧客可以據(jù)此選擇餐館,被評為E級的餐廳生意清淡,很快被迫關(guān)門。三是企業(yè)生產(chǎn)信息公開透明,并通過監(jiān)管部門將檢查信息結(jié)果對公眾進行公布。
今年8月22日,海底撈發(fā)表聲明承認了“勾兌”事實,解釋“骨頭湯為什么不是現(xiàn)熬”,并表示向消費者道歉。李寧、NIKE、匡威、優(yōu)衣庫、阿迪達斯等14個知名品牌的產(chǎn)品中含有“環(huán)境激素”壬基酚聚氧乙烯醚(NPE),NPE進入環(huán)境中會迅速分解成壬基酚(NP),NP會導(dǎo)致男性數(shù)量減少,而消費者對此并不知情。
第三,提升國民收入與道德素養(yǎng)。
國民收入持續(xù)穩(wěn)定增長,國民購買能力的增強會提升食品質(zhì)量與衛(wèi)生的標準,擠壓大量不清潔小攤販的生存空間,使監(jiān)管盲點能夠通過市場機制得到解決。同時應(yīng)該加強國民道德素質(zhì)的培養(yǎng),使全社會的主流價值觀不支持為追求企業(yè)利潤而導(dǎo)致食品安全與造假問題的產(chǎn)生。
食品安全與企業(yè)戰(zhàn)略營銷
食品安全在企業(yè)戰(zhàn)略營銷中的運用主要在公司戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略與營銷策略等三個層面,具體運用時主要是借鑒國際食品安全管理體系中企業(yè)理應(yīng)完成的工作。中國有責任心與有實力的食品企業(yè)應(yīng)率先開始實施,引領(lǐng)食品行業(yè)的安全標準,進而獲得消費者的認可,提升企業(yè)的品牌價值與市場份額。
第一,打造安全產(chǎn)業(yè)鏈。
在三聚氰胺事件后,以中糧為首的企業(yè)在公司戰(zhàn)略層面提出了“產(chǎn)業(yè)鏈,好產(chǎn)品”的口號,后續(xù)很多食品企業(yè)也跟風做全產(chǎn)業(yè)鏈的概念。其實中糧提出產(chǎn)業(yè)鏈這個口號,目的是支持其由糧油貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)為糧油實業(yè)企業(yè),并打造食品企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈競爭壁壘,區(qū)隔自身與中小企業(yè)的競爭定位。當然中糧也忽視了全產(chǎn)業(yè)鏈背后的內(nèi)涵與價值,即如何通過全產(chǎn)業(yè)鏈的打造為消費者提供更多價值。
這些價值包含兩個方面:一是通過種植、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈的能力,為消費者提供更優(yōu)質(zhì)與更高性價比的產(chǎn)品;二是全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與管理和食品安全監(jiān)管的未來發(fā)展方向是一致的,大型企業(yè)只有建設(shè)與管理全產(chǎn)業(yè)鏈,方能保證食品生產(chǎn)的安全。也就是說,全產(chǎn)業(yè)鏈既是為消費者增值的產(chǎn)業(yè)鏈,更是放心的安全產(chǎn)業(yè)鏈。
中國食品企業(yè)如果在各行業(yè)中率先提出增值產(chǎn)業(yè)鏈與安全產(chǎn)業(yè)鏈的概念,將在企業(yè)戰(zhàn)略層面極大地提升企業(yè)形象與品牌價值。
第二,食品安全定位。
食品企業(yè)參與市場競爭的過程中有很多定位選項,如質(zhì)量、口味、價格、包裝、品牌、產(chǎn)地等,尚未見企業(yè)將食品安全作為首選定位。而日本的食品企業(yè)將“食品安全是企業(yè)生存之本”作為企業(yè)宗旨,可見日本企業(yè)對食品安全的重視,這也源于日本政府的嚴格監(jiān)管。近幾年中國政府在逐步加大食品安全監(jiān)管,蒙牛也因為食品安全問題產(chǎn)生的經(jīng)營危機導(dǎo)致控制人由牛根生轉(zhuǎn)為中糧集團。在食品行業(yè)發(fā)展變化的大趨勢中,食品安全已經(jīng)成為消費者重點關(guān)注的選項,而現(xiàn)在中國食品企業(yè)尚未在營銷戰(zhàn)略層面對食品安全給予重視。
中國企業(yè)可以建立食品安全的競爭定位,圍繞以預(yù)防為主體的企業(yè)食品安全管理體系,突出企業(yè)HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點,是國際上共同認可和接受的食品安全保證體系)建設(shè),將各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)公開在公眾監(jiān)督之下,打造業(yè)內(nèi)最放心的食品安全定位。
誰搶先提出食品安全的定位,配以合理的組織保障體系與宣傳策略,勢必將在消費者心智中占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢地位,提升企業(yè)市場份額。
第三,食品安全的營銷策略。
企業(yè)也可以加強關(guān)鍵安全環(huán)節(jié)的建設(shè),為企業(yè)安全定位宣傳提供關(guān)鍵支持因素。
一是田間地頭的宣傳策略,企業(yè)通過控制農(nóng)戶、收購、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式,使田間地頭的食品安全處于可控狀態(tài)。在日本,米面、果蔬、肉制品和乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息都要記錄在案,農(nóng)協(xié)收集這些信息,為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個“身份證”號碼,供消費者查詢,而中國企業(yè)則可以將這個標準直接記錄下來,依托本企業(yè)內(nèi)部的信息查詢系統(tǒng),使消費者能夠及時查詢,這可以是很多中國綠色產(chǎn)品借鑒的安全健康策略。
二是產(chǎn)品信息的宣傳策略,為消費者提供準確的產(chǎn)品真實信息,而不是像味千、海底撈那樣使用勾兌湯料冒充熬制湯料。如果希望提升本產(chǎn)品的價值信息,企業(yè)完全可以公開本企業(yè)的產(chǎn)品信息,比如準確標志產(chǎn)品的各種成分及含量與價值,并通過照片、查詢、檢查報告等方式,接受公眾與媒體的隨時監(jiān)督,這是大部分企業(yè)可以運用的策略,尤其是有實力的商家應(yīng)該公開所有有價值的信息,杜絕產(chǎn)品安全信息模糊化。
三是產(chǎn)品制造的宣傳策略,公開產(chǎn)品生產(chǎn)全過程,介紹產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的硬件設(shè)備與軟件管理的優(yōu)點,通過預(yù)防與管理強化生產(chǎn)制造的各個風險點,明確生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的具體負責人員,制定相應(yīng)的獎懲機制,一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題,可直接追究相關(guān)人員的責任。同步引進民意監(jiān)督人員,授權(quán)其監(jiān)督檢查生產(chǎn)各個環(huán)節(jié),并委托質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對產(chǎn)品隨時進行監(jiān)督,使公眾對企業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)放心,大多數(shù)企業(yè)可以在企業(yè)硬實力宣傳時將食品安全有機融入,體現(xiàn)本環(huán)節(jié)的特點與差異化。
四是銷售流通的宣傳策略,通過食品安全管理提升現(xiàn)場銷售力。在德國,為了表示不同雞蛋的價值信息,每一枚雞蛋上都有一行紅色的數(shù)字,比如2-DE-0356352,第一位數(shù)字用來表示產(chǎn)蛋母雞的飼養(yǎng)方式(放養(yǎng)、圈養(yǎng)和籠養(yǎng)等),DE表示德國,第三部分的數(shù)字則代表著產(chǎn)蛋母雞所在的養(yǎng)雞場、雞籠的編號。中國雞蛋咯咯噠品牌,就可以效仿德國的管理方式制定本企業(yè)產(chǎn)品信息標志,使消費者不但便于認知,還可以通過電腦或者手機查到它們的身世、飼養(yǎng)方式、地點、照片等更多信息,提升天然產(chǎn)品的高附加值的消費體驗,也使消費者更為放心。
(作者為北京正略鈞策管理咨詢公司合伙人,副總裁)
發(fā)達國家均在食品生產(chǎn)、銷售等諸多環(huán)節(jié)上,建立和完善了產(chǎn)品信息資料庫和責任的可追查制度,一旦出事,能夠通過完善的管理體系追查到生產(chǎn)企業(yè)的責任。
關(guān)鍵詞:計算機網(wǎng)絡(luò);企業(yè)網(wǎng)站;安全;防護
中圖分類號:TP393.18
企業(yè)信息安全中的企業(yè)網(wǎng)站安全一般較為薄弱,企業(yè)信息的門戶往往最為容易受到攻擊,或者直接把其作為攻擊的目標。企業(yè)在企業(yè)網(wǎng)站遭受攻擊以后,肯定會遭受巨大的經(jīng)濟損失[1,2]。世界性的互聯(lián)網(wǎng)癱瘓時有發(fā)生,最近大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)安全事故也經(jīng)常出現(xiàn),包括數(shù)據(jù)破壞、泄密以及所造成的相關(guān)業(yè)務(wù)不能正常進行,這樣的巨大經(jīng)濟損失就不可避免。數(shù)據(jù)在網(wǎng)站入侵后經(jīng)常被篡改,病毒泛濫和黑客猖獗司空見慣,企業(yè)網(wǎng)站的安全防范工作顯得尤為重要。所以,只有保護好企業(yè)網(wǎng)站的安全,才能發(fā)揮其積極作用而真正為企業(yè)服務(wù),這就要求緊密結(jié)合信息技術(shù)與企業(yè)的生產(chǎn)流程、管理體系和商務(wù)活動等方面。本文在分析企業(yè)網(wǎng)站安全存在的各種風險的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際情況,提出相應(yīng)的防護策略。
1 企業(yè)網(wǎng)站安全風險分析
各種安全風險都應(yīng)該在進行企業(yè)網(wǎng)站信息建設(shè)中考慮到。為了更好取得攻擊效果,黑客往往將各種網(wǎng)絡(luò)信息程序、技術(shù)、工具相互結(jié)合起來使用,所以,應(yīng)該充分了解企業(yè)網(wǎng)站的安全風險,以及黑客的常用基本技術(shù)手段。分析目前的企業(yè)網(wǎng)站安全問題存在以下幾種[3]:第一,操作系統(tǒng)的安全性問題,不論何種操作系統(tǒng),Unix、Windows還是Linux操作系統(tǒng),都存在許多威脅著網(wǎng)絡(luò)安全的漏洞;第二,利用系統(tǒng)的漏洞,或是網(wǎng)站設(shè)計上缺陷而制作的病毒和木馬往往能夠進行一定的破壞和傳播。目前,網(wǎng)絡(luò)病毒頻頻爆發(fā),網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度飛快,黑客軟件和病毒相互結(jié)合擴大這種對于網(wǎng)絡(luò)破壞的程度;第三,黑客技術(shù)能夠在沒有代價的前提下,通過系統(tǒng)的控制獲得資源的使用。系統(tǒng)或者數(shù)據(jù)安全性受到重大影響,包括典型的惡意毀壞數(shù)據(jù)和修改頁面內(nèi)容或鏈接等。在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)戶廣泛開展的今天,盜取任何有價值的東西都是有可能的;第四,密碼過于簡單、長時間不進行修改以及管理系統(tǒng)使用默認的賬號和密碼等等,這些都是常見的管理疏漏,應(yīng)該盡量避免這個漏洞,保證不給企業(yè)造成相關(guān)的負面影響。
企業(yè)在建設(shè)網(wǎng)站過程中,由于存在重建設(shè)、輕管理,再加上沒有完備的管理規(guī)章制度等等,容易出現(xiàn)這種由于安全意識淡薄而造成的安全問題,從而成為企業(yè)網(wǎng)站的安全隱患。
2 企業(yè)網(wǎng)站防護策略
2.1 網(wǎng)站安全防護保障策略。“防范”和“管理”是在企業(yè)信息安全建設(shè)中的兩個重要問題,為做好企業(yè)安全工作,應(yīng)該在應(yīng)用安全設(shè)備的基礎(chǔ)上,進行相關(guān)的安全技術(shù)輔助,從而完成安全管理工作。安全設(shè)備主要包括桌面防病毒、防垃圾郵件、防火墻、服務(wù)器加密等等方面,為保證網(wǎng)站正常運行,利用安全設(shè)備組成具有深度防御能力的信息安全保證體系。
網(wǎng)站安全保政策路主要包括以下幾個方面:一是路由控制建立安全的訪問路徑應(yīng)該在網(wǎng)站業(yè)務(wù)終端與網(wǎng)站業(yè)務(wù)服務(wù)器之間設(shè)置;二是惡意代碼進行檢測和清除工作應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)邊界處與終端主機上完成;三是縱深防御的安全體系應(yīng)該建立;四是在直接連接外部信息系統(tǒng)位置以及網(wǎng)絡(luò)邊界位置,應(yīng)該盡量避免部署重要網(wǎng)段,可靠的技術(shù)隔離手段在重要網(wǎng)段與其他網(wǎng)段之間采用;五是應(yīng)該努力進行安全主機打造,不斷加固網(wǎng)站業(yè)務(wù)服務(wù)器脆弱的服務(wù);為了更好防止威脅的擴散,應(yīng)該在區(qū)域內(nèi)進行威脅的隔離操作。
2.2 網(wǎng)站狀態(tài)可視化策略。監(jiān)控、管理、響應(yīng)和防范等方面的內(nèi)容應(yīng)該在企業(yè)網(wǎng)站的安全建設(shè)中有所體現(xiàn),在信息系統(tǒng)和組織體系中也應(yīng)該進行一定的規(guī)劃設(shè)計。應(yīng)該從全局角度思考安全問題,安全事件處理決策能夠及時制定并執(zhí)行,滿足實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)健康以及設(shè)備使用的要求。另外,為保證網(wǎng)站業(yè)務(wù)狀態(tài)可視化特點,網(wǎng)站業(yè)務(wù)還應(yīng)該統(tǒng)一響應(yīng)和處理安全事件。
對于網(wǎng)站狀態(tài)可視化策略主要分為以下幾方面內(nèi)容:一是能夠?qū)τ谥匾?wù)器的入侵行為進行監(jiān)測,同時記錄相關(guān)的參數(shù),包括攻擊目的、類型和時間等等,同時,還能提供入侵的警報功能;二是監(jiān)視重要服務(wù)器本身工作情況,包括建設(shè)服務(wù)器的硬盤、CPU、網(wǎng)絡(luò)資源、內(nèi)存等等使用情況;三是為能對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全漏洞進行及時修補工作,應(yīng)該定期對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行掃描;四是設(shè)定系統(tǒng)服務(wù)水平的最小值,當達到此值以后則進行檢測或者報警;五是能夠滿足管理網(wǎng)絡(luò)行為的需求,使得網(wǎng)站業(yè)務(wù)操作流程更加規(guī)范,盡量避免意外事故而導(dǎo)致對于網(wǎng)站業(yè)務(wù)的影響,這就需要建議一套系統(tǒng)的網(wǎng)站業(yè)務(wù)保證體系;六是為了更好進行全面監(jiān)控安全管理體系建立,還應(yīng)設(shè)置高效和統(tǒng)一的管理視圖。
2.3 網(wǎng)站流程可控化策略。為保障網(wǎng)站正常運行,應(yīng)該監(jiān)視與控制網(wǎng)站業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整個處理流程,在信息安全建設(shè)過程中,網(wǎng)站業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)的訪問應(yīng)該采取一定的措施來保證合法的用戶可接入到網(wǎng)絡(luò)中來訪問所需資源,比如通過嚴格的用戶身份認證、授權(quán)、審計等等來保證用戶對于資源的訪問權(quán)限。網(wǎng)站流程可控化策略主要包括以下幾個方面的內(nèi)容:第一,隔離不符合安全標準的用戶,安全檢查用戶終端;第二,為更好提升網(wǎng)站安全防御能力,應(yīng)該合理控制用戶的網(wǎng)絡(luò)行為;第三,用戶的訪問權(quán)限往往根據(jù)需要進行配置;第四,及時分析網(wǎng)絡(luò)記錄數(shù)據(jù),生成審計報表;第五,及時記錄網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運行狀況、網(wǎng)絡(luò)流量以及用戶行為等等。
3 企業(yè)安全防護措施
3.1 網(wǎng)站威脅防御措施。為保證正常運行企業(yè)網(wǎng)站業(yè)務(wù),應(yīng)該結(jié)合多重安全技術(shù)以及相關(guān)產(chǎn)品進行防御。比如,防火墻及入侵防護系統(tǒng)應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)出口以及重要服務(wù)器進行配置,這樣能夠保證應(yīng)用的安全性;在網(wǎng)站的DDOS/DOS等攻擊方面,應(yīng)該部署抗拒絕服務(wù)系統(tǒng),這樣能夠保證網(wǎng)站還能被及時訪問;網(wǎng)頁防篡改系統(tǒng)能夠有效防止惡意修改網(wǎng)頁的風險發(fā)生。一般選擇采用的是入侵防御,或是防火墻和入侵檢測系統(tǒng)兩種方式的組合。
3.2 網(wǎng)站健康管理措施。預(yù)防、監(jiān)控和防御則是對于網(wǎng)站業(yè)務(wù)健康管理方面的有效措施。首先,檢測網(wǎng)站業(yè)務(wù)系統(tǒng)中所存在的漏洞,通過漏洞掃描工具進行,為更好預(yù)防網(wǎng)絡(luò)安全威脅,應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)漏洞;其次,應(yīng)用安全管理系統(tǒng)應(yīng)該對于重要的網(wǎng)站業(yè)務(wù)服務(wù)器進行部署和監(jiān)控;第三,為了保證對于網(wǎng)站業(yè)務(wù)的訪問和處理,還應(yīng)該實時監(jiān)控網(wǎng)站業(yè)務(wù)服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器;第四,統(tǒng)一收集分析設(shè)備管理平臺的相關(guān)設(shè)備日志,實現(xiàn)集中管理的要求。
3.3 網(wǎng)站訪問管理措施。要想滿足用戶訪問的安全和簡便,應(yīng)該通過部署安全設(shè)備得以實現(xiàn)。這樣,網(wǎng)站編輯人員的訪問行為能夠在部署終端安全防護產(chǎn)品進行有效控制,只有合法的用戶才能接入網(wǎng)絡(luò),能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)管理、終端保護以及應(yīng)用監(jiān)控的實現(xiàn)。為了保證網(wǎng)站系統(tǒng)的維護工作都是經(jīng)過堡壘機進行,應(yīng)該部署堡壘機系統(tǒng)來保證集中統(tǒng)一的訪問權(quán)限控制,以及相關(guān)的全程審計用戶的所有操作。為確保有效利用網(wǎng)站服務(wù)器資源,應(yīng)該部署負載均衡設(shè)備。最后,要想更好為責任認定以及故障恢復(fù)提供依據(jù),還應(yīng)該安全審計相關(guān)的用戶訪問請求和資源訪問情況等。
4 結(jié)語
企業(yè)網(wǎng)站安全則是企業(yè)信息安全的重要內(nèi)容,為更好提高網(wǎng)站防御能力,應(yīng)該要求相關(guān)技術(shù)人員和管理人員去不斷關(guān)注信息技術(shù)發(fā)展,使得安全策略不斷得以優(yōu)化。為更好保證網(wǎng)站安全,還應(yīng)該做好網(wǎng)站安全的預(yù)防工作,確保企業(yè)信息化建設(shè)的順利開展。為了更好促進企業(yè)網(wǎng)站安全健康發(fā)展,我們還應(yīng)該不斷落實安全管理,進一步加強安全制度建設(shè)。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟;煤炭開采;經(jīng)營業(yè)績;評價指標
在全球人口和經(jīng)濟規(guī)模不斷增長的同時,大量能源使用帶來的全球氣候變暖問題已成為各國關(guān)心的重要問題。發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟”正在成為全球的共識。本著對人類、對未來高度負責的態(tài)度,2009年11月26日,我國政府提出了到2020年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的減排目標,并準備制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法,將該減排目標作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃中。這一減排目標的提出,意味著我國未來十年將進入到一個發(fā)展低碳經(jīng)濟,強制減排的十年。但是發(fā)展低碳經(jīng)濟,并非意味著未來完全不使用煤炭、石油等化石能源,而是利用創(chuàng)新的能源技術(shù)和減排技術(shù)將其進行清潔開發(fā)和高效利用,實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。因此,低碳經(jīng)濟模式下要求煤炭開采企業(yè)重新認識其戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績目標,并根據(jù)其戰(zhàn)略經(jīng)營目標的實現(xiàn)方式,重新構(gòu)建企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績評價指標。本文試圖對煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績評價指標作如下思考。
一、如何設(shè)計企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績目標
以戰(zhàn)略目標為中心進行管理是當前企業(yè)管理的主要特征。企業(yè)的一切工作和管理活動均應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略管理的要求進行調(diào)整,企業(yè)戰(zhàn)略業(yè)績評價指標的設(shè)計也應(yīng)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營目標展開。
我國是煤炭生產(chǎn)和消費大國①,煤炭消費占一次能源的69.3%,煤炭剩余可采儲量占常規(guī)能源的70%左右??梢灶A(yù)見,到2020年,在沒有重大能源技術(shù)變革和新的主體能源出現(xiàn)的前提下,煤炭資源仍將是我國的主要能源。然而,煤炭開采企業(yè)在為社會提供大量原煤的同時,也產(chǎn)生了煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣②、洗矸、煤泥、廢水等廢棄物和土地塌陷、共伴生礦浪費等現(xiàn)象。如果不充分重視對這些現(xiàn)象的治理,將會導(dǎo)致水質(zhì)污染、土地塌陷、空氣污染、噪聲污染、資源浪費等一系列環(huán)境問題,對我國的生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。因此,煤炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染和資源浪費現(xiàn)象是否能得到重視和有效治理,將直接關(guān)系到我國減排目標的實現(xiàn)。
現(xiàn)階段,我國不少煤炭企業(yè)為盲目追求煤炭產(chǎn)量和節(jié)約成本,不注重安全生產(chǎn)和資源的清潔高效開采,存在采厚棄薄、采易棄難、大量煤系共伴生礦物浪費③,大量廢水、廢氣、固體廢棄物隨意排放的行為,造成了煤炭開采企業(yè)安全事故居高不下、資源的嚴重浪費和大氣、水、土壤、地質(zhì)、地貌和生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象不僅已經(jīng)成為影響我國環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的重要問題,使資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日顯尖銳,也與低碳經(jīng)濟的要求背道而馳。發(fā)展低碳經(jīng)濟要求煤炭開采企業(yè)利用創(chuàng)新技術(shù)進行煤炭資源的清潔高效開采。為實現(xiàn)煤炭資源的安全清潔高效開采,煤炭開采企業(yè)應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的單純追求企業(yè)短期利潤最大化的戰(zhàn)略目標,將可持續(xù)健康發(fā)展作為其戰(zhàn)略目標。
二、如何實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績目標
煤炭開采企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展目標的實現(xiàn),必須以煤炭資源的安全清潔高效開采為基礎(chǔ)。安全問題是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的首要問題。長期以來我國煤炭開采企業(yè)存在安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的現(xiàn)象,究其原因主要包括煤層結(jié)構(gòu)條件復(fù)雜、單位領(lǐng)導(dǎo)過分追求煤炭產(chǎn)量、企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足、工人超負荷生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重等。低碳經(jīng)濟下,煤炭企業(yè)應(yīng)增加安全生產(chǎn)設(shè)施的投入,完善各項安全生產(chǎn)制度,減少生產(chǎn)事故的發(fā)生。另外,在煤炭開采企業(yè)業(yè)績評價指標設(shè)計中應(yīng)將安全性指標作為評價經(jīng)營者業(yè)績和企業(yè)業(yè)績的一個重要指標,以增加管理層的安全生產(chǎn)意識和責任,激勵管理層對安全生產(chǎn)問題的重視。
煤炭的清潔高效開采可采用循環(huán)經(jīng)濟模式,對在煤炭采掘和洗選環(huán)節(jié)④ 產(chǎn)生的煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣、共伴生礦、工業(yè)廢水、煤泥和洗矸等污染物和浪費現(xiàn)象,按照減量化、再利用、資源化原則,利用低碳技術(shù),通過物質(zhì)的閉路循環(huán)流動,實現(xiàn)物料投入的減量化、中間產(chǎn)物和副產(chǎn)物的再利用以及廢棄物的資源化,減少資源浪費,降低環(huán)境污染,提高資源回收率,挖掘煤炭資源中的“附加值”,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的最大統(tǒng)一。
“減量化”是從煤炭開采的源頭貫徹低碳經(jīng)濟的要求?!皽p量化”要求企業(yè)用較少的原料和能源投入來達到既定的生產(chǎn)消費目的和減少污染。煤炭開采企業(yè)減量化投入包括電力、燃油、設(shè)備設(shè)施等投入的減量化和煤矸石、工業(yè)廢水、粉塵、二氧化硫等污染物排放的減量化。煤炭開采企業(yè)應(yīng)進一步推行以節(jié)約資源為中心的技術(shù)創(chuàng)新,在保證安全的前提下,研究新技術(shù)并創(chuàng)新管理方法,減少礦用物資、設(shè)施、設(shè)備的占用量及使用量,減少閑置時間、提高利用率,延長礦用物資、設(shè)備、設(shè)施的生命周期,建立礦用物資、設(shè)施、設(shè)備等復(fù)用及循環(huán)利用機制,提高循環(huán)利用率,研究物資替代,盡可能用副產(chǎn)品、廢棄物、廢舊物資等替代其他“正常”的物資,以減少企業(yè)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和購買設(shè)備的資金花費和污染物的排放。
“再利用”是通過生產(chǎn)過程的控制實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的要求。“再利用”原則要求煤炭開采企業(yè)對于煤炭開采過程中產(chǎn)生的煤層氣、地熱、共伴生礦、礦井水、塌陷的土地等進行有效處理,以盡可能地提高資源利用率,減少資源浪費,延長物料的使用周期,防止物料過早地成為垃圾。煤層氣可進行煤化和氣化;地熱和共伴生礦產(chǎn)應(yīng)綜合開采和利用;礦井水可用于洗煤,經(jīng)深度處理后,可用于煤化工用水甚至飲用水,以減少整個企業(yè)新鮮水的消耗量;塌陷的土地,可進行復(fù)墾和綠化,這樣不僅可以節(jié)約大量土地,還可以形成新的土地資源,發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。
“資源化”是通過對最終廢棄物最大限度地變廢為寶,化害為利的方式實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的要求。煤炭開采企業(yè)產(chǎn)生的最終廢棄物包括:煤矸石、煤泥、洗矸、污染的尾礦水、粉塵廢氣等。煤矸石可用于制磚、發(fā)電;煤泥和洗矸可替代水泥、黃沙,用于井下注漿、噴漿,制磚、筑路、回填塌陷,這樣既能解決煤泥占地以及環(huán)境污染問題,又可以替代粘土磚;污染的尾礦水可通過消毒凈化處理,實現(xiàn)水資源的閉路循環(huán),減少水資源消耗,杜絕污水排放;粉塵煤氣可通過定期灑水、煤氣收集分離的方式進行氣化處理。資源化要求煤炭開采企業(yè)應(yīng)以煤炭礦區(qū)為依托,延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展煤矸石綜合利用電廠,優(yōu)化煤炭企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),擴大煤氣綜合利用途徑,力求使整個煤炭資源生產(chǎn)形成一個閉路循環(huán), 杜絕對環(huán)境產(chǎn)生的嚴重污染。
三、如何設(shè)計企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績評價指標
卡普蘭和諾頓教授于1992年提出的基于平衡計分卡的企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績評價方法以企業(yè)戰(zhàn)略目標為核心,從財務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學習與成長四個層面,利用財務(wù)和非財務(wù)數(shù)據(jù),將結(jié)果考核與過程控制相結(jié)合,使企業(yè)戰(zhàn)略目標具體化,促進企業(yè)短期利益和長期利益、局部利益和整體利益的均衡,對有效改善企業(yè)經(jīng)營管理,引導(dǎo)企業(yè)有效實現(xiàn)戰(zhàn)略目標起到了積極作用。低碳經(jīng)濟下,煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績評價指標的重新設(shè)計應(yīng)圍繞可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略目標,結(jié)合煤炭資源安全清潔高效生產(chǎn)的實現(xiàn)方式,在關(guān)注股東價值的同時,應(yīng)增加衡量其安全性、減量化、再利用、資源化程度的指標,以有效引導(dǎo)和激勵企業(yè)管理層對煤炭資源清潔高效開采的重視。根據(jù)低碳經(jīng)濟下,煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績目標及其實現(xiàn)方式,以平衡積分卡為基礎(chǔ),以重要性、可操作性為原則,結(jié)合國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的要求,具體評價指標設(shè)計如下。
(一)財務(wù)層面評價指標
財務(wù)層面指標是衡量企業(yè)對股東貢獻的指標,是所有其他層面指標的目標,其最終結(jié)果是實現(xiàn)股東價值最大化。對大多數(shù)企業(yè)而言,增加收入、降低成本、提高生產(chǎn)率、加強資產(chǎn)運用和減少風險是重要的財務(wù)主題,煤炭開采企業(yè)也不例外。因此,低碳經(jīng)濟下,煤炭開采企業(yè)的財務(wù)層面指標應(yīng)包括:凈資產(chǎn)收益率、銷售收入增值率、資產(chǎn)負債率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、經(jīng)濟增加值(EVA)、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)。
(二)顧客層面評價指標
顧客層面指標是衡量企業(yè)對顧客貢獻的指標。發(fā)展低碳經(jīng)濟要求煤炭開采企業(yè)不僅應(yīng)關(guān)注顧客的滿意度,也應(yīng)關(guān)注政府和社會滿意度。因此,將顧客層面指標設(shè)計為:客戶保持率、合同履行率、周邊居民對礦區(qū)的滿意度。
(三)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程評價指標
內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標是衡量滿足企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標所需過程的指標。為保障煤炭開采企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn),煤炭開采企業(yè)應(yīng)以安全清潔高效為原則安排內(nèi)部業(yè)務(wù)流程。而煤炭資源的安全清潔開采是通過安全生產(chǎn)、減量化、再利用、資源化實現(xiàn)的。因此,對企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程有效性的評價應(yīng)從安全性、減量化、再利用、資源化四個層面進行。 企業(yè)安全生產(chǎn)的實現(xiàn)必須以領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費投入、科技創(chuàng)新為保障。因此,可以用噸煤設(shè)備改造費、噸煤科技創(chuàng)新推廣費、安全質(zhì)量標準化達標率、人均安全經(jīng)費投資、生產(chǎn)事故發(fā)生率等指標衡量企業(yè)安全性程度。減量化包括物料投入的減量化和污染物排放的減量化,可以將企業(yè)減量化指標設(shè)計為:萬元產(chǎn)值新鮮水耗、萬元產(chǎn)值綜合能耗、萬元產(chǎn)值廢水排放量、萬元產(chǎn)值廢氣排放量、萬元產(chǎn)值固廢排放量。再利用的目的是提高資源的使用效率,再利用程度的評價指標應(yīng)包括:水資源重復(fù)利用率、煤層氣利用率、原煤入洗率、土地復(fù)墾率、煤炭回采率、共伴生礦開采率。資源化目的是將廢棄物變廢為寶、化害為利,資源化程度的評價指標應(yīng)包括:固廢綜合利用率、礦井水綜合利用率、廢氣綜合利用率。
(四)學習與成長評價指標
學習與成長指標是衡量企業(yè)現(xiàn)有和潛在能力的人力資源、系統(tǒng)建設(shè)的指標。該指標將為其他三個層面指標的實現(xiàn)提供基礎(chǔ)框架,是其他三個層面指標獲得卓越成果的驅(qū)動因素。學習與成長層面可分為:員工能力、信息系統(tǒng)建設(shè)。因此,可以將學習與成長層面評價指標設(shè)計為:人均產(chǎn)值、員工滿意度、工程技術(shù)人員比重、噸煤教育培訓費、信息系統(tǒng)覆蓋率。
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企業(yè)文化是一個企業(yè)的精神和靈魂,在企業(yè)內(nèi)部成為全體員工共同認知的行動綱領(lǐng)和思想準則,體現(xiàn)了企業(yè)的發(fā)展趨向和價值觀念;在企業(yè)外部成為企業(yè)的生存方式和經(jīng)營原則,顯示企業(yè)的活力和動能并最終體現(xiàn)為企業(yè)形象。它存在于企業(yè)生產(chǎn)、管理的各種規(guī)章制度及每項業(yè)務(wù)活動中,可以體現(xiàn)一個企業(yè)的管理理念、經(jīng)營思想、發(fā)展前景及員工的工作態(tài)度、精神風貌、整體素質(zhì)等。
有沒有自己的企業(yè)文化,企業(yè)文化是否優(yōu)秀、完整,實際上能衡量一個企業(yè)的管理水平和綜合實力如何。因為能夠體現(xiàn)一個企業(yè)管理水平和綜合實力的,不僅有技術(shù)、裝備、規(guī)模等因素,還有凝聚力、創(chuàng)新力、發(fā)展力及員工的心智、情操、風貌等精神文化層面的東西。
企業(yè)文化植根于本企業(yè)的沃土之中,滲透于企業(yè)管理和運營的機體之內(nèi),是企業(yè)全體員工通過長期實踐共同創(chuàng)造的精神財富。企業(yè)文化具有強烈的原創(chuàng)性,它不是舶來品,不是單純靠外力和借鑒就可以形成的。企業(yè)的一切規(guī)章、制度、條例、規(guī)范、規(guī)劃、辦法等,都是企業(yè)文化發(fā)展的源泉和載體;企業(yè)文化所表現(xiàn)的核心價值觀、企業(yè)理念、共同愿景等,實際上是對企業(yè)管理體制、管理條例、管理標準等的提煉和升華??梢哉f,企業(yè)文化既是精神性的,也是物質(zhì)性的。正因為如此,企業(yè)文化要隨企業(yè)的不斷發(fā)展而豐富完善,不會永遠停留于一個層面。而停滯不前,脫離企業(yè)管理實踐的企業(yè)文化必將失去生命力。
2.施工企業(yè)文化在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中形成體系
在長期的生產(chǎn)管理經(jīng)營實踐中,基本形成了施工企業(yè)文化體系。尤其是改革開發(fā)后,在保持優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)文化又有了新的發(fā)展。
安全高效運作,優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù),持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是企業(yè)的發(fā)展觀。要在安全生產(chǎn)中促進效益提高,在競爭中謀求合作,在合作中實現(xiàn)有序競爭;要內(nèi)強素質(zhì),外塑形象;要樹立品牌意識、一流意識,建立高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系。忠于職守,敬業(yè)負責,誠信待人是施工企業(yè)文化的責任意識和道德規(guī)范。這是施工企業(yè)取信于民,贏得更快發(fā)展機會和良好經(jīng)濟效益的基礎(chǔ),是施工企業(yè)內(nèi)部強健的重要保證。
以人為本,人企合一,以科學促管理,向管理要效益是施工企業(yè)文化的管理觀念。實施嚴格、嚴明、嚴謹和有序、有據(jù)、有效的管理;實現(xiàn)科學化、標準化、現(xiàn)代化、人性化、制度化、民主化的管理。安全文化是施工企業(yè)文化的重中之重。安全生產(chǎn)在施工企業(yè)壓倒一切,是“重于泰山”的問題。杜絕安全隱患,必須將安全意識、安全理念滲透到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和各項規(guī)章制度、標準條文中。安全無小事,始終保持憂患意識,充分認識安全與穩(wěn)定、社會效益的一致性和統(tǒng)一性,才能做到思想上“零疏忽”、工作上“零違章”、設(shè)備上“零缺陷”,最終確保“零事故”。
3.施工企業(yè)文化助推企業(yè)管理機制變革
施工企業(yè)文化在施工企業(yè)管理制度和規(guī)范的建設(shè)過程中醞釀形成,而施工企業(yè)管理制度和規(guī)范的制定也脫離不開企業(yè)文化背景。本文由收集整理因此,施工企業(yè)的管理制度和規(guī)范除要反映本企業(yè)的業(yè)務(wù)特點、技術(shù)要求、企業(yè)屬性,考慮本企業(yè)的經(jīng)營目標、發(fā)展遠景等因素外,還必須體現(xiàn)施工企業(yè)文化的特色。
施工企業(yè)管理制度和規(guī)范在符合當代企業(yè)管理理論發(fā)展方向和國家法律法規(guī)要求的前提下,還必須做到:能夠被企業(yè)員工認同,符合員工共同認知的核心價值取向;以人為本,能夠充分調(diào)動員工的積極性和主觀能動性;實事求是,不搞空洞無物的形式主義條文。
企業(yè)的管理制度和企業(yè)文化與企業(yè)管理者的管理思想、管理理念及員工的價值觀有著直接的關(guān)系,而后者又與企業(yè)運營和管理的客觀實際密切相連??陀^世界的變化必將引起企業(yè)的管理理念以及員工價值觀念的改變,從而打破企業(yè)文化與企業(yè)管理制度間的平衡。為了實現(xiàn)新的平衡,從企業(yè)文化的視角修改和完善原有的規(guī)章制度,使之適應(yīng)新的業(yè)外部環(huán)境便顯得十分必要。如此,又形成了新的管理模式,并使企業(yè)管理水平進一步提高。這就是施工企業(yè)文化推動企業(yè)管理模式和管理制度不斷完善和發(fā)展的過程。
4.完善我國施工企業(yè)戰(zhàn)略管理的對策
4.1企業(yè)戰(zhàn)略管理的制定要結(jié)合企業(yè)實際
企業(yè)規(guī)模擴大并不等于規(guī)模經(jīng)濟。那種認為通過利用各種資產(chǎn)手段將劣質(zhì)資產(chǎn)大量納入自己企業(yè)并在短時期內(nèi)迅速膨脹就構(gòu)成“規(guī)模經(jīng)營”格局的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該避免急功近利的思想,不要老想著實現(xiàn)快速增長,盡快追趕上領(lǐng)先自己的競爭對手。企業(yè)在制定戰(zhàn)略管理目標時,應(yīng)從企業(yè)實際出發(fā),不能片面求大。實際上,企業(yè)規(guī)模只有與其所擁有的資源能力相適應(yīng)時,才能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。
4.2對企業(yè)戰(zhàn)略管理各要素的重新整合
將企業(yè)的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對策五大要素按照入世后面臨的新問題、新要求進行重新整合,對企業(yè)的發(fā)展目標、經(jīng)營思路、資源結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等重大問題進行系統(tǒng)研究和分析比較,使之更加符合入世后千變?nèi)f化的市場環(huán)境。
4.3選拔、培訓適應(yīng)戰(zhàn)略管理新要求的管理者
企業(yè)管理者必須具備超前意識、長遠意識、全局意識和權(quán)變意識,這就要求企業(yè)的經(jīng)營管理者必須做到:第一,思想敏銳,目光遠大,能預(yù)測到事物的發(fā)展變化,提早做決策并付諸行動;第二,作為戰(zhàn)略管理者應(yīng)經(jīng)??紤]長遠的問題,增強預(yù)見性;第三,心中必須時刻裝著企業(yè)全局,考慮企業(yè)整體的利益。從維護企業(yè)總體利益出發(fā)處理好企業(yè)與外部環(huán)境之間的關(guān)系;第四,在戰(zhàn)略規(guī)劃和實施的過程中,一切都要從現(xiàn)實出發(fā),具體情況具體分析,善于發(fā)揮下屬的積極性、創(chuàng)新性,機動靈活地處理問題。
4.4構(gòu)筑動態(tài)的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)
企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新不僅是靜態(tài)的各個要素間的重新整合,而且要構(gòu)筑科學的、動態(tài)的和具有適時反饋功能的管理系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理層要及時接納系統(tǒng)終端對市場各種信息的回路反饋,修正管理系統(tǒng)中心的各項參數(shù),重新整合后輸出到終端,實現(xiàn)戰(zhàn)略管理的“互動”,提高企業(yè)規(guī)避風險的系統(tǒng)控制能力,增強企業(yè)的核心競爭力。
4.5強化企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的自主意識
企業(yè)核心管理層要解放思想,更新觀念,徹底擺脫舊體制的束縛,建立市場經(jīng)濟下的經(jīng)營管理新思維。應(yīng)該清醒地認識到,企業(yè)改革只有適應(yīng)社會發(fā)展的潮流,才能走出管理混亂的泥潭,重塑輝煌。因此,我國的企業(yè)應(yīng)該自覺地轉(zhuǎn)變思想和觀念,盡快按市場經(jīng)濟的要求來定位企業(yè)的管理,規(guī)范企業(yè)的行為,并促成經(jīng)營管理思想的轉(zhuǎn)變,使企業(yè)真正成為追求效益的法人實體和競爭主體,這是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的前提和重要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:中國企業(yè) 對外投資 安全 戰(zhàn)略
自改革開放以來,我國政府,企業(yè)對對外投資做出了許多努力,無論從量還是從質(zhì)上都已顯規(guī)模,并開始直接影響國際投資市場的格局,在此基礎(chǔ)上立足于我國的現(xiàn)實,和東道國的現(xiàn)實情況,根據(jù)投資主體,投資方式的確認,地域的確定以及政府的宏觀支持等方面,闡述關(guān)于我國在經(jīng)濟安全情況下對外投資的戰(zhàn)略選擇,我國企業(yè)隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展與政策的調(diào)控已漸顯走上成熟規(guī)范的大家經(jīng)濟企業(yè)的道路上,隨著近幾年我國銀行業(yè)的對外開放,標志著我國對外開投資已經(jīng)跨上了一個新的臺階,伴隨著近多年的與國際經(jīng)濟市場接軌的經(jīng)驗,對外投資的安全問題也越來越受到我國政府和經(jīng)濟,文化領(lǐng)域?qū)W者的重視,在經(jīng)濟全球化和外資大量涌入國內(nèi)的沖擊的情況下,我國在“加大開放,加強安全”的戰(zhàn)略背景下,主動加強本身的學習,為國際經(jīng)濟市場樹立了一個經(jīng)濟安全,市場自由的大家形象,同時強大對外的投資力度,充分的利用國際,國內(nèi)兩大市場的相互協(xié)調(diào),結(jié)合,來加強提高對內(nèi)對外的經(jīng)濟安全環(huán)境,起到了一個經(jīng)濟市場中大國的主要作用。印證了我國可持續(xù),穩(wěn)定的發(fā)展策略,成為國際經(jīng)濟安全大家中的重要組成部分。
隨著全球一體化的大環(huán)境發(fā)展下,對外投資成為各國與各國之間的一種互利合作方式,求生存與共利益成為各國之間的共同話題,在此間期,對外經(jīng)濟投資也在對我國做著種種的考驗,對外經(jīng)濟投資的本質(zhì)在于評估風險與規(guī)避風險有效的結(jié)合起來,才能保障對外投資的,有所投,有資收,同時對外投資也是發(fā)展本國企業(yè)的一條硬道理,一個國家的經(jīng)濟安全程度,多數(shù)取決于該國的經(jīng)濟實力,在經(jīng)濟市場穩(wěn)定的情況下,一個國家的的政治,經(jīng)濟就有言語權(quán),有影響力,就能夠很好的吸收外資和對外投資,使之本國的利益得到更好的保障,
在當今的經(jīng)濟對外投資的大環(huán)下,各國都意識到經(jīng)濟安全對自己有著重要的影響,對本國的經(jīng)濟,社會的穩(wěn)定有著至關(guān)重要的影響,所以無論是美國,英國,日本,俄羅斯等都很重視國家安全戰(zhàn)略報告,也會與時懼進的根據(jù)經(jīng)濟市場的發(fā)展需求去不斷的提高經(jīng)濟安全方面的對策,據(jù)統(tǒng)計,對外投資 85%的對外投資是在發(fā)達國家中進行投資,而發(fā)展中國家相對較少,這樣發(fā)達國家的經(jīng)濟安全,穩(wěn)定,都可得到持續(xù)的發(fā)展,同時發(fā)展國家也決定了全球經(jīng)濟的趨勢,掌握了全球的經(jīng)濟主動權(quán),降低了投資的安全和確保了經(jīng)濟的發(fā)展。
新型的國家經(jīng)濟安全理念的中心思想就是主動對外放開,同時在保障投資者的安全的情況下獲取最大的利益,以鞏固國家在國際社會中的利益和地位,對外投資,不但要整合戰(zhàn)略資源,搶占國際市場,更要去探索去有效的在現(xiàn)實中學習,了解自身國家的經(jīng)濟體制的同時,也要了解東道國的國情,政治,與經(jīng)濟市場的體制,從來能更好的去結(jié)合,去高度的融合,去競爭,在對外投資的經(jīng)營過程中,要做到一個大國企業(yè)的風范的同時,也要對自身有個良好的防范和應(yīng)對安全威脅的能,中國是世界上最大的發(fā)展中國家,外國直投已成為我國的一個拉動濟經(jīng)的重要戰(zhàn)略,同時,中國不僅要引進投資,也更應(yīng)該對外投資,積極的參與到國際的經(jīng)濟大舞臺中去,不但要找資源,更要懂得開拓資源,開拓國外的市場,要學會客觀的挺進國際經(jīng)濟的中心舞。
而在在今對外投資的大環(huán)境下,如何能夠有效的安全的投資,投資的戰(zhàn)略選擇成為當下我們中國投資者必須修的一門重要課程,戰(zhàn)略的意義在于如何更好的運用戰(zhàn)術(shù)達到對外投資的目的,不但要科學的進行國際市場的有效分析,調(diào)研,更要有創(chuàng)業(yè)者,企業(yè)家的精神去認識新環(huán)境,去改變新環(huán)境,去接挑戰(zhàn)去增加管理,去打造自身的環(huán)境與營造有利的外部環(huán)境,不斷的提高企業(yè)在東道國與國際市場中的競爭力,對于我國的對外投資者來講對外投資是一種跨文化,跨思維的管理,在當今的經(jīng)濟環(huán)境大潮中,市場有兩種文化,一種是顯性文化,一種是隱性文化,對外投資,戰(zhàn)略最核心的是行為與思維方式的結(jié)合,要了解市場,就要懂語言,懂國際,懂風俗,懂宗教,歸根到底是懂文化,在不同的地區(qū)投資,都應(yīng)了解當?shù)氐奈幕?,文化的多樣性和擴散性同時也影響著你對外投資的戰(zhàn)略的正確與錯誤,投資也應(yīng)有國際視野要投資在當?shù)?,放眼全世界的心胸,對外投資企業(yè)也應(yīng)和東道國理好合作關(guān)系,根據(jù)東道國實際情況,共同發(fā)展,互惠互利的把關(guān)系加強,企業(yè)實施對外投資的戰(zhàn)略,開展境外對投,要建立在維護祖國利益和經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)上,要去取長補短,學習選進國家的技術(shù)與管理經(jīng)驗,利用國際資源,獲得國際市,提高企業(yè)經(jīng)濟效益,要堅持互惠互利,共同發(fā)展的原則,與當?shù)卣髽I(yè),民眾溝通合作,找出交匯點,尊重當?shù)氐娘L俗等。
根據(jù)統(tǒng)計我國對外投資中,民營企業(yè)對外投資的數(shù)量上升的非??欤瑩?jù)實際情況來看,對外投資企業(yè)多數(shù)缺乏投資戰(zhàn)略性的安排,如;技術(shù)上的戰(zhàn)略,優(yōu)勢整合上戰(zhàn)略,這就導(dǎo)致了對外投資一半的投資都是失敗的,沒有事先做好功課,從對外投資的政策上講,對外投資的企業(yè)的行政管理體制也是存在著問題 ,在投資過程中也存在不少的不規(guī)范的行為,這樣政府對這種不合規(guī)則的投資也難能保護,重中之重的就是戰(zhàn)略性的問題,隨然近幾年對外投資的力度一直加大,不過相對而言還是比重較低,隨著我國國民的經(jīng)濟收入與企業(yè)機制的改觀將來對外投資一定會增強。在將來的二三十年內(nèi)對外投資對于中國來說,將迎來更大的對外投資熱潮。
參考文獻:
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企業(yè)財務(wù)管理 企業(yè)文化 企業(yè)研究 企業(yè)品牌 企業(yè)工作意見 企業(yè)建設(shè) 企業(yè)資信管理 企業(yè)管理 企業(yè)營銷 企業(yè)管理制度 紀律教育問題 新時代教育價值觀