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一、指導(dǎo)思想
按照“政府推動(dòng)、部門實(shí)施、農(nóng)民受益”的原則,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為核心,以普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能為重點(diǎn),引導(dǎo)就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,務(wù)工培訓(xùn)與務(wù)農(nóng)培訓(xùn)相結(jié)合,采取培訓(xùn)技術(shù)骨干、培養(yǎng)專業(yè)能人、培育示范典型、建設(shè)推廣基地、普及科技成果等方法,通過辦班培訓(xùn)、集中講座、光盤學(xué)習(xí)、田間指導(dǎo)、技術(shù)承包、參觀學(xué)習(xí)等形式,大力開展農(nóng)民培訓(xùn),全面提高全縣農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民科技文化素質(zhì),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,為加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供人才和智力支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
全縣農(nóng)民大培訓(xùn)活動(dòng)分為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)開展。全縣共舉辦短期培訓(xùn)班160期次,其中:縣級(jí)培訓(xùn)班20期次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)培訓(xùn)班140期次;開展基層巡回講座600場(chǎng)次,制作電視專題節(jié)目、講座50期次,制作發(fā)放光盤11000張,開展農(nóng)村勞動(dòng)力陽(yáng)光培訓(xùn)150期次,開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)10期次,組織參觀學(xué)習(xí)20次。全縣累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到10萬人次。
三、培訓(xùn)對(duì)象
培訓(xùn)對(duì)象主要包括:農(nóng)民、農(nóng)村基礎(chǔ)黨員干部、農(nóng)村財(cái)務(wù)人員、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)管理人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織管理人員等。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
全縣農(nóng)民大培訓(xùn),要著眼于思想大解放、觀念大更新,著眼于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)管理理念、信息獲取手段和市場(chǎng)把握能力不斷提升,重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面:
(一)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,深入宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大意義和各級(jí)黨委、政府推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)政策、措施,包括農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地管理、農(nóng)民進(jìn)城落戶等方面。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn),大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程,結(jié)合人力資源市場(chǎng)需求,加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力二三產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn),開展農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn),積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力到外地務(wù)工、創(chuàng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
(二)圍繞農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣,抓好特色種養(yǎng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新信息、植物病蟲害防治、動(dòng)物疫病防控等方面相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),特別要抓好包尖白菜種植、瘦肉型豬養(yǎng)殖等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),提高農(nóng)民生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)水平,培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
(三)圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,抓好農(nóng)戶分散生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)對(duì)接、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通等方面相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。
(四)圍繞加快龍頭企業(yè)發(fā)展,抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、各級(jí)扶植政策、龍頭帶動(dòng)作用、利益聯(lián)合機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、打造產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)等方面相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。
(五)圍繞新民居建設(shè),大力宣傳新民居建設(shè)重大意義和各級(jí)黨委、政府推進(jìn)新民居建設(shè)的各項(xiàng)政策、措施。宣傳各級(jí)新民居建設(shè)的規(guī)劃、方案和各類新民居建設(shè)的模式、典型。鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與新民居建設(shè)。
(六)圍繞農(nóng)村綜合配套改革,進(jìn)一步抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地股份合作制、農(nóng)村社區(qū)資產(chǎn)股份合作制、農(nóng)村資金專業(yè)合作社、農(nóng)村財(cái)富積累機(jī)制、基層民主管理與創(chuàng)新等方面政策宣傳,進(jìn)一步提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí),推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(七)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)抓好品牌農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、三品一標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品安全等方面相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)拓展工程,抓好先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)保護(hù)地設(shè)施建設(shè)、設(shè)施蔬菜技術(shù)等方面相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣工程,抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、沼氣建設(shè)、秸稈氣化等方面相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善工程,抓好測(cè)土配方施肥、土地整理、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。
(八)圍繞農(nóng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展,抓好基層農(nóng)技推廣員、村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、沼氣物管員、基層監(jiān)測(cè)員的知識(shí)更新培訓(xùn),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系提供人才支撐。
(九)圍繞農(nóng)村基層組織建設(shè)工作,抓好農(nóng)村基層黨員、干部培訓(xùn)。
五、培訓(xùn)形式
(一)舉辦培訓(xùn)班。舉辦短期培訓(xùn)班,就單項(xiàng)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),讓受訓(xùn)人員做到牢固掌握、熟練運(yùn)用。
(二)開展基層巡回講座。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村舉辦專題知識(shí)講座,讓受訓(xùn)人員掌握知識(shí)要點(diǎn)和技術(shù)要領(lǐng)。
(三)開辦電視專欄。在縣電視臺(tái)開辦農(nóng)民科技培訓(xùn)專欄,制作科技講座、信息傳播、典型示范、產(chǎn)品宣傳等相關(guān)專題節(jié)目,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技普及范圍。
(四)光盤教學(xué)??h、鄉(xiāng)兩級(jí)購(gòu)買、制作光盤,下發(fā)到村和重點(diǎn)農(nóng)戶,通過觀看光盤讓受訓(xùn)人員掌握相關(guān)知識(shí)和技術(shù)。
(五)現(xiàn)代遠(yuǎn)程培訓(xùn)。利用黨建網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò),制作專題節(jié)目,相關(guān)信息、知識(shí),達(dá)到培訓(xùn)目的。
(六)廣播板報(bào)。主要利用村級(jí)廣播和板報(bào),結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)時(shí)季節(jié),有針對(duì)性地播放、刊登相關(guān)知識(shí)和技術(shù),提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。
(七)典型示范。圍繞培訓(xùn)內(nèi)容,在各個(gè)方面大力培育典型,充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。積極引導(dǎo)已有的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、科技示范戶等成功典型參與全縣農(nóng)民科技培訓(xùn),充實(shí)師資力量。同時(shí)縣、鄉(xiāng)、村圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè),在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)積極培育典型,依靠典型帶動(dòng),充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民信科技、學(xué)科技、用科技熱情和積極性。
(八)大篷車流動(dòng)培訓(xùn)服務(wù)。縣、鄉(xiāng)成立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)大篷車,公開服務(wù)電話,為廣大農(nóng)民提供電話咨詢和上門服務(wù)。
(九)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)??h、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主管部門安排農(nóng)業(yè)技術(shù)人員或聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家深入田間地頭,為廣大農(nóng)民開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。
(十)技術(shù)承包??h、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主管部門安排農(nóng)業(yè)技術(shù)人員或聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家,對(duì)種植、養(yǎng)殖等重點(diǎn)場(chǎng)(戶)開展技術(shù)承包服務(wù)。
(十一)參觀學(xué)習(xí)。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要組織村干部、農(nóng)民、龍頭企業(yè)管理人員、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦人員等到周邊先進(jìn)典型參觀學(xué)習(xí),開闊眼界、拓寬思路、靈通信息,學(xué)習(xí)新理念、新模式、新技術(shù)。
六、時(shí)間安排
全縣農(nóng)民大培訓(xùn)活動(dòng)共分三個(gè)階段:
(一)準(zhǔn)備階段(年12月10日—年12月25日)。全面做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,包括制定方案、成立組織、制作計(jì)劃、安排課程、組織師資、購(gòu)制資料、確定場(chǎng)地等。
(二)培訓(xùn)階段(年11月26日—年5月31日)??h、鄉(xiāng)、村三級(jí)全面開展各種形式的農(nóng)民大培訓(xùn)活動(dòng),圓滿完成各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。
(三)總結(jié)階段(年6月1日—年6月15日)。全面總結(jié)培訓(xùn)階段開展的工作、取得的成效、存在的問題、收獲的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)今后開展農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的打算和建議。
七、保證措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立由縣委副書記劉志峰同志任組長(zhǎng),縣委常委、副縣長(zhǎng)、農(nóng)工委書記張耀武同志任副組長(zhǎng),縣委農(nóng)工委、農(nóng)牧局、畜牧水產(chǎn)中心、林業(yè)局、人勞社保局、供銷社、科技局、縣委黨校、司法局等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣委農(nóng)工委,具體負(fù)責(zé)農(nóng)民大培訓(xùn)活動(dòng)各項(xiàng)具體工作的協(xié)調(diào)組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),全面開展全縣農(nóng)民大培訓(xùn)活動(dòng)。
(二)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。縣直各有關(guān)部門要加大宣傳發(fā)動(dòng)力度,充分利用會(huì)議、廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)等多種形式,大力宣傳科技在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的重要作用,宣傳開展農(nóng)民科技培訓(xùn)活動(dòng)的重大意義,宣傳先進(jìn)科技典型和工作典型,努力營(yíng)造廣大農(nóng)民群眾信科技、學(xué)科技、用科技、傳科技的濃厚氛圍。
(三)強(qiáng)化培訓(xùn)力量。一方面,要制定培訓(xùn)計(jì)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要按照縣達(dá)培訓(xùn)任務(wù),確定培訓(xùn)重點(diǎn),制定具體方案,并于12月30日前報(bào)縣農(nóng)民大培訓(xùn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。另一方面,要完善培訓(xùn)檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要根據(jù)自職能統(tǒng)一編印培訓(xùn)教材,建立培訓(xùn)檔案(包括每個(gè)培訓(xùn)班次的培訓(xùn)安排、講課材料、培訓(xùn)臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)全景照片)。同時(shí),要整合培訓(xùn)資源。縣直各有關(guān)部門要整合現(xiàn)有教室、場(chǎng)地、設(shè)施等培訓(xùn)資源,使其充分發(fā)揮作用,達(dá)到大培訓(xùn)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定整頓方案
1、棠溪鄉(xiāng)、劉街鄉(xiāng)、解放鄉(xiāng)等有方解石礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,分管負(fù)責(zé)同志要具體抓,并結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際制定方解石礦安全專項(xiàng)整頓工作方案。
2、全區(qū)所有方解石礦要結(jié)合本礦實(shí)際制定詳細(xì)的安全專項(xiàng)整頓工作方案,經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查后由區(qū)安全監(jiān)管部門組織集中會(huì)審。方案內(nèi)容包括:基本情況、生產(chǎn)現(xiàn)狀、證照及人員資質(zhì)情況、開采設(shè)計(jì)與現(xiàn)行開采方法是否相符合、管理體制情況、多水平及多主體開采情況、存在的安全隱患情況、安全生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設(shè)施情況、應(yīng)急預(yù)案編制情況、安全措施及整改意見、整改時(shí)間計(jì)劃、整改資金投入、整改責(zé)任人落實(shí)等內(nèi)容。
二、排大隱患,落實(shí)整改措施
3、各方解石礦立即自行摸排重大安全隱患,對(duì)存在下列重大安全隱患的企業(yè)必須立即停產(chǎn)整頓:證照不全或過期失效及超層越界開采的礦山;開采方法與設(shè)計(jì)方案嚴(yán)重不符合的礦山;存在多水平并分屬不同開采主體(指上下水平由不同的人員承包開采,施工方案年度生產(chǎn)計(jì)劃由承包人自行決定)同時(shí)開采,以及上下水平未形成生產(chǎn)系統(tǒng)且不符合安全規(guī)程要求的礦山;對(duì)大面積采空區(qū)未采取有效處理措施的礦山;礦井、中段、采場(chǎng)的安全出口數(shù)量、位置和設(shè)施不符合安全規(guī)程要求的礦山;通風(fēng)、提升運(yùn)輸、排水系統(tǒng)不完善,安全設(shè)施不齊全,措施不落實(shí)的礦山;礦山開采巖層移動(dòng)圈定范圍內(nèi)有水體,影響其他礦山、村莊和建、構(gòu)筑物,而未采取有效安全防范措施的礦山。
4、對(duì)存在上述重大安全隱患的企業(yè),必須立即報(bào)告所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)安全監(jiān)管等有關(guān)部門,區(qū)安全監(jiān)管等部門要暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》等證照,責(zé)令企業(yè)限期整改。
5、針對(duì)存在的重大安全隱患,企業(yè)要制定詳細(xì)的整改方案,企業(yè)無能力制定整改方案的可委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)制定。整改方案必須經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管部門組織審查同意后,企業(yè)按“三定”的原則落實(shí)整改,整改結(jié)束經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估合格,區(qū)安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收并返還證照后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門在檢查中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有對(duì)存在的重大安全隱患進(jìn)行摸排上報(bào),且3個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2次或2次以上重大安全隱患,不按要求整改仍然進(jìn)行生產(chǎn)的礦山,由區(qū)非煤礦山安全整頓辦公室報(bào)請(qǐng)區(qū)政府依法實(shí)施關(guān)閉。
三、加強(qiáng)技術(shù)管理,規(guī)范企業(yè)行為
7、根據(jù)非煤礦山安全整頓工作要求,所有方解石礦山應(yīng)至少配備1名工程技術(shù)人員,一時(shí)不能配備的企業(yè)可以委托有資質(zhì)的單位或人員進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),雙方必須簽定技術(shù)服務(wù)協(xié)議。為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的單位和人員承擔(dān)該企業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)管理責(zé)任。
8、嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案開采,現(xiàn)行開采方法與開采方案嚴(yán)重不符合的,必須立即停止開采,由技術(shù)服務(wù)人員與原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行研究和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審,制定符合規(guī)程要求的切實(shí)可行的開采方法。變動(dòng)設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行調(diào)整,并經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管等部門審查。所有礦山必須按規(guī)程要求及時(shí)測(cè)繪滿足安全生產(chǎn)要求的圖紙。
9、整治多硐口和多水平生產(chǎn)。硐口的設(shè)置以開采設(shè)計(jì)方案為依據(jù),企業(yè)不得自行新增硐口,超出設(shè)計(jì)外的硐口必須立即自行封閉,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收。多水平生產(chǎn)是指兩個(gè)以上水平同時(shí)開采且上下水平不聯(lián)通,安全出口不具備,生產(chǎn)系統(tǒng)未形成,強(qiáng)行違章開采的行為。按照上級(jí)整改要求,方解石礦開采水平原則上不超過3個(gè),且最上水平只能作為回風(fēng)水平和安全出口,即生產(chǎn)水平原則上不超過2個(gè),按開采順序開拓礦量不能滿足開采要求時(shí)方可開拓下一水平。
10、整治前進(jìn)式大暴露面積空區(qū)采礦法,改變職工長(zhǎng)期處于不安全生產(chǎn)環(huán)境中作業(yè)方式。前進(jìn)式、大暴露系統(tǒng)開采的企業(yè)必須立即停止一切生產(chǎn)活動(dòng),對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)水平編制單體開采設(shè)計(jì)(施工圖設(shè)計(jì)),經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管等部門審查后,在工程技術(shù)人員的指導(dǎo)下,組織采掘施工,按規(guī)程要求開采?,F(xiàn)存大暴露面積空區(qū)應(yīng)根據(jù)礦巖的穩(wěn)固性進(jìn)行分析論證,不符合規(guī)程要求的,應(yīng)按頂板管理要求采取合理措施。人員需要通過空區(qū)作業(yè),應(yīng)設(shè)防護(hù)隔離通道。
11、整治多主體開采。礦山企業(yè)全礦必須實(shí)行統(tǒng)一主體開采,對(duì)外發(fā)包的,承包方應(yīng)有相應(yīng)的資質(zhì),并簽定安全生產(chǎn)協(xié)議,不準(zhǔn)多頭承包和二次發(fā)包,不準(zhǔn)以內(nèi)部計(jì)件核算的名義發(fā)包給不具備資質(zhì)的單位和人員開采。
四、加大安全投入,完善安全設(shè)施
12、企業(yè)要按照法規(guī)要求提足用好安全費(fèi)用。所有非煤礦山企業(yè)必須按上年度銷售收入2%提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,進(jìn)入生產(chǎn)成本,專戶儲(chǔ)存,專款專用,保證安全生產(chǎn)和隱患整改所需的資金投入。
13、企業(yè)要按照法規(guī)要求完善安全設(shè)施。在通風(fēng)設(shè)施方面,要實(shí)行地面主扇抽出或通風(fēng),逐步改變局扇替代主扇的現(xiàn)象。在供電系統(tǒng)方面,要集約輸電線路,逐步淘汰發(fā)電機(jī)供電,同時(shí)要保證備用電源可靠和能力足夠。在提升運(yùn)輸方面,要保證設(shè)備的安全可靠并符合規(guī)程要求,廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛必須做到證照齊全。在工業(yè)生產(chǎn)方面,要引水源上山,采取濕式作業(yè)和灑水防塵措施。
五、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,落實(shí)安全責(zé)任
14、礦長(zhǎng)是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)及安全專項(xiàng)整治負(fù)全面責(zé)任,對(duì)嚴(yán)重違法違章生產(chǎn)行為負(fù)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。
15、礦山負(fù)責(zé)人(礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、工區(qū)負(fù)責(zé)人、承包負(fù)責(zé)人)和安全管理人員及特種作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、持證上崗,礦山企業(yè)必須設(shè)立安全機(jī)構(gòu),每個(gè)方解石礦至少配備3名安全管理人員。
16、礦山所有職工進(jìn)礦必須經(jīng)礦長(zhǎng)審查同意,企業(yè)必須按照法規(guī)要求對(duì)新工人進(jìn)礦不少于72學(xué)時(shí)的“三級(jí)”安全培訓(xùn)教育,年度再培訓(xùn)不得少于20學(xué)時(shí)。非煤礦山還必須按照規(guī)定實(shí)行全員培訓(xùn)、持證上崗制度,同時(shí),企業(yè)還要按有關(guān)法規(guī)要求與所有職工簽訂勞動(dòng)合同,為職工辦理工傷和意外傷害保險(xiǎn)。
17、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。礦長(zhǎng)駐礦時(shí)間每月不得少于15天,礦長(zhǎng)出差超過3天必須向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)安全監(jiān)管部門報(bào)告;堅(jiān)持礦山負(fù)責(zé)人帶班下井工作制度,企業(yè)安全員必須跟班現(xiàn)場(chǎng)檢查。凡企業(yè)正常生產(chǎn),必須有負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指揮管理,否則不準(zhǔn)生產(chǎn)。
通過此次培訓(xùn),能掌握相關(guān)的養(yǎng)老護(hù)理基礎(chǔ)知識(shí)、技術(shù)護(hù)理、生活照料、康復(fù)護(hù)理、心理護(hù)理的知識(shí)與技能。
二、課程設(shè)置與課時(shí)分配
1.老年護(hù)理基礎(chǔ)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)
2.生活照料
3.技術(shù)護(hù)理
4.康復(fù)護(hù)理
5.心理護(hù)理
三、培訓(xùn)要求與培訓(xùn)內(nèi)容
1、護(hù)理的知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)
a.老年人生理心理特點(diǎn)
b.老年人的護(hù)理特點(diǎn)
c.老年人的常見疾病
d.老年人的營(yíng)養(yǎng)需求
e.養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)工作須知
f.老年人權(quán)益保障的相關(guān)知識(shí)
2、生活照料
(1)通過本章節(jié)培訓(xùn),學(xué)員能夠了解清潔衛(wèi)生、睡眠照料、飲食照料、排泄照料安全保護(hù)等方面的工作內(nèi)容及生活照料的知識(shí)、方法和技巧。掌握并熟悉生活照料的操作步驟。
(2)培訓(xùn)內(nèi)容
a.清潔衛(wèi)生
b.飲食照料
c.排泄照料
d.安全保護(hù)
3、技術(shù)護(hù)理
(1)通過本章節(jié)培訓(xùn),使培訓(xùn)對(duì)象熟悉了解技術(shù)護(hù)理的理論知識(shí),掌握熟悉給藥、觀察、消毒、冷熱應(yīng)用、護(hù)理記錄、臨終護(hù)理等技術(shù)護(hù)理操作步驟。
(2)培訓(xùn)內(nèi)容
a.給藥
b.觀察
c.消毒
d.冷熱應(yīng)用
e.臨終護(hù)理
4、康復(fù)護(hù)理
(1)通過本章節(jié)培訓(xùn),培訓(xùn)對(duì)象能夠了解肢體康復(fù)的主要內(nèi)容,作業(yè)療法的原理,掌握被動(dòng)運(yùn)動(dòng)和作業(yè)療法訓(xùn)練的操作步驟、訓(xùn)練方法,指導(dǎo)老人合理使用健身器材及主要功能,組織適合老人的閑暇娛樂活動(dòng)。
(2)培訓(xùn)內(nèi)容
a.肢體康復(fù)
b.閑暇娛樂活動(dòng)
5、心理護(hù)理
(1)通過本章節(jié)的培訓(xùn),使培訓(xùn)對(duì)象初步了解造成心理異常的原因及老年人的心理特征,觀察老人日常生活中的心理變化及疏導(dǎo)技巧,掌握與老人溝通,協(xié)調(diào)及情緒疏導(dǎo)的具體方法步驟;指導(dǎo)老人的人際交往及情緒自救的方法;初步掌
握臨終關(guān)懷技巧。
(2)培訓(xùn)內(nèi)容
1.理論知識(shí)
2.心理異常
3.心理的定義
4.心理異常的含義
為了加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)化,推行從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度,根據(jù)《市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》(宿政發(fā)〔**〕131號(hào))要求和省民政廳、財(cái)政廳《**省
養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)實(shí)施方案(**-**年)》(蘇民?!?*〕24號(hào)、蘇財(cái)社〔**〕165號(hào))、《**省省級(jí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》(蘇財(cái)社〔**〕224號(hào))精神,制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
**年,計(jì)劃培訓(xùn)初級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員220名,中高級(jí)130名。全市養(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%,持證上崗率90%以上。
二、培訓(xùn)方案
(一)培訓(xùn)對(duì)象:各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員,包括公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村敬老院、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等從事養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)的人員。
(二)培訓(xùn)等級(jí):培訓(xùn)共設(shè)三個(gè)等級(jí),分別為:初級(jí)(國(guó)家職業(yè)資格五級(jí))、中級(jí)(國(guó)家職業(yè)資格四級(jí))、高級(jí)(國(guó)家職業(yè)資格三級(jí))。
(三)培訓(xùn)機(jī)構(gòu):初級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)由具有符合條件的學(xué)校承擔(dān),中、高級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員由省民政廳委托相關(guān)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)。
(四)學(xué)時(shí)要求:初級(jí)不少于180個(gè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)。
(五)培訓(xùn)內(nèi)容
1.職業(yè)道德、職業(yè)道德基本知識(shí)、職業(yè)守則
(1)尊老敬老,以人為本;
(2)服務(wù)第一,愛崗敬業(yè);
(3)遵章守法,自律奉獻(xiàn)。
2.老年護(hù)理基礎(chǔ)知識(shí)
(1)老年人生理、心理特點(diǎn);
(2)老年人的護(hù)理特點(diǎn);
(3)老年人的常見疾病;
(4)老年人的營(yíng)養(yǎng)需求;
(5)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)工作須知。
3.相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)
(1)老年人權(quán)益保障法的相關(guān)知識(shí);
(2)勞動(dòng)法的相關(guān)知識(shí);
(3)其他相關(guān)法律、法規(guī)。
4.安全常識(shí)(講座)
(六)培訓(xùn)教師
應(yīng)具有本職業(yè)或相關(guān)專業(yè)較豐富的知識(shí)、實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。培訓(xùn)初級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員的教師應(yīng)具有中級(jí)職稱或高級(jí)職業(yè)資格證書。
三、考核與鑒定
培訓(xùn)的考核和鑒定按照國(guó)家《養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)培訓(xùn)大綱》和《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求執(zhí)行。具體由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向考核和鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng),統(tǒng)一組織考核和鑒定。
四、組織實(shí)施
(一)組織參訓(xùn)
各縣(區(qū))民政部門負(fù)責(zé)做好培訓(xùn)報(bào)名、組織參訓(xùn)等管理工作。各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新增養(yǎng)老護(hù)理人員必須全部參加崗前培訓(xùn)。各縣(區(qū))民政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新增養(yǎng)老護(hù)理員應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào),市民政局按月匯總,并安排市
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)適時(shí)組織培訓(xùn)。需參加省廳中、高級(jí)培訓(xùn)的,根據(jù)省廳通知要求,由各縣(區(qū))民政部門一次性申報(bào),市民政局匯總上報(bào)省民政廳后,由省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分期安排培訓(xùn)。
(二)經(jīng)費(fèi)保障
1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。初級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)參照省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,每人1200元,包括培訓(xùn)、食宿、鑒定等費(fèi)用。由市、縣民政部門從省補(bǔ)助養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金中支付。
2、與培訓(xùn)合格率掛鉤。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要確保培訓(xùn)合格率(職業(yè)資格認(rèn)定通過率)不低于90%,如低于90%的,則按照比例扣減培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
3、中、高級(jí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),按照省民政廳有關(guān)培訓(xùn)通知要求執(zhí)行。
(三)實(shí)施時(shí)間
全市護(hù)理員培訓(xùn)從**年5月起實(shí)施,并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。根據(jù)各縣(區(qū))新增護(hù)理員情況,由市民政局統(tǒng)一組織開展培訓(xùn)。有條件的縣也可以自行組織培訓(xùn)。
(四)相關(guān)要求
1、各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新增養(yǎng)老護(hù)理人員必須符合養(yǎng)老護(hù)理員任職資格的基本條件(年齡50周歲以下、初中以上文化、身體健康),并要全部參加崗前培訓(xùn),未經(jīng)過培訓(xùn)的,不得安排上崗。
2、各縣(區(qū))民政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新增養(yǎng)老護(hù)理員應(yīng)嚴(yán)格審核把關(guān),符合任職資格基本條件的應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào),參加崗前培訓(xùn);不符合任職資格基本條件的不得從事養(yǎng)老護(hù)理工作。
3、培訓(xùn)學(xué)校要認(rèn)真組織,只要有培訓(xùn)需求,就要及時(shí)安排培訓(xùn),確保全市新增護(hù)理員能夠及時(shí)得到培訓(xùn);同時(shí),要堅(jiān)持教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),保證培訓(xùn)質(zhì)量,真正讓參訓(xùn)人員學(xué)有所獲,學(xué)有所成,并做到學(xué)以致用,從而不斷提高全市養(yǎng)老護(hù)理
一、活動(dòng)主題
陽(yáng)光救助暖萬家。
二、活動(dòng)內(nèi)容
主要宣傳城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)困難救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、優(yōu)撫撫恤、災(zāi)害救助、孤殘兒童救助、養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)法律、法規(guī)和政策以及申請(qǐng)救助的程序。
三、活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)及分工
成立某區(qū)社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)的順利開展。由區(qū),具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作;各鎮(zhèn)(街)也要相應(yīng)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本轄區(qū)的社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)。
負(fù)責(zé)通過相關(guān)媒體加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助政策和活動(dòng)情況的宣傳;區(qū)民政局負(fù)責(zé)擬定社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)具體實(shí)施方案,職責(zé)分工。區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)宣傳活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)民政救助政策及法律法規(guī)的宣傳;區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)工作經(jīng)費(fèi);區(qū)教委、區(qū)司法局、區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)人力社保局等做好教育救助、司法救助、住房救助、就業(yè)援助救助等政策及法律法規(guī)的宣傳;區(qū)監(jiān)察局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)計(jì)生委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)新聞社、區(qū)廣播電視臺(tái)等部門要結(jié)合各自職能配合做好社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)。
四、活動(dòng)安排
開展一次集中宣傳活動(dòng)。啟動(dòng)儀式由鎮(zhèn)(街)主要負(fù)責(zé)人主持,舉行一個(gè)啟動(dòng)儀式。各鎮(zhèn)(街)要在10月15日前舉行年社會(huì)救助政策宣傳月啟動(dòng)儀式。涉及的相關(guān)部門及單位要設(shè)立政策咨詢臺(tái)、擺放宣傳展板和圖片、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、開展文藝演出等形式,多角度、全方位地宣傳社會(huì)救助政策,大力營(yíng)造良好的社會(huì)救助氛圍。
開展一系列宣傳活動(dòng)
至少要組織一次區(qū)域性的社會(huì)救助政策宣講活動(dòng),一是利用“萬場(chǎng)院壩會(huì)”宣講救助政策。各鎮(zhèn)(街)宣傳月期間。至少要在一個(gè)學(xué)校進(jìn)行一次宣講活動(dòng);鎮(zhèn)(街)分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)、民政干部、村(居)社會(huì)救助專干要走進(jìn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)群眾院壩、居民小區(qū),深入田間地頭,組織召開院壩會(huì),宣傳社會(huì)救助政策,確保每戶居民至少有1名家庭成員知曉救助政策,知曉救助程序,知曉救助標(biāo)準(zhǔn)。
刊登社會(huì)救助政策宣傳連載、發(fā)表專題文章等形式,二是利用報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)宣傳。某日?qǐng)?bào)、某熱線、區(qū)政府門戶網(wǎng)站以及各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門官方網(wǎng)站等開設(shè)救助政策宣傳專欄。對(duì)社會(huì)救助政策進(jìn)行宣傳。
大力宣傳社會(huì)救助政策;通過各鎮(zhèn)(街)廣播室,三是利用電視廣播宣傳。通過某電視臺(tái)播放公益字幕廣告、開設(shè)專題講座、播放專題片、播發(fā)新聞等形式。村村通”廣播中播放救助政策宣傳CD播放村(居)享受低保人員家庭情況等,增加政策及享受對(duì)象的透明度。
公示享受對(duì)象、停發(fā)對(duì)象信息,四是利用低保公示欄宣傳。鎮(zhèn)(街)村(居)村(居)民小組的低保公示欄內(nèi)公布社會(huì)救助政策及申報(bào)程序。接受群眾監(jiān)督。
增加老百姓對(duì)低保政策的解;三是印制3萬冊(cè)《民政救助政策宣傳手冊(cè)》全區(qū)居民小組長(zhǎng)以上工作人員人手一冊(cè),印制一套宣傳資料。一是印制62萬張《城鄉(xiāng)低保救助服務(wù)卡》發(fā)至全區(qū)每戶家庭;二是設(shè)計(jì)制作淺顯易懂的低保政策宣傳連環(huán)畫》并印制20萬份。用于社會(huì)救助政策宣講活動(dòng)。以上宣傳資料由區(qū)民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制,由各鎮(zhèn)(街)發(fā)至全區(qū)相關(guān)人員手中。
區(qū)民政局從27個(gè)鎮(zhèn)(街)抽調(diào)專門人員,開展一次救助政策落實(shí)情況的交叉檢查。9月中旬開始至10月底。分成6組,對(duì)鎮(zhèn)(街)社會(huì)救助工作情況開展交叉檢查,檢查采取明察暗訪,分片包干、進(jìn)村入戶、查看資料等形式,重點(diǎn)檢查社會(huì)救助政策落實(shí)和執(zhí)行情況,群眾對(duì)社會(huì)救助工作的認(rèn)可度。
規(guī)范行政執(zhí)法行為,五)組織一次社會(huì)救助工作人員行政執(zhí)法培訓(xùn)。9月下旬區(qū)民政局邀請(qǐng)市民政局法規(guī)處、區(qū)政府法制辦、區(qū)委黨校為全區(qū)社會(huì)救助執(zhí)法人員開展一次行政執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。提高依法行政水平。
五、活動(dòng)要求
立足治大隱患,防大事故,對(duì)全市所有地方國(guó)有煤礦和地方骨干煤礦(市、縣營(yíng)煤礦)無一遺漏地進(jìn)行全面排查整治。存在重大安全隱患的一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,整頓后嚴(yán)格按照復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,方可復(fù)工復(fù)產(chǎn);通過整改仍無法達(dá)到安全生產(chǎn)條件的列入關(guān)閉名單,實(shí)施關(guān)閉;證照齊全具備安全生產(chǎn)條件的,要加強(qiáng)監(jiān)管。通過專項(xiàng)整治,使煤礦企業(yè)廣大干部員工安全生產(chǎn)意識(shí)得到增強(qiáng),煤礦安全生產(chǎn)秩序得到改善,安全基礎(chǔ)得到提升,實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生率和死亡率穩(wěn)定下降,杜絕重特大事故。
二、整治內(nèi)容
本次專項(xiàng)整治要以《煤礦安全規(guī)程》為依據(jù),以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主線,圍繞煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、防治水等各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、細(xì)致的排查整治;并對(duì)照《全市地方煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》(晉市政辦〔20**〕26號(hào))文件內(nèi)容要求,進(jìn)行全面整治。同時(shí),突出以下重點(diǎn):
(一)對(duì)照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,查各縣(市、區(qū))政府、市直有關(guān)單位和各煤礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí);查各項(xiàng)制度措施的落實(shí);查是否存在有令不行、有禁不止、作風(fēng)漂浮、怕得罪人、落實(shí)不下去、嚴(yán)格不起來的散漫作風(fēng)。
(二)對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)和《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》,查煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。
(三)對(duì)照國(guó)家安全監(jiān)管總局等七部委《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號(hào),以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),查煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作,查各項(xiàng)工作制度、管理制度、安全制度的落實(shí);查市直有關(guān)單位黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、安全生產(chǎn)系統(tǒng)等領(lǐng)導(dǎo)及煤礦黨委書記、礦長(zhǎng)、安全系統(tǒng)等領(lǐng)導(dǎo)下井及帶班制度的落實(shí);查安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和各項(xiàng)措施是否細(xì)化落實(shí)到班組;查煤礦是否嚴(yán)把了設(shè)備的安全準(zhǔn)入關(guān),是否定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢修、維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè),是否按照《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄》(安監(jiān)總規(guī)劃〔2006〕146號(hào)、安監(jiān)總煤裝〔2008〕49號(hào))按期淘汰設(shè)備,是否杜絕電氣失爆;查是否存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為。
特別要重點(diǎn)檢查“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系建設(shè)情況;對(duì)照《煤礦安全規(guī)程》查“一通三防”特別是瓦斯管理專項(xiàng)制度、措施的落實(shí);查煤與瓦斯突出礦井“四位一體”綜合防突措施的落實(shí);查防治水專項(xiàng)制度、措施的落實(shí);查礦井是否真正實(shí)現(xiàn)雙回路供電。
(四)對(duì)照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及《山西省煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》,查煤礦企業(yè)全員培訓(xùn)情況。查現(xiàn)任煤礦礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、安全礦長(zhǎng)和現(xiàn)任煤礦科區(qū)級(jí)安全管理人員、煤礦特種作業(yè)人員是否符合《指導(dǎo)意見》規(guī)定的相關(guān)要求。地方國(guó)有煤礦新招工人是否按規(guī)定做到“變招工為招生、先培訓(xùn)后上崗”,地方骨干企業(yè)用工是否經(jīng)縣(市、區(qū))管理部門統(tǒng)一招聘、集中培訓(xùn)、考試合格并簽定勞動(dòng)合同和建立用工檔案。通過排查要把那些不懂業(yè)務(wù)、不盡職和未經(jīng)培訓(xùn)合格的人調(diào)換下來。
(五)對(duì)照《指導(dǎo)意見》,查煤礦勞動(dòng)用工管理情況。查煤礦企業(yè)是否存在“以包代管、層層轉(zhuǎn)包”行為,是否將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包,生產(chǎn)礦井井下是否存在使用“包工隊(duì)”現(xiàn)象。
(六)對(duì)照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào))、《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局山西煤監(jiān)局關(guān)于煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)告和監(jiān)管監(jiān)察辦法的通知》(晉政辦發(fā)〔2005〕100號(hào))等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,查煤礦15種76類重大安全隱患排查治理工作的落實(shí);查煤礦是否存在超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)現(xiàn)象等。
(七)對(duì)照《山西省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的規(guī)定》(晉政發(fā)〔2005〕30號(hào))及省人民政府辦公廳《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法開采煤炭專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(晉政辦發(fā)〔2008〕60號(hào)),查煤礦是否存在違法生產(chǎn)和非法越層越界開采行為;查各縣(市、區(qū))行政區(qū)內(nèi)和市直有關(guān)單位所屬煤礦是否存在非法違法建設(shè)行為。
(八)查各煤礦通風(fēng)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)兼任礦長(zhǎng)助理是否落實(shí),已兼任礦長(zhǎng)助理的通風(fēng)區(qū)長(zhǎng)是否具有相應(yīng)學(xué)歷、懂技術(shù)、善管理等。
(九)查地方人民政府安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)情況;查組織保證、制度保證、措施保證、紀(jì)律保證、體制保證等是否落實(shí)到位。
(十)查各縣(市、區(qū))人民政府,市直有關(guān)單位貫徹落實(shí)20**年2月20日全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議及專項(xiàng)整治工作部署的情況。
(十一)查各縣(市、區(qū))人民政府,市直有關(guān)單位及各煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)晉市政辦〔20**〕26號(hào)文件精神,開展全市地方煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況。
三、方法步驟
專項(xiàng)整治采取煤礦全面自查自整,縣(市、區(qū))人民政府和市直有關(guān)單位分別組織交叉檢查、全面復(fù)查,市級(jí)進(jìn)行督查的方式。大致分三個(gè)階段,各階段工作既相對(duì)獨(dú)立、又相互交叉,要圍繞總體目標(biāo),做到有機(jī)協(xié)調(diào),搞好銜接。
第一階段:自查自整階段(20**年3月1日至7月底)。由市直有關(guān)單位和縣(市、區(qū))人民政府組織所屬各煤礦對(duì)照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《煤礦安全規(guī)程》、隱患排查治理等規(guī)定,認(rèn)真查找本礦存在的安全隱患和問題,制訂整改方案,采取有效措施全面整改。
第二階段:交叉檢查階段(20**年8月1日至10月底)。市屬煤礦由市直有關(guān)單位組織進(jìn)行礦與礦之間交叉檢查;地方骨干煤礦由各縣(市、區(qū))人民政府組織進(jìn)行礦與礦交叉檢查。
第三階段:全面復(fù)查階段(20年11月1日至2010年2月底)。市屬煤礦由市直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干,對(duì)所屬各礦進(jìn)行全面復(fù)查;地方骨干礦井由副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)帶隊(duì),組織有關(guān)部門并抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干和專家進(jìn)行全面復(fù)查。
在煤礦自查自整、交叉檢查和全面復(fù)查的同時(shí),市人民政府抽調(diào)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干組成5個(gè)督查組,由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)市直有關(guān)單位及其市屬煤礦和各縣(市、區(qū))人民政府及地方骨干煤礦專項(xiàng)整治工作進(jìn)行分階段督查。第一階段重點(diǎn)督查各縣(市、區(qū))、各單位的宣傳發(fā)動(dòng)、動(dòng)員部署及工作開展情況;第二階段重點(diǎn)督查各單位交叉檢查工作進(jìn)展情況,并對(duì)各單位檢查的礦井進(jìn)行隨機(jī)抽查;第三階段,在各單位全面復(fù)查的基礎(chǔ)上重點(diǎn)抽查,高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要全面覆蓋,低瓦斯礦井抽查率不低于50%。