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為貫徹落實(shí)《XX省高速公路條例》,進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高速公路管理,整合各方力量,形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、運(yùn)行有序的工作格局,保障境內(nèi)高速公路安全通暢運(yùn)行,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《XX區(qū)境內(nèi)高速公路管理聯(lián)席會(huì)議制度》,結(jié)合我街道實(shí)際,制定本方案。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立機(jī)構(gòu)
成立XX區(qū)XX街道高速公路管理“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由辦事處主任XX任組長(zhǎng),街道辦事處分管交通工作的辦事處副主任XX擔(dān)任副組長(zhǎng),街道交管辦、應(yīng)急辦、XX派出所、司法所、國(guó)土所、轄區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院和高速公路沿線村(社區(qū))等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。
(二)主要職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)收費(fèi)管理?xiàng)l例》《XX省高速公路條例》等法律法規(guī),研究解決存在問題,制定應(yīng)對(duì)措施,推動(dòng)境內(nèi)高速公路管理工作高效、規(guī)范。
2.貫徹落實(shí)國(guó)家、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府及行業(yè)主管部門關(guān)于高速公路管理的重大決策部署,研究制定工作方案和具體措施,并由XX街道辦事處高速公路管理“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度,指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)單位貫徹落實(shí)。
3.分析研判境內(nèi)高速公路管理的形勢(shì)、重點(diǎn)和難點(diǎn),提出解決方案并組織實(shí)施,保障高速公路安全通暢運(yùn)行,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4.協(xié)調(diào)解決涉及境內(nèi)相關(guān)村(社區(qū))高速公路管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,聯(lián)合開展專項(xiàng)活動(dòng),促進(jìn)管理相關(guān)單位、部門間的協(xié)作配合,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,督促高速公路途經(jīng)村社建立“一路四方”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
5.組織高速公路各管理單位聯(lián)合行動(dòng),依法查處違法違規(guī)行為,維護(hù)高速公路管理秩序和運(yùn)行安全。
6.完成上級(jí)交辦的其他工作事項(xiàng)。
二、工作機(jī)制
(一)宣傳教育機(jī)制。
各成員單位通過開展“路政宣傳月”和共建“文明村社”“文明學(xué)?!钡然顒?dòng),不定期到轄區(qū)學(xué)校、村(社區(qū))開展形式多樣的宣傳,共同做好道路交通安全宣傳,引導(dǎo)教育群眾愛護(hù)高速公路附屬設(shè)施,禁止損壞邊網(wǎng)、護(hù)欄、偷盜電纜等,保障高速公路及其附屬設(shè)施完好、安全,引導(dǎo)教育群眾愛護(hù)高速公路沿線環(huán)境衛(wèi)生,禁止人員和牲畜進(jìn)入高速公路行走或穿越高速公路,切實(shí)保障境內(nèi)高速公路運(yùn)行安全暢通。
(二)隱患排查機(jī)制。
高速公路營(yíng)運(yùn)公司負(fù)責(zé)高速公路用地范圍內(nèi)高速公路及其附屬設(shè)施的安全隱患排查整治工作,高速公路交通執(zhí)法大隊(duì)、高速公路交警大隊(duì)要強(qiáng)化監(jiān)督,需要街道相關(guān)單位配合治理的,要主動(dòng)協(xié)調(diào),確保安全隱患得到及時(shí)整治。街道負(fù)責(zé)境內(nèi)高速公路用地范圍外的安全隱患排查及治理工作。
(三)應(yīng)急處理機(jī)制。
積極建立一級(jí)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制,完善高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)境內(nèi)高速公路突發(fā)事件信息雙報(bào)和分級(jí)響應(yīng)要求,在必要情況下,相關(guān)職能部門應(yīng)配合開展應(yīng)急處置、安全維穩(wěn)、信息等工作,尤其是應(yīng)對(duì)地震、泥石流等自然災(zāi)害及重特大事故等,嚴(yán)防次生災(zāi)害和事故災(zāi)難。
(四)建控區(qū)管理機(jī)制。
XX街道按照《公路安全保護(hù)條例》《XX省高速公路條例》有關(guān)規(guī)定,會(huì)同高速公路交通執(zhí)法、高速交警、營(yíng)運(yùn)公司解決好高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建筑物(構(gòu)筑物)等管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
(五)安全保護(hù)區(qū)管理機(jī)制。
成員單位相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,依法查處和整治在高速公路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事采砂、采礦、設(shè)立生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售危險(xiǎn)物品場(chǎng)所和設(shè)施等危及高速公路及其橋梁、隧道安全運(yùn)行的違法行為。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
村(社區(qū))要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,各成員單位要高度重視、積極參與、密切配合,推進(jìn)境內(nèi)高速公路“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。
(二)加強(qiáng)信息互通。
村(社區(qū))要廣開信息渠道,加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò),確實(shí)保障境內(nèi)高速公路“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作指揮高效、反應(yīng)快速、分工協(xié)作、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。
(一)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè),實(shí)施好十大行業(yè)三十家重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)制度,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展態(tài)勢(shì),及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問題,提出針對(duì)性建議和措施,提高對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)掌控和參謀服務(wù)水平。
(二)要素保障。協(xié)調(diào)保障重要要素物資儲(chǔ)備合理庫(kù)存和生產(chǎn)要素生產(chǎn)運(yùn)行正常良好。其中:電煤可耗7天以上,成品油10天以上,天然氣40萬立方米/日以上可供量,電力安全穩(wěn)定有序供應(yīng)、重點(diǎn)企業(yè)重要物資鐵路運(yùn)輸有效銜接,最大限度保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理需求。
(三)促進(jìn)增長(zhǎng)。探索促進(jìn)產(chǎn)業(yè)類投資項(xiàng)目竣工運(yùn)行質(zhì)效的管理模式,實(shí)行從項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效、入統(tǒng)反映一條龍管理方式,定期反映項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)進(jìn)度,督導(dǎo)和促進(jìn)項(xiàng)目如期竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
(四)應(yīng)急協(xié)調(diào)。完善落實(shí)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、處置機(jī)制,確保重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)及時(shí)有效,努力把突發(fā)事件不利影響降到最低。
重點(diǎn)工作及措施
(一)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。在進(jìn)一步完善煤電油氣運(yùn)網(wǎng)上直報(bào)監(jiān)測(cè)的同時(shí),著重研究制定重點(diǎn)行業(yè)、骨干大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度,擬建立全市“十大行業(yè)三十家重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)制度”,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)預(yù)判,力求在超前預(yù)測(cè)預(yù)警上求突破。
(二)搭建用好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。堅(jiān)持每月編發(fā)《全市煤電油氣運(yùn)供需監(jiān)測(cè)月報(bào)》,定期報(bào)送《十大行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)趨勢(shì)監(jiān)測(cè)》,形成生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行兩個(gè)監(jiān)測(cè)報(bào)表+專報(bào)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作框架,及時(shí)調(diào)研分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題和態(tài)勢(shì),提出針對(duì)性調(diào)節(jié)措施和建議。
(三)強(qiáng)化生產(chǎn)要素分類協(xié)調(diào)保障機(jī)制。建立煤電油運(yùn)氣要素分類協(xié)調(diào)調(diào)度工作機(jī)制,形成由發(fā)改,財(cái)政、交通、商務(wù)、公安、鐵路部門及煤炭、電力、石油、天然氣等有關(guān)企業(yè)組成的生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)制度,采取“煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)專函或督辦函”等形式,增強(qiáng)協(xié)調(diào)解決問題的工作力度和效力。
(四)抓好短缺要素的協(xié)調(diào)保障能力。針對(duì)我市煤、電、運(yùn)需求偏緊的狀況,突出保重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段和重點(diǎn)企業(yè),最大限度致力保障供應(yīng),重點(diǎn)要抓好電力保障工作。煤炭:重點(diǎn)抓好拓寬資源渠道和煤電企業(yè)合作兩個(gè)環(huán)節(jié),穩(wěn)固山西煤炭資源,開拓內(nèi)蒙、青海等地省份煤炭資源;推動(dòng)電力企業(yè)與煤炭企業(yè)建立電煤供需戰(zhàn)略合作,優(yōu)先保障我市電煤供應(yīng),積極探索建立市級(jí)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備。電力:一是認(rèn)真做好全市電力運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。密切關(guān)注電力生產(chǎn)供應(yīng)運(yùn)行態(tài)勢(shì),定期決策參考信息。二是積極推進(jìn)供電服務(wù)工作前移。建立重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃電力供應(yīng)儲(chǔ)備庫(kù),及時(shí)保障開工、投產(chǎn)項(xiàng)目電力供應(yīng),同時(shí),積極協(xié)調(diào)電網(wǎng)建設(shè)受阻,切實(shí)保證電網(wǎng)順利施工和盡快投運(yùn)。三是嚴(yán)密組織冬夏季用電高峰期電力供應(yīng)。重點(diǎn)抓好有序用電方案的完善和實(shí)施,加強(qiáng)重點(diǎn)用電大戶的監(jiān)測(cè)調(diào)控,增強(qiáng)有序用電應(yīng)急調(diào)控能力;繼續(xù)強(qiáng)化電力需求側(cè)管理,積極爭(zhēng)取省電力需求側(cè)管理項(xiàng)目補(bǔ)貼資金,鼓勵(lì)推廣使用節(jié)電設(shè)備和技術(shù)。四是持續(xù)開展電力設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)。健全并發(fā)揮好市、縣兩級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作用,切實(shí)強(qiáng)化電力監(jiān)管組織工作。五是試行重要用戶自備電源管理辦法。對(duì)《市高危及重要電力用戶自備應(yīng)急電源管理辦法》廣泛爭(zhēng)取意見,爭(zhēng)取明年內(nèi)正式出臺(tái)、下發(fā)執(zhí)行。運(yùn)力:堅(jiān)持和完善市發(fā)改委、鐵路部門、重點(diǎn)企業(yè)三方鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)保障工作機(jī)制,堅(jiān)持每季度一次協(xié)調(diào)例會(huì),每月一次運(yùn)力銜接,突出問題及時(shí)協(xié)調(diào),發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用,強(qiáng)化組織落實(shí),保障重點(diǎn)企業(yè)、重要物資鐵路運(yùn)輸。
(五)全面調(diào)查摸清竣工投產(chǎn)項(xiàng)目情況。對(duì)全市2012年投資3000萬元以上竣工投產(chǎn)項(xiàng)目及2013年擬竣工投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查,包括及項(xiàng)目投資、行業(yè)、能力、效益、就業(yè)、稅收等內(nèi)容,并據(jù)此建立我市擬竣工投產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)。
(六)建立項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)定期跟蹤反饋制度。實(shí)行億元以上重大項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)達(dá)效監(jiān)測(cè)月報(bào)制度,及時(shí)反饋當(dāng)年擬竣工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)進(jìn)度,動(dòng)態(tài)跟蹤新項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效情況,定量分析評(píng)價(jià)所形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)拉動(dòng)作用,定期通報(bào)各縣市區(qū)項(xiàng)目投竣工情況,促進(jìn)項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
一、進(jìn)一步建立定期分析研判維護(hù)穩(wěn)定工作形勢(shì)制度
縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步提高對(duì)做好維護(hù)穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識(shí),根據(jù)本地、本單位情況設(shè)立維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)或明確負(fù)責(zé)維穩(wěn)工作的部門,安排專(兼)職維穩(wěn)工作人員,建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、各科(處)室齊抓共管的工作機(jī)制,專職分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,加強(qiáng)督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)處理各種矛盾與問題,進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作要求,全面加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作。
縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位要全方位建立健全定期分析研判維護(hù)穩(wěn)定工作制度。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子維護(hù)穩(wěn)定會(huì)議制度,至少每季度召開一次專門會(huì)議,研究討論本單位維護(hù)穩(wěn)定工作情況及總體形勢(shì)、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾和問題及其成因,研究解決措施,安排部署工作。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度,傾聽群眾呼聲。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn),每人每月接待群眾來訪應(yīng)不少于一次。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信制度,了解群眾心聲。領(lǐng)導(dǎo)干部閱批事項(xiàng)比例應(yīng)占到本單位總量的40%以上。四是堅(jiān)持和維護(hù)穩(wěn)定工作情況通報(bào)制度,動(dòng)態(tài)掌握和維護(hù)穩(wěn)定工作情況。五是堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定工作匯報(bào)制度,及時(shí)將本地、本單位和維護(hù)穩(wěn)定工作情況向市衛(wèi)生局報(bào)送。尤其是本單位無法解決的,應(yīng)向市衛(wèi)生局反映情況,并提出相關(guān)工作建議,共同做好維護(hù)穩(wěn)定工作。
二、進(jìn)一步建立健全“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制
在維護(hù)穩(wěn)定工作中,縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,健全相關(guān)工作機(jī)制,建立各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的維護(hù)穩(wěn)定工作格局。
縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則,認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府及衛(wèi)生行政等有關(guān)部門維護(hù)穩(wěn)定工作的各項(xiàng)工作部署;健全本地、本單位維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,負(fù)責(zé)本地、本單位不穩(wěn)定因素排查化解工作和重點(diǎn)工作對(duì)象的教育穩(wěn)控,負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)政策,從源頭上化解不穩(wěn)定因素;及時(shí)向市衛(wèi)生局及有關(guān)部門通報(bào)重大不穩(wěn)定信息;健全應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性的處置預(yù)案,負(fù)責(zé)或協(xié)助處置因本單位的問題引發(fā)或主體是本單位人員的。
縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位在出臺(tái)或?qū)嵤╆P(guān)系到廣大群眾切身利益的重大事項(xiàng)前,應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,負(fù)責(zé)對(duì)其合法性、合理性和可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行分析評(píng)估,編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,制定穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。
三、進(jìn)一步實(shí)行不穩(wěn)定事項(xiàng)交辦、領(lǐng)導(dǎo)包案和督辦制度
縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位要定期對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患和問題進(jìn)行全面排查分析,對(duì)梳理出來的矛盾糾紛、突出問題、重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象、公共安全隱患,要明確責(zé)任主體,進(jìn)行交辦,依法處理化解。
對(duì)可能引、集體上訪及其他異常事件的重大隱患、突出問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。由本地、本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜,實(shí)行“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”,落實(shí)化解責(zé)任和措施。
縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的督查督辦,對(duì)逾期未能化解的重大不穩(wěn)定隱患要及時(shí)下發(fā)“督辦通知書”,明確化解時(shí)限和要求。責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況和結(jié)果。
四、強(qiáng)化衛(wèi)生系統(tǒng)維護(hù)穩(wěn)定工作措施
縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)醫(yī)療規(guī)章制度,強(qiáng)化全員醫(yī)療安全意識(shí)。認(rèn)真遵守診療技術(shù)操作規(guī)程,不斷改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平,防范醫(yī)療差錯(cuò)和醫(yī)療事故的發(fā)生,確保醫(yī)療安全。要健全和完善醫(yī)療糾紛處理機(jī)制,妥善處理醫(yī)療糾紛,建立和諧醫(yī)患關(guān)系。
要認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解工作,排查的范圍包括各種突出問題及可能引發(fā)的矛盾糾紛和隱患苗頭。對(duì)排查出的矛盾糾紛和問題隱患,要逐一進(jìn)行歸類梳理,逐件落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人。要充分運(yùn)用調(diào)解等手段,把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)、解決在基層單位,切實(shí)做到問題發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、解決得好。各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)要深入基層和科室,主動(dòng)積極協(xié)調(diào)緩解矛盾,妥善解決有關(guān)問題。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以人為本幫助解決實(shí)際困難,特事特辦解決疑難問題,落實(shí)重點(diǎn)問題穩(wěn)控措施,堅(jiān)決防止因問題久拖不決而導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生。
要積極預(yù)防和妥善處置與突發(fā)事件,抓緊完善應(yīng)對(duì)各類事端、處置各類突發(fā)事件的預(yù)案。市緊急救援中心要做好醫(yī)療救援準(zhǔn)備工作,市中心血站要做好血制品采集和供應(yīng),市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立醫(yī)療救治應(yīng)急小分隊(duì),隨時(shí)準(zhǔn)備參與各項(xiàng)醫(yī)療應(yīng)急和救援工作;市疾控中心和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局要分別成立疾病控制應(yīng)急小分隊(duì)及衛(wèi)生執(zhí)法應(yīng)急小分隊(duì),隨時(shí)準(zhǔn)備參與各項(xiàng)衛(wèi)生防疫應(yīng)急和處置工作;其他醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)備隊(duì),隨時(shí)做好參與各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作的準(zhǔn)備;市中心醫(yī)院要配合做好上訪人員中確診為精神病患者的收治工作。
五、進(jìn)一步建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制
市衛(wèi)生局已把維護(hù)穩(wěn)定工作納入衛(wèi)生工作年度目標(biāo)考核體系,并將維護(hù)穩(wěn)定工作的能力與實(shí)績(jī)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察的一項(xiàng)重要內(nèi)容,考核考察結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。對(duì)在全市衛(wèi)生系統(tǒng)維護(hù)穩(wěn)定工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人,市衛(wèi)生局將通報(bào)表彰并給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
一、工作目標(biāo)
通過開展試點(diǎn)工作,推動(dòng)我市藥品安全責(zé)任體系建設(shè),更好地落實(shí)政府、監(jiān)管部門及企業(yè)的責(zé)任,探索建立符合我市實(shí)際、科學(xué)有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,為下一步逐步推廣運(yùn)用打下基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
(一)落實(shí)資源保障。把藥品安全監(jiān)管工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,作為保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)監(jiān)管組織體系建設(shè),強(qiáng)化藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),深化干部人事制度改革,建設(shè)高素質(zhì)的行政監(jiān)管隊(duì)伍,并從編制、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。建立適應(yīng)分級(jí)管理體制要求的運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,充分發(fā)揮系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì)。
(二)加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理,把藥品安全工作列入政府年度工作計(jì)劃,層層落實(shí)工作責(zé)任制。完善藥品長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,著力推進(jìn)基本藥物監(jiān)管、藥品電子監(jiān)管、藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)、信用體系建設(shè)等重點(diǎn)工作,增強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。組織開展藥品安全專項(xiàng)整治,切實(shí)規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通、使用行為。健全檢查執(zhí)法機(jī)制,依法查處制售假劣藥品、無證經(jīng)營(yíng)藥品等違法案件,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,維護(hù)藥品市場(chǎng)秩序和群眾安全用藥合法權(quán)益。
(三)健全協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”的原則,建立包括聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、多部門信息溝通反饋、綜合評(píng)估等在內(nèi)的協(xié)調(diào)機(jī)制。督促各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各盡其職,推進(jìn)監(jiān)管資源整合和信息共享,提高監(jiān)管效能,消除監(jiān)管盲點(diǎn)。
(四)完善應(yīng)急管理。探索建立藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè),編制修訂藥品突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練,強(qiáng)化應(yīng)急過程管理,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系,提高應(yīng)對(duì)處置藥品安全突發(fā)事件的能力。
(五)強(qiáng)化宣傳教育。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高企業(yè)貫徹執(zhí)行藥品監(jiān)管法律法規(guī)和質(zhì)量管理規(guī)范的自覺性,普及安全用藥、合理用藥知識(shí)。推進(jìn)政府信息公開,建立完善新聞發(fā)言人制度,及時(shí)向社會(huì)和公眾公開包括行政許可、藥品質(zhì)量、企業(yè)信用、案件查辦等在內(nèi)的藥品安全信息,切實(shí)做好輿論引導(dǎo)工作。對(duì)開展宣傳教育的人力和財(cái)力予以保障,并定期評(píng)估執(zhí)行情況。
(六)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。參照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定的評(píng)價(jià)參考指標(biāo),結(jié)合我市實(shí)際,制定《市藥品安全責(zé)任體系評(píng)價(jià)指標(biāo)》并進(jìn)行任務(wù)分解,作為綜合評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。通過開展試點(diǎn)工作,進(jìn)一步調(diào)整、修訂評(píng)價(jià)指標(biāo),完善評(píng)價(jià)方式方法,探索建立符合我市實(shí)際、科學(xué)有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
三、實(shí)施步驟
(一)部署啟動(dòng)(年9月)。制定下發(fā)《試點(diǎn)工作方案》和評(píng)價(jià)參考指標(biāo),并報(bào)省、市備案。
(二)組織實(shí)施(年10-12月)。
根據(jù)《試點(diǎn)工作方案》和評(píng)價(jià)指標(biāo),分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),組織實(shí)施試點(diǎn)工作,對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行自我測(cè)評(píng)。開展跟蹤調(diào)研、督查試點(diǎn)進(jìn)展情況,及時(shí)掌握試點(diǎn)工作成效和存在的問題。
(三)試點(diǎn)總結(jié)(2012年1-3月)。迎接省食品藥品監(jiān)督管理局綜合評(píng)價(jià),召開藥品安全責(zé)任體系建設(shè)研討會(huì)或總結(jié)會(huì),全面總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步修改完善《試點(diǎn)工作方案》和評(píng)價(jià)參考指標(biāo)。
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全藥品安全責(zé)任體系,對(duì)于進(jìn)一步理順?biāo)幤繁O(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,整合監(jiān)管力量,調(diào)動(dòng)積極因素,規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序,有效保障公眾用藥安全具有重要意義。市食品藥品監(jiān)督管理局要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)全市試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。
一、強(qiáng)化應(yīng)急管理職能
按照立足現(xiàn)實(shí)、細(xì)化職責(zé)、預(yù)防為主的方針,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全機(jī)制,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,逐步建立起分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和行業(yè)管理為主的應(yīng)急管理工作機(jī)制。及時(shí)調(diào)整了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),局屬各單位、各股室負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)(應(yīng)急管理)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)具體工作的辦理和組織協(xié)調(diào)。
二、工作開展情況
(一)努力完善交通運(yùn)輸應(yīng)急管理工作機(jī)制。一是理順內(nèi)部應(yīng)急合作機(jī)制,充分發(fā)揮交通運(yùn)輸系統(tǒng)自身優(yōu)勢(shì),做好各類應(yīng)急保障預(yù)案銜接、應(yīng)急裝備和應(yīng)急人員調(diào)度,有效處置交通運(yùn)輸突發(fā)事件。二是健全外部應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立與公安、氣象等部門重大信息通報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做到信息共享、反應(yīng)迅速、聯(lián)合處置,并形成長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急管理隱患排查。一是結(jié)合各種安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、汛期等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作,及時(shí)組織開展安全生產(chǎn)大檢查,全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。共檢查各類運(yùn)輸企業(yè)600余次,排查車輛1200輛次,從業(yè)人員500名左右,排查出問題隱患200項(xiàng)左右,其中:下發(fā)整改通知書141份,整改落實(shí)172項(xiàng),限期整改43項(xiàng),均已整改到位。二是開展道路交通安全綜合整治,聯(lián)系公安交警部門通過專項(xiàng)整治,全年實(shí)現(xiàn)無重大事故,事故起數(shù)與亡人數(shù)同比下降,全區(qū)交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。
(三)著力提高應(yīng)急管理工作監(jiān)管能力。加強(qiáng)與市交通運(yùn)輸局、公安等部門的聯(lián)動(dòng),有效打擊出租車違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,及時(shí)控制的發(fā)生。建立12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話受理機(jī)制,24小時(shí)值班,對(duì)投訴的問題及時(shí)調(diào)查取證給予回復(fù)。截至目前,受理12328平臺(tái)反饋投訴63起,已全部處理回復(fù);辦理情況全部滿意。同時(shí),結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng),暢通溝通交流渠道,密切與各運(yùn)輸公司、駕駛員溝通和交流,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),解決他們提出的問題,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),確保了交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。
(四)切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急能力建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際修訂和完善各應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)案的針對(duì)性、使用性和可操作性。組織開展交通運(yùn)輸應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了交運(yùn)輸應(yīng)急管理人員科學(xué)決策水平和應(yīng)急處置對(duì)能力,增強(qiáng)
應(yīng)急隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。認(rèn)真組織應(yīng)急演練活動(dòng),配齊配強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備,在演練中提高應(yīng)急水平和處置能力。
(五)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理安全責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急管理工作堅(jiān)持親自抓,深入一線開展應(yīng)急管理工作培訓(xùn)、演練,提高應(yīng)急管理意識(shí)。組織督促?;愤\(yùn)輸企業(yè)開展消防應(yīng)急演練,取得了較好的效果。
三、加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)管理
加強(qiáng)交通系統(tǒng)危險(xiǎn)源排查統(tǒng)計(jì)工作,完善隱患排查、整改、反饋的制度,建立危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù);建立完善了交通應(yīng)急救援隊(duì)伍,公路管理中心做好應(yīng)急物資的充分準(zhǔn)備,并健全隊(duì)伍、物資、裝備等應(yīng)急資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
四、強(qiáng)化應(yīng)急值守
根據(jù)應(yīng)急管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和要求,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班,24小時(shí)在崗值班應(yīng)急值守制度,做到應(yīng)急值班常態(tài)化,在發(fā)生突發(fā)事故和重大險(xiǎn)情時(shí)科學(xué)應(yīng)對(duì)、快速高效處置。
五、存在的問題及2021年工作打算
(一)存在的問題:轄區(qū)新宇客運(yùn)集團(tuán)(市政府指定監(jiān)管企業(yè)),子公司遍布整個(gè)市各個(gè)縣區(qū),鞭長(zhǎng)莫及無法監(jiān)管。
(二)2020年工作打算
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的監(jiān)管。履行好交通運(yùn)輸主管部門的職能,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力,做好應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作。
2、建立機(jī)制,明確應(yīng)急管理的工作責(zé)任。建立和健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。
3、重視預(yù)防,提高應(yīng)急反應(yīng)處置能力和水平。牢固樹立居安思危、預(yù)防為主的指導(dǎo)思想,不斷完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案,全力做好安全事故預(yù)防工作,做到常備不懈、防患于未然。
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