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由全國(guó)職工素質(zhì)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組主辦的“全國(guó)職工基本職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)”近日啟動(dòng)。該項(xiàng)培訓(xùn)工作以實(shí)地培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合,依托現(xiàn)有的800個(gè)全國(guó)職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)和100個(gè)職工職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地,為各類職工提供“量身定做”的培訓(xùn)服務(wù),特別是適應(yīng)青年職工、新生代農(nóng)民工的特點(diǎn),充分運(yùn)用中工網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái),努力打造集職工基本職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、上崗資格培訓(xùn)、職業(yè)證書培訓(xùn)、職工學(xué)歷提升教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)“大學(xué)?!?。
根據(jù)全國(guó)職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃的安排,“全國(guó)職工基本職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)”將在2012年完成200萬(wàn)職工的培訓(xùn)任務(wù),并爭(zhēng)取用2至3年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大企業(yè)職工培訓(xùn)的全覆蓋。
《光明日?qǐng)?bào)》
新疆:建立職業(yè)教育專家?guī)?/p>
為促進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,深入推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新,全面提升職業(yè)院校的整體辦學(xué)水平和技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量,新疆維吾爾自治區(qū)決定建立自治區(qū)職業(yè)教育專家?guī)臁?/p>
為此,自治區(qū)面向各級(jí)教育行政部門、教研、科研部門和高、中等職業(yè)院校的教育工作者;行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等部門和單位的管理和專業(yè)技術(shù)人員征集專家?guī)鞂<?。根?jù)規(guī)定,入選專家需長(zhǎng)期從事職業(yè)教育管理、教學(xué)、教(科)研等專業(yè)研究,敏銳把握本領(lǐng)域改革創(chuàng)新的發(fā)展方向;在本職工作領(lǐng)域中具有較高的知名度和權(quán)威性,掌握國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育相關(guān)前沿理論與研究成果;在同行專家中有較高的威望和組織協(xié)調(diào)能力;能夠?qū)β殬I(yè)教育宏觀管理提供專業(yè)水平、客觀公平、詳實(shí)公正的判斷和評(píng)價(jià);了解職業(yè)教育法律法規(guī)和方針政策;熟悉自治區(qū)職業(yè)教育基本情況,具有先進(jìn)的職業(yè)教育理念和鮮明的管理、教育教學(xué)風(fēng)格;對(duì)本領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)具有前瞻性;能夠?yàn)樽灾螀^(qū)職業(yè)教育提供決策咨詢和研究指導(dǎo)。
據(jù)悉,自治區(qū)職業(yè)教育專家?guī)鞂<业墓ぷ髀毮?,是在自治區(qū)教育廳指導(dǎo)下,參與自治區(qū)職業(yè)教育重大決策咨詢、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等活動(dòng);參與起草制定自治區(qū)級(jí)職業(yè)教育重要制度建設(shè);參與自治區(qū)教育廳制定社會(huì)職業(yè)人才需求信息、預(yù)測(cè)人才需求變化趨勢(shì);參與開發(fā)和編制職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案;參與自治區(qū)教育廳組織的其他活動(dòng);參與對(duì)自治區(qū)職業(yè)教育領(lǐng)域的綜合與專項(xiàng)重點(diǎn)工作的調(diào)查研究,開展服務(wù)職教中心工作的各項(xiàng)科研工作。
(中國(guó)教育新聞網(wǎng))
天津:率先建立政府購(gòu)買培訓(xùn)機(jī)制
天津在全國(guó)率先實(shí)行的政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制,得到國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部的充分肯定并將在全國(guó)推廣。
為大力實(shí)施“人才興市”戰(zhàn)略,加速緊缺技能人才培養(yǎng),天津市自2009年起在全國(guó)率先按照“需求對(duì)應(yīng)補(bǔ)貼、等級(jí)決定標(biāo)準(zhǔn)”原則,建立政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)愿望的天津市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、在職職工、高校畢業(yè)學(xué)年的學(xué)生和農(nóng)村勞動(dòng)力,按規(guī)定參加職業(yè)培訓(xùn)人員,按照市場(chǎng)需求程度,分別給予50%至100%的培訓(xùn)費(fèi)和鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。
據(jù)天津人力社保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,天津?qū)嵤┑恼?gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制以職業(yè)技能培訓(xùn)為主,以促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)為目的,具有六大特點(diǎn),即:職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行、體現(xiàn)政府導(dǎo)向、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、建立目錄隨調(diào)機(jī)制、根據(jù)市場(chǎng)需求程度和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)普通高等學(xué)校畢業(yè)生取得國(guó)家職業(yè)資格證書。
(新華網(wǎng))
上海:中職學(xué)生發(fā)展報(bào)告
上海市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生發(fā)展報(bào)告近日。
上海學(xué)校德育決策咨詢課題“2010-2011年上海市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生發(fā)展報(bào)告”歷時(shí)兩年完成,由上海市教委委托上海教育報(bào)刊總社《上海教育》雜志社具體承擔(dān)。該課題調(diào)查了上海73所中等職業(yè)學(xué)校33858名學(xué)生,覆蓋中職所有年級(jí),是上海各類學(xué)生發(fā)展調(diào)研中規(guī)模最大的一次,也是首次以中職學(xué)生為對(duì)象進(jìn)行的發(fā)展?fàn)顩r研究。
調(diào)查顯示,中職生的整體價(jià)值取向是積極向上的,具有愛國(guó)情感,更看重親情、健康和友情。作為“90后”的中職生自主意識(shí)強(qiáng),果斷,敢做敢為,有自己的想法,在個(gè)人取得成功的主要途徑方面,排在前三位的分別是自我奮斗、過硬的技能、豐富的知識(shí),看重專業(yè)技能的比例達(dá)到71.4%。
調(diào)查同時(shí)顯示,中職生對(duì)所在學(xué)校及其就讀專業(yè)的認(rèn)知度和認(rèn)同度不高,缺乏具體的職業(yè)生涯規(guī)劃,只有五分之一的學(xué)生是因?yàn)榉献约旱呐d趣特長(zhǎng)就讀中職的。中職生理想呈現(xiàn)個(gè)性化特點(diǎn),經(jīng)濟(jì)收入、福利待遇、上升空間成為他們擇業(yè)首先考慮的因素。中職生因中考失利導(dǎo)致自卑受挫,經(jīng)常覺得自己被忽視的占到70.07%,有強(qiáng)烈的被社會(huì)認(rèn)同的需求。在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面,每天都上網(wǎng)的中職生比例高達(dá)51.99%,但利用網(wǎng)絡(luò)查資料、做功課的僅排名第四,列前三位的依次為聊天、交友,看電子書、電影、視頻,網(wǎng)絡(luò)游戲。(中國(guó)教育新聞網(wǎng))
浙江衢州:健全退役士兵職教機(jī)制
近年來(lái),浙江省衢州市不斷深化退役士兵安置改革,按照“政府主導(dǎo)、免費(fèi)培訓(xùn)、社會(huì)參與、充分就業(yè)”的要求,堅(jiān)持以促進(jìn)就業(yè)為目的,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主體,以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補(bǔ)充,本著退役士兵“自愿參加、自選專業(yè)、免費(fèi)培訓(xùn)”的原則,加強(qiáng)軍地配合、部門協(xié)作,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,完善就業(yè)服務(wù),落實(shí)優(yōu)惠政策,不斷健全退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)機(jī)制,促進(jìn)退役士兵充分就業(yè)。近兩年該市共培訓(xùn)退役士兵1502人,參訓(xùn)率達(dá)66%,就業(yè)率達(dá)91%。
為將退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作納入制度化、規(guī)范化軌道,衢州市政府專門研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》,市、縣兩級(jí)成立退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究解決工作中遇到的困難和問題,形成“民政牽頭、部門合作、社會(huì)參與”的組織體系和工作機(jī)制,確保退役士兵充分接受職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí),對(duì)退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng),即通過征兵時(shí)提前宣傳發(fā)動(dòng)、退役士兵報(bào)到時(shí)宣傳發(fā)動(dòng)、借助媒體宣傳發(fā)動(dòng)、組織基層宣傳發(fā)動(dòng)、承訓(xùn)學(xué)校宣傳發(fā)動(dòng),進(jìn)一步提升培訓(xùn)的知曉率、參訓(xùn)率。
論文關(guān)鍵詞:基地化培訓(xùn)模式;虛擬培訓(xùn)組織;職業(yè)化農(nóng)民;非盈利性組織
一、問題的提出
經(jīng)過幾十年的發(fā)展,我國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)已初具規(guī)模,政府上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的格局初步形成,農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的多元化和民營(yíng)化不斷發(fā)展,不同類型的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分工與協(xié)作關(guān)系正在形成,競(jìng)爭(zhēng)與擇優(yōu)機(jī)制不斷加強(qiáng),農(nóng)民職業(yè)教育重點(diǎn)日益突出,其效果也逐步顯現(xiàn),農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的模式日趨多樣化,培訓(xùn)體系和能力建設(shè)逐漸得到重視。但是,我國(guó)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)存在著多家參與、多條途徑進(jìn)行的現(xiàn)狀,培訓(xùn)往往流于形式、培訓(xùn)效率低、效果差,農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系缺乏快速集成供給的能力和協(xié)調(diào)整合各類培訓(xùn)資源的機(jī)制。農(nóng)民職業(yè)教育供不應(yīng)求與供求脫節(jié)的矛盾、教育培訓(xùn)形式相對(duì)單一、重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象在總體上仍然比較嚴(yán)重,培訓(xùn)單位很少關(guān)注培訓(xùn)效果及后期跟蹤服務(wù)等等。另外農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)管理體制也存在著諸多弊端,如農(nóng)民職業(yè)教育制度化和法制化建設(shè)仍比較滯后,沒有獨(dú)立的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu),也就無(wú)法推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,這些問題的存在要求必須在對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)現(xiàn)有觀點(diǎn)梳理的基礎(chǔ)上,在農(nóng)民職業(yè)教育的理論與實(shí)踐上有所創(chuàng)新、有所突破。
二、楊凌示范區(qū)教育資源分析
楊凌示范區(qū)是我國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)),區(qū)內(nèi)擁有一所農(nóng)業(yè)高等學(xué)校(西北農(nóng)林科技大學(xué))、一所國(guó)家級(jí)示范性高等職業(yè)院校(楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院)、一個(gè)職教中心、多所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及5000多名農(nóng)業(yè)科教專家。這些豐富的教育資源成為發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育的重要基礎(chǔ)。同時(shí),楊凌示范區(qū)省部共建的體制優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)功能定位等都為發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的良好條件。在楊凌,現(xiàn)在已經(jīng)形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園、國(guó)際科技合作園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園等示范新區(qū),并依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的科技推廣模式,在青海、甘肅、寧夏等省區(qū)新建了一批科技示范推廣基地。2011年8月,全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)盟在楊凌成立,這是首個(gè)全國(guó)性農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)孵化的非營(yíng)利性自主聯(lián)盟,聯(lián)盟發(fā)起單位42家,包括各類孵化器、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專利事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等。
目前,在楊凌示范區(qū)內(nèi)初步形成了以楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位,縱向上建立了“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—專業(yè)碩士學(xué)位”相銜接的職業(yè)教育體系,在橫向上各教育機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),舉辦各類涉農(nóng)專業(yè)的特色教育,初步形成了高校、高職、中職、技校、職教中心相互支持配合的“五位一體”多元化辦學(xué)結(jié)構(gòu)。不同類型與層次的農(nóng)民職業(yè)教育,專業(yè)設(shè)置不同,培訓(xùn)內(nèi)容不同,培養(yǎng)目標(biāo)不同,如依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的“村官培訓(xùn)工程”和“農(nóng)業(yè)新科技推廣工程”,依托楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”等等。而楊凌示范區(qū)職教中心有近30年的辦學(xué)歷史,擁有現(xiàn)代化的解剖實(shí)驗(yàn)室、生化實(shí)驗(yàn)室、組織培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、多媒體電教室等。既能開展學(xué)歷教育,又能開展開展短期培訓(xùn)。從教師來(lái)源結(jié)構(gòu)來(lái)看,示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民職業(yè)教育的師資來(lái)源主要有三部分構(gòu)成:高校教師、專業(yè)技術(shù)人員和有經(jīng)驗(yàn)的一線工作人員,分別滿足不同類型和層次的農(nóng)民職業(yè)教育需求。從農(nóng)民職業(yè)教育的投入分擔(dān)結(jié)構(gòu)來(lái)看則由政府、學(xué)校和農(nóng)民三部分來(lái)承擔(dān)。
雖然楊凌示范區(qū)內(nèi)職業(yè)教育資源豐富,有開展大規(guī)模農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)的潛力,經(jīng)過多年的實(shí)踐探索,也取得了一定成效。但是,農(nóng)民職業(yè)教育體制不順,條塊分割,教育資源分散,各自為政,以營(yíng)利為目的,管理松散,利益為先,協(xié)調(diào)乏力,培訓(xùn)與市場(chǎng)缺乏關(guān)聯(lián),投入不足,培訓(xùn)管理不完善等等問題依然或多或少的存在,培訓(xùn)潛力并沒有充分發(fā)揮出來(lái)。楊凌素有中國(guó)的“農(nóng)業(yè)硅谷”之稱,但是多年來(lái)傳統(tǒng)的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)模式和落后的科技推廣體系卻造成了許多新技術(shù)、新成果成了專家學(xué)者實(shí)驗(yàn)室里的展品、論文上高深的專有名詞。新技術(shù)、新成果“燈下黑”、“走不出楊凌”的現(xiàn)象,一度成為“農(nóng)業(yè)硅谷”楊凌的尷尬。因此亟需進(jìn)一步整合示范區(qū)內(nèi)各類教育資源,使之發(fā)揮集約優(yōu)勢(shì),并在農(nóng)民職業(yè)教育的理論與實(shí)踐上有所創(chuàng)新、有所突破。
三、構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的理論基礎(chǔ)
(一)農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的含義
所謂農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式即依托楊凌示范區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì),通過區(qū)域資源分析評(píng)價(jià),并對(duì)示范區(qū)內(nèi)各類教育培訓(xùn)資源進(jìn)行整合,使其發(fā)揮資源的聚集效應(yīng)和集約效應(yīng),在對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)需求研究的基礎(chǔ)上,構(gòu)建出政府、學(xué)校、企業(yè)以及民間非營(yíng)利性組織等全面參與,以促進(jìn)農(nóng)民提升致富本領(lǐng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)的區(qū)域內(nèi)集約化、多樣化、規(guī)?;嘈问?、多層次、全方位的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的新形態(tài)、新陣地和新課堂。農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式是包括教育培訓(xùn)主體對(duì)象、教育培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、教學(xué)體系、保障體系、反饋體系等方面等一系列資源和活動(dòng)在內(nèi)的總稱。
該模式的構(gòu)建與實(shí)施能夠克服地方政府劃地為牢、分割式的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的弊端,能夠體現(xiàn)政府公共服務(wù)職能與職業(yè)教育規(guī)律的融合,能夠滿足陜西及西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民培育的多層次、多類型的職業(yè)技能培訓(xùn)的需求。農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的構(gòu)建與實(shí)施既為政府提供了農(nóng)民培訓(xùn)的新路徑,能夠解決農(nóng)民職業(yè)教育實(shí)施過程中常見的供需脫節(jié)的矛盾,還為我國(guó)當(dāng)前時(shí)期培養(yǎng)新型農(nóng)民和職業(yè)化農(nóng)民,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)與農(nóng)民增收提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐范式。通過農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的構(gòu)建與實(shí)施,在向把楊凌示范區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育師資培訓(xùn)中心,并最終成為國(guó)家職業(yè)教育改革與發(fā)展一面旗幟的道路上邁出堅(jiān)實(shí)的一步。
(二)構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的指導(dǎo)思想
1.教育社區(qū)化的思想。德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯于1881年首先使用“社區(qū)”這一名詞(一般譯為“共同體”、“團(tuán)體”“集體”、“公社”等),當(dāng)時(shí)是指“由具有共同的習(xí)俗和價(jià)值觀念的同質(zhì)人口組成的,關(guān)系密切的社會(huì)團(tuán)體或共同體”。一個(gè)社區(qū)至少包括以下特征:有一定的地理區(qū)域;有一定數(shù)量的人口;居民之間有共同的意識(shí)和利益,并有著較密切的社會(huì)交往。我國(guó)的社區(qū)教育起步于80年代初期,它是在國(guó)家實(shí)行改革開放后,總結(jié)原有學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)外社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn),從國(guó)內(nèi)不同地域的實(shí)際出發(fā),通過試點(diǎn)逐步發(fā)展起來(lái)的。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,中國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的明顯加快,社區(qū)教育正在不斷發(fā)展并逐步走向成熟。一方面,社區(qū)居民逐漸認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育的價(jià)值,產(chǎn)生了一定的參與要求。另一方面,城市在發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多需要解決的問題,如不斷膨脹的城市人口、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷涌入城市、人口老化日益嚴(yán)重等等。對(duì)此僅僅依賴以協(xié)調(diào)管理為特性的社區(qū)組織形式以及學(xué)校教育來(lái)解決上述社會(huì)問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。國(guó)際國(guó)內(nèi)社區(qū)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已清楚地表明,只有實(shí)施面向社區(qū)成員,以促進(jìn)人的發(fā)展為原則的各種各樣的社區(qū)教育,才能滿足和解決人們各種各樣的教育需求和社會(huì)問題。從社區(qū)教育內(nèi)部看,成人教育、職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)生、發(fā)展,尤能說(shuō)明教育社區(qū)化的必然性。可以說(shuō)社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系的理想途徑之一,能夠滿足基本的學(xué)習(xí)需要。社區(qū)教育在教育連續(xù)性、社會(huì)適應(yīng)性、教育手段多樣性,以及教育與社會(huì)各部門的合作方面都較好地適應(yīng)了這些原則要求,能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源充分共享,人人享受社會(huì)教育資源,因此在構(gòu)建終身教育體系中具有不可低估的重要作用?,F(xiàn)代社區(qū)與社區(qū)教育——教育社區(qū)化的思想,這正是構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的理論基礎(chǔ)。
2.虛擬培訓(xùn)組織理論。虛擬培訓(xùn)組織(Virtual Training Organization,VTO)是針對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)提出來(lái)的,是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下為虛擬企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)的學(xué)習(xí)型組織,它將接受培訓(xùn)的員工視為內(nèi)部顧客,側(cè)重于學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的有效性,通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、信息共享等技術(shù)支持,根據(jù)企業(yè)目標(biāo)和內(nèi)部顧客需求來(lái)提供培訓(xùn),旨在提高虛擬企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。以此為借鑒,建立虛擬農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)平臺(tái),借鑒虛擬培訓(xùn)組織的理念和做法,面向區(qū)域內(nèi)外所有農(nóng)民,將一定區(qū)域內(nèi)的教師資源和課程資源運(yùn)用戰(zhàn)略聯(lián)盟原理進(jìn)行整合,通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、信息共享等技術(shù),為該地區(qū)農(nóng)民提供培訓(xùn)服務(wù),使他們學(xué)習(xí)到新的技術(shù)和管理方法,改善其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果,同時(shí)在日常生活中學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),提高其文化素養(yǎng),成為新型農(nóng)民和職業(yè)化、專業(yè)化的農(nóng)民。
3.成立民間農(nóng)民職業(yè)教育非盈利性組織的思想。目前來(lái)看我國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)模式不外有三種類型:政府主導(dǎo)型、主導(dǎo)型、非盈利組織(Non-Profit Organization,簡(jiǎn)稱NPO)主導(dǎo)型。各地的實(shí)踐探索,雖然已經(jīng)取得了顯著成效,但由于缺乏對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的規(guī)律性研究,因此不可避免地存在諸多共性的問題:如大多數(shù)實(shí)踐模式僅僅局限在經(jīng)驗(yàn)和案例層面,缺乏推廣性和普適性。對(duì)政府的依賴程度高,沒有充分發(fā)揮企業(yè)、團(tuán)體、學(xué)校,尤其是農(nóng)民本人的積極性。尤其是在建立非盈利組織主導(dǎo)型的農(nóng)民培訓(xùn)模式方面涉足較少,未能產(chǎn)生滿足農(nóng)民意愿需要的、體現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)律的模式和方法。
農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的建立,即是以非盈利組織主導(dǎo)型培訓(xùn)模式為切入點(diǎn),成立民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織。民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織建立董事會(huì)制度,擁有法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)行公司制管理,并且建立一整套評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制,起到綜合協(xié)調(diào)整合資源的作用。民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織能夠統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域內(nèi)教育資源,能夠服務(wù)農(nóng)民利益,按農(nóng)民需求培訓(xùn),負(fù)責(zé)把政府的錢和農(nóng)民的錢用好。民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織通過統(tǒng)籌各類資源、對(duì)教育資源公開招標(biāo)、研究農(nóng)民需求和市場(chǎng)需求信息,有針對(duì)性的為農(nóng)民服務(wù),為行業(yè)提供指導(dǎo)。通過為企業(yè)、政府、行業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù),收取一定服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi),通過申請(qǐng)項(xiàng)目課題和收取一定會(huì)費(fèi)來(lái)維持自身的運(yùn)行,使自身能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,獲得自身的生存發(fā)展空間。
四、農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式構(gòu)建與實(shí)施
(一)建設(shè)目標(biāo)
農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的構(gòu)建需整合當(dāng)?shù)乇姸嘟逃Y源,以防止各行業(yè)、各部門教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條塊分割、分散重復(fù)培訓(xùn)造成資源浪費(fèi)以及培訓(xùn)供需脫節(jié)的現(xiàn)象,形成職業(yè)化的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)合力。依托楊凌優(yōu)質(zhì)教育資源,在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上,組建楊凌現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育基地(集團(tuán)),創(chuàng)新農(nóng)民職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式,根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要,造就有文化,懂技術(shù),善經(jīng)營(yíng),會(huì)管理的一代新型農(nóng)民,造就擁有一技和多技之長(zhǎng)的專業(yè)型農(nóng)民和職業(yè)化農(nóng)民,形成學(xué)歷教育與職業(yè)教育相互貫通,中職教育與高職教育上下銜接,結(jié)構(gòu)合理,形式多樣,靈活開放,自主發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系,提高職業(yè)教育服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)民培訓(xùn)的能力。使楊凌成為百萬(wàn)新型農(nóng)民培訓(xùn)基地、涉農(nóng)職業(yè)院校專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和師資培訓(xùn)基地。
(二)建設(shè)任務(wù)
1.大力整合現(xiàn)有資源,組建楊凌現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)。楊凌示范區(qū)擁有豐富的教育資源,要按照立足楊凌示范區(qū),輻射整個(gè)西部地區(qū),面向全國(guó)的思路,將區(qū)域內(nèi)教育資源實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性整合。通過聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的高等學(xué)校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)組織等,組建楊凌現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán),構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。通過以楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位,縱向上建立“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—專業(yè)碩士學(xué)位”相銜接的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系,橫向上各教育機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)舉辦特色教育,最終實(shí)現(xiàn)聚集效應(yīng)。將培訓(xùn)從單一的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)擴(kuò)展到生產(chǎn)、生活、生態(tài)等更廣闊的領(lǐng)域,幫助農(nóng)民培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等等,從而能夠大力開展職業(yè)化農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民等新型農(nóng)民的教育與培訓(xùn)。
2.構(gòu)建職業(yè)化農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。構(gòu)建職業(yè)化的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)、組織培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。專家團(tuán)隊(duì)一般由三部分人群組成:(1)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟,以職業(yè)化農(nóng)民教育培訓(xùn)為契機(jī),優(yōu)化配置楊凌示范區(qū)乃至全省、全國(guó)的知名專家資源,通過一定程序安排進(jìn)培訓(xùn)專家系統(tǒng);
(2)高校教師或企業(yè)和生產(chǎn)一線技術(shù)人員;(3)充分發(fā)揮本土科技能人了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)。專家團(tuán)隊(duì)通過集中教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育或生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)面授等形式,解決生產(chǎn)實(shí)踐中亟需解決的問題,同時(shí)普及科學(xué)文化知識(shí)。組織培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)可由政府職能部門和相關(guān)教育學(xué)會(huì)或農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)等NPO組織組成,也根據(jù)需要負(fù)責(zé)安排培訓(xùn)課程、檢查培訓(xùn)效果和提供培訓(xùn)后跟蹤服務(wù)。運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)則依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,本著雙贏、多贏的原則,面向社會(huì)聘請(qǐng)具有經(jīng)營(yíng)意識(shí)、市場(chǎng)策劃能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力的人員組成。
3.搭建農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)信息平臺(tái)。借助現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段搭建農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)信息平臺(tái),開辟專門農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)站。網(wǎng)站包括國(guó)家政策信息系統(tǒng)、農(nóng)民教育培訓(xùn)系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、科技推廣系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目系統(tǒng)、投融資信息系統(tǒng)、法律咨詢服務(wù)系統(tǒng)以及綜合信息服務(wù)系統(tǒng)等等。其中每個(gè)系統(tǒng)下面又可以劃分子系統(tǒng)。如農(nóng)民教育培訓(xùn)系統(tǒng)就可以包括專家子系統(tǒng)、培訓(xùn)專業(yè)子系統(tǒng)、培訓(xùn)課程子系統(tǒng)以及培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督與考評(píng)檢測(cè)系統(tǒng)等等。農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)信息平臺(tái)要有專門工作人員負(fù)責(zé),并及時(shí)更新信息。信息資源經(jīng)過整合、處理后到網(wǎng)站,以緩解我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)信息孤島狀態(tài),滿足農(nóng)民對(duì)各種信息的需求,為農(nóng)民決策提供全方位參考和依據(jù)。
(三)組織實(shí)施
1.創(chuàng)新管理體制。農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式組織實(shí)施方面,首先成立示范區(qū)“農(nóng)民職業(yè)教育改革與發(fā)展聯(lián)席會(huì)”作為示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌管理各類教育資源的決策機(jī)構(gòu),聯(lián)席會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育、財(cái)政、人事、社保以及相關(guān)行業(yè)部門,解決農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展所面臨的教育資源分散、供需脫節(jié)等矛盾,從管理體制上確保各類教育資源充分調(diào)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置。其次建立相應(yīng)的以政府為主導(dǎo)的農(nóng)民職業(yè)教育工作辦公室,主要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民職業(yè)教育重大項(xiàng)目安排和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),以及制定相關(guān)政策等等。在聯(lián)席會(huì)體制下,通過建立相應(yīng)的發(fā)展工作委員會(huì)、建設(shè)委員會(huì)、評(píng)議咨詢委員會(huì)等分權(quán)化實(shí)施投入、建設(shè)和管理等職能,以有計(jì)劃、分層次、注重系統(tǒng)性、全面性和有效性的教育培訓(xùn)替代號(hào)召性、群眾性、應(yīng)急性的培訓(xùn),以整體提高職業(yè)化農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)需要的知識(shí)和技能教育替代應(yīng)急的、臨時(shí)的、隨機(jī)的和零散的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民;職業(yè)培訓(xùn)模式;途徑
中圖分類號(hào):G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-06-0208-2
0 前言
我國(guó)是人口大國(guó),農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)非常艱巨。目前,我國(guó)農(nóng)村有1.5億富余勞動(dòng)力,每年還要新增600萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高,缺乏勞動(dòng)技能,難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),影響非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起就,缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)難度越來(lái)越大,進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平和整體素質(zhì)較低的客觀問題廣泛存在,嚴(yán)重制約了農(nóng)民工城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的作用,影響了其收人水平的提高和農(nóng)民自身在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。
由此可見,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中的職業(yè)培訓(xùn)勢(shì)在必行。通過建立對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制,提高農(nóng)民工職業(yè)技能和素質(zhì),使之更好的融入城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。本文通過介紹韓國(guó)日本法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)模式方法和經(jīng)驗(yàn),以借鑒有助于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)新農(nóng)村過程中 “三農(nóng)”問題的解決。
1 國(guó)外農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)模式研究
1.1 韓國(guó)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)模式
韓國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)過50多年的發(fā)展,形成了完善培訓(xùn)機(jī)制,建立了比較完整的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),形成以“農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)為組織載體,農(nóng)協(xié)大學(xué)為龍頭,培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民為核心”的農(nóng)民教育職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)模式。
1.1.1 韓國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制 韓國(guó)的“農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織”(簡(jiǎn)稱農(nóng)協(xié)),成立于1961年8月,在政府與農(nóng)民間起到橋梁與紐帶,是遍布韓國(guó)的分級(jí)網(wǎng)絡(luò)型經(jīng)濟(jì)組織,主要從事流通事業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地中心、集貨場(chǎng)、冷藏庫(kù)、包裝、銷售)、加工事業(yè)、農(nóng)業(yè)資料事業(yè)(肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)耕用品)、生活物資事業(yè)、金融事業(yè)(銀行)、醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)(意外保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療)和指導(dǎo)事業(yè)(培訓(xùn)農(nóng)民、普及推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),供應(yīng)良種、為農(nóng)民提供各種資料和培訓(xùn)教材、傳播農(nóng)業(yè)信息、開展國(guó)際交流)。
農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織中指導(dǎo)事業(yè)有較大比重是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),通常包括培訓(xùn)農(nóng)民、農(nóng)協(xié)工作人員以及各級(jí)農(nóng)協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),還包括對(duì)農(nóng)民值得專業(yè)技術(shù)培訓(xùn);培訓(xùn)周期有長(zhǎng)有短,包括3-5天的短期培訓(xùn)和3-5年的正規(guī)學(xué)歷教育;有不脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn),也有全脫產(chǎn)培訓(xùn)。農(nóng)民培訓(xùn)的多層次、多形式、多渠道,提高了韓國(guó)農(nóng)民職業(yè)和技能素質(zhì),促進(jìn)了韓國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展。
1.1.2 韓國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)特色 韓國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的龍頭――農(nóng)協(xié)大學(xué),韓國(guó)農(nóng)協(xié)大學(xué)成立于1962年,設(shè)有學(xué)部、經(jīng)營(yíng)學(xué)院與產(chǎn)學(xué)教育院、農(nóng)業(yè)開發(fā)研究所。整個(gè)學(xué)院環(huán)境優(yōu)美,教學(xué)力量雄厚,教學(xué)設(shè)施先進(jìn),管理規(guī)范嚴(yán)格。培訓(xùn)對(duì)象以中高級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者為主。培訓(xùn)時(shí)間約一年,培訓(xùn)費(fèi)一般由農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者-委托單位共同承擔(dān);培訓(xùn)課程內(nèi)容豐富,主要包括農(nóng)業(yè)和園藝栽培技術(shù)、畜牧產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)與投資分析、農(nóng)業(yè)情報(bào)、農(nóng)機(jī)修理、汽車故障簡(jiǎn)易診斷、金融、稅務(wù)、子女教育和論文指導(dǎo)。授課形式多種多樣:一般講座、專題講座、教學(xué)實(shí)習(xí)。
農(nóng)民經(jīng)營(yíng)者經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn),高級(jí)經(jīng)營(yíng)者能成為適應(yīng)國(guó)際化、開放化時(shí)代需要、帶動(dòng)本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展專的門農(nóng)業(yè)人才;培訓(xùn)能使農(nóng)民經(jīng)營(yíng)者具備良好的職業(yè)道德和愛農(nóng)務(wù)農(nóng)思想,能夠提高經(jīng)營(yíng)者科學(xué)地靈活運(yùn)用農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)所需的良種、種苗、機(jī)械設(shè)施等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的能力;使經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)、加工、流通等方面提高自己的資源利用率和充分發(fā)揮本身的技能和具有統(tǒng)計(jì)、分析、管理自身的經(jīng)營(yíng)狀況,把研究報(bào)告、專業(yè)雜志、英特網(wǎng)信息應(yīng)用到經(jīng)營(yíng)中去的能力。
1.1.3 農(nóng)民職業(yè)教育的最大受益者:專業(yè)農(nóng)民 韓國(guó)政府非常重視對(duì)農(nóng)業(yè)后備力量的培養(yǎng),一方面對(duì)農(nóng)業(yè)后備力量提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),讓他們到農(nóng)業(yè)院校加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),同時(shí)又讓他們到農(nóng)村基層技術(shù)服務(wù)站實(shí)習(xí)培訓(xùn);另一方面對(duì)農(nóng)業(yè)后備力量提供經(jīng)營(yíng)用地與資金扶持,對(duì)經(jīng)營(yíng)中脫穎而出的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn),提高其綜合素質(zhì),成為專業(yè)農(nóng)民(專業(yè)戶),成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要領(lǐng)導(dǎo)力量和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心。
1.2 日本農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)模式
1.2.1 日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍現(xiàn)狀及職業(yè)培訓(xùn)特點(diǎn) 日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍與我國(guó)相比較有明顯的特點(diǎn)。一是日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍不斷減少。農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在全國(guó)人口總數(shù)中所占比例很小,而且還有進(jìn)一步縮小的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),日本戰(zhàn)后初期,農(nóng)業(yè)人口占到全國(guó)人口的60%,而目前只有300萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口,僅占全國(guó)人口的3-4%。二是日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。日本經(jīng)濟(jì)騰飛后,大批具有高學(xué)歷的農(nóng)村青年紛紛棄農(nóng)到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè),形成了農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象。三是日本注重農(nóng)業(yè)后后備力量人才的培養(yǎng),農(nóng)民科技文化與職業(yè)技能素質(zhì)較高。
日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐漸減少并且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡老齡化嚴(yán)重阻礙了日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大困難;特別是日本面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全一體化過程中,日本農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去了競(jìng)爭(zhēng)力,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、人民生活及社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定的威脅。日本政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性,從教育、資金、法律、政策等方面采取措施,以職業(yè)教育入手,從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)策來(lái)看,培養(yǎng)和扶持一批年輕有為的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理人才,支撐和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.2.2 建立日本青年農(nóng)民教育體系 日本政府重視農(nóng)民經(jīng)營(yíng)者職業(yè)技能教育和發(fā)展農(nóng)業(yè)教育,對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)形成了五個(gè)層次,形成理論研究教育理論實(shí)踐培訓(xùn)教育技術(shù)培訓(xùn)教育短期培訓(xùn)于一體的各類農(nóng)業(yè)人才立體式培訓(xùn)教育模式。
五層次即大學(xué)本科教育、農(nóng)業(yè)大學(xué)校教育、農(nóng)業(yè)高等學(xué)校教育、就農(nóng)預(yù)備學(xué)校教育和農(nóng)業(yè)指導(dǎo)師教育。大學(xué)本科教育通過綜合大學(xué)的農(nóng)學(xué)部和高等農(nóng)業(yè)院校來(lái)完成,培養(yǎng)主要是農(nóng)業(yè)高科技人才,畢業(yè)生一般都不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)大學(xué)校教育相當(dāng)于我國(guó)農(nóng)業(yè)高職,學(xué)校的培訓(xùn)對(duì)象是即將就農(nóng)者。農(nóng)業(yè)高等學(xué)校教育相當(dāng)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)中專和職高教育,培訓(xùn)對(duì)象是初中畢業(yè)生,培養(yǎng)方向是應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才,這是青年農(nóng)民培訓(xùn)的重要渠道之一。就農(nóng)預(yù)備學(xué)校教育是對(duì)城市在職人員或失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行的短期農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)崗教育。
1.3 法國(guó)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)教育模式
1.3.1 法國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)教育的現(xiàn)狀 法國(guó)的農(nóng)民職業(yè)教育由來(lái)已久,早已進(jìn)入制度化階段。形成制度有保障,機(jī)構(gòu)齊全,培訓(xùn)內(nèi)容完整,方式多樣的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)體系。
在政策制度上,政府規(guī)定:凡18歲以上的農(nóng)民,每人需參加為期一年(可累計(jì))的農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)18歲以下者要求更為嚴(yán)格,須先培訓(xùn)三個(gè)月,再到農(nóng)場(chǎng)實(shí)習(xí)三年,期滿后經(jīng)過考核,合格者頒發(fā)“綠色”教育證書。只有憑此證書,才能向政府申請(qǐng)低息或無(wú)息貸款,買地建房、購(gòu)置機(jī)械,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
在農(nóng)民培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)上建立了農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校-農(nóng)業(yè)成人培訓(xùn)中心-農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中心一體化的農(nóng)民的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)會(huì)組織的建設(shè)(農(nóng)研機(jī)構(gòu)主要是在農(nóng)村或農(nóng)業(yè)集中地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)普及建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,利用利用農(nóng)閑對(duì)農(nóng)民進(jìn)行分批進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn))。
在農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容上,注重實(shí)效性。培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何適應(yīng)市場(chǎng)、如何適應(yīng)農(nóng)民的需要來(lái)安排。在教學(xué)中,理論與實(shí)踐相結(jié)合。培訓(xùn)內(nèi)容涉廣,主要包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的普及、新技術(shù)和新產(chǎn)品的普及和推廣、農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、良種培育技術(shù)等等。
在法國(guó)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)形式多種多樣,不拘一格。有在校集中學(xué)習(xí)的,有商會(huì)或農(nóng)會(huì)安排技術(shù)人員深入到農(nóng)場(chǎng)的田間地頭和企業(yè)的車間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)實(shí)際進(jìn)行具體安排,主要分為長(zhǎng)期和短期兩種。培訓(xùn)時(shí)間在120個(gè)小時(shí)以上為長(zhǎng)期培訓(xùn),短期培訓(xùn)一般只有20-120個(gè)小時(shí)。農(nóng)民培訓(xùn)方式的特點(diǎn)是教學(xué)比較靈活,可以在一年或幾年內(nèi)完成規(guī)定的學(xué)時(shí),既不影響工作,又可以利用業(yè)余時(shí)間提高專業(yè)知識(shí)水平。
1.3.2 法國(guó)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn) 法國(guó)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在國(guó)家支持、教學(xué)的內(nèi)容廣泛實(shí)用性及培訓(xùn)模式靈活多樣性。
法國(guó)政府高度重視包括農(nóng)民培訓(xùn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)教育,投入大量資金大力扶植,使農(nóng)民享受免費(fèi)的職業(yè)技術(shù)教育。法國(guó)根據(jù)1960年頒布的《農(nóng)業(yè)教育指導(dǎo)法案》,建立了完整的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系,以農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)學(xué)校為基地,從事農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。另外法國(guó)政府還確立了公立、私立共同辦農(nóng)業(yè)教育的體系,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的系統(tǒng)化和規(guī)范化。
在教學(xué)形式方面,農(nóng)業(yè)學(xué)校向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者敞開大門,隨時(shí)去資料室查找所需要的材料。
培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短期并存、授課方式靈活、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多樣的特色。
培訓(xùn)內(nèi)容是經(jīng)過實(shí)際調(diào)查研究和科學(xué)預(yù)測(cè)制定的,既符合實(shí)際所需又具有前瞻性。
2 國(guó)外農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)模式對(duì)我國(guó)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的啟示
我國(guó)是人口大國(guó),農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)比較重;另一方面我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及所處的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,要求我們加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育和技能培訓(xùn),積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民工培訓(xùn)事業(yè);以現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道,發(fā)揮多種教育培訓(xùn)資源的作用,充分調(diào)動(dòng)行業(yè)和用人單位的積極性,多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn);研究農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀,做好勞動(dòng)力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè),按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求,建立以是市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的大學(xué)教育-高職院校教育與培訓(xùn)-農(nóng)校和農(nóng)業(yè)技能推廣中心為一體的農(nóng)民職業(yè)教育體系,堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合,培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合。
2.1 建立完善職業(yè)教育培訓(xùn)體制,轉(zhuǎn)變農(nóng)民職業(yè)教育觀念
目前,我國(guó)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,各自為政。國(guó)家應(yīng)該建立相應(yīng)政策鼓勵(lì)農(nóng)民參加不同形式的職業(yè)技能教育,必要時(shí)可以出臺(tái)相應(yīng)的強(qiáng)制措施(如法國(guó))。各級(jí)政府和教育部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳職業(yè)教育,尤其是在農(nóng)村,轉(zhuǎn)變“重普教、輕職教,重升學(xué)、就業(yè),重城市、輕農(nóng)村”的思想傾向,確立職業(yè)教育是終生教育的重要組成部分。發(fā)展職業(yè)教育是目前解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)小新農(nóng)村的重要舉措。
2.2 整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源,構(gòu)建職業(yè)教育新體系
原有的農(nóng)民職業(yè)教育體系,是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)力發(fā)展水平較低基礎(chǔ)上的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和生產(chǎn)力發(fā)展水平的不斷提高,必須對(duì)原有的農(nóng)民職業(yè)教育體系進(jìn)行創(chuàng)新和拓展,建立以是市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的大學(xué)教育-高職院校教育與培訓(xùn)-農(nóng)校和農(nóng)業(yè)技能推廣中心為一體的農(nóng)民職業(yè)教育體系,以適應(yīng)時(shí)展的和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。
2.3 完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的培訓(xùn)課程體系,保證培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)時(shí)性
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)更注重專業(yè)性,越是專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)越具有封閉性。在對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)上要以市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向,以農(nóng)民良好就業(yè)和致富為目標(biāo),建立完善的實(shí)時(shí)性強(qiáng)的職業(yè)技能課程體系。注重培訓(xùn)與就業(yè)、致富相結(jié)合,通過培訓(xùn)是農(nóng)民具備良好的適應(yīng)行業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
2.4 建立合理的教育培訓(xùn)形式,提高農(nóng)民的參與培訓(xùn)的積極性
我國(guó)農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)參差不齊,文化層次的差異決定要進(jìn)行有效的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)必須?建立合理的教育培訓(xùn)形式,并通過各種鼓勵(lì)(發(fā)補(bǔ)貼或表彰等)形成對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)民是接受職業(yè)培訓(xùn)的主體,在進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)時(shí)要尊重農(nóng)民的選擇,加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)過程中的主動(dòng)參與程度。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性,就要建立形式多樣性、多層次、多元化的激勵(lì)機(jī)制。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)民培訓(xùn);農(nóng)村職業(yè)教育
農(nóng)村職業(yè)教育是提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑,在新的背景下,把做好農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái),對(duì)推動(dòng)農(nóng)村技術(shù)進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。
一、農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀
1、東部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的整體情況優(yōu)于中西部地區(qū),見表1:
由表1分析,在東、中、西三地區(qū)所收集到的405個(gè)樣本中,樣本人口總數(shù)為1509人,其中各地有科技宣傳的比重分別為55.71 %、32.41%、35.79%,農(nóng)民接受過技能培訓(xùn)的相應(yīng)比重分別為17.54%、13.89%、12.13%。相比而言,東部地區(qū)農(nóng)民的整體素質(zhì)要比中西部高,農(nóng)村開展職教培訓(xùn)和科技宣傳的整體情況相對(duì)較好,中西部地區(qū)相對(duì)而言處于劣勢(shì)。從總體來(lái)看,接受過職教培訓(xùn)的人口僅占總?cè)丝诘?3.59%,廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民培訓(xùn)和科技宣傳工作較為落后。
2、各地農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容較為單一,見表2:
由表知,各地農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容主要集中在果樹栽培等幾個(gè)方面,與農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和外出務(wù)工所需技術(shù)相聯(lián)系的內(nèi)容較少,農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)的內(nèi)容較為單一。西部地區(qū)在果樹栽培上培訓(xùn)內(nèi)容比例較大,為34.74%,相對(duì)東、中部的12.2%、20.8%而言要高的多。
3、農(nóng)民收入水平與平均文化程度成反比,農(nóng)民整體文化素質(zhì)不高,見表3:
上表中,勞動(dòng)力的平均受教育年限=文盲半文盲比例*1+小學(xué)比例*5+初中比例*8+高中比例*10+中專比例*11+大專比例*13.5
(1)由不同收入組勞動(dòng)力的平均受教育年限看,隨著農(nóng)戶家庭人均純收入的增加,勞動(dòng)力平均受教育年限呈現(xiàn)遞減趨勢(shì),即農(nóng)民收入水平與農(nóng)民的文化程度呈反比,年人均純收入最低組農(nóng)戶的平均受教育年限相對(duì)其他組要高,可能的原因?yàn)?
a、農(nóng)民接受職業(yè)教育后外出務(wù)工的職業(yè)仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主,即行業(yè)分布集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)階段,農(nóng)民所學(xué)知識(shí)不能通過生產(chǎn)實(shí)踐轉(zhuǎn)化為較高的生產(chǎn)力,導(dǎo)致收益不高。如表4統(tǒng)計(jì)農(nóng)民外出務(wù)工行業(yè)分布:
b、由于人力資本對(duì)農(nóng)戶收入的影響可能是一種滯后影響,即當(dāng)期的收入可能與幾年前的人力資本狀況有關(guān),而樣本選取的有些家庭人均純收入與人力資本數(shù)據(jù)是同一期的,由此其相關(guān)性不是很顯著。
(2)從總體上看,所有收入組農(nóng)戶的文化程度相差不大,平均程度集中在初中,農(nóng)民整體的文化素質(zhì)都不高。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中依靠經(jīng)驗(yàn)的比重仍然較大,而且這個(gè)比重在不同收入組之間都相差不大,農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化和科技化程度上仍然較低;
(3)在樣本中,4000元以上收入組樣本數(shù)在總體中所占比重較大,對(duì)比2007年國(guó)家公布的農(nóng)民年人均純收入已達(dá)4140元的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,可以看出農(nóng)民整體的生活水平已經(jīng)有了很大的提高,但中低收入農(nóng)戶占總體農(nóng)戶的比重也較高。
4、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道單一,轉(zhuǎn)移就業(yè)方向較窄,見圖1:
從農(nóng)民外出務(wù)工獲得信息的渠道看,通過好友介紹及個(gè)人努力找到工作者在外出務(wù)工總?cè)丝谥兴急戎剌^大,而通過招聘會(huì)、職業(yè)中介等獲得就業(yè)信息的人較少,農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工渠道單一。
二、存在問題及成因
(一)農(nóng)村職業(yè)教育體系不健全
職業(yè)教育體系不健全有多種原因,一是政府資金不到位,從建設(shè)服務(wù)點(diǎn)到培訓(xùn)的安排實(shí)施都需要資金支持,資金的不到位就會(huì)使這種服務(wù)功能缺失;二是部門間合作性不強(qiáng),有些教育科技資源不能共享,導(dǎo)致資源浪費(fèi)和培訓(xùn)成本增加,職業(yè)教育發(fā)展缺乏較為強(qiáng)勁有效的實(shí)施機(jī)制;
(二)政府的保障及服務(wù)職能缺位
在開展農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)工作中,政府的作用并未得到充分發(fā)揮,在進(jìn)行科技宣傳和技能培訓(xùn)中,一些地區(qū)的工作并未落實(shí)到實(shí)處,具體的種植技術(shù)等內(nèi)容完全由農(nóng)民自己獲得,農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)沒有相應(yīng)的技術(shù)保障;在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中,政府及相關(guān)中介組織所發(fā)揮的作用較小,對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)信息提供較差,組織程度低,提供的就業(yè)指導(dǎo)不足,導(dǎo)致農(nóng)民外出務(wù)工渠道單一,就業(yè)方向狹窄,未能在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中發(fā)揮實(shí)效;
(三)現(xiàn)有職業(yè)教育存在一定的弊端
1、供需不對(duì)接,職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容較為單一,與農(nóng)民整體需求差異較大。從樣本資料看,大部分地區(qū)的培訓(xùn)內(nèi)容集中在大棚蔬菜種植、果樹栽培等方面,在非農(nóng)技術(shù)上內(nèi)容安排較少,因此對(duì)從事多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要多種技術(shù)指導(dǎo)、外出務(wù)工需要掌握專門技術(shù)的農(nóng)民來(lái)說(shuō),參加培訓(xùn)并不能滿足其發(fā)展需要;
2、農(nóng)民參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)成本較大。對(duì)多數(shù)農(nóng)民而言,參加培訓(xùn)意味著放棄一部分從事生產(chǎn)和外出務(wù)工可能帶來(lái)的收益,而這部分收益在農(nóng)民家庭收入中的地位也比較重要,從此角度考慮,一部分農(nóng)民選擇放棄培訓(xùn)而去從事生產(chǎn);而且對(duì)需要農(nóng)民繳費(fèi)的培訓(xùn)來(lái)說(shuō),其在近期的投入收益差距也會(huì)促使農(nóng)民選擇不接受培訓(xùn);
(四)農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低
從整體上看,農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度集中在初中、小學(xué)及以下,接受過中高等職業(yè)教育的勞動(dòng)力僅占總數(shù)的29.88%,這不僅導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)現(xiàn)有職業(yè)教育培訓(xùn)的總體評(píng)價(jià)不高,也使其接受培訓(xùn)的積極性不高,多數(shù)勞動(dòng)者并未認(rèn)識(shí)到農(nóng)民培訓(xùn)工作的重要意義;
(五)社會(huì)機(jī)制的配套服務(wù)功能未得到充分體現(xiàn)
農(nóng)民真正掌握技術(shù)、順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)需要強(qiáng)有力的后續(xù)保障,社會(huì)機(jī)制在資金、技術(shù)和信息等方面的支持如小額信貸、科技推廣服務(wù)站的指導(dǎo)和就業(yè)中介的信息服務(wù)等都會(huì)對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生影響,而這部分力量的缺失使得農(nóng)民缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)服務(wù),農(nóng)民接受培訓(xùn)的效益也就不能充分發(fā)揮出來(lái)。
三、對(duì)策建議
根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合在實(shí)際調(diào)研中得到的一些信息,農(nóng)村職業(yè)教育的順利開展還需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力:
(一)建立完善農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)體系
1、要發(fā)揮政府的投資主體作用,使農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展所需要的各項(xiàng)資金能夠及時(shí)到位,確保開展農(nóng)民培訓(xùn)所需要的各項(xiàng)投入;同時(shí)重視發(fā)揮政府在引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)中的作用,為農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障。
2、農(nóng)民是農(nóng)村職業(yè)教育的參與主體,要重視提高農(nóng)民參與職教培訓(xùn)的積極性:
(1)努力提高農(nóng)民的基礎(chǔ)文化水平。通過開辦夜校、專家講座等形式提高現(xiàn)有勞動(dòng)者的素質(zhì),重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育,通過一系列措施確保九年義務(wù)教育的順利開展,重視后繼農(nóng)民基本文化素質(zhì)的提升;
(2)提高農(nóng)民接受職業(yè)教育的投資收益比率。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民從事生產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng)的技術(shù)指導(dǎo)和信息科技支持,為農(nóng)民把科技知識(shí)轉(zhuǎn)化為收益提供保障,通過提高受培訓(xùn)農(nóng)民的收入水平實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育對(duì)增加收入的促進(jìn)作用;
(3)要提高對(duì)接受職教培訓(xùn)農(nóng)民的社會(huì)認(rèn)可度。對(duì)接收職業(yè)教育培訓(xùn)的勞動(dòng)力頒發(fā)專門的培訓(xùn)證書,實(shí)施"綠色證書"制度 ,提高社會(huì)的認(rèn)可度,使農(nóng)民在具體的工作中能夠從中直接受益并感受到其重要性,這也是間接促進(jìn)農(nóng)民接受職教培訓(xùn)的一個(gè)動(dòng)力;
(4)要完善培訓(xùn)內(nèi)容。從調(diào)研中我們了解到,農(nóng)民更傾向于接受針對(duì)性和實(shí)用性較強(qiáng)的培訓(xùn),因此政府及中介組織應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的不同需要和接受能力安排相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容;而且,進(jìn)行農(nóng)民培訓(xùn)只是農(nóng)民提高自己、掌握先進(jìn)技術(shù)的一個(gè)平臺(tái),職業(yè)教育的目的還應(yīng)該是培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)意識(shí),使其在不斷的學(xué)習(xí)中提升自身能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展由輸血到造血的轉(zhuǎn)變,這也是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的更高要求;
(5)對(duì)接受職教培訓(xùn)的農(nóng)民給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。農(nóng)民是否選擇接受培訓(xùn)的一個(gè)重要影響因素是接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)成本的大小,適當(dāng)?shù)貙?duì)其進(jìn)行補(bǔ)助減少其機(jī)會(huì)成本,農(nóng)民考慮接受培訓(xùn)的可能性也會(huì)更大;
3、充分發(fā)揮中介者的作用。從分析看,農(nóng)村培訓(xùn)工作的開展與實(shí)際指導(dǎo)之間還存在斷節(jié),各種中介者功能未得到充分發(fā)揮,因此要逐步建立比較完善的中介服務(wù)體系,發(fā)揮中介組織在進(jìn)行培訓(xùn)、引導(dǎo)農(nóng)民外出就業(yè)及提供相應(yīng)的信息、技術(shù)導(dǎo)向服務(wù)等方面的作用,才能真正為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展提供幫助。
(二)改革行政區(qū)劃體制
在農(nóng)村職業(yè)教育工作開展上建立只有省、縣的二級(jí)區(qū)劃體制。結(jié)合已有研究資料并結(jié)合筆者自身的認(rèn)識(shí),從提高效率的角度出發(fā)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立專門針對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育設(shè)立的省、縣的二級(jí)區(qū)劃模式,減少職業(yè)教育開展的中間環(huán)節(jié),減少不必要的資金浪費(fèi),使職業(yè)教育工作的開展能夠及時(shí)滲透到縣一級(jí) ;
(三)實(shí)現(xiàn)"校村結(jié)合",發(fā)揮大學(xué)生及村干部在推動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
1、農(nóng)村職業(yè)教育的一個(gè)支持力量就是農(nóng)林院校及相關(guān)的科研單位。發(fā)揮農(nóng)林院校在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上所擁有的技術(shù)、資金及人才優(yōu)勢(shì),發(fā)揮其對(duì)周邊農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用,實(shí)施對(duì)村干部和大學(xué)生村官的培訓(xùn)工程,充分發(fā)揮其在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用;
2、加強(qiáng)信息體系建設(shè),使農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的開展有很好的實(shí)施載體。遠(yuǎn)程教育已經(jīng)有了一定的發(fā)展,但由于農(nóng)村條件的限制仍然有一定的滯后性,因此應(yīng)建立相應(yīng)的實(shí)施機(jī)制,使體系建設(shè)真正地為農(nóng)民發(fā)展謀福利 。
綜合來(lái)看,農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展仍然存在一定的問題,只有結(jié)合具體問題采取具體對(duì)策,做好農(nóng)村職業(yè)教育的系統(tǒng)工作,農(nóng)村職業(yè)教育才能有一個(gè)更為美好的前景。
【 參考文獻(xiàn)】
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Thinking triggered from the current situation of the rural vocational education
Su Zheng-huaWang Li-li
關(guān)鍵詞:達(dá)芬奇計(jì)劃;職業(yè)教育;歐盟;培訓(xùn)
作者簡(jiǎn)介:沈佳樂(1981―),女,教育學(xué)碩士,浙江省教育廳職成教教研室教研員,主要研究方向?yàn)楸容^職業(yè)教育、職業(yè)教育課程。
中圖分類號(hào):G719文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1001-7518(2008)09-0052-04
一、歐盟職業(yè)教育培訓(xùn)的改革背景
歐盟職業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃的改革并非空穴來(lái)風(fēng),而是有其深刻的政治、文化和時(shí)代背景。
(一)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程啟動(dòng)于20世紀(jì)70年代初,它的特點(diǎn)是超越了以經(jīng)濟(jì)行為為主要標(biāo)志的國(guó)家疆界,著眼于全球化視野并朝向促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建。歐盟自誕生之日起就肩負(fù)著推動(dòng)歐洲區(qū)域內(nèi)全球化發(fā)展的職能,步入21世紀(jì),這種責(zé)任變得越來(lái)越迫切。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和全球化進(jìn)程的加快,歐盟各國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)普遍進(jìn)入了深度調(diào)整期,面臨日益嚴(yán)峻的失業(yè)問題(見表一),尤其是青年失業(yè)問題,歐盟的職業(yè)教育培訓(xùn)政策調(diào)整已迫在眉睫。歐盟研究發(fā)現(xiàn),青年失業(yè)率是整體失業(yè)率的2倍,而缺少技能的青年的平均失業(yè)率是同年齡層失業(yè)率的4倍。目前,歐盟各國(guó)大約有500萬(wàn)16至25歲的青年沒有受過正規(guī)教育或不具有專業(yè)素質(zhì),在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中這部分人最容易被社會(huì)邊緣化和處于長(zhǎng)期失業(yè)狀態(tài)。
數(shù)據(jù)來(lái)源:歐盟統(tǒng)計(jì)局,2003年11月數(shù)據(jù)
歐盟在1997年簽署的《阿姆斯特丹條約》中,首次將就業(yè)問題作為獨(dú)立內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào)。2000年3月歐盟國(guó)家首腦在里斯本召開會(huì)議,通過了《里斯本戰(zhàn)略》,認(rèn)為教育、培訓(xùn)和就業(yè)是歐盟經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。會(huì)議同時(shí)提出歐洲的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)“要大幅增加人力資源的人均投資”。
(二)歐洲區(qū)域一體化進(jìn)程的需要。在歐共體時(shí)期,歐洲一體化進(jìn)程尚處于單純的經(jīng)濟(jì)一體化階段,人們關(guān)注的焦點(diǎn)基本集中在經(jīng)濟(jì)和國(guó)防領(lǐng)域,但是這種狹隘的視野阻礙歐洲國(guó)家間的進(jìn)一步合作。直至1991年《歐洲聯(lián)盟條約》的簽署,突破了以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)架構(gòu)格局為限的羈絆,也使各項(xiàng)社會(huì)文化事業(yè)走向全面合作。共同的社會(huì)政策促進(jìn)了教育與職業(yè)培訓(xùn)方面的完善。《歐洲聯(lián)盟條約》尤其對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)予以特別關(guān)注,甚至單列“教育、職業(yè)教育與青年”這一章節(jié),專門闡述如何在充分尊重成員國(guó)教育差異的基礎(chǔ)上,開展彼此間合作;進(jìn)行語(yǔ)言、信息、經(jīng)驗(yàn)交流,鼓勵(lì)青年、學(xué)生、教師在成員國(guó)間流動(dòng);增加職業(yè)培訓(xùn)的適應(yīng)性、連續(xù)性、開放性等問題,使歐盟的教育、培訓(xùn)和就業(yè)有了更為明晰的行動(dòng)指針,也為今后合作項(xiàng)目的開展奠定了很好的政策基礎(chǔ)。
(三)教育體系終身化的世界趨勢(shì)。從1965年郎格朗提出“終身教育”的概念后,職業(yè)教育思潮也發(fā)生著深刻的變化。終身教育意味著教育的對(duì)象、功能、手段、目標(biāo)都突破了原有的局限性,走向更廣泛的范疇。職業(yè)教育與培訓(xùn)受終身教育理念的影響最深。自20世紀(jì)90年代以來(lái),歐盟在職業(yè)教育與培訓(xùn)政策的制訂與實(shí)施上日益關(guān)注終身教育體系的構(gòu)建:1995年歐盟發(fā)表了《教與學(xué):邁向?qū)W習(xí)社會(huì)》的白皮書,倡導(dǎo)提升全民教育的水準(zhǔn),以便積極推動(dòng)終身教育的實(shí)現(xiàn)和學(xué)習(xí)化社會(huì)的建構(gòu)。1996年被歐盟定為歐洲終身教育年,歐盟相繼展開了與終身教育關(guān)聯(lián)的廣泛宣傳和立項(xiàng)活動(dòng)。1999年,《波羅格那宣言》(Bologna Declaration)開始啟動(dòng)歐洲教育一體化進(jìn)程,其目的旨在構(gòu)建既不失個(gè)性化,又能兼包并容的歐洲教育一體化框架。由此可見,構(gòu)建終身教育體系己成為歐盟教育改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。2002年3月,歐盟委員會(huì)重申要促進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的改革及合作。{2}2007年,歐盟正式啟動(dòng)了終身學(xué)習(xí)計(jì)劃(Life long learning Programme),這個(gè)計(jì)劃將持續(xù)到2013年。
二、達(dá)芬奇計(jì)劃的基本情況
1995年,歐盟在上述背景下提出了一個(gè)嶄新的職業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃,里奧納多?達(dá)芬奇計(jì)劃(LeonardoDaVinciProgramme,以下簡(jiǎn)稱達(dá)芬奇計(jì)劃,LdV)。
LdV是對(duì)歐盟《里斯本戰(zhàn)略》和《歌本哈根議程》精神的貫徹。它和歐盟其他的交流計(jì)劃一樣,希望通過相互合作的形式促進(jìn)歐盟的統(tǒng)一化進(jìn)程,減少成員國(guó)之間的排外情緒,以達(dá)到增進(jìn)文化交流、實(shí)現(xiàn)歐盟經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)全面一體化的目標(biāo)。LdV第一階段的計(jì)劃持續(xù)了4年,即1995年至1999年。鑒于第一階段取得了較好的實(shí)踐效果,歐盟在2000年啟動(dòng)了達(dá)芬奇計(jì)劃2,第二階段的活動(dòng)開展了6年的時(shí)間。從2007年開始,LdV被正式融入歐盟新的“終身學(xué)習(xí)”計(jì)劃,不再單獨(dú)執(zhí)行。在1995年至2006年的10年時(shí)間里,LdV計(jì)劃是歐盟職業(yè)教育培訓(xùn)改革的一個(gè)里程碑。盡管現(xiàn)今它已經(jīng)基本完成了自己的使命,但它對(duì)歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)的影響以及對(duì)世界職業(yè)教育改革的啟示仍是深遠(yuǎn)的。它通過促進(jìn)歐盟地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)的合作關(guān)系,以提供跨國(guó)培訓(xùn)機(jī)會(huì)和資助職業(yè)與繼續(xù)教育的改革項(xiàng)目為主要形式,以青少年就業(yè)者和失業(yè)者為主要對(duì)象,包括繼續(xù)教育學(xué)習(xí)中的學(xué)生和教師,進(jìn)行各種形式的入職培訓(xùn),以此達(dá)到提高歐洲青年勞動(dòng)力素質(zhì)和歐盟勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。本文將著重介紹達(dá)芬奇計(jì)劃第二階段的實(shí)施情況。
如前所述,達(dá)芬奇計(jì)劃主要涵蓋兩個(gè)方面的活動(dòng)內(nèi)容,一是促進(jìn)成員國(guó)之間的交流培訓(xùn),二是資助職業(yè)教育改革項(xiàng)目。在LdV的第二個(gè)實(shí)施階段(2000―2006),共計(jì)約有371,000名參與者進(jìn)行了跨國(guó)的職業(yè)培訓(xùn),他們來(lái)自于歐盟的各個(gè)國(guó)家;另一方面,約有2000個(gè)關(guān)于職業(yè)教育與培訓(xùn)的改革項(xiàng)目受到了LdV的資助。在2000至2006年的6年間,不論是參與人數(shù)、資助項(xiàng)目數(shù)和投入資金數(shù)都基本呈現(xiàn)了逐年上漲的態(tài)勢(shì)(見表二)。LdV對(duì)于交流培訓(xùn)和職業(yè)教育改革的資助約計(jì)13.2億歐元。這是十分龐大的財(cái)政支持。
(一)達(dá)芬奇計(jì)劃的實(shí)施目標(biāo)
LdV依循歐盟的職業(yè)教育培訓(xùn)政策,主要包括三個(gè)目標(biāo):
其一,通過職業(yè)教育入職培訓(xùn),改善公民,尤其是青年公民的職業(yè)技能,幫助他們順利進(jìn)入或重新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。
其二,為了加強(qiáng)和發(fā)展公民的適應(yīng)能力,尤其是鞏固技術(shù)和組織變革,必須提高職業(yè)教育和繼續(xù)教育的質(zhì)量,幫助學(xué)習(xí)者獲得終身學(xué)習(xí)的技能和能力。
其三,為了加強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,必須加大職業(yè)教育的改革力度。
從這三個(gè)目標(biāo)的表述中,歐盟對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的期望是顯而易見的,他們希望通過有創(chuàng)新性的研究項(xiàng)目和培訓(xùn)計(jì)劃,提升青年公民的職業(yè)技能和其他素養(yǎng),最終完成終身學(xué)習(xí)的使命。但歐盟也強(qiáng)調(diào)在執(zhí)行第三個(gè)目標(biāo)時(shí),特別需要注意兩點(diǎn)。一是培訓(xùn)的對(duì)象要考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)的弱勢(shì)群體,應(yīng)該包括殘疾人。二是在培訓(xùn)對(duì)象的遴選中,要克服歧視,給予男女同等的機(jī)會(huì)。在這個(gè)善意的“提醒”中,昭示歐盟充分意識(shí)到了勞動(dòng)力市場(chǎng)的“木桶效應(yīng)”,即只有提升勞動(dòng)力市場(chǎng)中最底層勞動(dòng)者的素養(yǎng),才能從根本上提升勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
(二)達(dá)芬奇計(jì)劃的實(shí)施對(duì)象
LdV計(jì)劃向31個(gè)歐洲國(guó)家開放,其中25個(gè)歐盟國(guó)成員、3個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員(冰島、列支敦士登、挪威)以及三個(gè)保留成員國(guó)(保加利亞、羅馬尼亞和土耳其)。凡是有關(guān)培訓(xùn)是職業(yè)教育范疇的議題都可以被納入計(jì)劃中,任何個(gè)人和團(tuán)體都可以申請(qǐng)參與,包括各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、商業(yè)團(tuán)體、工程和制造業(yè)、地區(qū)性組織、非盈利性組織、志愿型組織和非政府型組織,鼓勵(lì)各組織間相互合作以及跨國(guó)和跨區(qū)域的合作。但必須指出的是,個(gè)人(尤其是青少年或者是尚未接受過入職培訓(xùn)的成年人)雖然可以從達(dá)芬奇計(jì)劃中獲得財(cái)政資助,但無(wú)法以個(gè)人名義承擔(dān)職業(yè)教育的改革項(xiàng)目。換而言之,達(dá)芬奇計(jì)劃中的跨區(qū)域培訓(xùn)項(xiàng)目主要是面向個(gè)人的,而職業(yè)教育與培訓(xùn)的改革項(xiàng)目主要是面向機(jī)構(gòu)的。達(dá)芬奇計(jì)劃第二階段已經(jīng)資助了31萬(wàn)人和2000多個(gè)改革項(xiàng)目。歐盟有意進(jìn)一步擴(kuò)大這一數(shù)字,以使更多的人群受益。
(三)達(dá)芬奇計(jì)劃的措施
LdV計(jì)劃包括5個(gè)方面的措施,他們分別是跨國(guó)培訓(xùn)、先驅(qū)計(jì)劃(包括專項(xiàng)研究)、語(yǔ)言能力、網(wǎng)絡(luò)通信和研究資料建設(shè)。
1.跨國(guó)培訓(xùn)
這項(xiàng)措施主要是幫助歐盟國(guó)家的公民,特別是還未受過職業(yè)訓(xùn)練的青年人和失業(yè)人員獲得赴其他成員國(guó)參與職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì),以培訓(xùn)的人群來(lái)分,主要有三種類型:
(1)跨國(guó)就業(yè)項(xiàng)目:即幫助部分參與者在母國(guó)以外的成員國(guó)接受相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn),這種培訓(xùn)不是全脫產(chǎn)的,而是學(xué)徒性質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)。這類項(xiàng)目主要針對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公司的初級(jí)培訓(xùn)人員,包括公司學(xué)員、青年勞動(dòng)者和剛剛畢業(yè)的學(xué)生。
(2)跨國(guó)交換項(xiàng)目:即在母國(guó)以外的成員國(guó)接受專門的技能訓(xùn)練,這類項(xiàng)目與上一類項(xiàng)目相比,不是學(xué)徒性質(zhì)的,而是專門的職業(yè)培訓(xùn),幫助參與者提高現(xiàn)有的職業(yè)技能。主要針對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的專業(yè)人士,包括人力資源經(jīng)理、教練員以及語(yǔ)言訓(xùn)練導(dǎo)師等。
(3)學(xué)習(xí)訪問項(xiàng)目:這類項(xiàng)目主要針對(duì)各類學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)的教師和學(xué)生,以學(xué)術(shù)研究為主。具體事物由歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心(Cedefop)組織管理。
2.先驅(qū)計(jì)劃
先驅(qū)計(jì)劃旨在資助具有創(chuàng)新性的職業(yè)教育改革項(xiàng)目。達(dá)芬奇計(jì)劃的綱要中指出,凡是有助于促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)的改革和有利于提高職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量的項(xiàng)目,包括與培訓(xùn)有關(guān)的信息技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目,都可以受到資助。但這些項(xiàng)目必須由團(tuán)隊(duì)承擔(dān),并且先驅(qū)項(xiàng)目必須針對(duì)現(xiàn)有職業(yè)教育中存在的某個(gè)具體問題進(jìn)行研究,并進(jìn)行革新性的實(shí)驗(yàn),以此來(lái)解決傳統(tǒng)職業(yè)教育方法無(wú)法解決的教學(xué)難題。改革的內(nèi)容包括職業(yè)教育框架、模式、課程、教材、教學(xué)方法等多個(gè)方面。先驅(qū)計(jì)劃要求改革后的成功經(jīng)驗(yàn)要具有推廣性,但考慮到各國(guó)職業(yè)教育的差異性,一些特定團(tuán)體中的特定職業(yè)教育問題(專項(xiàng)研究)也會(huì)被考慮在計(jì)劃內(nèi)。
3.語(yǔ)言能力
由于達(dá)芬奇計(jì)劃具有跨國(guó)性,因此語(yǔ)言培訓(xùn)就顯得尤為重要,另一層面,語(yǔ)言的發(fā)展也是促進(jìn)歐盟走向文化一體化的關(guān)鍵障礙。因此,有關(guān)促進(jìn)語(yǔ)言和文化學(xué)習(xí)的職業(yè)培訓(xùn)是達(dá)芬奇計(jì)劃的一個(gè)重要資助意向,除支持英語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)等大語(yǔ)種學(xué)習(xí)外,LdV也支持小語(yǔ)種的教學(xué)項(xiàng)目。
4.網(wǎng)絡(luò)通訊
達(dá)芬奇計(jì)劃支持建立有關(guān)歐洲職業(yè)教育專業(yè)信息技術(shù)的跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目,這些項(xiàng)目還需負(fù)責(zé)有關(guān)信息的維護(hù)。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)需要承擔(dān)三個(gè)方面的主要職能:一是收集、分析和建設(shè)歐盟職業(yè)教育專業(yè)信息和革新方式的數(shù)據(jù);二是通過數(shù)據(jù)對(duì)歐盟職業(yè)技能發(fā)展進(jìn)行分析并提出建設(shè)性意見;三是在歐盟合適的范圍內(nèi)對(duì)成功的案例進(jìn)行宣傳和推廣。
5.研究資料建設(shè)
達(dá)芬奇計(jì)劃還將資助有關(guān)于職業(yè)教育專業(yè)技能的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。他們鼓勵(lì)對(duì)歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行相關(guān)的調(diào)研和分析,要建立和更新有關(guān)的參照數(shù)據(jù),對(duì)成功的項(xiàng)目進(jìn)行整理歸類,以便幫助成員國(guó)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)交流工作,從而相互借鑒彼此的有益經(jīng)驗(yàn),共同促進(jìn)歐盟職業(yè)教育的發(fā)展。
三、達(dá)芬奇計(jì)劃的實(shí)施效果――WSF報(bào)告
達(dá)芬奇計(jì)劃在歐盟實(shí)施了近10年的時(shí)間,主要關(guān)注職業(yè)教育與培訓(xùn)的教學(xué)和訓(xùn)練項(xiàng)目。因此,它通過幫助歐盟公民在母國(guó)以外的其他國(guó)家獲得新的技能、知識(shí)和職業(yè)證書,從而提高歐洲勞動(dòng)者的素質(zhì)。歐盟官員曾表示,達(dá)芬奇計(jì)劃是歐盟在職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的一個(gè)旗艦性項(xiàng)目,是終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目的重要組成部分。
歐盟負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)和青年文化發(fā)展的官員認(rèn)為:達(dá)芬奇計(jì)劃非常成功。它為學(xué)員提供了獲得工作崗位所需的專業(yè)能力和學(xué)習(xí)能力。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,這種跨國(guó)交流顯得更為重要。他希望在今后的時(shí)間里,能進(jìn)一步擴(kuò)大參與的人數(shù)和資金支持的力度,進(jìn)一步擴(kuò)大達(dá)芬奇項(xiàng)目的實(shí)施范圍。
2007年初,WSF經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究所受歐盟委托,進(jìn)行了關(guān)于達(dá)芬奇計(jì)劃實(shí)施成效的調(diào)查,并主要就跨國(guó)交流措施的影響形成了調(diào)研報(bào)告。這個(gè)研究用大量的數(shù)據(jù)證實(shí)了達(dá)芬奇計(jì)劃的有效性。
(一)LdV計(jì)劃受到了一致認(rèn)同
調(diào)查采用網(wǎng)上問卷的形式,8000多個(gè)接受調(diào)查的參與者對(duì)達(dá)芬奇計(jì)劃給予了很高的評(píng)價(jià)。(見表三)
從表三可以看出,超過90%的受調(diào)查人員認(rèn)為達(dá)芬奇計(jì)劃是一項(xiàng)成功的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,他們中的絕大部分人都表示在此計(jì)劃中有很大的收獲。正如WSF報(bào)告所言,對(duì)一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),這個(gè)數(shù)據(jù)是令人贊嘆的。它代表著達(dá)芬奇計(jì)劃已深入人心。
(二)促進(jìn)了參與者的個(gè)體發(fā)展
很多達(dá)芬奇計(jì)劃的參與者都表示他們?cè)谠撚?jì)劃中獲益良多。從他們自身對(duì)計(jì)劃的評(píng)價(jià)來(lái)看,很多人給達(dá)芬奇計(jì)劃打出了高分,認(rèn)為達(dá)芬奇計(jì)劃在幫助他們自我成長(zhǎng)的過程中起到了很好的推動(dòng)作用。在受調(diào)查者的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn),自信心的提高較其他能力的發(fā)展更顯著,約有70%的人表達(dá)了這種感受。排在第二位的是語(yǔ)言能力的提升(66%),緊接著是執(zhí)行力(65%)和處理突發(fā)事件的能力(65%)。自我表達(dá)能力的提高盡管較其他的能力發(fā)展較弱,但也有59%的人表示有顯著的進(jìn)步。所以,總體而言,參與者普遍認(rèn)為達(dá)芬奇計(jì)劃使他們獲得了很大的個(gè)人收益,只有少數(shù)人表示變化不夠明顯(均低于20%)。
(三)工作技能有所改善
達(dá)芬奇職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃產(chǎn)生的積極作用不僅在于參與者個(gè)體社會(huì)能力的發(fā)展,具體還表現(xiàn)在對(duì)職業(yè)能力的提升上。調(diào)查用四個(gè)因素(計(jì)算機(jī)通信應(yīng)用、團(tuán)體協(xié)作能力、工作規(guī)劃能力、對(duì)職業(yè)的了解)來(lái)衡量工作技能的發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn),工作技能的幾個(gè)方面除“計(jì)算機(jī)通信應(yīng)用”一項(xiàng)外,均有超過50%的人表示他們的團(tuán)體協(xié)作、工作規(guī)劃和職業(yè)了解等方面取得了明顯的進(jìn)步。但與自我能力提升相比,職業(yè)能力提升的效果略顯欠缺。研究發(fā)現(xiàn),職業(yè)能力的培訓(xùn)效果與培訓(xùn)時(shí)間有很大的相關(guān)性。培訓(xùn)的時(shí)間越長(zhǎng),職業(yè)技能提升的效果就越明顯。但在達(dá)芬奇計(jì)劃中培訓(xùn)時(shí)間超過6個(gè)月項(xiàng)目并不多,這也許是職業(yè)技能提升相較社會(huì)能力提升遜色的原因。
(四)提高就業(yè)率和工作機(jī)會(huì)
隨著參與者工作技能的提高,就業(yè)率和工作機(jī)會(huì)也得到了不同程度的改善。WSF的調(diào)查發(fā)現(xiàn),達(dá)芬奇計(jì)劃確實(shí)起到了很好的職業(yè)訓(xùn)練作用,因?yàn)楹芏鄥⑴c者表示該計(jì)劃對(duì)于他們的職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了明顯的積極作用。首先,失業(yè)者中有58%的人通過培訓(xùn)后找到了工作或是自我創(chuàng)業(yè),而原本職場(chǎng)中的人也通過培訓(xùn)獲得了更多的工作機(jī)會(huì)。有27%的人表示他們找到了更好的工作,24%的人得到了喬遷,21%的人增加了薪金,還有34%的人在工作上承擔(dān)了更多職責(zé)。這些數(shù)據(jù)都表明了達(dá)芬奇計(jì)劃在促進(jìn)個(gè)體職業(yè)發(fā)展上是頗具效率的。
注釋:
{1}李力.歐盟:強(qiáng)化職業(yè)教育與培訓(xùn)[J].教育雙周刊,2006(8).
{2}辛文,呂可紅.歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)的變革取向管窺[J].職業(yè)教育研究,2006(1).
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[5]leonardo da Vinci Community Vocational Training Action Programme Second Phase:2000-2006 Guide for Promoters Mobliity Version 2005-2006,European Commission,Educationand Culture.
[6]Leonardo da vinci Community Vocational Trainning Action Programme Second Phase:2000-2006 Pilot Projects Guide For Promoters.European Commission,Education and Culture.
[7]Leonardo da Vinci community VocationalTrainning Action Programme Second Phase:2000-2006 Reference Material Guide for Promoters,European Commission,Education andCulture.
[8]LeonardodaVinciComununityVocationalTrainningAction ProgrammeSecondPhase:2000-2006TransnationalNetwork GuideforPromotersMobility Version2005-2006,European Commission,Education and Culture.
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