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《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)第49條。
二、備案內(nèi)容及方式
由我局頒發(fā)施工許可證的新建、擴建、改建的建設(shè)工程項目(包括土木建筑、建筑裝修裝飾、線路管道和設(shè)備安裝、市政基礎(chǔ)設(shè)施等)的建設(shè)單位,自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi),直接向我局辦理工程竣工驗收備案。
三、提交材料目錄
房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案應(yīng)提交下列資料:
1、工程竣工驗收備案表(原件2份);
2、建設(shè)單位的工程竣工驗收報告(原件3份);
3、勘察單位簽署的質(zhì)量合格文件(原件2份);
4、設(shè)計單位簽署的質(zhì)量合格文件(原件2份);
5、監(jiān)理單位簽署的質(zhì)量合格文件(原件2份);
6、施工單位簽署的質(zhì)量合格文件(原件2份);
7、規(guī)劃認可文件(原件1份,復(fù)印件1份);
8、消防認可文件(原件1份,復(fù)印件1份);
9、環(huán)保認可文件(原件1份,復(fù)印件1份);
10、民防認可文件(原件1份,復(fù)印件1份);
11、城建檔案認可文件(原件1份,復(fù)印件1份);
12、建設(shè)單位已按合同約定支付工程款的說明。尚未結(jié)清工程款的,應(yīng)提交施工企業(yè)出具的同意協(xié)商支付工程款的書面憑證或提交向施工企業(yè)出具的工程款支付的擔(dān)保文件(財政投融資項目可提供書面承諾)或提交已進行訴訟或仲裁的憑證;
13、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書或工程質(zhì)量保險文件、工程質(zhì)量保修擔(dān)保文件(原件2份);
14、《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》(商品住宅應(yīng)當(dāng)提交);
15、有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料(市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)提交);
16、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。
上述材料提交復(fù)印件的,需要核對原件。
以上所需提交材料中,第1~9項、第13~16項由《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(建設(shè)部令第78條)第5條規(guī)定,第10項由《XX市人民防空管理辦法》(市政府令第117號)第22條規(guī)定,第11項由《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》(建設(shè)部令第61號、第90號修正)第9條規(guī)定,第12項由《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》(〔2004〕78號)規(guī)定。
四、備案程序及辦理期限
1、建設(shè)單位向我局提交工程竣工驗收備案材料;
2、我局對備案材料進行審核,符合備案要求的,在收訖竣工驗收備案材料15日內(nèi)發(fā)給《建設(shè)工程竣工驗收備案證明》;發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,在收訖竣工驗收備案文件15日內(nèi),責(zé)令停止使用,重新組織竣工驗收。
為貫徹落實《市政府關(guān)于印發(fā)〈*年市區(qū)老居民小區(qū)整治工作方案〉的通知》(徐政發(fā)[*]45號)、《市政府關(guān)于在全市老居民小區(qū)推行準物業(yè)管理工作的通知》(徐政發(fā)[*]115號)文件精神,經(jīng)市政府研究同意,決定對整治后的老居民小區(qū)全面推行準物業(yè)管理,進一步落實長效管理,鞏固老小區(qū)整治成果,現(xiàn)制定工作意見如下:
一、進一步提高對整治后的老小區(qū)推行準物業(yè)管理工作重要性的認識
老居民小區(qū)整治是我市今年城建重點工程之一,也是市委、市政府為民辦實事的一項重要工作內(nèi)容。通過綜合整治,改善了老居民小區(qū)生活環(huán)境,提高了居民的生活質(zhì)量,使老小區(qū)居民共享改革發(fā)展的成果。為鞏固整治成果,在*年對整治后的小區(qū)推行準物業(yè)管理試點的基礎(chǔ)上,市政府決定對具備條件的老居民小區(qū)整治后全面推行準物業(yè)管理,切實把好事辦好、實事辦實。各區(qū)政府、市各有關(guān)部門要從全市大局出發(fā),充分認識老居民小區(qū)推行社區(qū)準物業(yè)管理的重要性和緊迫性,在抓好老居民小區(qū)整治的同時,全面做好準物業(yè)管理工作。
二、大力推行老居民小區(qū)“三位一體”準物業(yè)管理模式
經(jīng)過全面調(diào)查摸底、分類排隊,*-*年已整治和*年計劃整治的124個小區(qū)中,共有77個小區(qū)(建筑面積427.1萬平方米,占老居民小區(qū)整治總面積的66.17%)適宜推行準物業(yè)管理,*年計劃全面實施準物業(yè)管理。
1、準物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容:衛(wèi)生保潔、小區(qū)秩序維護、基礎(chǔ)設(shè)施維修與管理、綠化管理、下水道及化糞池疏通。
2、準物業(yè)服務(wù)的標準:各區(qū)房管部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),由街道辦事處牽頭成立小區(qū)業(yè)主委員會,針對小區(qū)的規(guī)模和特點,結(jié)合實際,制訂小區(qū)準物業(yè)服務(wù)標準。
3、組織形式:區(qū)政府負責(zé)、街道辦事處具體組織實施,組織小區(qū)業(yè)主召開業(yè)主大會,依法選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會;成立準物業(yè)服務(wù)中心,準物業(yè)服務(wù)中心隸屬街道辦事處,接受區(qū)房管處的業(yè)務(wù)指導(dǎo);物業(yè)服務(wù)人員由街道辦事處從下崗再就業(yè)人員中公開招聘。
三、組織實施程序
老居民小區(qū)整治與推行準物業(yè)管理同步推進,在整治同時,各區(qū)要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)準物業(yè)管理工作。
1、成立小區(qū)業(yè)主委員會。由街道辦事處牽頭,各區(qū)房管處負責(zé)指導(dǎo)每個推行準物業(yè)管理的老居民小區(qū)成立業(yè)主委員會,業(yè)主委員會成立后到區(qū)房管處、街道辦事處備案,憑備案登記到公安部門指定的地點刻制業(yè)主委員會印章。
2、制訂準物業(yè)服務(wù)中心實施方案。由各區(qū)政府統(tǒng)一組織,各街道辦事處負責(zé),根據(jù)小區(qū)的規(guī)模因地制宜設(shè)立準物業(yè)服務(wù)中心,準物業(yè)服務(wù)中心可以下設(shè)若干物業(yè)服務(wù)處。封閉的大型小區(qū)可以單獨設(shè)立準物業(yè)服務(wù)中心;規(guī)模較小的封閉小區(qū)可以成立物業(yè)服務(wù)處;分散較小的小區(qū)(或組團)可按分塊就近的原則成立一個物業(yè)服務(wù)處統(tǒng)一管理。準物業(yè)服務(wù)中心的機構(gòu)設(shè)立和崗位設(shè)置由物業(yè)所在地街道辦事處確定。
3、準物業(yè)服務(wù)中心進行工商注冊。由物業(yè)所在地街道辦事處負責(zé),按照相關(guān)法律法規(guī)的要求,對準物業(yè)服務(wù)中心進行工商注冊,自主經(jīng)營、自負盈虧。
4、明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準,制定考核意見。
5、業(yè)主委員會與準物業(yè)服務(wù)中心簽訂《物業(yè)服務(wù)合同》。
6、做好工程竣工驗收交接工作。老居民小區(qū)整治竣工驗收的同時,由物業(yè)所在地街道辦事處組織業(yè)主委員會進行交接,區(qū)房管處對交接工作進行督導(dǎo)。工程施工建設(shè)單位向業(yè)主委員會移交工程類、設(shè)施設(shè)備類等資料,移交物業(yè)服務(wù)用房,分類列出移交清單。業(yè)主委員會做好登記、保管工作,并負責(zé)移交給準物業(yè)服務(wù)中心。
7、準物業(yè)服務(wù)中心啟動運行。工程竣工驗收交接后,準物業(yè)服務(wù)中心同時運作。準物業(yè)服務(wù)中心要制定各項規(guī)章制度,按企業(yè)章程和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范運作。
8、建立“三位一體”管理機制。由街道社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、準物業(yè)服務(wù)中心三方共同參與成立小區(qū)聯(lián)合管理委員會,形成“三位一體”管理新格局。
四、具體工作計劃
1、6月份,各轄區(qū)街道辦事處組織工作班子,市房管局成立指導(dǎo)小組。
2、7-8月份,以區(qū)為單位制定組織實施指導(dǎo)意見;以小區(qū)為單位成立業(yè)主委員會;組建社區(qū)準物業(yè)服務(wù)中心;形成社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、服務(wù)中心的“三位一體”管理機制,建立小區(qū)聯(lián)合管理委會,形成“三位一體”管理新格局。
3、9月份,工程竣工驗收后,物業(yè)所在地街道辦事處組織業(yè)主委員會做好交接工作,由施工建設(shè)單位向業(yè)主委員會移交,業(yè)主委員會向社區(qū)準物業(yè)管理中心移交,物業(yè)服務(wù)中心啟動運行。
五、相關(guān)部門職責(zé)
1、區(qū)政府:各區(qū)政府是組織實施的主體,要成立專門的工作機構(gòu),對*-*年三年整治的老小區(qū)分類排隊,指導(dǎo)督促各轄區(qū)街道辦事處具體制定實施方案,組織實施。
2、轄區(qū)街道辦事處:物業(yè)所在地街道辦事處是推行準物業(yè)管理的具體實施主體,負責(zé)對轄區(qū)整治的老居民小區(qū)因地制宜地制定組織實施方案;和區(qū)房管處共同指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會;組建社區(qū)準物業(yè)服務(wù)中心,確定服務(wù)中心機構(gòu)及崗位設(shè)置,組織招聘物業(yè)服務(wù)人員;在區(qū)房管處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,組織業(yè)主委員會制定物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、考評方案;由街道居委會指定一名負責(zé)人作為自然人出資3萬元,對新組建的物業(yè)服務(wù)中心向工商局申請工商注冊;做好工程竣工后的驗收交接工作;對準物業(yè)服務(wù)中心的運作進行監(jiān)督指導(dǎo)和考核;對市、區(qū)兩級物業(yè)服務(wù)補助經(jīng)費的管理和使用進行監(jiān)管等。
3、區(qū)房管處:區(qū)房管處是推行準物業(yè)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機構(gòu),與轄區(qū)街道辦事共同指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會,并做好備案工作;協(xié)助各轄區(qū)街道辦事處制定每個整治小區(qū)的實施方案、考核方案;協(xié)助轄區(qū)辦事處指導(dǎo)準物業(yè)服務(wù)中心、業(yè)主委員會開展工作、對準物業(yè)服務(wù)中心的物業(yè)服務(wù)工作進行考評;組織業(yè)主委員會成員、物業(yè)服務(wù)中心人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。
4、市房管局:負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)房管處制定準物業(yè)服務(wù)考核意見;在實施過程中進行指導(dǎo)檢查和督促,對工程竣工驗收交接進行指導(dǎo);對驗收后的小區(qū)采取以獎代補的形式,對驗收合格的準物業(yè)服務(wù)中心,由市財政撥付5萬元啟動資金(資金撥付由市財政撥付區(qū)財政,區(qū)財政通過辦事處撥付物業(yè)服務(wù)中心,主要用于購置設(shè)備和辦公用具),一年后進行考核驗收,不合格的小區(qū)罰區(qū)政府5萬元。
5、*工商局:負責(zé)對新設(shè)立的準物業(yè)服務(wù)中心進行工商注冊。
6、市物價局:按市政府徐政發(fā)[*]115號文件精神,對準物業(yè)管理物業(yè)服務(wù)收費標準進行審核、備案。
第一條經(jīng)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批并核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的房地產(chǎn)(商業(yè)、住宅)工程,按本規(guī)定實施建設(shè)工程規(guī)劃批后管理。
第二條本辦法所稱的房地產(chǎn)工程規(guī)劃批后管理,是指城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法對建設(shè)項目實施的批后規(guī)劃跟蹤監(jiān)督管理,其內(nèi)容包括:規(guī)劃驗線、跟蹤督查、規(guī)劃竣工驗收以及對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)依法進行查處。
第三條建設(shè)項目應(yīng)按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件批準的用地范圍、建設(shè)位置、建設(shè)性質(zhì)、平面布局、建筑面積、容積率、建筑密度、停車泊位、綠地指標、色彩造型、建筑間距等規(guī)劃限定條件及核準指標進行規(guī)劃建設(shè),城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對建筑工程進行跟蹤監(jiān)督管理時,應(yīng)對照原審批文件和圖紙,并作出核查記錄。
第四條嚴格執(zhí)行建設(shè)工程放、驗線管理,符合要求后方可開工。房地產(chǎn)單項工程基礎(chǔ)建設(shè)至±0.00標高時,業(yè)主單位應(yīng)向放樣單位申請驗線,驗線記錄單由規(guī)劃行政主管部門認可后,方可繼續(xù)建設(shè)。業(yè)主單位在申請竣工規(guī)劃驗收時,應(yīng)附已進行工程驗線的記錄單。
第五條房地產(chǎn)項目涉及建筑密度指標調(diào)整的,按照《市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地建筑密度調(diào)整管理暫行規(guī)定》及《區(qū)規(guī)劃設(shè)計條件變更管理辦法》執(zhí)行。
第六條房地產(chǎn)工程竣工規(guī)劃驗收核定原則上以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核定的建設(shè)內(nèi)容為單元組織。對未完成整體建設(shè)但要求部分投入使用的建設(shè)項目,生活服務(wù)等配套設(shè)施滿足使用功能要求的,可以實行分期核定。建設(shè)單位提出書面申請和分期實施方案,同時提供竣工施工圖、竣工總平面圖、報建項目明細表等,由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查確定,但分期認可方案和分期認可結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示。
第七條建筑面積誤差核算按照《市區(qū)建設(shè)工程竣工驗收規(guī)劃認可實施細則(試行)》執(zhí)行。
房地產(chǎn)項目竣工時實測總建筑面積超過建設(shè)工程規(guī)劃許可總建筑面積,但在累計合理誤差范圍內(nèi),不突破容積率指標的房地產(chǎn)項目,由業(yè)主單位至城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門補繳相關(guān)規(guī)費后予以規(guī)劃驗收;在累計合理誤差范圍內(nèi),超容積率指標的房地產(chǎn)項目,容積率調(diào)整方案獲批準后,業(yè)主單位憑城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的“同意規(guī)劃設(shè)計條件變更決定書”,至國土資源行政主管部門辦理調(diào)整容積率補繳土地出讓金等手續(xù)后,再予以辦理規(guī)劃驗收。
房地產(chǎn)項目竣工時實測總建筑面積超過建設(shè)工程規(guī)劃許可總建筑面積,且其建筑面積累計誤差超過合理誤差范圍,不突破容積率指標且不影響使用功能的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意,經(jīng)行政處罰,由業(yè)主單位繳納相關(guān)規(guī)費后予以規(guī)劃驗收;超容積率指標的,原則上不予以驗收。確需組織驗收的,由業(yè)主單位提出申請,經(jīng)國土部門初審?fù)獠髤^(qū)政府審查批準后,至規(guī)劃行政主管部門辦理容積率調(diào)整相關(guān)手續(xù),業(yè)主單位憑城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的“同意規(guī)劃設(shè)計條件變更決定書”,至國土資源行政主管部門辦理調(diào)整容積率補繳土地出讓金等手續(xù),并經(jīng)行政處罰、繳納相關(guān)規(guī)費后,再予以規(guī)劃驗收。
第八條房地產(chǎn)項目申請竣工規(guī)劃驗收時應(yīng)附由市政園林部門出具的關(guān)于該建設(shè)項目配套綠化工程驗收的審查意見。綠化面積原則上要求按照綠化景觀專項設(shè)計方案實施,確實達不到要求的,由業(yè)主單位申請,經(jīng)區(qū)政府審查批準后,按《土地出讓合同》約定繳納違約金或按相關(guān)補償標準繳納易地綠化補償費后,再予以規(guī)劃驗收。
第九條停車泊位建設(shè)需滿足日常使用要求。房地產(chǎn)項目不宜設(shè)置地面機械式停車位。已規(guī)劃配建機械式停車位,且小區(qū)車位需求不突出的,由業(yè)主單位申請,經(jīng)審查同意,可暫緩建設(shè),但需繳納相應(yīng)的建設(shè)資金。地面按3萬/每個有效機械式停車位,地下按5.5萬/每個有效機械式停車位繳納建設(shè)資金,建設(shè)資金應(yīng)繳入專戶。待該小區(qū)業(yè)主委員會成立后,全額劃轉(zhuǎn)給小區(qū)業(yè)主委員會管理,專項用于停車位建設(shè)。
第十條不計入容積率的地下室、半地下室應(yīng)作為人防、設(shè)備用房或車庫使用。確需改變用途的,應(yīng)根據(jù)市人民政府相關(guān)規(guī)定,辦理有關(guān)手續(xù)。
第十一條凡違反規(guī)劃、不符合驗收標準的,不得認定其驗收合格。其中,未按規(guī)劃審批要求實施的,責(zé)令建設(shè)單位按規(guī)劃要求實施后,方可辦理驗收手續(xù);存在違法建設(shè)行為的,應(yīng)依法及時查處,建設(shè)單位接受處理后方可辦理驗收手續(xù),情節(jié)嚴重的,依法予以拆除。
第十二條房地產(chǎn)工程規(guī)劃審批核定的工作人員應(yīng)嚴格按照法律、法規(guī)開展認可工作,對于、、的,視情節(jié)輕重依法給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十三條對測繪單位弄虛作假、偽造竣工規(guī)劃驗收測量成果的違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),即取消測繪準入資格,情節(jié)嚴重的,依據(jù)《基礎(chǔ)測繪條例》、《省測繪管理條例》等規(guī)定予以處罰;給用戶造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二條市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上新建商品住宅的交付使用,適用本辦法。
第三條市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責(zé)全市新建商品住宅交付使用的監(jiān)督管理工作。
旗區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新建商品住宅交付使用的監(jiān)督管理工作。
旗區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、消防、供電、通信、郵政、廣播電視等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好新建商品住宅交付使用的相關(guān)管理工作。
第四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施商品住宅建設(shè),應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準的規(guī)劃設(shè)計要求同步建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)配套設(shè)施。
商品住宅分期建設(shè)的,符合交付使用條件可以分期交付使用。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開發(fā)建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)進度詳細載入《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》,將電子版按時上傳房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。
第五條建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)售許可證前,需提供前期物業(yè)管理實施方案,對有關(guān)物業(yè)的占地面積、建筑面積、容積率、覆蓋率、綜合配套設(shè)施設(shè)備(包括物業(yè)管理用房、門衛(wèi)室、技防措施等)、環(huán)境建設(shè)(包括綠化率、硬化率等)、供水、供電、供暖方案以及小區(qū)封閉,車輛管理、停放等事項作出規(guī)定,并提供小區(qū)整體平面圖和鳥瞰圖。由所在旗區(qū)房地產(chǎn)主管部門召集開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)負責(zé)人討論研究,出具會議紀要后,方可辦理商品房預(yù)售許可證。
第六條商品房預(yù)(銷)售合同中買賣當(dāng)事人就商品住宅交付使用條件的約定不符合本辦法規(guī)定的,房地產(chǎn)管理部門不予辦理商品房預(yù)(銷)售合同備案。
第七條商品住宅竣工驗收合格后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向城建檔案機構(gòu)報送有關(guān)工程檔案,并按照有關(guān)規(guī)定到建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案??⒐を炇諅浒竿ㄟ^后方可申請辦理交付使用備案。
第八條供水、供電、供氣、供熱、有線電視、電話通信、郵政等配套設(shè)施應(yīng)按照專業(yè)經(jīng)營服務(wù)單位所在行業(yè)管理技術(shù)規(guī)定進行安裝施工,并在配套工程竣工后,由專業(yè)經(jīng)營服務(wù)單位及時組織驗收,驗收合格的,向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具同意投入使用的證明文件或意見。
第九條路燈、道路、綠化、排水、安全技防等配套設(shè)施或者配套工程竣工后,由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理主管部門參與監(jiān)督下組織竣工驗收。驗收合格的,由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具同意投入使用的證明文件。
第十條商品住宅交付使用,其公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)生活用水納入城市公共供水管網(wǎng)。與城市公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設(shè)施已經(jīng)移交城市自來水供水企業(yè)統(tǒng)一管理。
(二)用電納入城市供電網(wǎng)絡(luò),正式用電不得使用臨時施工用電。樓內(nèi)配電箱(含電能表及配套設(shè)備)及外部供電設(shè)施,必須符合國家、電力行業(yè)相關(guān)管理技術(shù)規(guī)范,可與屬地供電企業(yè)協(xié)商移交管理或委托供電企業(yè)代維護。具體要求應(yīng)符合電力行業(yè)有關(guān)《供電營業(yè)規(guī)則》、《內(nèi)蒙古電力公司電能計量裝置通用設(shè)計規(guī)范》(Q/NMDW-YX-007-2009)等規(guī)定。
(三)雨水、污水排放已經(jīng)排水主管部門批準納入城市公共排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。暫無條件的,經(jīng)環(huán)保、建設(shè)部門審核同意后,可采取臨時性過渡措施,但應(yīng)明確臨時過渡期限和逾期責(zé)任。
(四)供熱納入城市集中供熱管網(wǎng)或者供熱企業(yè)管網(wǎng),戶外的供熱設(shè)施已移交供熱企業(yè)維護和管理。
(五)有燃氣管網(wǎng)的,完成住宅室內(nèi)、室外燃氣管道的敷設(shè)并與燃氣管網(wǎng)鑲接;住宅小區(qū)附近沒有燃氣管網(wǎng)的,應(yīng)當(dāng)完成室內(nèi)燃氣管道敷設(shè)并落實燃氣供應(yīng)渠道。
(六)住宅小區(qū)建設(shè)用地紅線內(nèi)的通信管道和樓內(nèi)暗管暗線、用于安裝通信線路配線設(shè)備的集中配線交接間已經(jīng)竣工,住宅小區(qū)內(nèi)電話通信、有線電視和寬帶數(shù)據(jù)傳輸信息等端口敷設(shè)到戶,有線電視納入城市區(qū)域性有線電視網(wǎng)。
(七)住宅小區(qū)與有效隔離,與城市道路或者公路之間有直達道路相聯(lián)。小區(qū)內(nèi)部場地清潔,道路平整,符合通行條件。分期建設(shè)的,交付工程與在建工程應(yīng)當(dāng)有明顯有效的隔離設(shè)施,不得合用小區(qū)內(nèi)部道路。
(八)住宅小區(qū)內(nèi)路燈安裝完畢,照明條件符合標準。確因分期建設(shè)暫時無法建設(shè)的,應(yīng)采取臨時照明措施,臨時照明費用由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)。
(九)按規(guī)劃要求完成住宅小區(qū)內(nèi)的綠化建設(shè),確因季節(jié)原因暫時無法實施的,應(yīng)當(dāng)出具承諾書,自交付使用備案通過之日起六個月內(nèi)完成。
(十)規(guī)劃配建的人防工程需一并投入使用的,應(yīng)當(dāng)通過人防主管部門的驗收。
(十一)按照規(guī)劃要求完成教育、醫(yī)療保健、環(huán)衛(wèi)、郵政、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施的配建。分期建設(shè)的,其建成規(guī)模應(yīng)當(dāng)滿足居民入住的基本生活需要或有可供過渡使用的相應(yīng)公共服務(wù)設(shè)施。
(十二)前期物業(yè)管理已經(jīng)落實,物業(yè)管理用房符合規(guī)定,權(quán)屬明晰。
(十三)通訊交接間以外(含交接間)的通訊管線及設(shè)施,已經(jīng)移交通訊部門維護和管理。
(十四)拆遷安置已經(jīng)落實,拆遷范圍內(nèi)所有房屋完成拆遷補償安置。分期建設(shè)的,當(dāng)期建設(shè)范圍內(nèi)的房屋全部完成拆遷補償安置。
(十五)住宅小區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國家標準和《區(qū)住宅信報箱建設(shè)標準》的接收郵件的信報箱;
(十六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十一條依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收的商住樓在交付使用前,應(yīng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收合格,未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他住宅應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格之日起七日內(nèi),通過鄂爾多斯市消防機構(gòu)進行竣工驗收備案,或者報送紙質(zhì)備案表由公安機關(guān)消防機構(gòu)錄入備案系統(tǒng),被確定為抽查對象,經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止使用。
第十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品住宅交付使用前向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請辦理交付使用備案,并提交以下證明材料:
(一)商品住宅交付使用申請;
(二)經(jīng)批準的項目規(guī)劃設(shè)計方案和規(guī)劃總平面圖;
(三)商品住宅建設(shè)工程通過竣工驗收備案證明材料;
(四)前期物業(yè)管理協(xié)議以及物業(yè)管理主管部門出具的物業(yè)管理用房落實的證明文件;
(五)房屋拆遷主管部門出具的拆遷安置已經(jīng)落實的證明文件;
(六)專業(yè)經(jīng)營服務(wù)單位出具的同意配套設(shè)施和配套工程投入使用的證明文件或意見;
(七)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具并加注當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理主管部門意見的同意配套設(shè)施和配套工程投入使用的證明文件;
(八)《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》;
(九)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收的商住樓經(jīng)消防驗收合格后取得的《建設(shè)工程消防驗收意見書》;
(十)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要求提供的其他材料。
第十三條旗區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交的交付使用備案申請之日起二十日內(nèi)組織現(xiàn)場踏勘。符合建設(shè)單位先前提供的前期物業(yè)管理實施方案和會議紀要條件的,由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門核發(fā)《商品住宅交付使用通知書》。不符合條件的,書面告知備案申請人并說明理由,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時整改并重新辦理備案手續(xù)。
第十四條通過交付使用驗收的住宅小區(qū),房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘叻康禺a(chǎn)主管部門網(wǎng)站上進行公告。
第十五條未取得《商品住宅交付使用通知書》的商品住宅項目,房地產(chǎn)管理部門不予辦理房屋權(quán)屬初始登記。
第十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有違反本辦法規(guī)定行為的,由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門通報批評,并記入信用檔案。
第十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未辦理交付使用備案擅自交付使用的,由旗區(qū)以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門處以警告,責(zé)令停止交付使用,補辦備案手續(xù),并按照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》(國務(wù)院令第248號)第三十六條、第三十七條和《區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第四十三條的有關(guān)規(guī)定處罰。
未按房地產(chǎn)主管部門要求補辦備案手續(xù)的,由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門報請自治區(qū)建設(shè)行政主管部門降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級或者注銷其資質(zhì)證書。
第十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將不符合交付使用條件的商品住宅擅自交付使用,造成入住居民損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第十九條各級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對未達到交付使用條件的商品住宅核發(fā)《商品住宅交付使用通知書》或者對符合條件的商品住宅應(yīng)當(dāng)核發(fā)而未在規(guī)定時限內(nèi)核發(fā)的;
(二)利用職務(wù)上的便利,收受他人財物或者其他好處的;
(三)不履行監(jiān)督管理職責(zé),或者發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不予查處的。
關(guān)鍵詞:林區(qū)電網(wǎng) 電網(wǎng)建設(shè) 工程管理
中圖分類號:TM7 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)04(c)-0166-02
林區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造升級工程是電網(wǎng)建設(shè)的一項重要環(huán)節(jié),現(xiàn)已全面展開,各相關(guān)部門要認真貫徹落實各項項目規(guī)劃,確保規(guī)劃及時實施,并做好監(jiān)督、檢查工作,這樣,才能確保整個工程項目符合國家政策要求,遵循工程管理規(guī)范。林區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造升級工程為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。本文主要對我局林區(qū)電網(wǎng)改造升級工程管理進行了一些探討。
1 規(guī)劃及年度計劃管理
(1)市電業(yè)局組織各縣市供電局、設(shè)計院等相關(guān)單位根據(jù)省公司農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃編制本供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實施方案,并及時報送市發(fā)改委。
(2)市電業(yè)局按照農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實施方案每年向省公司發(fā)展策劃部報送下年度及后兩年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程前期里程碑建議計劃,其中110 kV和35 kV高壓技改工程及10 kV及以下配網(wǎng)工程分別作為一個單項以縣市為單位分類打捆編制項目計劃。
(3)市電業(yè)局按照省公司審定后下達的三年前期工作里程碑計劃組織各縣市供電局、電力勘測設(shè)計院等相關(guān)單位開展可行性研究等前期工作,農(nóng)、林網(wǎng)高壓技改工程和農(nóng)網(wǎng)中低壓配網(wǎng)工程可同步開展初步設(shè)計工作。
(4)市電業(yè)局根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃及項目前期工作進展情況,每年向省公司上報下年度新開工項目建議。省公司年度計劃下達后,編制工程建設(shè)里程碑計劃報省公司。未完成初步設(shè)計的項目不列入下年度計劃。
2 初步設(shè)計管理
(1)初步設(shè)計應(yīng)按照國網(wǎng)公司統(tǒng)一要求采用通用設(shè)計、通用設(shè)備、通用造價、合理選用通用設(shè)計方案和模塊,結(jié)合新林區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)、棚戶區(qū)改造優(yōu)化設(shè)計方案。積極推廣“兩型一化”(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、工業(yè)化)變電站和“兩型三新”線路(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型,新技術(shù)、新材料、新工藝),在初步設(shè)計文件中進行專門論述以及開展技術(shù)經(jīng)濟比較,合理控制工程造價,提高輸變電工程全壽命周期的投資效益。
(2)農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程由設(shè)計單位按照里程碑的時間節(jié)點向市電業(yè)局基建部報送初步設(shè)計文件,市電業(yè)局基建部將組織設(shè)計、運行等單位和部門進行初步設(shè)計預(yù)評審。
(3)各縣市供電局農(nóng)網(wǎng)高壓技改工程和中低壓配網(wǎng)工程初步設(shè)計文件應(yīng)于每月5日前報送市電業(yè)局農(nóng)電工作部,市電業(yè)局農(nóng)電工作部每月組織設(shè)計、運行等單位和部門進行初步設(shè)計預(yù)評審。
(4)設(shè)計單位根據(jù)預(yù)評審意見對初步設(shè)計進行修改,修改合格后報省公司委托咨詢公司(評審單位)進行評審。農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程和高壓技改工程由省公司項目管理部門根據(jù)評審單位的評審意見下達初步設(shè)計批復(fù)。農(nóng)網(wǎng)中低壓配網(wǎng)工程由省公司項目主管部門批復(fù)初步設(shè)計方案,市公司根據(jù)初步設(shè)計方案批復(fù)意見進行初步設(shè)計批復(fù)并匯編批復(fù)項目表報省公司農(nóng)電工作部備案。
3 概算及合同管理
(1)農(nóng)網(wǎng)高壓工程概算編制和審核執(zhí)行國家發(fā)改委能源局和省公司其相關(guān)配套文件規(guī)定。
(2)農(nóng)網(wǎng)高壓基建工程初步設(shè)計收口概算由省公司基建部批復(fù),農(nóng)網(wǎng)高壓技改工程初步設(shè)計收口概算由省公司農(nóng)電工作部批復(fù),農(nóng)網(wǎng)中低壓配網(wǎng)工程收口概算由市電業(yè)局批復(fù)。
(3)工程設(shè)計、監(jiān)理、施工、環(huán)評和水保等非物資類合同由地市電業(yè)局具體負責(zé)簽訂和執(zhí)行。
(4)實行嚴格規(guī)范的合同管理。要參照電力工程合同范本簽訂設(shè)計、施工、監(jiān)理和采購等。
(5)工程建設(shè)單位與各參建單位簽訂合同時,要明確工程檔案編制整理的套數(shù)、深度、質(zhì)量要求及檔案移交時間,確保工程檔案與工程同步進行。
4 資金管理
(1)嚴格按省公司下達的計劃執(zhí)行,嚴禁虛列和置換工程項目,杜絕把已完工項目納入農(nóng)網(wǎng)改造升級工程計劃現(xiàn)象的發(fā)生。
(2)加強工程資金管理,建立嚴格的資金管理使用制度,保證資金??顚S?、專賬核算。
(3)嚴格審查工程概預(yù)算、決算,有效控制工程造價,嚴防出現(xiàn)高估冒算,套領(lǐng)資金問題,保證資金使用的安全性和使用效率。
(4)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的資金使用情況接受上級公司財務(wù)、審計、紀檢等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
5 物資管理
(1)強化物資倉儲管理,嚴把物資質(zhì)量現(xiàn)場驗收關(guān)、物資領(lǐng)用關(guān)和投運前檢驗關(guān)。同時做好撤舊物資回收管理工作,最大限度的提高了撤舊物資的綜合利用價值。為確保不因物資短缺而延誤工期。
(2)安排了專職人員負責(zé)合同管理和催交工作,及時與廠家溝通,掌握物資的生產(chǎn)和送貨情況,以便合理安排施工計劃。對供貨不及時的廠商,我們及時與上級部門反饋,除采用電話、書面通知等方式催貨外,還派出專人到生產(chǎn)廠家監(jiān)督催貨,以保證物資及時到貨。
6 安全、質(zhì)量及進度管理
(1)注重加強預(yù)防性管理。按照省公司要求,與施工單位簽訂《施工合同》的同時還簽訂了《安全合同》,以合同的方式約定雙方責(zé)任。層層落實安全管理制度和措施,按照誰主管誰負責(zé)、誰施工誰負責(zé)的原則,細化了安全責(zé)任。
(2)不斷提升工程質(zhì)量。在工程前期,對工作負責(zé)人,技工人員提前進行了技能培訓(xùn),讓他們掌握工程的工藝和技術(shù)標準,掌握施工中每個階段的工程量、施工隊伍、施工車輛的配置情況,熟悉工作區(qū)域、施工圖紙等,林區(qū)電網(wǎng)升級工程順利實施提供了可靠保障。
在施工過程中,切實貫徹落實國網(wǎng)公司和省公司有關(guān)技術(shù)標準,以農(nóng)網(wǎng)典型設(shè)計為基礎(chǔ),加強升級工程技術(shù)和設(shè)計標準的管理,結(jié)合省公司“農(nóng)網(wǎng)改造升級工程技術(shù)導(dǎo)則”,按照適度超前的原則,規(guī)劃設(shè)計各項工程,務(wù)求技術(shù)標準高,工程質(zhì)量好,改造程度徹底,杜絕重復(fù)投資現(xiàn)象發(fā)生。
(3)緊緊抓住工程建設(shè)的進度關(guān)鍵環(huán)節(jié)。充分評估了影響項目實施的內(nèi)外部條件,編制了工程項目的里程碑計劃,并嚴格對計劃完成情況進行跟蹤檢查。同時進一步加強各部門、各單位之間的溝通、協(xié)調(diào)工作,加強工程設(shè)計、施工、物資供應(yīng)等各環(huán)節(jié)密切配合,保證了工程從立項到竣工驗收整體工作的緊湊性、連續(xù)性、推進性,加快了整體工程進度,確保了農(nóng)網(wǎng)改造升級工程“里程碑”計劃的順利完成。
7 監(jiān)理管理
(1)監(jiān)理工作要貫穿整個農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的所有環(huán)節(jié)。在工程監(jiān)理時,要在監(jiān)理記錄中反映對施工安全的監(jiān)理內(nèi)容。對于監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的施工單位制定的安全措施不符合現(xiàn)場安全要求,或施工人員存在不符合安全生產(chǎn)工作規(guī)定的行為,以及電力設(shè)備存在的不能滿足電力建設(shè)與安全運行的問題,有權(quán)提出監(jiān)理意見,予以糾正,并及時向建設(shè)項目單位的施工單位通。
(2)嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位要符合資質(zhì)條件,配備足夠、合格的監(jiān)理人員,認真履行好“四控制”“兩管理”“一協(xié)調(diào)”職責(zé)(即:控制安全、質(zhì)量、進度、資金,做好信息資料管理、工程合同管理,組織協(xié)調(diào)工程實施),監(jiān)理人員要做好監(jiān)理記錄,特別是對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵階段,必要時要進行旁站監(jiān)理。
8 驗收及檔案管理
(1)工程的竣工驗收工作在工程驗收小組的統(tǒng)一指揮下進行。施工單位、監(jiān)理單位分別負責(zé)三級自檢、竣工初檢工作。監(jiān)理初檢完成后,市電業(yè)局組織相關(guān)單位進行預(yù)驗收和環(huán)保、水保內(nèi)部驗收以及交接驗收工作。驗收人員均應(yīng)按照驗收細則進行驗收,驗收結(jié)果應(yīng)有詳細記錄,各個參與驗收人員要在自己負責(zé)的驗收項目上寫明驗收情況并簽字。
(2)驗收結(jié)束后開驗收總結(jié)會。驗收人員匯報驗收情況,提出存在的問題;領(lǐng)導(dǎo)把工程存在的問題綜合考慮、統(tǒng)一協(xié)調(diào),確定解決方案,落實責(zé)任單位和解決期限(一般在投入運行以前)。
(3)檔案管理與工程建設(shè)同等重要??⒐n案(含竣工圖)的編制應(yīng)符合國家和上級有關(guān)部門的規(guī)定,各項原始記錄、設(shè)計變更通知單(工程聯(lián)系單)及材質(zhì)復(fù)試報告等材料必須符合國家標準,并按要求對工程資料進行整理、立卷、歸檔。
9 結(jié)算工作
(1)工程竣工驗收合格后要認真組織施工單位做好工程決算。按照工程項目種類不同分別編制工程決算,做到“嚴、細、實”,決算不能超計劃,對于個別特殊情況,超計劃項目要認真核實工程量和取費標準。
(2)要制定對工程決算的審查、審批原則和制度,采用計算機管理,規(guī)范工程結(jié)算編制工作,提高工作效率和工作質(zhì)量。
(3)對原施工圖提出的方案變更、功能變更、材料變更或其它較大變更,必須提供相關(guān)會議紀要或批準文件。
(4)相關(guān)會議紀要或報告等工程變更批準文件、變更設(shè)計圖紙、變更通知單、說明等作為工程結(jié)算和審計的依據(jù)。
(5)施工單位應(yīng)在工程竣工驗收移交后1月(30日)之內(nèi)編制上報工程結(jié)算書到建設(shè)單位審核,建設(shè)單位在接到施工單位報送的工程結(jié)算書后1月(30日)之內(nèi)審核完畢并編制整個工程的工程決算書上報市電業(yè)局審核后報送省公司審批。
柴河林業(yè)局供電局在農(nóng)網(wǎng)改造升級工程,正在扎實有序的穩(wěn)步實施,在工程建設(shè)過程中摸索和總結(jié)出一定的工作經(jīng)驗,也存在著可以改進提高的地方。今后的工作中還需借鑒先進經(jīng)驗,彌補不足,不斷完善工程管理體系,努力提升工程管理水平,確保經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)、高效地完成農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)任務(wù)!
參考文獻
[1] 農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法.
工程造價 工程管理 工程監(jiān)理 工程檢測論文 工程導(dǎo)論論文 工程勘察 工程結(jié)算論文 工程機械 工程材料論文 工程計量論文 紀律教育問題 新時代教育價值觀