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各水利局:
根據(jù)**的要求和布署,為保證我市中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)任務(wù)的順利完成,確保已完成工程項(xiàng)目盡早安全投入運(yùn)行和充分發(fā)揮綜合效益,請(qǐng)各有關(guān)旗縣(市、區(qū))水利局要抓緊制訂工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施,積極做好工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
一、驗(yàn)收工作依據(jù)
驗(yàn)收工作要嚴(yán)格按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223-2008)、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》(SL176-2007)、《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》(SL19-2014)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,切實(shí)做好工程的驗(yàn)收工作,確保驗(yàn)收工作質(zhì)量。
二、驗(yàn)收工作階段
一是對(duì)已完成工程建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目要及時(shí)進(jìn)行法人驗(yàn)收 。工程按照批復(fù)完成全部建設(shè)內(nèi)容的,由項(xiàng)目法人組織進(jìn)行并召開單位工程驗(yàn)收或合同工程完工驗(yàn)收會(huì)議,并通知項(xiàng)目建設(shè)管理單位和法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)派員列席驗(yàn)收會(huì)議。
二是存在設(shè)計(jì)變更的須辦理變更并得到批準(zhǔn)。工程存在重大設(shè)計(jì)變更的,請(qǐng)盡快完成設(shè)計(jì)變更報(bào)告的編制并以正式文件申報(bào)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的審查和審批工作。
三、驗(yàn)收工作應(yīng)具備的條件和應(yīng)準(zhǔn)備的檔案資料
根據(jù)相關(guān)規(guī)范和自治區(qū)水利廳要求,凡準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目,必須具備如下條件并完善以下工作報(bào)告,并加蓋簽約單位(公司)印章方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
(一)驗(yàn)收工作應(yīng)具備的條件
1.工程已按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)全部完成;
2.設(shè)計(jì)變更已經(jīng)批準(zhǔn);
3.工程質(zhì)量監(jiān)督單位已出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告;
4.工程財(cái)務(wù)決算已通過審計(jì)部門審計(jì);
5.工程檔案資料準(zhǔn)備就緒。
(二)驗(yàn)收工作應(yīng)完備的檔案資料
1.工程施工管理工作報(bào)告;
2.工程設(shè)計(jì)工作報(bào)告;
3.工程建設(shè)監(jiān)理工作報(bào)告;
4.工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告;
5.運(yùn)行管理工作報(bào)告;
6.工程建設(shè)管理工作報(bào)告;
7.財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告。
四.驗(yàn)收工作要求
凡具備驗(yàn)收條件的應(yīng)立即組織驗(yàn)收,竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目批復(fù)單位主持,其它的階段驗(yàn)收工作由旗縣(市、區(qū))水利局及項(xiàng)目法人等組織進(jìn)行。各旗縣(市、區(qū))水利局要盡快著手組織項(xiàng)目法人完成法人驗(yàn)收,并要求參建各方嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)程,做好項(xiàng)目施工的質(zhì)量評(píng)定等工作。同時(shí)對(duì)照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223-2008)中要求的《附錄A.驗(yàn)收應(yīng)提供的資料清單》、《附錄B.驗(yàn)收應(yīng)準(zhǔn)備的備查檔案清單》等內(nèi)容完善資料,確保按程序如期開展竣工驗(yàn)收工作,以保證驗(yàn)收工作質(zhì)量。
五.驗(yàn)收工作計(jì)劃及要求
(一)按照水利廳要求,為提高工作效率項(xiàng)目宜盡量集中進(jìn)行驗(yàn)收。請(qǐng)各**水利局于2018年*月*日前向*局上報(bào)中小河流治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告和電子文檔,由*局統(tǒng)一報(bào)水利廳確定驗(yàn)收時(shí)間。
(二)為全面完成**工程的驗(yàn)收工作,保證竣工后能夠及時(shí)發(fā)揮工程效益,要求尚未完成竣工驗(yàn)收的相關(guān)*,在2018年10月20日前完成竣工驗(yàn)收資料的完善和竣工驗(yàn)收請(qǐng)示上報(bào)工作,確實(shí)有困難的,必須書面上報(bào)*局,詳細(xì)說明存在的問題和原因,由市局于10月30日前具體安排竣工驗(yàn)收時(shí)間。
(三)工程已完成建設(shè)任務(wù)但不能如期進(jìn)行竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目,須詳細(xì)說明存在問題和原因書面上報(bào)市局。如果在建項(xiàng)目在實(shí)施過程中由于資金不能及時(shí)到位或其它原因?qū)е逻M(jìn)度滯后,未能如期完成建設(shè)任務(wù)的,亦需將存在問題和原因及時(shí)上報(bào)。
特此通知
關(guān)鍵詞:油庫(kù);工程;驗(yàn)收
中圖分類號(hào):E234 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Abstract: Engineering construction of the army oil depot is key and critical of the oil cambat construction. In the military of it, with the larger of petroleum storage tank, new technology and new equipment have appeared which have raised higher requirement to completion acceptance of engineering construction of the army oil depot. According to the character of it, the author first discuss the conception of engineering construction of the army oil depot, introduce the conditions, organization, procedures and contents. This paper will provide reference for us to promote the quality of the completion acceptance of engineering construction of the army oil depot.
Key words: oil depot; engineering; acceptance
軍隊(duì)油庫(kù)工程竣工驗(yàn)收,是在軍隊(duì)油庫(kù)工程已按設(shè)計(jì)要求建設(shè)完成后,按照一定的程序和手續(xù),對(duì)軍隊(duì)油庫(kù)工程總體質(zhì)量和使用功能進(jìn)行檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)、鑒定和認(rèn)證的活動(dòng),不但是我軍油庫(kù)工程建設(shè)管理的一項(xiàng)基本法律制度,而且是軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)周期的最后一道程序,是軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容。只有通過竣工驗(yàn)收,整個(gè)軍隊(duì)油庫(kù)工程才能實(shí)現(xiàn)由施工建設(shè)階段向使用階段的過渡。
1 竣工驗(yàn)收條件
軍隊(duì)油庫(kù)工程竣工驗(yàn)收是資產(chǎn)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和使用的標(biāo)志,也是直接關(guān)系到軍隊(duì)油庫(kù)工程能否按時(shí)交付使用,發(fā)揮軍事效益的重要環(huán)節(jié)。進(jìn)行軍隊(duì)油庫(kù)工程竣工驗(yàn)收,軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)單位在提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)前,應(yīng)具備一定的條件。一是要完成全部軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目,達(dá)到設(shè)計(jì)要求和技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),單項(xiàng)、專項(xiàng)軍隊(duì)油庫(kù)工程應(yīng)通過交(竣)工驗(yàn)收,驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題已全面整改。同時(shí),軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)單位應(yīng)完成全部工程量,并做好建設(shè)材料及設(shè)備、剩余物資材料和重大報(bào)廢設(shè)備的清理、統(tǒng)計(jì)、登記工作。二是施工單位或設(shè)備廠家要完成相關(guān)人員培訓(xùn),油罐容積表、計(jì)量?jī)x表等應(yīng)通過認(rèn)證,消防器材、專用安全裝具、維修搶修裝備、備品備件等要滿足使用基本需求。使用單位油料部門要完成相關(guān)操作規(guī)程制定、安全警示標(biāo)牌設(shè)置、設(shè)施設(shè)備編號(hào)并標(biāo)識(shí)、應(yīng)急處置預(yù)案編制等。如果在特殊情況下,仍有零星工程未完成,在不影響油料收發(fā)、儲(chǔ)存和安全管理的情況下,經(jīng)上級(jí)主管部門同意,也可先行組織竣工驗(yàn)收,但未完成的軍隊(duì)油庫(kù)工程必須限期完成。
2 竣工驗(yàn)收組織
竣工驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定由軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)單位提出申請(qǐng),總部、軍區(qū)或建設(shè)單位的上一級(jí)軍隊(duì)油庫(kù)工程主管部門組織,軍隊(duì)油庫(kù)工程所在單位油料主管部門協(xié)助,軍隊(duì)油庫(kù)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)和油庫(kù)等單位參加,同時(shí)邀請(qǐng)戰(zhàn)勤、財(cái)務(wù)、營(yíng)房、審計(jì)、紀(jì)檢和檔案等單位有關(guān)人員和特邀專家參加。軍隊(duì)油庫(kù)工程驗(yàn)收應(yīng)成立驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組,驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組可分設(shè)驗(yàn)收小組,展開具體驗(yàn)收工作。專業(yè)驗(yàn)收小組成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí),熟悉驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),至少有50%具備專業(yè)技術(shù)職稱。一般情況下,小型油庫(kù)工程的竣工驗(yàn)收,由建設(shè)單位的上一級(jí)軍隊(duì)油庫(kù)工程主管部門組織進(jìn)行。零星軍隊(duì)油庫(kù)工程的竣工驗(yàn)收,由建設(shè)單位組織進(jìn)行,上一級(jí)軍隊(duì)油庫(kù)工程部門派人參加。中型建設(shè)項(xiàng)目的正式驗(yàn)收,由總部或軍區(qū)組織或委托有關(guān)部門組織實(shí)施。大型建設(shè)項(xiàng)目或重點(diǎn)軍隊(duì)油庫(kù)工程項(xiàng)目的正式驗(yàn)收,由總部組織,軍區(qū)承辦。
3 竣工驗(yàn)收程序
軍隊(duì)油庫(kù)工程竣工驗(yàn)收是在軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)單位完成全部或絕大部分單項(xiàng)、專項(xiàng)交(竣)工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行。其主要程序?yàn)椋阂皇锹犎≤婈?duì)油庫(kù)工程建設(shè)單位關(guān)于單項(xiàng)和專項(xiàng)軍隊(duì)油庫(kù)工程交(竣)工驗(yàn)收的情況報(bào)告,以及軍隊(duì)油庫(kù)工程設(shè)計(jì)單位、主要施工單位、主要監(jiān)理單位和油庫(kù)的總結(jié)匯報(bào)。而后對(duì)軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽驗(yàn),檢查軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)要求,軍隊(duì)油庫(kù)工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),并認(rèn)真填寫檢查記錄表格。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐一提出整改意見,形成軍隊(duì)油庫(kù)工程竣工驗(yàn)收結(jié)論及會(huì)議紀(jì)要。二是審查單項(xiàng)和專項(xiàng)交(竣)工驗(yàn)收資料,檢查是否符合驗(yàn)收要求。審查核對(duì)竣工文件、圖紙、資料等檔案編制是否完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確,軍隊(duì)油庫(kù)工程經(jīng)費(fèi)使用是否符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定,重點(diǎn)查閱單項(xiàng)軍隊(duì)油庫(kù)工程交工驗(yàn)收書和專項(xiàng)軍隊(duì)油庫(kù)工程竣工驗(yàn)收書。三是組織討論并匯總檢查意見,作出軍隊(duì)油庫(kù)工程驗(yàn)收結(jié)論,對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的爭(zhēng)議,提出具體解決辦法。驗(yàn)收不合格的軍隊(duì)油庫(kù)工程項(xiàng)目,應(yīng)責(zé)成相關(guān)施工單位限期補(bǔ)救或返工,而后再重新察驗(yàn)。驗(yàn)收合格的軍隊(duì)油庫(kù)工程項(xiàng)目,應(yīng)由驗(yàn)收組織單位組織填寫“建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收書”,擬制通過竣工驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要??⒐を?yàn)收后,由軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)單位向軍隊(duì)油庫(kù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)核驗(yàn)認(rèn)證,并上報(bào)上級(jí)油料主管部門。
4 竣工驗(yàn)收內(nèi)容
竣工驗(yàn)收內(nèi)容主要包括:主體工程、配套工程、工程資料三部分內(nèi)容。
4.1 主體工程
主體工程主要包括:罐室、坑道土建,油罐防腐及附件安裝,庫(kù)區(qū)和庫(kù)外管線敷設(shè)施工,鐵路、水路、管道收發(fā)油和汽車零發(fā)油系統(tǒng)的土建、工藝、設(shè)備、設(shè)施改造等內(nèi)容。在此項(xiàng)內(nèi)容的驗(yàn)收過程中主要查驗(yàn)各單項(xiàng)工程是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求和技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并是否通過各單項(xiàng)軍隊(duì)油庫(kù)工程交工驗(yàn)收。軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)單位是否完成主體工程建設(shè),是否仍有部分剩余零星土建工程或少數(shù)生活配套設(shè)施未建成。
4.2 配套工程
配套工程主要包括:罐區(qū)防火堤、隔油設(shè)施,覆土、回填土、防洪設(shè)施,庫(kù)區(qū)消防道、檢查道與圍墻,庫(kù)區(qū)固定和機(jī)動(dòng)消防系統(tǒng),電氣、安防、儀表及自動(dòng)化、采暖、通風(fēng)、給排水、通信(含設(shè)施、設(shè)備),各種業(yè)務(wù)及生活用房,油庫(kù)內(nèi)外配套道路,環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全保護(hù)設(shè)施等,主要查驗(yàn)各單項(xiàng)工程是否經(jīng)過試用或試運(yùn)轉(zhuǎn),性能指標(biāo)是否符合設(shè)計(jì)要求,油罐容積表和各種計(jì)量系統(tǒng)是否已取得有效合格證書,配備的消防器材、專用安全裝具工具、維搶修裝備、備品備件能否滿足投入使用后的基本需求。各項(xiàng)審核批準(zhǔn)手續(xù)是否齊備,并是否通過單項(xiàng)軍隊(duì)油庫(kù)工程交工驗(yàn)收。
4.3 工程資料
工程資料主要包括:首先,建設(shè)單位應(yīng)完成清理、統(tǒng)計(jì)、登記全部軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)工程量、建設(shè)材料和設(shè)備數(shù)量,并匯總整理整個(gè)軍隊(duì)油庫(kù)工程的所有竣工圖紙、工程資料和管理資料及視頻音像、圖片資料。同時(shí)做好施工剩余物資、設(shè)備和重大報(bào)廢設(shè)備與材料的清理、統(tǒng)計(jì)和登記工作。其次,竣工資料的整理應(yīng)按軍隊(duì)油庫(kù)工程檔案管理要求,將竣工圖紙、工程資料等竣工資料檔案進(jìn)行全面整理和規(guī)格順序統(tǒng)一。軍隊(duì)油庫(kù)工程建設(shè)單位應(yīng)匯同設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位,查驗(yàn)竣工資料編制內(nèi)容是否齊全、真實(shí),圖字是否清晰、準(zhǔn)確,并分類裝訂成冊(cè)。再次,檢查油庫(kù)是否制定了相應(yīng)的規(guī)章制度,設(shè)置了相應(yīng)的安全警示標(biāo)牌,對(duì)各種設(shè)施設(shè)備是否進(jìn)行了統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)注,是否編制了相應(yīng)的應(yīng)急情況處置預(yù)案。
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第一條為保證治理淮河工程(以下簡(jiǎn)稱"治淮工程")建設(shè)任務(wù)的順利完成,進(jìn)一步做好治淮工程建設(shè)管理工作,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合治淮工程建設(shè)特點(diǎn),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于《加快治淮工程建設(shè)規(guī)劃》中確定的工程。
第三條水利部、淮河水利委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱"淮委")和流域內(nèi)地方各級(jí)水行政主管部門按照建設(shè)項(xiàng)目的事權(quán)劃分進(jìn)行分級(jí)管理。
第四條治淮工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格履行建設(shè)程序。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制。.
第五條治淮工程建設(shè)要認(rèn)真貫徹"百年大計(jì),質(zhì)量第一"的建設(shè)方針,實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制。在保證工程質(zhì)量和安全的前提下加快進(jìn)度,降低造價(jià),提高投資效益。
第六條有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)治淮工程建設(shè)征地、拆遷及移民安置工作,應(yīng)按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和實(shí)施方案組織實(shí)施,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,滿足工程建設(shè)的需要。征地及移民安置費(fèi)用由項(xiàng)目法人與地方人民政府按批準(zhǔn)的概算投資簽訂投資包干協(xié)議,由地方人民政府包干使用。
項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)與地方人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)和溝通。
第二章項(xiàng)目法人的組建與管理
第七條項(xiàng)目法人應(yīng)在可行性研究報(bào)告批復(fù)后,施工準(zhǔn)備工程開工前組建完成。
第八條對(duì)流域或跨省重要水系有控制作用的以及對(duì)省際關(guān)系有重要影響的治淮工程,由淮委組建項(xiàng)目法人;其它治淮工程由縣級(jí)以上人民政府或其委托的水行政主管部門組建項(xiàng)目法人,其中總投資在2億元以上的大型治淮工程,由項(xiàng)目所在地的省人民政府或其委托的水行政主管部門負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人。治淮工程項(xiàng)目法人組建具體分工按《加快治淮工程建設(shè)規(guī)劃》執(zhí)行。
第九條組建項(xiàng)目法人應(yīng)按項(xiàng)目的管理權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門審批和備案。由淮委組建項(xiàng)目法人的,其組建方案報(bào)水利部備案;由省人民政府或其委托的水行政主管部門組建項(xiàng)目法人的,其組建方案報(bào)淮委備案。省級(jí)以下人民政府或其委托的水行政主管部門組建項(xiàng)目法人的,由省級(jí)水行政主管部門將組建方案報(bào)淮委。
第十條上報(bào)項(xiàng)目法人組建方案的備案材料應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目主管部門名稱;
(二)項(xiàng)目法人組建的批準(zhǔn)文件;
(三)項(xiàng)目法人名稱、辦公地址:
(四)法定代表人姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)經(jīng)歷;
(五)技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)經(jīng)歷;
(六)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能及管理人員情況:
(七)主要規(guī)章制度。
第十一條項(xiàng)目法人的組織機(jī)構(gòu)和人員配備應(yīng)與所承擔(dān)工程的規(guī)模、重要性和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)。
第十二條大中型治淮工程項(xiàng)目法人應(yīng)具備的基本條件:
(一)法定代表人原則上應(yīng)為專職人員,法定代表人兼職的,必須配備副職,專職負(fù)責(zé)日常管理工作。法定代表人、專職副職應(yīng)熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)的方針、政策和法規(guī),有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力;
(二)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平,有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí),負(fù)責(zé)過中型以上水利工程的建設(shè)管理,能獨(dú)立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問題;
(三)人員結(jié)構(gòu)合理,應(yīng)包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的管理人員。大型工程項(xiàng)目法人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的10%,具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的35%,具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50%。中型工程項(xiàng)目法人具有各級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例,可根據(jù)工程規(guī)模的大小參照?qǐng)?zhí)行;
(四)應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目法人管理人員的兼職人員數(shù)量,兼職人員的比例應(yīng)不超過總?cè)藬?shù)的25%:
(五)有適應(yīng)工程建設(shè)需要的組織機(jī)構(gòu),并建立完善的規(guī)章制度。
第十三條項(xiàng)目法人的法定代表人及主要人員要保持相對(duì)穩(wěn)定,要有計(jì)劃的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),使管理人員熟悉并掌握工程建設(shè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章和各種規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),以適應(yīng)工程建設(shè)需要。
第十四條項(xiàng)目法人必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章,正確處理建設(shè)各方之間的關(guān)系,通過加強(qiáng)管理,達(dá)到保證質(zhì)量、保證工期、節(jié)約投資、提高效益的目的。
第十五條項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程負(fù)責(zé),對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)。
第十六條對(duì)項(xiàng)目法人的監(jiān)管,應(yīng)按照"誰(shuí)組建、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則進(jìn)行,淮委和地方各級(jí)水行政主管部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人建設(shè)管理行為的監(jiān)督。
第三章開工報(bào)告管理
第十七條治淮工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后,主體工程開工前應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)開工。
第十八條開工報(bào)告由項(xiàng)目法人提出并按程序逐級(jí)上報(bào),經(jīng)審批單位批準(zhǔn)后,主體工程方能開工。
第十九條重要樞紐工程的開工報(bào)告由水利部審批,其它以中央投資為主的治淮工程開工報(bào)告由淮委審批或委托省級(jí)水行政主管部門審批,以地方投資為主的治淮工程開工報(bào)告由省級(jí)水行政主管部門或其委托的單位審批。治淮工程開工報(bào)告審批單位見《治淮工程建設(shè)管理分工表》。
第二十條治淮工程開工應(yīng)具備的條件:
(一)項(xiàng)目法人已經(jīng)設(shè)立,項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全:
(二)竣工驗(yàn)收主持單位和質(zhì)量監(jiān)督單位已經(jīng)確定:
(三)初步設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定批準(zhǔn),施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要;
(四)工程已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資年度計(jì)劃,年度建設(shè)資金已落實(shí);
(五)現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部環(huán)境能夠滿足主體工程開工需要;
(六)監(jiān)理、施工單位已經(jīng)招標(biāo)確定。
第四章招標(biāo)投標(biāo)管理
第二十一條治淮工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
第二十二條治淮工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第二十三條治淮工程招標(biāo)投標(biāo)必須消除行政干預(yù),打破地方保護(hù),不得制定限制性條件阻礙或者排斥其它地區(qū)投標(biāo)人進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng),通過競(jìng)爭(zhēng)引進(jìn)有實(shí)力、守信譽(yù)的企業(yè)。
第二十四條招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段,標(biāo)段的劃分應(yīng)有利于工程建設(shè)管理。
第二十五條招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格審查勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級(jí),不得讓無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)等級(jí)不符的單位參與治淮工程建設(shè)。
第二十六條治淮工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督單位見《治淮工程建設(shè)管理分工表》。
第二十七條淮委和各級(jí)水行政主管部門要依法對(duì)治淮工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督,受理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴,對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程不規(guī)范、中標(biāo)單位不符合要求、轉(zhuǎn)包和違法分包等問題,要依法進(jìn)行處理。
第五章質(zhì)量管理
第二十八條項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào))及《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(水利部第7號(hào)令)建立和健全質(zhì)量管理體系,要對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十九條各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)治淮工程的質(zhì)量檢查監(jiān)督?;次?fù)責(zé)對(duì)治淮骨干工程的質(zhì)量進(jìn)行抽查,地方各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所管轄的治淮工程質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第三十條治淮工程質(zhì)量監(jiān)督分工按《治淮工程建設(shè)管理分工表》要求執(zhí)行。各有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照分工,認(rèn)真履行職責(zé),按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(水建[1997]339號(hào))開展質(zhì)量監(jiān)督工作。
第三十一條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn),制定監(jiān)督計(jì)劃,確定質(zhì)量監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督重點(diǎn)和監(jiān)督方式,對(duì)參與治淮工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理。
第三十二條治淮工程質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。大型治淮工程應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站,中、小型治淮工程可采取巡回監(jiān)督方式。
第三十三條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)技術(shù)力量,提高素質(zhì),合理配備人員,加強(qiáng)對(duì)重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位的監(jiān)督檢查。
第三十四條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為,影響重要結(jié)構(gòu)部位安全等質(zhì)量問題時(shí),責(zé)令改正,并向水行政主管部門提出處罰的建議。
第六章工程驗(yàn)收
第三十五條驗(yàn)收工作要嚴(yán)格按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223-1999)、《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程(試行)》(SL239-1999)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條治淮工程驗(yàn)收分為分部工程驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等。
第三十七條驗(yàn)收工作的依據(jù)是有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),主管部門有關(guān)文件,批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)設(shè)計(jì)變更、修改文件,施工合同、監(jiān)理簽發(fā)的施工圖紙和說明,設(shè)備技術(shù)說明書等。
第三十八條當(dāng)工程具備驗(yàn)收條件時(shí),應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或不合格的工程不得交付使用或進(jìn)行后續(xù)工程施工。
第三十九條治淮工程竣工驗(yàn)收主持單位見《治淮工程建設(shè)管理分工表》。
第四十條治淮19項(xiàng)骨干工程中不宜進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收的,應(yīng)按批準(zhǔn)的初設(shè)項(xiàng)目或年度、應(yīng)急工程項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收主持單位根據(jù)第三十九條確定。
第四十一條治淮工程竣工驗(yàn)收前,項(xiàng)目法人應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行必要的檢測(cè),工程質(zhì)量檢測(cè)單位的選定須經(jīng)竣工驗(yàn)收主持單位同意。質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量應(yīng)能反映工程質(zhì)量,由項(xiàng)目法人制定檢測(cè)計(jì)劃,報(bào)竣工驗(yàn)收主持單位或其委托的單位
審定,檢測(cè)所需費(fèi)用由項(xiàng)目法人在決算中列支。
第四十二條竣工驗(yàn)收委員會(huì)在驗(yàn)收過程中,可根據(jù)需要委托有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量再次進(jìn)行抽檢,檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量由驗(yàn)收委員會(huì)確定,檢測(cè)所需費(fèi)用由項(xiàng)目法人在決算中列支。
第七章附則
關(guān)鍵詞:水利水電工程;竣工結(jié)算;完工工程量;審核
工程竣工結(jié)算是在施工單位依照合同內(nèi)容全部完成施工任務(wù),符合合同要求,并經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格后,發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同,結(jié)合竣工圖、現(xiàn)場(chǎng)施工記錄、設(shè)計(jì)變更通知、定額預(yù)算單價(jià)等資料,對(duì)最終合同價(jià)款進(jìn)行確定的過程。承包人所申報(bào)的完工工程量需經(jīng)監(jiān)理人和發(fā)包人的審核,才能形成最終的竣工結(jié)算書。完工工程量的審核是一項(xiàng)比較復(fù)雜、工作量很大的工作,其計(jì)算的準(zhǔn)確性受諸多因素的影響。完工工程量的計(jì)算并不是過程工程計(jì)量結(jié)果的簡(jiǎn)單相加,它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則、方法和要求進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)算和審核。
1、完工工程量審核的意義
完工工程量是決定最終竣工結(jié)算數(shù)額的重要基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),完工工程量審核的工作量占整個(gè)竣工結(jié)算工作的 70% 以上,這是一項(xiàng)十分繁重的工作。完工工程量是工程項(xiàng)目竣工后,現(xiàn)場(chǎng)工程實(shí)際建設(shè)情況的真實(shí)反應(yīng),它具有事實(shí)存在性。對(duì)完工工程量的審核具有十分重要的意義:
1) 完工工程量是反應(yīng)工程竣工后,工程項(xiàng)目實(shí)際完成的數(shù)量,它是竣工結(jié)算工作的重要組成部分;
2) 完工工程量的審核,可進(jìn)一步提高對(duì)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性,可有效避免過程中的重復(fù)計(jì)量;
3) 完工工程量的審核,可有效控制建設(shè)工程造價(jià),節(jié)約工程建設(shè)的成本;
4) 完工工程量的審核,可為建設(shè)工程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析提供依據(jù)。
2、完工工程量審核的要求
完工工程量是以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位表示的工程項(xiàng)目竣工后各個(gè)具體工程和結(jié)構(gòu)配件的數(shù)量。施工單位在編制完工工程量計(jì)算書時(shí),有時(shí)會(huì)重復(fù)報(bào)送項(xiàng)目工程量,尤其是在計(jì)算構(gòu)造交接部位時(shí)。這就要求審核人員需具備較高的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)精神,在審核上下功夫,保證完工工程量審核的質(zhì)量。在審核完工工程量時(shí)應(yīng)該具備以下幾點(diǎn)要求:
完工工程量審核人員應(yīng)熟練地掌握全國(guó)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。完工工程量的準(zhǔn)確度是決定竣工工程結(jié)算的重要前提條件,審核人員必須熟悉和掌握定額中的各項(xiàng)說明和有關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則的準(zhǔn)確含義。發(fā)包方和承包方實(shí)際在核對(duì)完工工程量存在爭(zhēng)議的地方,往往就是因?yàn)楦鞣綄?duì)工程量計(jì)算規(guī)則的理解存在差異所致。審核人員還應(yīng)結(jié)合施工圖紙和工程項(xiàng)目特點(diǎn) , 了解施工過程,對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的推敲。
完工工程量審核人員應(yīng)具備良好的識(shí)圖能力。工程量的審核首先應(yīng)以施工圖和竣工圖為依據(jù),讀懂圖紙是完工工程量審核的第一步,也是關(guān)鍵的一步,同時(shí),審核人員還需具備一定的空間想象能力。在了解設(shè)計(jì)的意圖和圖紙要表達(dá)的內(nèi)容的基礎(chǔ)上,熟悉圖紙中對(duì)建筑物的結(jié)構(gòu)布置、尺寸標(biāo)注、圖紙說明等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。這樣在進(jìn)行完工工程量審核時(shí),就可以比較快速的查找或計(jì)算出所需要的工程數(shù)據(jù)。
完工工程量審核人員應(yīng)具有耐心細(xì)致的品質(zhì)和良好的工作習(xí)慣。完工工程量的審核是一項(xiàng)特別繁瑣、復(fù)雜,甚至枯燥的工作。需要審核計(jì)算的工程項(xiàng)目較多,每個(gè)工程項(xiàng)目又包含和多個(gè)細(xì)目。這就要求審核人員應(yīng)對(duì)完工工程量計(jì)算書進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審核,從項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、計(jì)算的依據(jù)和計(jì)算的數(shù)量上進(jìn)行認(rèn)真的核對(duì),不多算、不少算,做到公平合理。審核人員還需具備良好的工作習(xí)慣,針對(duì)承包商所編制的完工工程量計(jì)算書,應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和有關(guān)竣工結(jié)算的管理辦法進(jìn)行編制,做到表述清晰。
完工工程量審核人員應(yīng)熟練掌握先進(jìn)的工具技術(shù)。目前計(jì)算機(jī)的應(yīng)用已十分的廣泛,充分利用計(jì)算機(jī)軟件(如 AutoCAD、南方CASS 等)對(duì)完工工程量進(jìn)行審核,不但使用方便,降低手工計(jì)算的工作量,而且還可提高計(jì)算的效率和計(jì)算的準(zhǔn)確性。但在使用過程需要注意的是,在將數(shù)據(jù)導(dǎo)入計(jì)算機(jī)時(shí),要確保原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性,不能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行任何修改。應(yīng)避免原始數(shù)據(jù)在不知情的情況下被修改后再進(jìn)行計(jì)算,這樣會(huì)導(dǎo)致計(jì)算的結(jié)果失真。
3、完工工程量審核的方法
完工工程量的審核方法較多,常用的主要有經(jīng)驗(yàn)審核法、重點(diǎn)審核法和全面審核法。
3.1 經(jīng)驗(yàn)審核法
即借鑒以往的工程量審核經(jīng)驗(yàn)來審查較易出錯(cuò)的項(xiàng)目工程量的方法。例如:運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)審核法審核水利工程中混凝土及鋼筋混凝土工程,根據(jù)水利工程中的經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)澆混凝土及鋼筋混凝土模板的工程量一般是攤銷在混凝土及鋼筋混凝土的單價(jià)中的,而不再單獨(dú)進(jìn)行計(jì)算。這跟工民建工程的是有區(qū)別的,在工業(yè)與民用建筑工程中澆筑混凝土和鋼筋混凝土中使用的模板,一般根據(jù)模板的類型和材質(zhì)進(jìn)行工程量的計(jì)算。
3.2 重點(diǎn)審核法
即抓住工程項(xiàng)目中完工工程量較大或結(jié)算單價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審核的方法。例如:使用重點(diǎn)審法審核土建工程完工工程量,哪個(gè)部位的完工工程量較大,就重點(diǎn)審核哪個(gè)部位,哪個(gè)部位的工程造價(jià)較高,就重點(diǎn)審核哪個(gè)部位。對(duì)于混凝土工程中混凝土標(biāo)號(hào)改變的部位,應(yīng)重點(diǎn)審查混凝土單價(jià)較高的部位,對(duì)于土石方開挖的工程量,應(yīng)重點(diǎn)抓住單價(jià)較高的石方開挖。
3.3 全面審核法
即根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行面面俱到、逐項(xiàng)審核的一種審核方法。這種方法比較耗時(shí)。對(duì)于工程規(guī)模較大,審核時(shí)間有限,完工工程量計(jì)算書編制的質(zhì)量比較好時(shí),可采用經(jīng)驗(yàn)審核法和重點(diǎn)審核法相水能經(jīng)濟(jì)結(jié)合的原則進(jìn)行審核。如果工程規(guī)模較小,審核時(shí)間比較充裕,完工工程量計(jì)算書編制的質(zhì)量不太好,或者審核人員缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn),不能抓住審核中的重點(diǎn),那么用全面審核法審核完工工程量也不失為一種比較好的選擇。
4、完工工程量審核的要點(diǎn)
4.1 基礎(chǔ)資料的收集
在進(jìn)行完工工程量審核之前,應(yīng)該首先做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,全面收集和積累與工程項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)性資料。包括設(shè)計(jì)圖紙及圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)通知、設(shè)計(jì)修改、工程地質(zhì)預(yù)報(bào)、施工合同文件、施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系單、施工測(cè)量資料、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工圖、工程變更文件,以及施工組織設(shè)計(jì)和施工方案等相關(guān)資料。對(duì)于有設(shè)計(jì)、監(jiān)理或業(yè)主簽字確認(rèn)的數(shù)據(jù)資料時(shí),應(yīng)提供數(shù)據(jù)資料的原件,保證資料的真實(shí)性。
4.2 重點(diǎn)看施工圖紙
在進(jìn)行完工工程量審核時(shí),要注重施工圖紙的審核,要保證圖紙沒有錯(cuò)誤,這在圖紙會(huì)審階段可以很好的解決。讀懂施工圖紙和圖紙說明的內(nèi)容,充分了解建筑結(jié)構(gòu)尺寸,讀圖時(shí)要注意尺寸數(shù)字的單位。對(duì)施工圖紙進(jìn)行全面瀏覽,并充分了解工程的基本情況。一個(gè)工程項(xiàng)目的施工圖紙往往比較多,查找所需要的圖紙主要是按圖紙編號(hào)來進(jìn)行的。為了便于快速找到相關(guān)施工圖紙,施工單位在編制完工工程量計(jì)算書時(shí),應(yīng)該準(zhǔn)確標(biāo)注施工圖紙編號(hào)和名稱。
4.3 審核要注重順序
在進(jìn)行完工工程量審核時(shí),需要注重審核的先后順序。這是為了提高工程量計(jì)算和審核的速度,不重不漏。一般土建工程可以按空間順序,從下到上、從內(nèi)到外的順序進(jìn)行審核;同一張施工圖紙可以從左到右、從上到下的順序進(jìn)行審核,也可以按圖紙上的構(gòu)、配件編號(hào)順序進(jìn)行審核,還可以根據(jù)平面圖上的定位軸線編號(hào)順序進(jìn)行審核;或者按分部分項(xiàng)工程的順序進(jìn)行審核,如某水電工程閘壩的工程量審核,可以按擋水壩段、泄洪沖砂閘壩段、進(jìn)水口等的順序,對(duì)于引水隧洞工程,可以按分項(xiàng)工程進(jìn)行審核,即可按石方開挖、混凝土澆筑、鋼筋制安、錨噴支護(hù)等分類進(jìn)行審核。
4.4 施工簽證的審核
在進(jìn)行完工工程量審核時(shí),需要注重施工簽證資料的審核。施工簽證是工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價(jià)的憑證,需要合同各方共同簽字確認(rèn)方可有效。審核人員要嚴(yán)格審查,對(duì)不符合規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)施工簽證進(jìn)行篩選。工程的項(xiàng)目、內(nèi)容、數(shù)量和單位要在現(xiàn)場(chǎng)施工簽證上完整清楚的體現(xiàn)出來,不能模棱兩可。如某水電站工程項(xiàng)目,在進(jìn)行零星施工項(xiàng)目計(jì)量時(shí),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械作業(yè)工程量確認(rèn)時(shí),注意簽證單上施工機(jī)械的數(shù)量和單位,明確是按照臺(tái)班計(jì)量還是臺(tái)時(shí)計(jì)量。同時(shí),還需注明清楚施工機(jī)械的型號(hào),因?yàn)樵谟?jì)價(jià)時(shí)不同型號(hào)設(shè)備的價(jià)格不同。
4.5 審核要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)
在進(jìn)行完工工程量審核時(shí),需要深入工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。完工工程量是工程項(xiàng)目完工后實(shí)際完成數(shù)量的確認(rèn),審核結(jié)果應(yīng)該要符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。所以在進(jìn)行完工工程量審核時(shí),有時(shí)有必要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了解,甚至有必要對(duì)相關(guān)工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)一步核實(shí)。有些工程項(xiàng)目可能會(huì)存在相關(guān)基礎(chǔ)資料都齊全,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際簽證都完善,但實(shí)際施工時(shí)沒有按照已有的施工方案和施工圖紙進(jìn)行施工的情況。在水利水電工程中常會(huì)有的沿河擋墻工程,施工單位在進(jìn)行施工時(shí),應(yīng)該按照擋墻的設(shè)計(jì)斷面和設(shè)計(jì)長(zhǎng)度完成施工任務(wù),在進(jìn)行完工工程量確認(rèn)時(shí),有必要對(duì)施工完成的擋墻斷面尺寸和實(shí)際完成的擋墻長(zhǎng)度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的核實(shí)。
5、完工工程量審核的關(guān)鍵
5.1 口徑要一致
完工工程量的審核應(yīng)該準(zhǔn)守工程量的計(jì)算規(guī)則,以及合同相關(guān)約定。施工圖紙所列舉出的分項(xiàng)工程包含的全部?jī)?nèi)容和范圍應(yīng)該與預(yù)算定額中相應(yīng)分項(xiàng)工程的口徑一致。違反工程量計(jì)算規(guī)則,可能會(huì)出現(xiàn)工程量的重計(jì)、多計(jì)或者少計(jì),可不扣除的仍作扣除,應(yīng)該扣除的不作扣除;違反合同相關(guān)約定,或者錯(cuò)誤理解合同內(nèi)容,可能會(huì)出現(xiàn)混淆各分項(xiàng)工程項(xiàng)目的界限,導(dǎo)致工程量的重計(jì)。例如,四川水利工程預(yù)算定額中有關(guān)石方開挖工程的分項(xiàng)工程,其工作內(nèi)容主要包括鉆孔、爆破、撬移、解小、翻渣、清面,所以在進(jìn)行石方開挖工程計(jì)算時(shí)就不應(yīng)該再計(jì)算鉆孔、爆破等項(xiàng)目的工程量。
5.2 單位要一致
完工工程量的審核應(yīng)該保持計(jì)量單位的一致。工程項(xiàng)目的計(jì)量單位應(yīng)該與定額或工程量清單中相應(yīng)項(xiàng)目的單位一致,這樣能保證在編制竣工結(jié)算書時(shí)核對(duì)的方便。例如,某水電站工程項(xiàng)目對(duì)計(jì)日工中人工的計(jì)量,合同中計(jì)日工人工單價(jià)是按工日進(jìn)行計(jì)價(jià)的,那么在進(jìn)行計(jì)量時(shí)也應(yīng)按工日進(jìn)行計(jì)量,而不應(yīng)再另按工時(shí)計(jì)量。同時(shí),計(jì)量數(shù)字的有效位數(shù)應(yīng)該一致,一般對(duì)單價(jià)較高的項(xiàng)目,如鋼筋制安,其計(jì)量數(shù)字可保留小數(shù)點(diǎn)后三位,對(duì)于單價(jià)不高的項(xiàng)目,如土方開挖、混凝土工程,其計(jì)量數(shù)字保留小數(shù)點(diǎn)后兩位即可。
5.3 理解要一致
完工工程量的審核應(yīng)該保持對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的理解應(yīng)與相關(guān)規(guī)范、計(jì)量規(guī)則或合同約定的一致。例如,某水電站引水隧洞鋼筋制安工程項(xiàng)目,根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工工藝,鋼筋在進(jìn)行制作安裝時(shí),會(huì)有一段搭接長(zhǎng)度,搭接長(zhǎng)度是否該進(jìn)行計(jì)算主要看對(duì)施工圖紙的理解,如果設(shè)計(jì)圖紙已經(jīng)規(guī)定了鋼筋搭接長(zhǎng)度的,則按規(guī)定搭接長(zhǎng)度進(jìn)行計(jì)算,沒有規(guī)定搭接長(zhǎng)度的,則已包含在鋼筋損耗率里面,不再另行計(jì)算,而有些施工單位會(huì)故意錯(cuò)位理解為實(shí)際安裝的部分,而進(jìn)行重復(fù)計(jì)量。
6、結(jié)語(yǔ)
水利水電工程竣工結(jié)算中完工工程量的審核是竣工結(jié)算工作的重要組成部分,如果在審核工作中出現(xiàn)較大的疏忽,那將會(huì)給發(fā)包人造成難以挽回的經(jīng)濟(jì)損失。完工工程量的審核工作是一項(xiàng)極其細(xì)致具體的工作,審核人員應(yīng)具備良好的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德,熟練掌握和應(yīng)用完工工程量審核的方法,以事實(shí)為依據(jù),結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,做到審核時(shí)不多算、不漏算。同時(shí),要做好資料的收集,各項(xiàng)工程量要有理有據(jù),擺事實(shí),講道理,不能主觀臆斷,最終在審核結(jié)果上與施工單位達(dá)成雙方一致意見。從而確保竣工結(jié)算中完工工程量審核的準(zhǔn)確合理,做好完工工程量的審核,為最終控制工程建設(shè)成本奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】:監(jiān)理工程師;施工合同;管理
中圖分類號(hào):U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言
工程施工合同管理主要是指監(jiān)理單位受業(yè)主委托對(duì)施工合同的管理,監(jiān)理工程師以承包方和業(yè)主依法簽訂的合同為依據(jù),用較低的工程成本,并且保證工程質(zhì)量按期完成工程為目的,以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則,對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行管理,是施工合同管理的基本內(nèi)容。實(shí)際工程中,有些人認(rèn)為維護(hù)了業(yè)主利益,就必然要損害承包人的利益,因而在監(jiān)理工作中不按照正常合同要求辦事,甚至違背監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)公正性。施工合同當(dāng)事人雙方最根本的利益是在按照合同約定履行各自的責(zé)任和義務(wù)前提下,享有合同約定的權(quán)利。嚴(yán)格履行施工合同就是維護(hù)承發(fā)包雙方的利益,體現(xiàn)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)公正性。監(jiān)理工程師通過對(duì)施工合同的科學(xué)合理的管理,以便使工程變更、工程工期管理、合同索賠管理、合同糾紛的協(xié)調(diào)、保險(xiǎn)合同管理、工程價(jià)款支付控制以及工程竣工等方面的工作更加規(guī)范有序。因此,監(jiān)理工程師對(duì)施工合同的監(jiān)督管理非常重要。
一、關(guān)于工程變更管理
工程變更指的是針對(duì)已經(jīng)正式投入生產(chǎn)的產(chǎn)品所構(gòu)成的零件進(jìn)行的變更。由于施工設(shè)計(jì)文件中存在一定問題或者施工過程中存在許多不確定因素,工程變更在所難免。設(shè)計(jì)變更通常由承包人、發(fā)包人以及工程師三方提出。對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理,監(jiān)理工程師要注意完善申報(bào)、審查程序。無(wú)論是承包人還是發(fā)包人提出的變更,都需要經(jīng)過工程師審查并且同意后,才由發(fā)包人向原設(shè)計(jì)單位提出變更文件。在施工過程中提出的變更要滿足規(guī)范要求,要尊重設(shè)計(jì)者。另外,在變更通知發(fā)出以后,承包人要及時(shí)向發(fā)包人或工程師提交工程計(jì)量申報(bào)表。對(duì)變更項(xiàng)目計(jì)量,要確定最后變更總價(jià)、單價(jià)、工程量。在實(shí)際工程中,業(yè)主方經(jīng)常要求對(duì)項(xiàng)目個(gè)別部位使用功能進(jìn)行修改,由于施工技術(shù)的要求、現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境或者業(yè)主要求的變化而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更等,在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更,引起施工進(jìn)度、工程量調(diào)整等情況,導(dǎo)致合同價(jià)格、工期的調(diào)整。因此,作為監(jiān)理工作人員要認(rèn)真耐心地對(duì)待工程變更。
二、關(guān)于工程工期管理
在完成工程建設(shè)項(xiàng)目的過程中,保證工程項(xiàng)目按期建成交付使用。工程竣工時(shí)間通常是科學(xué)、全面的分析與工程項(xiàng)目相關(guān)的各種因素來確定的。但是在施工過程中有許多不確定因素的影響,導(dǎo)致工期不能如期完成。工程施工過程中,施工單位在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下提出縮短或者延長(zhǎng)工期的合理化建議,經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可、同意,雙方應(yīng)簽訂工期調(diào)整和相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)充合同,并應(yīng)辦理縮短工期合同變更備案手續(xù)。如縮短后工期壓縮幅度超過原確定工期標(biāo)準(zhǔn)的15%,施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)施工工期進(jìn)行評(píng)估,并出具專家評(píng)審認(rèn)可的施工工期評(píng)估報(bào)告。施工工期評(píng)估報(bào)告作為縮短工期合同變更備案的條件。監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度進(jìn)行合理控制,保證整個(gè)項(xiàng)目施工能按期完成。
三、關(guān)于合同索賠管理
目前,許多合同當(dāng)事人索賠意識(shí)比較淡薄,有的承包人不會(huì)索賠,有的業(yè)主對(duì)索賠非常反感,很少存在工程索賠的行為。我國(guó)頒布實(shí)施了一些涉及工程索賠的法律法規(guī),工程索賠也進(jìn)入法制化軌道。監(jiān)理工程師應(yīng)學(xué)會(huì)索賠處理的方法、原則以及技巧,克服只注重工程進(jìn)度、質(zhì)量控制,而忽視施工項(xiàng)目的索賠,把索賠工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作,努力搞好索賠管理工作。
(1)、保持協(xié)商一致原則,監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)地與承包方和業(yè)主進(jìn)行溝通,保持經(jīng)常聯(lián)系,處理好索賠問題。特別是在決定工期、調(diào)整價(jià)格以及費(fèi)用補(bǔ)償時(shí),應(yīng)充分與合同雙方協(xié)商,取得共識(shí),達(dá)成一致,有效避免索賠爭(zhēng)議。
(2)、保持公正原則,如果遇到索賠事件,監(jiān)理工程師應(yīng)站在客觀公正的立場(chǎng)上,根據(jù)合同約定審查索賠,審查索賠一定要合理、正確。
(3)、要注意搜集積累原始憑證、資料和驗(yàn)收資料等一些重要的記錄。這些證據(jù)是工程索賠的關(guān)鍵,如果證據(jù)不足索賠就不能夠受理。監(jiān)理工程師開始進(jìn)入工作,就要安排專人從事資料管理工作,建立嚴(yán)密的工程日志以及來往文件檔案制度。
(4)、監(jiān)理工程師應(yīng)該認(rèn)真履行工程師職責(zé),減少和杜絕工作失誤、疏忽、預(yù)測(cè)可能引起索賠的事件,及時(shí)采取合理方法措施,避免可能發(fā)生的索賠。
四、合同糾紛的協(xié)調(diào)
(1)、簽訂合同時(shí)堅(jiān)持原則。在處理合同糾紛時(shí)要控制事態(tài)發(fā)展,對(duì)一些不能立即解決的問題可以暫停處理,等冷靜后在處理分析,對(duì)合同理解有誤的一方要解釋清楚合同本意,促使雙方嚴(yán)格履行合同。
(2)、堅(jiān)持公平公正的原則,追究產(chǎn)生問題的一方,不要不偏袒任何一方。
(3)、監(jiān)理工程師一定要提高自身素質(zhì),及時(shí)了解產(chǎn)生分歧的具體原因,做到心中有數(shù),弄清是非曲直,對(duì)癥下藥。
(4)、監(jiān)理工程師平時(shí)應(yīng)注意與項(xiàng)目經(jīng)理和業(yè)主代表建立良好的工作關(guān)系,以便發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)能夠在一個(gè)比較好的氣氛中和解。
(5)、調(diào)解結(jié)束后要及時(shí)形成文字,做好相關(guān)記錄,補(bǔ)充協(xié)議或雙方簽認(rèn)等。
五、保險(xiǎn)合同管理
當(dāng)事人雙方必須嚴(yán)格地、全面地按保險(xiǎn)合同約定的條款履行各自的義務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)該做好監(jiān)督工作,在訂立保險(xiǎn)合同前,當(dāng)事人雙方均應(yīng)履行告知義務(wù)。在保險(xiǎn)事故發(fā)生后,投保人有責(zé)任采取一切措施,避免擴(kuò)大損失,并將保險(xiǎn)事故發(fā)生的情況及時(shí)通知保險(xiǎn)人。保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)事故所造成的保險(xiǎn)標(biāo)的損失或者引起的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)合同的規(guī)定履行賠償或給付責(zé)任。對(duì)于損壞的保險(xiǎn)標(biāo)的,保險(xiǎn)人可以選擇賠償或者修理,監(jiān)理工程師可進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。如果選擇賠償,保險(xiǎn)事故發(fā)生后,保險(xiǎn)人已支付了全部保險(xiǎn)金額。并且保險(xiǎn)金額相等于保險(xiǎn)價(jià)值的,受損保險(xiǎn)標(biāo)的全部權(quán)利歸于保險(xiǎn)人;保險(xiǎn)金額低于保險(xiǎn)價(jià)值的,保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)金額與保險(xiǎn)時(shí)此保險(xiǎn)標(biāo)的的價(jià)值取得保險(xiǎn)標(biāo)的部分權(quán)利。
六、工程價(jià)款支付控制
監(jiān)理工程師在項(xiàng)目監(jiān)理過程中,要按施工合同的有關(guān)約定按期審批工程款,在承包人得到合理的款項(xiàng)后,督促承包人確保工程正常施工。對(duì)于業(yè)主提留的保留金和保留金的返還以及由于物價(jià)上漲、意外事件等,應(yīng)根據(jù)施工合同約定具體情況具體處理,防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)損失。
七、關(guān)于工程竣工
監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)督促承包方整理工程竣工文件以及相關(guān)驗(yàn)收資料,并提出監(jiān)理意見。根據(jù)施工單位的竣工報(bào)告,提出工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。同時(shí)竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)具備以下條件。
(1)、工程竣工是工程按照施工合同及設(shè)計(jì)文件要求,完成全部施工內(nèi)容,且按照施工驗(yàn)收規(guī)范要求驗(yàn)收合格后,交付給發(fā)包人的工程。工程竣工驗(yàn)收的依據(jù)是設(shè)計(jì)、施工有關(guān)規(guī)范、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、合同及協(xié)議文件以及工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。工程具備驗(yàn)收條件后工程師應(yīng)及時(shí)進(jìn)行該項(xiàng)工作,確保承發(fā)包雙方最大利益。
(2)、施工單位按規(guī)定編寫和提出驗(yàn)收交接文件是申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的必要條件,竣工文件不正確、不清晰、不齊全以及其他情況,不能驗(yàn)收交接。
(3)、施工單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收前將已經(jīng)編好的竣工文件及繪制的竣工圖,提供監(jiān)理工程師一份,審查確認(rèn)完整后,報(bào)建設(shè)單位,其余分發(fā)有關(guān)接管、使用單位保管。
結(jié)語(yǔ)
總之,監(jiān)理工程師是履行合同的代表,在合同實(shí)施過程中處于中心地位。在合同管理中,監(jiān)理工程師應(yīng)以合同約定為依據(jù),以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則,以不損害承包人合同權(quán)益為前提,在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督、檢查權(quán)力,并根據(jù)合同條件的變化,實(shí)事求是、公平公正地處理合同事件。
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