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【關(guān)鍵詞】公路工程;資料編制;歸檔管理
0 前言
公路工程資料的編制要注意其自身的規(guī)范性,完整性,并且隨著我國工程管理制度的深入改革提出了更高的要求,公路工程施工的資料管理任務(wù)很繁重,給技術(shù)的形成帶來了不少難度。因此,對于資料的編制變得尤為重要,而且資料編制人員應(yīng)該具備一定的業(yè)務(wù)能力,能夠?qū)φ麄€工程情況有所了解,能夠有條有理的進行資料的整理和分類,能夠發(fā)現(xiàn)資料中存在的問題。從一定意義上來說,做好資料的編制與歸檔管理與工程建設(shè)同等重要。
1 竣工資料的編制
在施工的過程中,有許多中間過程作為臨時資料,必須對這些過程資料保留至一定的期限,同時也方便以后做好竣工資料,臨時資料首先要做好資料的分類、整理,做好檔案盒及其標(biāo)示,資料的排列,以及臨時卷內(nèi)目錄的編寫等。
1.1 對原始資料進行收集整理
在進行資料歸檔的時候,首先需要對原始資料進行收集整理??偟脑瓌t有:收集由試驗室保存的原材、標(biāo)準試驗、工藝試驗的資料;收集由各試驗室出具的工程試驗資料,如壓實度、砼強度、水泥、鋼筋、粗集料、細集料、配合比、外委試驗、砼強度、砂漿強度、觸探資料等;收集相應(yīng)的質(zhì)檢資料,并按照歸檔文件的最終組卷要求進行分類。工程資料的歸檔是對工程施工過程的鑒定。以單位工程為例,其公路工程歸檔資料應(yīng)包括如下內(nèi)容:
(1)施工組織設(shè)計(施工方案);
(2)圖紙會審、技術(shù)交底記錄;
(3)原材料、半成品、成品出廠質(zhì)量證明和試驗報告,通過這些產(chǎn)品報告單,可以證明工程施工過程中所用材料是否合格;
(4)施工試驗報告:施工過程中,有些工序必須進行試驗,如:回填土密實度、道路基層壓實度、混凝土試驗等,該進行試驗的在竣工資料中必須放入試驗報告,沒有試驗報告的,工程驗收時該工序視為不合格;
(5)施工記錄:指每道工序的施工、驗收、記錄,通過這些記錄可以看出工程的施工情況;
(6)隱檢記錄:隱檢工程是指為下道工序施工所隱蔽的工程項目,在隱蔽前必須進行質(zhì)量檢查,把記錄資料放入驗收資料中;
(7)工序質(zhì)量評定表,是經(jīng)監(jiān)理工程師簽字后才認可的,用以證明各工序質(zhì)量是否合格;
(8)設(shè)計變更、洽商記錄:這是設(shè)計施工圖補充和修改的記載,所以若圖紙有變更,竣工資料中必須放入設(shè)計變更及洽商資料記錄;
(9)竣工圖:竣工資料中沒有竣工圖就不能稱為竣工資料,竣工圖不同于設(shè)計圖和施工圖,它必須在工程竣工后按工程實際施工情況繪制。
1.2 檔案盒及其標(biāo)示
為了便于管理,對每一類進行編號管理,并對每一類所用檔案盒進行統(tǒng)一編號,例如土工試驗的編號為ST,其盒號依次為ST-01,ST-02……。盒號用鉛筆統(tǒng)一編寫在卷皮的檔號位置。各合同段根據(jù)其工程量,一次性配置檔案盒,并使用同一種檔案盒,在檔案盒背脊上貼好標(biāo)示,標(biāo)示應(yīng)簡潔、名了、統(tǒng)一。
1.3 資料的排列
按照項目檔案組卷的最終要求,試驗資料,按水泥、鋼材、砂石材料、瀝青、路基用土等分類的順序和試驗日期依次整理,質(zhì)檢資料按照單位分部分項及工序,按照工程評定資料,開工報告,質(zhì)檢資料的順序依次整理。
2 資料的歸檔及管理
公路工程資料的歸檔應(yīng)該在業(yè)主的領(lǐng)導(dǎo)下,以國家相關(guān)行業(yè)規(guī)定為依據(jù),對公路工程項目材料進行立卷歸檔管理,確保項目檔案的準確、真實、完整、規(guī)范、美觀,并以高質(zhì)量的水平通過交通運輸部的項目檔案驗收。
2.1 注重臨時資料的歸檔與管理
臨時歸檔是指項目建設(shè)期間,在每期計量前移送給指揮部的資料收集歸檔。包括臨時性資料和具有查考利用價值的今后永久或長期保存的資料。所謂臨時性資料,是指施工期間對工程質(zhì)量、尺寸有嚴重影響,但今后無查考利用價值,最終不予歸檔的過程資料。臨時資料是項目文件的一種分支。過程資料不等于歸檔資料。但過程資料必須保留至一定的期限。在曾參入的某公路工程的資料管理中,過程資料做以下界定:①模板;②不考慮地基承載力的基坑;③砌筑防護及排水工程的混凝土澆注申請、砌筑施工記錄、養(yǎng)護記錄;④路基土石方每5層的縱斷高程、中線偏位、寬度、平整度、橫坡、邊坡等外形尺寸檢測;⑤分節(jié)、分段、分幅驗收的經(jīng)整合后產(chǎn)生的多余過程檢測資料;⑥與工程質(zhì)量、進度、費用、安全等無關(guān)的,今后無查考利用價值的各種管理性文件,如電話號碼變更,非核心關(guān)鍵人員調(diào)整,作息時間變化通知,春節(jié)放假通知,標(biāo)段的內(nèi)部管理往來文件,等等。
2.2 做好施工中的資料歸檔
施工過程中的資料管理極為重要,是真實反應(yīng)公路工程整個施工狀態(tài)的文件,是直接影響竣工資料整理的感覺。對于施工過程中涉及到的資料內(nèi)容也比較多,同時需要與業(yè)主,監(jiān)理等多方進行相互配合,確保資料的真實性。在施工資料歸檔的過程中,還要做好各項材料的報送,對于報送材料都需要自留復(fù)印件待查。
2.3 檔案的驗收和移交
各單位在交工驗收前完成一套原件竣工文件檔案,由業(yè)主、監(jiān)理等有關(guān)單位對竣工文件進行初驗,初驗合格后,才能申請交工驗收。交工驗收合格后一個月內(nèi)按規(guī)定上交的套數(shù),填寫檔案歸檔移交單,向管理組移交。管理組負責(zé)將上交的文件材料進行整理、歸檔,并在 2 個月內(nèi)移交給業(yè)主。在工程竣工驗收前,桂山公司進行項目檔案單項驗收。工程竣工檔案驗收合格后三個月內(nèi),桂山公司將分類目錄和項目檔案移交給管養(yǎng)單位。
2.4 編制試驗、質(zhì)檢臺帳
為了方便竣工資料的跟蹤管理,應(yīng)該做好質(zhì)檢臺帳的編制。應(yīng)該將編制后的臺帳交管理組進行審核,待審核通過后,進行存檔。按照單位、分部、分項工程進行劃分的原則,對路基、橋梁、路面、隧道、機電工程、交通設(shè)施等進行質(zhì)檢臺帳的分類。每一個大類可細分為若干分項,路基工程中分為路基土石方,圓管涵、蓋板(拱形)涵洞、通道,小橋渡槽,排水,防護等;橋梁工程分為樁基(基礎(chǔ)),互通立交工程分為橋梁樁基(基礎(chǔ)),耳墻、擋塊,墩柱、蓋梁,梁板預(yù)制,橋面系等,耳墻、擋塊,墩柱、蓋梁,橋面系,梁板預(yù)制,涵洞,防護,匝道路基,路面等;隧道工程分為路面,洞口工程,初期支護,洞身開挖,二襯,仰拱,防排水等。
3 結(jié)束語
在公路工程的建設(shè)中,竣工資料的編制與歸檔管理是和工程建設(shè)同樣重要的,工程竣工檔案對于施工單位的信譽和發(fā)展是很重要的。因此,各施工單位應(yīng)充分重視對工程竣工資料和檔案的編制,使竣工檔案充分發(fā)揮其自身的價值,確保整個工程的質(zhì)量。
【參考文獻】
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【關(guān)鍵詞】高速公路建設(shè),竣工決算,審計辦法
中圖分類號:U412.36+6 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、前言
高速公路建設(shè)項目是一個系統(tǒng)工程,由若干單項工程組成。在竣工決算審計中,單項工程的竣工決算審計具有技術(shù)性高、工作量大、工作難度大等特點。如果不采取科學(xué)合理的審計策略和方法,會導(dǎo)致審計重點不突出,審計效率低下,從而影響整體工程的決算審計質(zhì)量。因此,加強單項工程竣工決算審計辦法的研究,是十分必要的。
二、高速公路工程竣工決算審計的主要內(nèi)容和范圍
高速公路工程竣工決算審計主要是確定公路項目資產(chǎn)價值、同時對投資的概預(yù)算執(zhí)行情況進行評價、對投資項目的經(jīng)濟效益、社會效益進行評價,為提高政府投資項目的效益、改善政府投資決策提供支持和依據(jù)。
主要內(nèi)容包括:
(1)概(預(yù))算執(zhí)行情況。有無計劃外建設(shè)、自行擴大投資規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準的情況。
(2)資金來源、支出及結(jié)余財務(wù)情況。各項費用支出是否合法,基建撥款數(shù)額和結(jié)余資金是否真實、準確,投資包干結(jié)余分配是否合規(guī)。
(3)工程合同執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級控制情況。
(4)交付使用資產(chǎn)情況。交付的固定資產(chǎn)是否真實,是否辦理驗收手續(xù);移交流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)是否真實、合法。
(5)收尾工程的未完工程量及所需要的投資情況。
(6)竣工工程概況表、竣工財務(wù)決算表及說明書、交付使用資產(chǎn)總表及明細表。
根據(jù)《交通建設(shè)項目審計辦法》的規(guī)定,“列入交通主管部門和交通企事業(yè)單位基本建設(shè)計劃的撥款、自籌和融資新建、改擴建、遷建、技術(shù)改造的高速公路工程項目”,必須接受竣工決算審計,并且將竣工決算審計作為建設(shè)項目竣工驗收的重要環(huán)節(jié),審計包括:資金來源、資金使用與投資、交付資產(chǎn)價值、項目管理、財務(wù)會計、投資效果評價等六個方面。
三、高速公路工程竣工決算審計的重點
1.審核竣工決算報表
高速公路工程建設(shè)項目竣工決算報表,是項目建設(shè)單位依據(jù)《交通基本建設(shè)項目竣工決算報告編制辦法》編制的工程建設(shè)項目從籌建到竣工投產(chǎn)或使用中全部建設(shè)費用的經(jīng)濟文件。審計人員首先應(yīng)根據(jù)《交通基本建設(shè)項目竣工決算報告編制辦法》的編制依據(jù)和方法,對報表符合性進行審核:(1)審核項目的立項程序。包括可研報告、初步設(shè)計、概(預(yù))算、施工圖等重要文件的批復(fù)情況。(2)報表內(nèi)容、數(shù)據(jù)審核。對照項目合同、財務(wù)資料、設(shè)計資料、逐項核對所填列的內(nèi)容和數(shù)據(jù)是否齊全、完整、真實、勾稽關(guān)系是否正確;審查竣工決算說明書的編制是否真實、客觀、內(nèi)容是否完整以及引用數(shù)據(jù)的準確情況。
2.審核公路項目概算執(zhí)行情況
概算作為高速公路項目投資控制的最高限額,是基本建設(shè)管理制度中的重要內(nèi)容,也是評價一個高速公路項目管理水平的主要指標(biāo)。作為高速公路竣工決算審計的重點之一,概算執(zhí)行情況的審核主要包括:(1)概算執(zhí)行情況和各子項目的執(zhí)行情況,子項目額度有無相互調(diào)劑使用,各項支出是否符合標(biāo)準,工程有無擴大規(guī)模、提高或降低建設(shè)標(biāo)準、有無計劃外項目。(2)對建設(shè)項目追加概算的過程、原因及其合規(guī)性進行審核。(3)審查調(diào)整概算,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定審查概算調(diào)整原則,各種調(diào)整系數(shù)、設(shè)計變更和估算增減的費用。(4)審核實際投資完成額,核對概算總投資,核實實際發(fā)生概算金額,分析超(節(jié))概算的原因。
3.審核項目資金的到位和使用情況
高速公路項目投入資金數(shù)額巨大,建設(shè)過程具有連續(xù)性,工程建設(shè)資金根據(jù)項目投資計劃到位、使用。審計評價應(yīng)結(jié)合項目的業(yè)務(wù)流程、合同協(xié)議和資金使用效果進行審計和評價。(1)審核項目資金管理是否執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)章制度,具體包括建設(shè)項目資金審查,各項資金的到位情況,是否與丁(改為“工”)程進度向(改為“相”)適應(yīng)。(2)資金使用及管理是否存在截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金等問題。(3)有基金收入的或結(jié)余資金的建設(shè)單位,應(yīng)審查其收人或結(jié)余資金是否按照基本建設(shè)單位財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進行處理。(4)審查竣工決算日建設(shè)資金賬戶實際資金余額。(5)核實各種資金渠道投入的實際金額;查實資金不到位的具體數(shù)額,分析其原因及影響。(6)審核各種資金渠道投人(改為入)的實際金額,并審查其合法性;審核資金不到位的數(shù)額、原因及其影響。
四、單項工程竣工決算審計辦法和程序
1.出包工程
(1)采用單價合同計量支付方式
第一,收集相關(guān)的合同協(xié)議書、各次計量支付憑據(jù)、承包商編制的竣工決算報告和竣工工程驗收報告,用于計算分析工程預(yù)決算執(zhí)行情況,分析合同數(shù)量、單價及價值。第二,利用抽樣審計方法,抽查工程量計算清單,測算分析工程量計算的準確性;抽查計價憑據(jù),審查其單價套用的正確性等。第三,匯集變更設(shè)計及變更計量、計價等相關(guān)資料,審計變更計量計價的合法、合規(guī)和正確性。第四,結(jié)合驗收工程報告以及單項工程竣工決算報告,編制審計工作底稿(審計工作記錄),對單項工程竣工決算提出審核審計意見。
(2)采用大包方式
第一,查閱承包合同、最終支付憑證、承包商編制的竣工決算報告及竣工驗收報告,計算分析工程預(yù)決算執(zhí)行情況,分析承包合同的執(zhí)行情況。第二,匯集變更設(shè)計等因素增加工程造價的各種資料,審計分析其簽證的真實性、合規(guī)性,以及報批手續(xù)的完整性。第三,檢查施工圖紙變更情況,核對變更計量的正確性,計算分析設(shè)計變更對工程造價的影響。第四,審定單項工程竣工決算,編制審計工作底稿(審計工作記錄),提出審核審計意見。
2.自營工程
第一,利用經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)對比分析法測定概預(yù)算執(zhí)行情況,測定各單項工程或分項工程執(zhí)行情況,分析執(zhí)行中異常變動的因素。第二,審查編制概預(yù)算套用的專項定額是否正確,是否符合相應(yīng)的編制辦法。第三,抽查審計直接材料、直接人工、機械使用費、其他直接費等費用取費是否符合規(guī)定。第四,抽查審計施工圖紙設(shè)計變更的真實性、合規(guī)性和有效性。第五,編制和匯集審計工作底稿(審計工作記錄),審定單項工程竣工決算,提出審核審計意見。
五、竣工決算審計中應(yīng)注意的若干問題
1.竣工資料不完整或不合法
收到施工單位提交的竣工決算資料后,首先,要檢查資料是否完整,若不完整,則要求施工單位及時補全。其次,要審檢資料是否合法、真實有效,對那些不真實、不合法的資料數(shù)據(jù)以實際測量數(shù)據(jù)為準。
2.虛列施工項目,增加決算工程費用
審計時,要認真閱讀合同文件有關(guān)施工范圍界定的條款。正確判斷是否有虛列施工項目。合同界定不清的,還要參照其它施工合同,或要求建設(shè)單位出具證明文件。發(fā)現(xiàn)虛列施工項目的,此項目的費用應(yīng)扣除。
3.套價取費不夠規(guī)范、優(yōu)惠條款不落實
審計工作人員應(yīng)認真閱讀施工單位投標(biāo)文件、合同文件有關(guān)工程優(yōu)惠條款的相關(guān)內(nèi)容,對投標(biāo)承諾、合同約定的優(yōu)惠條款,在竣工決算中要體現(xiàn)、切實落實。定額的套取及取費審計,應(yīng)重點核實工程決算書中所選用的定額子目與該工程各分部、分項工程特征是否一致,有無高套、錯套及重套現(xiàn)象及取費是否規(guī)范、優(yōu)惠條款是否落實。尤其應(yīng)重點審核基價高、工程量大或定額子目容易混淆的項目。
六、結(jié)束語
高速公路工程竣工決算審計方法是一種事后的靜態(tài)審計監(jiān)督方法,長期以來起到了一定的監(jiān)督作用。但是,這種方法也存在一些問題。現(xiàn)在國內(nèi)外存在一種趨勢,即將審計“關(guān)口”前移,做到事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機結(jié)合,實現(xiàn)全過程跟蹤監(jiān)督的審計效果,以滿足高速公路建設(shè)項目的快速發(fā)展。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞]公路建設(shè);工程決算;造價管理;決算編制;管理與控制
公路工程建設(shè)項目具有建設(shè)周期長,投資規(guī)模大,地域結(jié)構(gòu)復(fù)雜,人財物消耗大的特點,其公路工程建設(shè)項目計價不可能一次確定,必須在項目建設(shè)全過程進行多次性計價,工程建設(shè)項目最終造價必須待工程項目實施完成后才能確定,而每一次計價的側(cè)重點又各有不同。工程項目竣工決算編制管理方法研究對于控制工程造價具有重要的現(xiàn)實意義。
一、編制竣工決算的作用
(1)在市場定價與定額定價之間建立聯(lián)系。隨著公路建設(shè)市場改革的進一步深化,公路建設(shè)新技術(shù)的大量運用,使建設(shè)項目投資估、概、預(yù)算與市場競爭形成的工程價格有較大差距,完全用市場定價來確定工程項目造價,缺乏一整套系統(tǒng)的統(tǒng)計分析方法,且不同地區(qū)、不同時期受筑路材料價格的影響,其工程項目報價的差異性較大,因此編制竣工決算可以在市場定價與定額定價之間建立一種聯(lián)系,兩者能夠互相進行對比分析。(2)公路建設(shè)項目竣工決算,作為建設(shè)項目完成后從工程投資控制角度形成的成果,是工程估、概、預(yù)、決算管理環(huán)節(jié)中的重要一環(huán),同時滿足不同管理部門對工程造價管理信息的需求。(3)是造價管理的基本手段。政府主管部門,作為投資宏觀控制的主體,需從中得到的是造價管理的最終結(jié)果,即控制目標(biāo)的實現(xiàn)程度;審計監(jiān)督部門的工作重點是對資金的流向及使用的合法性的判斷,但需以其使用的必要性及形成的實物工程量為基礎(chǔ);造價管理部門,作為多次計價的最后一次確定造價,需要了解的重點是項目過程管理計價的必要性、合理性,并為造價資料的積累提取信息;建設(shè)單位則需從中總結(jié)管理經(jīng)驗,提高管理水平。(4)通過竣工決算的編制,能夠真實地反映項目費用形成,考核各項費用支出的必要性和合理性,與批準的概(預(yù))算對比反映概(預(yù))算執(zhí)行情況,從而達到規(guī)范管理,堵塞漏洞的目的;使竣工財務(wù)決算的編制有一個良好的基礎(chǔ);同時為進一步修訂計價依據(jù)和建立造價數(shù)據(jù)庫積累造價資料。(5)通過竣工決算的編制,主要是加強和規(guī)范公路建設(shè)項目過程投資管理,嚴格控制建設(shè)成本,提高投資效益??⒐Q算的編制以合同為依據(jù)。通過竣工決算的編制,加強和規(guī)范公路建設(shè)項目過程投資管理,嚴格控制建設(shè)成本,提高投資效益。
二、工程結(jié)算與竣工決算的關(guān)系
工程結(jié)算和竣工決算是從不同的側(cè)面對建設(shè)單位在項目管理過程中費用支出情況的反映,工程結(jié)算是從工程管理的角度出發(fā),側(cè)重于工程實體形成過程中 “量”、“價”、“費”的分析,以建安工程費用為重點,以簽定的合同為基礎(chǔ),以實施工程量、合同單價及合同相關(guān)條款為核算依據(jù),工施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位(業(yè)主)辦理工程價清算的經(jīng)濟文件。工程建設(shè)周期長,耗用資金數(shù)大,為使建筑安裝企業(yè)在施工中耗用的資金及時得到補償,需要對工程價款進行中間結(jié)算(進度款結(jié)算)、年終結(jié)算,全部工程竣工驗收后應(yīng)進行竣工結(jié)算。 在會計科目設(shè)置中,工程結(jié)算,為建造承包商專用的會計科目??⒐Q算是在公路、橋梁建設(shè)項目完工后,由建設(shè)單位(業(yè)主)根據(jù)工程結(jié)算及其它有關(guān)工程資料為基礎(chǔ)按一定的格式和要求進行編制的。竣工決算全面反映了竣工項目從籌建到交付使用全過程各項資金的使用情況和設(shè)計概算執(zhí)行的結(jié)果,是公路建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件。(是竣工驗收報告的主要組成部分)??⒐Q算與工程結(jié)算存在明顯區(qū)別:首先是編制單位不同:結(jié)算由施工單位編制,決算由建設(shè)單位編制。其次審核部門不同:結(jié)算由施工單位造價部門編制,建設(shè)單位造價部門審核;建設(shè)單位財務(wù)部門編制決算,社會審計。最后編制依據(jù)不同:結(jié)算按合同,由單位工程分別編制;決算按整個項目,包括技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)等,在結(jié)算的基礎(chǔ)上加設(shè)備費、勘察設(shè)計費、征地費、拆遷費等,形成最后的固定資產(chǎn)。
三、公路工程決算編制方法
(1)充分利用工程資料。合同登記表是在合同簽定后即可著手的工作,而設(shè)計變更、工程索賠、項目調(diào)價等內(nèi)容是對施工管理工作過程的記錄,支付登記表則是對最后一次支付的反映。工程合同及工程決算等進行了一系列比較。在對相應(yīng)的工程數(shù)量進行的比較中,以達到前者控制后者,后者檢驗前者的目的。要通過對決算的編制達到規(guī)范管理,加強管理的目的。(2)以相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準、規(guī)范為依據(jù)。工程項目從資金來源和建設(shè)項目分類兩方面考慮,從建設(shè)項目的分類來講,分新建工程和改建工程,公路竣工決算要根據(jù)《公路建設(shè)項目工程決算編制辦法》執(zhí)行以及項目所在區(qū)域的地方行業(yè)法規(guī)等規(guī)定,嚴格按照規(guī)定其適用范圍――是“政府或國有經(jīng)濟組織投資的公路工程新建和改建項目,分別對權(quán)限管理、項目管理、合同段信息、業(yè)主數(shù)據(jù)、施工單位數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析進行預(yù)算和編制,審查其他有關(guān)費用的合理性,以堵塞工程項目實施過程中其他不合理的費用進入工程決算。通過對編制竣工決算的分析,可直觀地了解本合同段內(nèi)工程量的變化情況,考察設(shè)計與實際符合情況,了解費用支付是否有多支或漏支的情況。(3)竣工決算應(yīng)達到的深度控制。所謂“量、價、費”粗略的分有兩個層次。第一層次是工、料、機消耗量,工、料、機單價,工、料、機費用及其他直接費、間接費、稅費、利潤等。第二層次是工程量、工程量的綜合單價和工程費用。目前工程實施中,計量支付是以合同為基礎(chǔ),按第二層次來進行的,因此,工程決算也反映到這一層次就可以了。(4)竣工決算表格設(shè)置應(yīng)具有適用性。對于不同規(guī)模的工程,涉及的工程內(nèi)容不同,因此在表格內(nèi)容的設(shè)計上,盡量使其具有一定的普遍性,以滿足項目管理的需要。同時對表格的內(nèi)容允許根據(jù)項目特點做適當(dāng)擴展,增加或減少其中的部分項目、欄目內(nèi)容,以適應(yīng)不同的工程。(5)批準的概(預(yù))算與決算的對比口徑問題。由于合同工程量清單中章、節(jié)、細目劃分與概(預(yù))算的項目表中項、目、節(jié)的劃分不對應(yīng),為真實反映實施過程的費用形成和規(guī)范過程管理只能按合同工程量的模式形成工程決算,同時也形成了決算與批準概(預(yù))算在細節(jié)上對比的困難,可以探索采取一個較為折中的方式,對合同文件工程量清單中的工程細目適當(dāng)歸類匯總,使其達到概(預(yù))算項、目、節(jié)中相當(dāng)于“目”的層次,進行一一對應(yīng)、分析比較,對“目”的內(nèi)容進行適當(dāng)?shù)臍w納。(6)配備足夠數(shù)量相應(yīng)資格的造價管理人員。《工程決算編制辦法》明確規(guī)定要配備具有相應(yīng)資格的公路工程造價人員,做好工程決算資料的收集、整理和分析工作。這就要求建設(shè)管理單位配備一定的造價人員,以全面了解掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律規(guī)定,收集價格信息,了解價格動態(tài),分析整理各種造價資料;通過對建設(shè)過程中發(fā)生的費用支出情況的確認、登記,監(jiān)督工程合同中有關(guān)造價條款執(zhí)行情況;調(diào)整工程決算動態(tài)控制目標(biāo),編制工程造價動態(tài)分析報告;提供有關(guān)造價控制和降低造價的合理化建議,從而全面加強工程造價的決算管理,使管理者在公路工程建設(shè)中真正發(fā)揮作用,使工程造價管理更加規(guī)范。
四、結(jié)語
本文從公路工程竣工決算管理的意義入手,明確的提出了公路工程竣工決算以及公路工程結(jié)算的定義,分析了兩者之間的區(qū)別,最后提出了加強公路工程竣工決算工作的編制方法。通過本論文的研究可以為公路建設(shè)項目建設(shè)單位提高竣工決算水平,加強和控制造價管理起到一定的推動作用。
參考文獻
[1]郝慶華,姜云花.公路工程竣工決算的編制管理方法研究[J].山西建筑.2007(8)
關(guān)鍵詞:公路工程 施工監(jiān)理 主要問題 對策
中圖分類號:X734 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
眾所周知,有效的公路工程監(jiān)理能夠提高公路工程的施工質(zhì)量,控制工程造價,并保障工程進度。隨著我國公路建設(shè)體系的不斷改善,我國形成了一套比較健全的公路建設(shè)監(jiān)理管理體制。然而,公路建設(shè)作為一項復(fù)雜的工程,在施工過程中會受到很多因素的影響,故公路建設(shè)目前仍然存在很多的亟待解決的問題。
1 公路工程施工監(jiān)理主要問題
1.1 施工質(zhì)量控制與施工進度的矛盾問題
在公路施工的過程中,要做到既控制好施工的質(zhì)量,又能保障施工的進度,這是工程監(jiān)理的重要任務(wù)。然而,在實際的公路工程建設(shè)過程中,由于監(jiān)理人員整體的素質(zhì)低,他們往往對公路工程建設(shè)的程序和施工相關(guān)技術(shù)不熟悉,解決實際問題的能力較低,這就造成施工過程中遇到的問題不能及時得到解決,阻礙公路工程的進度,制約了公路工程建設(shè)水平。
1.2 監(jiān)理工作局限性問題
目前,我國公路工程建設(shè)業(yè)主經(jīng)常干擾監(jiān)理工作,限制了監(jiān)理的權(quán)利。一些監(jiān)理公司為了企業(yè)的發(fā)展和生存,即使業(yè)主的做法違反了監(jiān)理合同的相關(guān)規(guī)定,但他們?nèi)员3殖聊?,不愿得罪業(yè)主。這樣就會造成監(jiān)理對施工現(xiàn)場的施工有心無力。然而一旦施工出現(xiàn)質(zhì)量問題,業(yè)主又會將責(zé)任一推了之,導(dǎo)致在實際的施工監(jiān)理中,這種交叉或是從屬的關(guān)系,直接影響了監(jiān)理管理的質(zhì)量,往往使得監(jiān)理方只有責(zé)任,得不到相應(yīng)的權(quán)利,限制了監(jiān)理的工作。
1.3 監(jiān)理隊伍工作理念問題
我國的公路建設(shè)行業(yè)的發(fā)展仍不規(guī)范,工程的監(jiān)理行業(yè)中存在著惡性競爭的情況。而且,目前,我國的監(jiān)理公司良莠不齊,有掛靠的,有出租資質(zhì)的,這樣的監(jiān)理市場直接導(dǎo)致工程監(jiān)理的信譽下降。同時,市場上很多的監(jiān)理公司的監(jiān)理管理體制不健全,對人員的培訓(xùn)較少,激勵考核體制不完善,且人員流動性大,這些問題都極大地制約了監(jiān)理公司的持續(xù)發(fā)展。
此外,我國目前的監(jiān)理工作者很多都不是專業(yè)的,絕大數(shù)是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)換而來的。監(jiān)理工作者良莠不齊,學(xué)歷差距大,整體素質(zhì)低。這一現(xiàn)象的原因主要是監(jiān)理公司為了自己的利益,在人才的招攬和培訓(xùn)上投入較少。監(jiān)理工作的待遇普遍較低,不能夠吸引和留住高素質(zhì)的人才,從而制約了監(jiān)理企業(yè)向高智能、知識密集型的方向發(fā)展。
2 公路工程施工監(jiān)理改進對策
2.1 實行全過程監(jiān)理
在公路工程建設(shè)過程中,實行全過程監(jiān)理。從公路的施工設(shè)計,到實際施工再到工程完成交接以及公路的養(yǎng)護等,監(jiān)理工作人員要全過程監(jiān)理公路建設(shè)。進行全方位的之間監(jiān)理,第一,需要監(jiān)控施工人員的結(jié)構(gòu)素質(zhì),保證施工人員的技術(shù)水平和公路建設(shè)技術(shù)要求相匹配。第二,審查施工設(shè)計和質(zhì)量計劃。第三,監(jiān)控施工過程中的機械設(shè)備,包括設(shè)備的型號、適量以及質(zhì)量等。機械設(shè)備安裝以后,需要安監(jiān)部門的檢查,取得安全生產(chǎn)合格證書之后才可以在施工現(xiàn)場使用。第四,監(jiān)控施工現(xiàn)場的材料。在施工現(xiàn)場,所有的材料必須有出廠合格證,安全生產(chǎn)證等,安檢人員需要對進場的材料進行抽樣檢驗,檢驗合格之后方可投入使用。
在施工階段,監(jiān)理人員需要對施工現(xiàn)場的原材料,半成品以及機械設(shè)備進行現(xiàn)場認定,審核材料設(shè)備的出廠證明、合格證明以及試驗報告等;監(jiān)理還需要要求施工單位根據(jù)主要的公路工程分項施工之前的施工工藝、質(zhì)量保證、勞動力的配置以及原材料的使用等施工基本情況填寫報告表,經(jīng)過監(jiān)理審核通過之后才能施工;在施工過程中要,隨時進行抽查,一旦發(fā)現(xiàn)不合格的要及時的通知施工單位,要求其進行整改,并對整改之后的項目進行復(fù)查和記錄;對于工程中的隱蔽項目,需要在隱蔽之間向監(jiān)理報告,監(jiān)理按照每一道工序的要求對其進行檢查,合格之后簽發(fā)工程認可書。
在工程竣工之后監(jiān)理人員要對施工單位上交的工程竣工報告進行審核,并對公路工程的質(zhì)量進行初步的檢查,檢查合格之后,,監(jiān)理總工程師簽訂竣工報告驗單,并提交質(zhì)量評估報告,同時,監(jiān)理還需要協(xié)助建設(shè)單位驗收并簽署公路工程竣工意見。
2.2 完善監(jiān)理單位經(jīng)營模式
為了完善監(jiān)理市場,提高監(jiān)理市場的整體水平,打擊監(jiān)理市場的魚目混珠的現(xiàn)象,監(jiān)理公司要不斷完善監(jiān)理經(jīng)營模式,推行誰監(jiān)理、誰負責(zé)的責(zé)任制度,加強施工單位和監(jiān)理公司的連帶責(zé)任。在監(jiān)理招標(biāo)的過程中,為了防治違標(biāo)和串標(biāo)的現(xiàn)象,政府需要加強對監(jiān)理招標(biāo)的控制力度。
完善監(jiān)理單位的經(jīng)營模式是提高工程監(jiān)理管理的基礎(chǔ)內(nèi)容。首先,監(jiān)理公司需要完善公司管理體制,建立完善的管理制度、激勵考核制度;其次,監(jiān)理公司需要招納高素質(zhì)的監(jiān)理人員,提高準入資格,認真審核應(yīng)聘人員的監(jiān)理執(zhí)業(yè)證書。加強監(jiān)理職業(yè)人員的管理和培訓(xùn),規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為。同時監(jiān)理公司還需要完善連帶責(zé)任制,連帶責(zé)任不僅是管理上的連帶責(zé)任,還要負技術(shù)上的連帶責(zé)任,只有這樣才能提高監(jiān)理質(zhì)量,加強建設(shè)方對監(jiān)理公司的信任度。
2.3 強化監(jiān)理隊伍建設(shè)
目前,我國監(jiān)理市場的工作人員的素質(zhì)普遍較低,監(jiān)理公司需要加強對監(jiān)理工作人員的監(jiān)理培訓(xùn)和再教育。培訓(xùn)過程,要根據(jù)監(jiān)理崗位的職責(zé)和要求不同,對相關(guān)的人員進行分層次培訓(xùn)。在建立人員正式上崗工作之前,需要對其進行職業(yè)技能和素質(zhì)的考核培訓(xùn),從而保證上崗后能夠勝任。監(jiān)理主管部門要定期對總監(jiān)理工程師和高級監(jiān)理人員進行培訓(xùn),強化他們的知識結(jié)構(gòu)、職業(yè)素質(zhì)以及相應(yīng)的法律法規(guī)。除此之外,監(jiān)理公司需要定期的對全部的監(jiān)理工作者進行考核,并進行綜合素質(zhì)培訓(xùn),整體提高監(jiān)理公司監(jiān)理隊伍的監(jiān)理水平和職業(yè)素質(zhì)。
加強對監(jiān)理工作人員的監(jiān)管力度。監(jiān)理主管除了在加強培訓(xùn)和再教育的基礎(chǔ)上,還需要加強對監(jiān)理工作人員的日常工作的管理。制定科學(xué)合理的動態(tài)管理模式,從而留住高素質(zhì)的監(jiān)理人才,避免監(jiān)理人才流失。對監(jiān)理工作者的日常工作的管理,要確保做到公正。客觀,避免在建立工作中出現(xiàn)弄虛作假和敷衍的情況發(fā)生。同時監(jiān)理公司還需有監(jiān)理各個崗位責(zé)任制度,制定科學(xué)合理的獎懲制度。堅決清退不負責(zé)任或不能勝任監(jiān)理工作的人員。
3 總結(jié)
總而言之,社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,對公路工程的質(zhì)量標(biāo)準越來越高,加強對公路工程的施工監(jiān)理就尤為重要。在公路工程建設(shè)中,實行公路工程監(jiān)理,不僅對提高公路工程的施工管理水平和投資效益有重要意義,還能夠進一步提高公路工程的質(zhì)量。因而,要規(guī)劃工程監(jiān)理市場,加強對監(jiān)理人員的管理,通過培訓(xùn)和再教育的方式,提高工程監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì),從而提高公路工程管理水平,保障公路建設(shè)的質(zhì)量。
參考文獻:
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正文
在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的當(dāng)今,每天都有眾多的公路項目開工或進展中,但因為缺少高素質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理人員,很多監(jiān)理機構(gòu)往往采用外聘的形式招聘監(jiān)理人才,很多項目工程中監(jiān)理人員的身份都是外聘制,很多人員相互中并不熟悉,缺少信任和約束,使得工作開展的效果并不好,很多標(biāo)準并沒有得到真正落實。同時,很多監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力和經(jīng)驗不夠,無法勝任當(dāng)前的工作。還有一部分外聘的監(jiān)理人員因為責(zé)任心和態(tài)度不夠端正,對工作不負責(zé),甚至以監(jiān)理的身份對施工單位索取利益,敗壞了監(jiān)理隊伍的整體形象。
1公路工程施工監(jiān)理主要問題
1.1監(jiān)理隊伍工作理念問題
我國的公路建設(shè)行業(yè)的發(fā)展仍不規(guī)范,工程的監(jiān)理行業(yè)中存在著惡性競爭的情況。而且,目前,我國的監(jiān)理公司良莠不齊,有掛靠的,有出租資質(zhì)的,這樣的監(jiān)理市場直接導(dǎo)致工程監(jiān)理的信譽下降。同時,市場上很多的監(jiān)理公司的監(jiān)理管理體制不健全,對人員的培訓(xùn)較少,激勵考核體制不完善,且人員流動性大,這些問題都極大地制約了監(jiān)理公司的持續(xù)發(fā)展。
此外,我國目前的監(jiān)理工作者很多都不是專業(yè)的,絕大數(shù)是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)換而來的。監(jiān)理工作者良莠不齊,學(xué)歷差距大,整體素質(zhì)低。這一現(xiàn)象的原因主要是監(jiān)理公司為了自己的利益,在人才的招攬和培訓(xùn)上投入較少。監(jiān)理工作的待遇普遍較低,不能夠吸引和留住高素質(zhì)的人才,從而制約了監(jiān)理企業(yè)向高智能、知識密集型的方向發(fā)展。
1.2監(jiān)理工作局限性問題
目前,我國公路工程建設(shè)業(yè)主經(jīng)常干擾監(jiān)理工作,限制了監(jiān)理的權(quán)利。一些監(jiān)理公司為了企業(yè)的發(fā)展和生存,即使業(yè)主的做法違反了監(jiān)理合同的相關(guān)規(guī)定,但他們?nèi)员3殖聊?,不愿得罪業(yè)主。這樣就會造成監(jiān)理對施工現(xiàn)場的施工有心無力。然而一旦施工出現(xiàn)質(zhì)量問題,業(yè)主又會將責(zé)任一推了之,導(dǎo)致在實際的施工監(jiān)理中,這種交叉或是從屬的關(guān)系,直接影響了監(jiān)理管理的質(zhì)量,往往使得監(jiān)理方只有責(zé)任,得不到相應(yīng)的權(quán)利,限制了監(jiān)理的工作。
1.3施工質(zhì)量控制與施工進度的矛盾問題
在公路施工的過程中,要做到既控制好施工的質(zhì)量,又能保障施工的進度,這是工程監(jiān)理的重要任務(wù)。公路路基施工階段是一項工程質(zhì)量的形成階段,因此,此階段是監(jiān)理工程師實行監(jiān)理工作的中心內(nèi)容。然而,在實際的公路工程建設(shè)過程中,由于監(jiān)理人員整體的素質(zhì)低,他們往往對公路工程建設(shè)的程序和施工相關(guān)技術(shù)不熟悉,解決實際問題的能力較低,這就造成施工過程中遇到的問題不能及時得到解決,阻礙公路工程的進度,制約了公路工程建設(shè)水平。
2公路工程施工監(jiān)理改進對策
2.1實行全過程監(jiān)理
在公路工程建設(shè)過程中,實行全過程監(jiān)理。從公路的施工設(shè)計,到實際施工再到工程完成交接以及公路的養(yǎng)護等,監(jiān)理工作人員要全過程監(jiān)理公路建設(shè)。進行全方位的之間監(jiān)理,第一,需要監(jiān)控施工人員的結(jié)構(gòu)素質(zhì),保證施工人員的技術(shù)水平和公路建設(shè)技術(shù)要求相匹配。第二,審查施工設(shè)計和質(zhì)量計劃。第三,監(jiān)控施工過程中的機械設(shè)備,包括設(shè)備的型號、適量以及質(zhì)量等。機械設(shè)備安裝以后,需要安監(jiān)部門的檢查,取得安全生產(chǎn)合格證書之后才可以在施工現(xiàn)場使用。第四,監(jiān)控施工現(xiàn)場的材料。在施工現(xiàn)場,所有的材料必須有出廠合格證,安全生產(chǎn)證等,安檢人員需要對進場的材料進行抽樣檢驗,檢驗合格之后方可投入使用。
在施工階段,監(jiān)理人員需要對施工現(xiàn)場的原材料,半成品以及機械設(shè)備進行現(xiàn)場認定,審核材料設(shè)備的出廠證明、合格證明以及試驗報告等;監(jiān)理還需要要求施工單位根據(jù)主要的公路工程分項施工之前的施工工藝、質(zhì)量保證、勞動力的配置以及原材料的使用等施工基本情況填寫報告表,經(jīng)過監(jiān)理審核通過之后才能施工;在施工過程中要,隨時進行抽查,一旦發(fā)現(xiàn)不合格的要及時的通知施工單位,要求其進行整改,并對整改之后的項目進行復(fù)查和記錄;對于工程中的隱蔽項目,需要在隱蔽之間向監(jiān)理報告,監(jiān)理按照每一道工序的要求對其進行檢查,合格之后簽發(fā)工程認可書。
在工程竣工之后監(jiān)理人員要對施工單位上交的工程竣工報告進行審核,并對公路工程的質(zhì)量進行初步的檢查,檢查合格之后,,監(jiān)理總工程師簽訂竣工報告驗單,并提交質(zhì)量評估報告,同時,監(jiān)理還需要協(xié)助建設(shè)單位驗收并簽署公路工程竣工意見。
2.2完善監(jiān)理單位經(jīng)營模式
為了完善監(jiān)理市場,提高監(jiān)理市場的整體水平,打擊監(jiān)理市場的魚目混珠的現(xiàn)象,監(jiān)理公司要不斷完善監(jiān)理經(jīng)營模式,推行誰監(jiān)理、誰負責(zé)的責(zé)任制度,加強施工單位和監(jiān)理公司的連帶責(zé)任。在監(jiān)理招標(biāo)的過程中,為了防治違標(biāo)和串標(biāo)的現(xiàn)象,政府需要加強對監(jiān)理招標(biāo)的控制力度。
完善監(jiān)理單位的經(jīng)營模式是提高工程監(jiān)理管理的基礎(chǔ)內(nèi)容。首先,監(jiān)理公司需要完善公司管理體制,建立完善的管理制度、激勵考核制度;其次,監(jiān)理公司需要招納高素質(zhì)的監(jiān)理人員,提高準入資格,認真審核應(yīng)聘人員的監(jiān)理執(zhí)業(yè)證書。加強監(jiān)理職業(yè)人員的管理和培訓(xùn),規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為。同時監(jiān)理公司還需要完善連帶責(zé)任制,連帶責(zé)任不僅是管理上的連帶責(zé)任,還要負技術(shù)上的連帶責(zé)任,只有這樣才能提高監(jiān)理質(zhì)量,加強建設(shè)方對監(jiān)理公司的信任度。
2.3強化監(jiān)理隊伍建設(shè)
目前,我國監(jiān)理市場的工作人員的素質(zhì)普遍較低,監(jiān)理公司需要加強對監(jiān)理工作人員的監(jiān)理培訓(xùn)和再教育。培訓(xùn)過程,要根據(jù)監(jiān)理崗位的職責(zé)和要求不同,對相關(guān)的人員進行分層次培訓(xùn)。在建立人員正式上崗工作之前,需要對其進行職業(yè)技能和素質(zhì)的考核培訓(xùn),從而保證上崗后能夠勝任。監(jiān)理主管部門要定期對總監(jiān)理工程師和高級監(jiān)理人員進行培訓(xùn),強化他們的知識結(jié)構(gòu)、職業(yè)素質(zhì)以及相應(yīng)的法律法規(guī)。除此之外,監(jiān)理公司需要定期的對全部的監(jiān)理工作者進行考核,并進行綜合素質(zhì)培訓(xùn),整體提高監(jiān)理公司監(jiān)理隊伍的監(jiān)理水平和職業(yè)素質(zhì)。
加強對監(jiān)理工作人員的力度。監(jiān)理主管除了在加強培訓(xùn)和再教育的基礎(chǔ)上,還需要加強對監(jiān)理工作人員的日常工作的管理。制定科學(xué)合理的動態(tài)管理模式,從而留住高素質(zhì)的監(jiān)理人才,避免監(jiān)理人才流失。對監(jiān)理工作者的日常工作的管理,要確保做到公正??陀^,避免在建立工作中出現(xiàn)弄虛作假和敷衍的情況發(fā)生。同時監(jiān)理公司還需有監(jiān)理各個崗位責(zé)任制度,制定科學(xué)合理的獎懲制度。堅決清退不負責(zé)任或不能勝任監(jiān)理工作的人員。
2.4加強旁站監(jiān)理
旁站作為監(jiān)理工作的一個重要組成部分需要充分落實,主要是在工程的重要部位和關(guān)鍵工序的施工過程中,監(jiān)理人員需要進行現(xiàn)場監(jiān)督工作。監(jiān)理對工程質(zhì)量進行有效控制的重要手段之一是旁站監(jiān)理。旁站監(jiān)理可以找出監(jiān)理工序的關(guān)鍵所在,特別是隱蔽工程需做好施工記錄,并全過程、全天候、全方位地進行旁站,同時對這些隱蔽部位的施工通過照片的形式加以保存。旁站過程中認真做好施工進展情況的記錄,果斷、及時地處理施工中一些突發(fā)性問題,若是非隱蔽工程需做到旁站與巡視相結(jié)合。旁站監(jiān)理過程中及時發(fā)問題,解決問題能有效避免返工,保證工程質(zhì)量,避免工期拖延。
結(jié)語
公路工程施工監(jiān)理的工作意義非常明顯,在項目進展的過程中,對資源的合理調(diào)配、對項目的質(zhì)量的全方位都對項目合格驗收有著十分必要的意義。因此,只有不斷的總結(jié)研究公路施工過程中的技術(shù)和經(jīng)驗,才能不斷的提高我國公路工程監(jiān)理隊伍的經(jīng)驗和業(yè)務(wù)能力,為我國公路建設(shè)貢獻應(yīng)有的力量
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