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一、指導思想
按照“扶貧先扶智,徹底斬斷貧困鏈條”的總體思路,遵循“教師全員參與”的工作原則,深入推進教育精準扶貧工作,提升貧困學生的自我發(fā)展,為學困生提供物質(zhì)上、精神上援助,使他們不因家庭困難而失去求學機會,而成為未來孤立無援的社會弱勢者。通過教師支持和貧困生自己的努力,促進貧困生健康成長,從而全面提高教育教學質(zhì)量。
二、學生基本情況分析
本次幫扶對象共2人,分別是劉佳佳、余林,經(jīng)過觀察與了解,幾個學生存在以下問題:
余世林的自律性差,上課好動,注意力不集中。沒有明確的學習方向,思維不活躍,學習習慣較差,課堂上不主動發(fā)言,積極思考。劉佳智力殘疾,沒有學習能力。
三、幫扶目標
把貧困生的扶貧工作作為教育的重要任務,幫助貧困生健康成長、快樂學習,減輕他們思想上的負擔,開展關愛活動。
1、經(jīng)常深入了解貧困生生活、學習和思想動態(tài)。
2、確保教育質(zhì)量的提高。
四、具體幫扶措施
針對上述原因,為了使他們在學習上有所進步,特制定如下幫扶措施。
1、思想上解惑
鑒于貧困生的家庭特殊,缺少家庭的關愛,因而要從情感上貼近他們,學習上關心他們,生活上幫助他們,經(jīng)常與他們交流,掌握他們的思想狀況,要不定時對他們進行家訪,了解他們在家的學習計劃、時間安排、學習情況,與其父母進行溝通,用誠心、耐心、細心、信心去感化引導他們。有的放矢地化解他們心中的困惑,給予他們精神上的動力,使他們保持積極向上的健康心理。
2、學習上幫助提高
一、切實加強組織領導
局黨組對精準扶貧工作高度重視,認真按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求扎實推進扶貧工作。成立了以局長劉亞蓉負總責,班子成員為成員的精準扶貧工作領導小組,并設立扶貧工作辦公室在局辦公室。向鎮(zhèn)前進村派駐幫扶工作組,并從辦公經(jīng)費和黨建經(jīng)費中劃撥1萬元作為工作經(jīng)費,為精準扶貧工作的順利推進提供了保障。
二、精心制定工作方案
為使精準扶貧工作有條不紊開展,局班子成員深系村鎮(zhèn)前進村調(diào)查了解村情,深入摸排,與村兩委一道商議,結合鎮(zhèn)村意見和村情實際,局黨組專題研究制定了《2016年“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作計劃》,并配合鎮(zhèn)政府制定了《鎮(zhèn)精準扶貧實施方案》,確保了精準扶貧工作有章可循。
三、扎實推動工作落實
按照“對象精準、項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準”的要求,我局按照縣上的統(tǒng)一安排,對口聯(lián)系鎮(zhèn)前進村,對口聯(lián)系前進村貧困戶25戶,弓灣村1組貧困戶10戶。為確保聯(lián)系對象在縣委明確的時間內(nèi)脫貧,2016年,我局做了以下工作。
一是迅速排查了解情況。建立了精準扶貧幫扶責任臺賬,將35戶貧困戶幫扶責任分解落實到局機關和下屬單位正式干部職工。深入開展摸底調(diào)查,詳細了解貧困戶家庭人口、主要收入來源、當前產(chǎn)業(yè)、貧困原因等情況,分戶建立了貧困戶檔案,并結合每戶貧困戶實際情況和脫貧意向,有針對性地提出了林下養(yǎng)雞、茶葉種植、養(yǎng)豬等2—3條切實可行的幫扶措施。
二是有力落實幫扶措施。重點幫助前進村制定了年度發(fā)展規(guī)劃,幫助解決現(xiàn)實難題,積極協(xié)調(diào)硬化村組公路4條4公里,新發(fā)展茶葉100畝,支持發(fā)展散戶養(yǎng)雞25戶。
1、綜合室
協(xié)助辦領導處理日常工作;負責機關事務、政務的綜合協(xié)調(diào)和管理工作;組織文件起草;負責機關文秘、檔案、,行政、接待、學習、人事管理、辦公用品管理等工作;檢查督促辦理支部、辦公會議及領導決定的事項;黨員管理工作;綜合協(xié)調(diào)各股室開展好工作;擬定機關有關規(guī)章制度,并組織實施,編制年度扶貧計劃,匯總編制上報扶貧事業(yè)計劃和經(jīng)費預算,完成領導交辦的其他工作。
2、項目室(勞動力轉(zhuǎn)移培訓中心)
建立項目庫;負責扶貧項目的選擇、審批立項、上報和項目實施的檢查監(jiān)督;負責部門實施扶貧項目及其扶貧工程的協(xié)調(diào)審核監(jiān)督:組織管理全區(qū)“整村推進”項目,移民工程、少數(shù)民族扶貧開發(fā)工作,上報審批、實施好項目,進行完工項目的檢查驗收和總結,起草本股室的文件、材料。實施好產(chǎn)業(yè)化開發(fā)扶貧項目;協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)出方、接收方和各種關系;監(jiān)督檢查項目的實施和落實情況;總結、推廣經(jīng)驗、配合扶貧開發(fā)項目的檢查驗收,檔案管理和有關情況總結。完成領導交辦的各種任務。
貫徹落實上級有關勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的方針、政策,統(tǒng)籌計劃、確定規(guī)模、組織實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作,制定實施方案,不斷總結經(jīng)驗完善管理辦法。完成領導交辦的各種任務。
3、社會扶貧
負責社會扶貧對應的工作,完成結對幫扶,和計劃、實施、總結統(tǒng)計工作。積極主動做好服務,利用各種渠道,動員社會各界參與扶貧開發(fā)。協(xié)調(diào)我區(qū)31名處級領導、66個區(qū)屬職能部門,分別對26個貧困村進行對口幫扶。積極開展社會扶貧工作,千方百計地為包扶村引進項目籌集資金,開展形式多樣的幫扶工作。同時開展了形式多樣的慰問活動。
與老促會聯(lián)合開展扶貧工作。
永城市委統(tǒng)戰(zhàn)部立足永城實際,充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源優(yōu)勢,扎實有效地開展“同心”實踐行動,積極參與新型農(nóng)村社區(qū))(及美麗鄉(xiāng)村建設,開展了非公企業(yè)“同心共建、企地共贏”活動、愛心捐助、黨外代表人士服務社區(qū)群眾等一系列活動,并配合搞好商丘市同心實踐基地建設,為經(jīng)濟社會發(fā)展、服務民生改善、促進禮會和諧作出了積極貢獻。
領導重視,高位推動。市委、市政府高度重視,要求把同心實踐基地建設作為貫徹落實十八屆三中全會精神、踐行群眾路線的重要抓手和載體來抓。市委兩次召開市委常委會研究“同心”實踐基地工作,主要領導帶頭參加“同心”實踐行動的重要活動。在“同心”實踐基地前期調(diào)研選址和幫扶過程中,市委領導多次過問,親自指導,并深入社區(qū)督導項目建沒情況。
深入調(diào)研,科學謀劃。成立永城市“同心”實踐行動調(diào)研組,對全市范圍內(nèi)的新型農(nóng)村社區(qū)建設和美麗鄉(xiāng)村建設進行深入調(diào)研,綜合評定,科學選取劉河中心社區(qū)為“同心”實踐基地。整合部門資源,充分調(diào)動非公企業(yè)、黨外代表人士、僑臺界人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線各界力量,并協(xié)調(diào)財政局、交通局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局等19個單位共同參與、以“政策支持、人才培養(yǎng)、民生改善、項目帶動”為切入點,制訂實施方案,下發(fā)《關于實施全市統(tǒng)一戰(zhàn)線助推新型化引領三化協(xié)調(diào)科學發(fā)展同心實踐行動的指導意見》。各單位結合部門優(yōu)勢和劉河實際,制訂出具體的幫扶計劃。
完善制度,創(chuàng)新機制。建立“同心”實踐行動對口幫扶機制,明確各成員單位和支持單位對口幫扶對象和領域。在劉河中心社區(qū)設立同心實踐行動聯(lián)席會議室、同心實踐行動辦公室,把人員組織到現(xiàn)場,把問題解決在現(xiàn)場。建立永城市“同心”實踐行動聯(lián)席工作會議制度,協(xié)調(diào)解決工作中的重點、難點問題;建立定期協(xié)調(diào)、項目推進、責任分工、資金管理、督促檢查和聯(lián)絡聯(lián)系等工作制度,加強溝通,密切配合,協(xié)同一致,形成合力推進、高效運行的工作機制。
緊密對接,強力推進工作部署后,劉河鎮(zhèn)黨委、政府迅速行動,通過項目負責人、聯(lián)絡員,與各支持單位之間一對一緊密對接,實現(xiàn)了同步反應,形成了領導帶動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動、上下聯(lián)動、左右互動的良性工作局面。市委領導多次到社區(qū)調(diào)研,召開現(xiàn)場推進會,察看項目進展,解決存在的問題和實際困難。落實工作督查通報制度、信息上報制度,各單位按節(jié)點完成幫扶項目分解任務,每月上報項目進展情況,督導組按任務分解進度跟蹤督查、隨機抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,對工作不力的單位通報、問責。
多管齊下,同心共建。一是強化政策傾斜。各參與單位結合各自職能對劉河社區(qū)招商引資、財政補貼、美麗鄉(xiāng)村建設、惠農(nóng)項目、綜合治理等方面給予政策傾斜。統(tǒng)戰(zhàn)部將光彩事業(yè)、感恩行動以及助學助教資源向劉河社區(qū)傾斜。二是突出項目帶動。針對劉河社區(qū)建設和發(fā)展的實際需要,從社區(qū)基礎設施、公共服務、農(nóng)村環(huán)境整治、高效農(nóng)業(yè)等方面人手,爭取項目支持,實施一批成長性好、帶動性強的惠農(nóng)富民項日,推動三化協(xié)調(diào)科學發(fā)展。三是發(fā)揮人才優(yōu)勢。整合統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢資源,組建“智囊團隊”,圍繞新型城鎮(zhèn)化建設、社區(qū)經(jīng)濟結構調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化推進等課題開展調(diào)研,為科學發(fā)展建言獻策。設立“同心”教育培訓中心、文化服務中心,組織各領域?qū)<疑钊腴_展義診服務、科技文化下鄉(xiāng)、人才培訓智力幫扶等社會服務活動。
根據(jù)區(qū)委工作安排和七屆區(qū)政協(xié)第XX次常委會協(xié)商通過的《XX區(qū)政協(xié)XXXX年度委員調(diào)研視察課題及常委會專題協(xié)商議題》,經(jīng)七屆區(qū)政協(xié)第XX次主席會議研究,決定組織部分區(qū)政協(xié)委員對全區(qū)精準扶貧工作開展專題調(diào)研。調(diào)研組一行XX余人由區(qū)政協(xié)主席XX帶隊,于XXXX年X月X日至X日,在聽取區(qū)人民政府關于今年X月以來全區(qū)精準扶貧工作開展情況通報后,深入XX鎮(zhèn)等農(nóng)村社區(qū),實地走訪視察了X個社區(qū)鄉(xiāng)村旅游、精品水果及中藥材種植情況,與XX國夢生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司有關人員進行座談,對XX區(qū)開展精準扶貧工作情況和目前工作中存在的問題困難有了較為全面的了解。
通過為期兩天的專題調(diào)研后,調(diào)研組成員在總結座談會上對區(qū)政府結合區(qū)情,按照省、市精準扶貧工作安排部署,扎實認真做好各項基礎工作,積極構建精準扶貧工作機制給予了充分肯定,同時,也指出了目前工作中存在的問題困難,并針對存在的問題,提出了下一步工作的合理化建議。
現(xiàn)將專題調(diào)研情況報告如下:
一、全區(qū)精準扶貧工作開展情況
(一)建檔立卡摸清底數(shù)
1、XX省精準扶貧對象建檔立卡工作啟動電視電話會于今年X月上旬召開后,區(qū)兩辦于X月下旬印發(fā)《XX區(qū)XXXX年扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》,同時將相關表冊和指標解釋編印成冊,印發(fā)到區(qū)扶貧開發(fā)領導小組各成員單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村和駐村小康工作隊,便于指導開展建檔立卡等基礎工作。按照省扶貧開發(fā)辦《關于補充下達我省貧困人口識別規(guī)模的緊急通知》要求,我區(qū)以農(nóng)村居民家庭年人均純收入低于X元為識別標準,識別規(guī)模以國家統(tǒng)計局的X萬人作為貧困人口識別基數(shù),經(jīng)區(qū)扶貧開發(fā)領導小組研究決定,上浮比例為X%,全區(qū)貧困人口識別控制規(guī)模調(diào)整為X萬人,并行文下發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道,嚴格按要求開展工作,分解到村的貧困人口規(guī)模數(shù)符合要求,通過了區(qū)扶貧開發(fā)局審核認定。
2、按照省扶貧開發(fā)辦《關于下達我省貧困人口和貧困村識別規(guī)模的通知》要求,結合我區(qū)新階段扶貧開發(fā)工作和十三五整村推進工作需要,區(qū)扶貧開發(fā)局已按程序?qū)⑹∠逻_XX區(qū)XX個貧困村(其中:一類村XX個、二類村X個、三類村X個)指標任務數(shù)進行了安排分解。根據(jù)省、市要求,為加強工作督查和調(diào)度,一是成立了由區(qū)人民政府區(qū)長為組長,區(qū)委聯(lián)系領導和區(qū)政府分管領導為副組長,區(qū)扶貧局、區(qū)委組織部等相關部門為成員的扶貧開發(fā)建檔立卡和信息化建設工作領導小組,下設辦公室在區(qū)扶貧開發(fā)局,負責日常工作;二是分片指導,成立了分片指導組,負責方案制定、宣傳培訓、督促檢查、工作調(diào)度、情況反饋等;三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也成立了相應的建檔立卡領導小組,安排了專人負責此項工作。
3、為保障建檔立卡工作順利開展,目前已明確到位工作經(jīng)費X萬元。為加強扶貧建檔立卡宣傳動員工作,組織編印了《六XX市XX區(qū)精準扶貧十問十答》,發(fā)放張貼到村到組,用以會代訓的方式開展人員培訓X余人次,并將大灣鎮(zhèn)定為區(qū)精準扶貧建檔立卡示范點。
(二)按標準開展貧困戶(村)識別工作
1、貧困戶識別嚴格按照人均純收入低于X元標準執(zhí)行,發(fā)放農(nóng)戶申請書X份,最終通過兩公示(貧困戶名單先在村公示無異議,經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審核后在鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦公地點進行再次公示),符合條件的申請書X份。兩公示結束后,區(qū)對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道報來的貧困戶擬定名單進行審核確認,并于XXXX年X月XX日在XX區(qū)政府門戶網(wǎng)站進行了公告,共識別出農(nóng)村貧困戶X戶X人。
2、貧困村識別工作也是嚴格按照一高一低一無(貧困發(fā)生率高于XX%、XXXX年全村農(nóng)民人均純收入標準低于X元、行政村無集體經(jīng)濟收入)進行識別,區(qū)鄉(xiāng)兩級嚴格按照一公示一公告的程序規(guī)范開展工作,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對各村上報的貧困村申請書進行了審核,于XXXX年X月上旬對XX個貧困村名單進行了公示。并于XXXX年X月中旬,在區(qū)政府門戶網(wǎng)站對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報的XX個貧困村名單進行了公告,現(xiàn)已完成公告。
(三)全力實施六個到村到戶
按照省、市精準扶貧工作思路和要求,XX區(qū)積極改進扶貧項目實施方式,全力實施六個到村到戶(結對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民、基礎設施),確保扶貧取得實效。
1、結對幫扶到村到戶。XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視結對幫扶工作,制定幫扶工作實施方案,認真組織實施,切實抓緊抓好,初步擬定全區(qū)干部職工與農(nóng)村貧困戶一對一幫扶臺賬,使全區(qū)XX個農(nóng)村社區(qū)X戶貧困戶都有至少一人幫扶,為下一步制定幫扶計劃,實施精準扶貧提供了有效保障。同時開展千企幫村活動,鼓勵各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結機制。根據(jù)《XX市對口幫扶XX水市工作計劃》中以縣區(qū)對接為載體,將幫扶工作落實到實處的要求,認真包裝項目,擬定招商引資手冊,積極與XX市西崗區(qū)對接對口幫扶工作,不斷完善對口幫扶長效機制。
2、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿選擇項目,實行規(guī)劃到村、項目到戶、增收到人,逐步形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村、種養(yǎng)戶,把扶貧資金真正落實到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項目上。
3、教育培訓到村到戶。通過抓好農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,著力培養(yǎng)貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)民經(jīng)紀人。
4、農(nóng)村危房改造到村到戶。逐村逐戶建立檔案,XXXX年計劃危房改造X戶,投入資金X萬元。
5、扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅持農(nóng)民自愿、先易后難、突出重點、鼓勵探索的原則,積極穩(wěn)妥,穩(wěn)扎穩(wěn)打,讓每一戶搬遷群眾都搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。XXXX年扶貧生態(tài)移民搬遷X戶X人,投入資金X萬元。目前已累計完成主體施工XXX套住房,占住房任務X%,正在主體施工X套,占住房任務的XX%。
6、基礎設施到村到戶。以四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎設施建設六項行動計劃(小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨)為抓手,切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎設施條件。我區(qū)四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎設施建設六項行動計劃,總體進展順利。
二、目前工作中存在的主要問題和困難
XX區(qū)精準扶貧工作在各級各部門的共同努力下,目前基礎工作穩(wěn)步推進,但面臨的問題困難也不容忽視。
(一)我區(qū)社會幫扶體系尚未完全形成,由于缺乏激勵機制,百企幫村多數(shù)停留在形式上,企業(yè)幫村實效不明顯。
(二)與其他農(nóng)業(yè)縣相比較,我區(qū)屬于市中心區(qū),雖然貧困面較小,但要在全省、全市率先建成小康社會,全面實現(xiàn)小康目標,扶貧開發(fā)依然存在較大困難,尤其是根據(jù)省市要求識別出來的貧困村貧困戶,由于人口素質(zhì)普遍偏低,造血能力有限,貧困人口自我發(fā)展能力較差,脫貧工作任重道遠,扶貧開發(fā)的任務越來越重。
(三)根據(jù)國家和省、市扶持貧困縣發(fā)展的有關項目資金申報要求,因我區(qū)不屬于貧困縣,許多項目資金可望而不可即,能向上級爭取的項目資金較少,扶貧開發(fā)爭取資金難度較大。
(四)由于前幾年機構改革,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級未設置扶貧開發(fā)工作機構,工作人員均由鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心或其他站所臨時抽調(diào),兼職較多,精力有限,因此,一定程度上影響了精準扶貧工作的開展。
(五)中辦發(fā)〔XXXX〕XX號文件關于精準扶貧工作內(nèi)容分類很細,政策性又強,臨時抽調(diào)的一些基層工作人員業(yè)務不熟,對政策的理解力和工作的執(zhí)行力與精準扶貧工作要求還有不小的差距,亟待提高業(yè)務水平。
三、下一步工作建議
根據(jù)XX區(qū)具體情況,針對存在的問題困難,為進一步扎實有效推進精準扶貧工作,特提出如下建議:
(一)進一步提高對精準扶貧工作的認識。
區(qū)政府及相關部門要按照黨的十提出全面建成小康社會的總目標要求,認真落實國家十年扶貧規(guī)劃綱要,高度重視扶貧開發(fā)工作,切實加強組織領導。要充分發(fā)揮區(qū)扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,調(diào)動各扶貧聯(lián)席部門的積極性和主動性,進一步明確職責,落實任務,扎實推進全區(qū)扶貧開發(fā)工作的順利開展。區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級要加大對《XX省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(XXXX-XXXX年)》和精準扶貧工作相關知識的宣傳、貫徹、落實力度,營造良好工作氛圍。充分認識打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的重要性和緊迫性,把精準扶貧開發(fā)工作放在我區(qū)全面建成小康社會的總體目標中認真謀劃,擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求上通盤考慮。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢,進一步強化黨委領導、政府主導,改進和優(yōu)化政策扶持機制、工作運行機制和社會幫扶機制,創(chuàng)新和完善精準扶貧開發(fā)方式,確保精準扶貧規(guī)劃的順利實現(xiàn)。