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【正文】
根據(jù)縣安委辦《關(guān)于印發(fā)**縣貫徹落實(shí)市安委辦上半年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作督查反饋問題整改方案的通知》(民安委辦發(fā)〔2020〕42號(hào))文件要求,對(duì)照整改任務(wù)問題清單,我局高度重視,明確工作責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,狠抓整改落實(shí),現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下:
一、市安委會(huì)辦公室上半年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作督查反饋共性問題整改情況
(一)“五個(gè)年”活動(dòng)不扎實(shí)
1.“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任決戰(zhàn)年”方面
問題1:督導(dǎo)檢查流于形式。
整改情況:我局組織交警等部門,按照工作職責(zé)定期組織開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)督查,督促各有關(guān)行業(yè)主管部門落實(shí)主抓責(zé)任。嚴(yán)格日常執(zhí)法檢查,對(duì)查出的隱患雙重督辦并閉環(huán)管理,對(duì)督辦不力的行業(yè)部門約談通報(bào),對(duì)隱患整改不力的企業(yè)依法移送交通運(yùn)輸局進(jìn)行處罰。持續(xù)開展交通安全隱患排查治理,以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)駕駛?cè)斯芾砗椭攸c(diǎn)路段為重點(diǎn),始終將其作為防范重特大事故的源頭關(guān)鍵,堅(jiān)持常態(tài)化排查隱患,動(dòng)態(tài)化整治清零。今年以來,全縣共排查道路交通安全隱患9處,整改完成2處,其他尚在整改當(dāng)中。
2.“以案釋法宣傳助推教育年”活動(dòng)方面
問題1:“以案釋法”效應(yīng)未顯現(xiàn)。
整改情況:針對(duì)存在問題我局結(jié)合安全生產(chǎn)、禁毒宣傳、電詐等宣傳教育工作實(shí)際,進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳教育方式、拓展宣傳教育內(nèi)容,由縣局指揮中心牽頭,交警、治安、刑偵、網(wǎng)安、法制、禁毒等部門配合,組織開展6次富有**特色、反映公安機(jī)關(guān)工作亮點(diǎn)的宣傳教育活動(dòng),組織開展“七進(jìn)”宣傳活動(dòng)148次,文明交通講習(xí)121次,舉辦大型交通安全宣傳活動(dòng)11次,媒體曝光交通違法行為239起,在省級(jí)新媒體網(wǎng)站刊播交通安全宣傳稿件10篇,在各類報(bào)紙刊登新聞信息29篇,交通安全提示信息223條,全力助推“以案釋法宣傳助推教育年”活動(dòng)上水平、上臺(tái)階。
問題2:企業(yè)安全培訓(xùn)流于形式,無培訓(xùn)檔案、無簽字。
整改情況:我局結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年專項(xiàng)行動(dòng),多次組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,督促企業(yè)嚴(yán)格遵守培訓(xùn)相關(guān)規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)流于形式和弄虛作假的相關(guān)企業(yè)責(zé)令限期整改,整改不到位的依法嚴(yán)厲處罰或移送行業(yè)主管部門進(jìn)行處罰。
3.“借智聚力查處隱患推動(dòng)年”活動(dòng)方面
問題1:“以案釋法”效應(yīng)未顯現(xiàn)。
整改情況:完善隱患排查整治“雙重交辦、雙重督辦”制度并嚴(yán)格落實(shí)。配合相關(guān)部門進(jìn)一步完善全縣專家?guī)觳⑦m時(shí)更新,積極與紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政、審計(jì)等部門溝通,進(jìn)一步完善專家費(fèi)發(fā)放制度。
4.“實(shí)戰(zhàn)演練提升戰(zhàn)力建設(shè)年”活動(dòng)方面
問題1:政府層面綜合演練少,與“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的要求還有差距。
整改情況:進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急演練方案和腳本,增加演練科目,積極參加9月份由縣應(yīng)急管理局、縣教育局、縣地震局、縣消防救援大隊(duì)牽頭,其他相關(guān)部門配合開展1 次縣級(jí)層面綜合性應(yīng)急演練。結(jié)合公安工作實(shí)際我局進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急演練計(jì)劃,主動(dòng)與相關(guān)部門溝通銜接,適時(shí)組織開展行業(yè)領(lǐng)域綜合應(yīng)急演練,提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。
問題2:各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案不及時(shí)、無計(jì)劃、無總結(jié)、無評(píng)估、做樣子、走過場(chǎng)。
整改情況:及時(shí)督促企業(yè)加快修訂完善相關(guān)預(yù)案并報(bào)行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門備案,利用日常工作檢查對(duì)企業(yè)應(yīng)急演練工作進(jìn)行專項(xiàng)督查和指導(dǎo),督促企業(yè)規(guī)范應(yīng)急演練內(nèi)容和程序。修訂、完善了《重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作預(yù)案》、《交通肇事逃逸案件查緝工作預(yù)案 》、《惡劣天氣條件下交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案 》、《運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作預(yù)案 》等4個(gè)預(yù)案,制定《道路交通應(yīng)急演練方案》,分別于5月30日,組織開展了較大道路交通事故處置演練,于6月9日,組織開展了運(yùn)輸?;奋囕v事故現(xiàn)場(chǎng)處置演練。演練活動(dòng)為快捷及時(shí)、高效穩(wěn)妥地處置各類道路交通事故,增強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)能力奠定了基礎(chǔ)。
(二)專項(xiàng)整治三年進(jìn)展不平衡
問題1:未建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”專項(xiàng)行動(dòng)無實(shí)質(zhì)成效。
整改情況:我局組織召開三年行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì),重點(diǎn)就三年行動(dòng)的重要性、整治重點(diǎn)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)等方面進(jìn)行再動(dòng)員、再安排、再部署。治安、交警、禁毒等部門組織開展自查,對(duì)行動(dòng)方案照抄照搬不切合實(shí)際的,結(jié)合公安工作實(shí)際進(jìn)一步進(jìn)行修訂完善。同時(shí)加大宣傳報(bào)道力度,營(yíng)造人人知曉、全員參與的輿論氛圍;組織開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)專項(xiàng)督查、檢查,督促企業(yè)建立健全三年行動(dòng)問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”并跟蹤落實(shí)整改到位。
(三)年度目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)不力
問題1:創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市工作滯后。
整改情況:我局嚴(yán)格按照《**縣創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市實(shí)施方案》明確的重點(diǎn)工作任務(wù),強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),發(fā)力攻堅(jiān),按照任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好貫徹落實(shí)。
問題2:應(yīng)急預(yù)案體系尚未健全。
整改情況:我局按照省、市總體安排部署,加快推進(jìn)全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),積極與上級(jí)公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門溝通銜接,修訂完善并通過專家評(píng)審的縣級(jí)層面1 個(gè)總體預(yù)案和9 個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案施行,健全完善全覆蓋、多層級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。
問題3:政策措施落實(shí)不到位。
整改情況:我局將高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的情況納入日常監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)內(nèi)容,全面督促交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。對(duì)相關(guān)部門“六大體系”和“九大工程”工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度,進(jìn)一步督促相關(guān)部門強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),細(xì)化工作措施,全力推動(dòng)落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。
二、市安委會(huì)辦公室上半年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作督查反饋政府和部門問題整改
問題1:安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)只有文件部署,工作無實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
整改情況:我局組織召開三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì),嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和3 個(gè)專題實(shí)施方案、12 個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案明確的重點(diǎn)工作任務(wù),強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),發(fā)力攻堅(jiān),按照任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好貫徹落實(shí)。
三、縣安委辦、縣減災(zāi)委員會(huì)辦公室自查全縣安全生產(chǎn)問題整改
問題1:部分行業(yè)主管部門對(duì)安全生產(chǎn)工作安排不及時(shí),會(huì)議召開不認(rèn)真、流于形式。
整改情況:我局治安、交警等部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述和指示精神,樹牢安全發(fā)展理念,嚴(yán)守紅線底線,正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系,進(jìn)一步健全完善安全工作會(huì)議制度并嚴(yán)格執(zhí)行,定期組織召開本行領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作會(huì)議,分析研判形勢(shì),安排部署工作,切實(shí)將安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。
問題2:分管安全領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)不認(rèn)真,日常安全檢查不嚴(yán)肅,隱患問題胡抄亂寫。
整改情況:我局進(jìn)一步加強(qiáng)本部門分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)工作人員的教育培訓(xùn),督促本部門、單位分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)工作人員強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),積極參加有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治,切實(shí)提升本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作水平。
問題3:對(duì)發(fā)生在行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故糾紛處理不積極,推諉扯皮。
整改情況:針對(duì)存在問題我局進(jìn)一步健全完善“一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”制度,進(jìn)一步明確本部門、單位安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和人員分工,制定監(jiān)督檢查計(jì)劃,定期對(duì)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)等工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)化解安全生產(chǎn)事故糾紛。
問題4:一些行業(yè)主管部門對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)未結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,方案不切實(shí)際。
整改情況:我局組織相關(guān)部門召開安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì),對(duì)三年行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。同時(shí)對(duì)制定的三年行動(dòng)方案開展自查,對(duì)行動(dòng)方案照抄照搬不切合實(shí)際的,結(jié)合公安工作實(shí)際進(jìn)一步進(jìn)行修訂完善并嚴(yán)格貫徹落實(shí)。
問題5:道路交通領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域日常安全監(jiān)管不嚴(yán),宣傳教育不到位,事故多發(fā)。
健全隱患排查治理體制機(jī)制。將安全隱患排查治理體系建設(shè)納入各級(jí)政府和行業(yè)規(guī)劃,建立健全企業(yè)全員排查、專家檢查、動(dòng)態(tài)分析、登記報(bào)告、分級(jí)治理等隱患排查治理制度。實(shí)行重大事故隱患掛牌督辦制度,建立重大隱患排查治理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。深化隱患排查系統(tǒng)建設(shè)。各鎮(zhèn)(區(qū)),部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》、《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報(bào)工作管理辦法(試行)》,加快建立分類管理的安全生產(chǎn)隱患自查自報(bào)的長(zhǎng)效機(jī)制。要全面摸清管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù),及時(shí)組織企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)完成信息錄入工作。要以中小企業(yè)作為重點(diǎn),指導(dǎo)督促企業(yè)盡快建立完善安全隱患排查治理管理系統(tǒng)。充分利用專家等技術(shù)力量,根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn),做好分類指導(dǎo)和監(jiān)督,確保安全隱患排查治理體系建設(shè)順利進(jìn)行。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
落實(shí)推進(jìn)政策。把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與安全評(píng)價(jià)、行政許可、安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理考核考評(píng)等結(jié)合起來,按照“未達(dá)標(biāo)抓創(chuàng)建、三級(jí)抓整改、二級(jí)抓提升、一級(jí)抓鞏固”的思路,有序有效有力推進(jìn)。力爭(zhēng)到2013年底,全市240家規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)、100家化工企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立保障體系。充分利用專家?guī)斐蓡T、大型企業(yè)安全技術(shù)人員等技術(shù)支撐和保障機(jī)制,加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)指導(dǎo),推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作程序,嚴(yán)格評(píng)審流程控制,加強(qiáng)對(duì)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位的管理,嚴(yán)把評(píng)審質(zhì)量關(guān)。四、加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)控體系建設(shè)完善職業(yè)健康監(jiān)管模式。把職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法推進(jìn)的軌道,著力落實(shí)職業(yè)危害防治的監(jiān)管職責(zé),加快職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)性隊(duì)伍建設(shè),建立健全職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),配備專業(yè)監(jiān)督檢查裝備。強(qiáng)化職業(yè)危害治理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重行業(yè)的監(jiān)督檢查,推動(dòng)職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施,各部門和重點(diǎn)企業(yè),要嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度,對(duì)產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目,必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià),未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核通過的,一律不得批準(zhǔn)建設(shè),著力預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)
加大源頭治本工作力度。緊緊抓住行政許可、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”等制度化監(jiān)管手段,嚴(yán)把高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、退出關(guān)口,深入推進(jìn)化工、非煤礦山、冶金等整頓關(guān)閉行動(dòng),堅(jiān)決關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和場(chǎng)所。強(qiáng)化源頭監(jiān)管與主動(dòng)預(yù)防,運(yùn)用現(xiàn)有技術(shù)手段,不斷提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防控能力。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)專項(xiàng)整治。建立完善專項(xiàng)整治工作綜合協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,繼續(xù)深入推進(jìn)道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金、職業(yè)危害等專項(xiàng)整治行動(dòng)?;ふ危?jiǎn)?dòng)第三輪化工專項(xiàng)整治工作,及時(shí)消除化工企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,讓不符合國(guó)家及產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)逐步退出市場(chǎng),提高化工行業(yè)安全管理水平,保障安全生產(chǎn)。非煤礦山整治:全面規(guī)范安全生產(chǎn)條件,堅(jiān)決整治關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的“小礦山”。冶金整治:重點(diǎn)加強(qiáng)爐窯、熔融金屬、煤氣以及吊運(yùn)等重要設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理。煙花爆竹整治:進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹“四私”行為,大力實(shí)施由專柜經(jīng)營(yíng)向?qū)5杲?jīng)營(yíng)。道路交通整治:以農(nóng)村道路交通安全集中整治為重點(diǎn),加大對(duì)超速、超載、無牌無照等違法行為的處罰力度,完善道路交通安全設(shè)施。消防整治:繼續(xù)開展娛樂休閑場(chǎng)所和農(nóng)村地區(qū)消防安全檢查,突出消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建筑領(lǐng)域整治:以全市在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為;嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患。持續(xù)開展“打非治違”行動(dòng)。深入開展道路(水上)交通、建筑施工、公眾聚集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、農(nóng)用車輛、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),努力營(yíng)造“打非治違”的強(qiáng)大聲勢(shì)。鎮(zhèn)(區(qū))、部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法力度,以更加嚴(yán)密的組織方式,更加有效的執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制秩序。建立完善重大節(jié)日、重要活動(dòng)、惡劣天氣、事故高發(fā)季節(jié)等特定時(shí)期的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,全面防范事故。依托12350舉報(bào)熱線、新聞媒體、有獎(jiǎng)舉報(bào)等有效渠道,建立“打非治違”的良性互動(dòng)平臺(tái),動(dòng)員全社會(huì)力量,堅(jiān)決依法從嚴(yán)打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,提高行政執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性。
為全面加強(qiáng)道路交通安全管理工作,確保道路交通安全,結(jié)合市局交通管理工作要點(diǎn),明確所隊(duì)長(zhǎng)日常交通管理工作職責(zé),制定本工作指南:
一、巡邏管控:加強(qiáng)白天高峰時(shí)段、夜間事故易發(fā)時(shí)段、節(jié)假日重點(diǎn)時(shí)段交通安全管控,查處道路交通違法行為,規(guī)范轄區(qū)通行秩序,預(yù)防道路交通事故;
二、交通安全隱患排查:重點(diǎn)關(guān)注事故多發(fā)路段、急彎、陡坡、臨水臨崖、橋梁、隧道等重點(diǎn)路段,及時(shí)排查交通安全隱患,采取臨時(shí)處置措施,制定隱患排查報(bào)告逐級(jí)上報(bào)并關(guān)注整改情況;
三、重點(diǎn)時(shí)段交通安全管控:根據(jù)轄區(qū)情況,落實(shí)早晚高峰交通疏導(dǎo),交通護(hù)學(xué)工作;
四、惡劣天氣交通安全管控:根據(jù)轄區(qū)具體情況,加強(qiáng)重點(diǎn)路段巡邏,并按應(yīng)急預(yù)案并落實(shí);
五、重點(diǎn)違法行為專項(xiàng)整治:定期開展“三駕”(酒駕、醉駕、毒駕)及套、假牌(證)專項(xiàng)整治行動(dòng);
六、非現(xiàn)場(chǎng)違法行為查處:配備移動(dòng)測(cè)速設(shè)備的單位嚴(yán)格按法律規(guī)定開展超速違法行為證據(jù)采集錄入工作。
七、城區(qū)秩序治理:嚴(yán)查闖紅燈、逆行、違規(guī)停車、排堵保暢;
八、重點(diǎn)車輛管理:(1)建立并適時(shí)更新6本臺(tái)賬、農(nóng)村道路交通安全管理綜合信息系統(tǒng),強(qiáng)化運(yùn)用管理,七座以上重點(diǎn)車輛全部錄入系統(tǒng);(2)“兩客一危一貨”及七座以上面包車輛日常管理,嚴(yán)查“三超”(超員、超速、超載)違法行為;(3)加強(qiáng)源頭管理,從源頭加強(qiáng)重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)駕駛員管理,七座以上客運(yùn)車輛建檔率不低于95%;約談違法重點(diǎn)車相關(guān)責(zé)任人,形成文字記錄存檔;(4)進(jìn)企業(yè)、公司、廠區(qū)及其他重點(diǎn)單位通報(bào)重點(diǎn)車輛違法行為、事故情況,宣傳道路交通安全法律法規(guī),同時(shí)督促重點(diǎn)車輛駕駛員及時(shí)清零違法、按期參加年檢和學(xué)習(xí)教育;(5)加強(qiáng)校車日常監(jiān)督管理,對(duì)校車行駛線路進(jìn)行實(shí)地踏勘及初審;
九、路長(zhǎng)管理:規(guī)劃每日工作目標(biāo),通報(bào)完成進(jìn)度,制定考核辦法并予以考核;
十、交通安全宣傳:落實(shí)“五進(jìn)”(進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)村組)宣傳教育活動(dòng),強(qiáng)化安全出行意識(shí),預(yù)防道路交通事故;
一、助農(nóng)增收總體目標(biāo)任務(wù)完成情況
截止到6月,農(nóng)民(2013年末農(nóng)民人數(shù)35040)人均純收入達(dá)182.5元,增收25元,完成目標(biāo)任務(wù)50%。
二、交通工作目標(biāo)完成情況
(一)交通公路建設(shè)完成情況
(二)交通運(yùn)輸安全指標(biāo)控制情況
截止5月底我縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,道路運(yùn)輸企業(yè)無任何安全責(zé)任事故和人員傷亡,道路養(yǎng)護(hù)工作確保了安全暢通,無任何安全投訴,各項(xiàng)指標(biāo)均在控制范圍內(nèi)。
1、班線客運(yùn)總發(fā)班:4983車次;
2、班線客運(yùn)量:46563人次;
3、源頭事故為零,無大量旅客滯留情況;
4、無任何運(yùn)行事故,傷亡為零;
5、無一例旅客有效投訴;
6、班線客票總收入:985463元。
三、工作推進(jìn)措施
(一)加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管,確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)
一是成立了相應(yīng)組織,加強(qiáng)對(duì)通村公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo);二是積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。三是規(guī)范程序,依法認(rèn)真做好招投標(biāo)工作,為農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境;四是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作用,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,做好相關(guān)協(xié)調(diào)為施工單位創(chuàng)造良好施工環(huán)境;五是是加強(qiáng)日常監(jiān)督管力度,確保進(jìn)度和質(zhì)量,在通村公路建設(shè)中繼續(xù)積極推行項(xiàng)目法人制和合同制管、監(jiān)制,建立完善的質(zhì)量保證體系,層層分解落實(shí)質(zhì)量管責(zé)任,繼續(xù)采取監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)分段分片包干,對(duì)全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),確保每條路按時(shí)保質(zhì)保量完工。
(二)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作,確保道路暢通
截止5月,全縣國(guó)道317線養(yǎng)護(hù)總里程132公里,縣、鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)總里程572.487公里,縣級(jí)(三級(jí))公路79公里,鄉(xiāng)級(jí)(四級(jí))公路26公里,村級(jí)(等外級(jí))公路467.487公里,全縣4鎮(zhèn)9鄉(xiāng)和81個(gè)行政村,已基本實(shí)現(xiàn)了路面硬化。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全機(jī)構(gòu)。為保障國(guó)道、農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用,實(shí)現(xiàn)國(guó)道、農(nóng)村公路管養(yǎng)護(hù)的正?;鸵?guī)范化,成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管公路管養(yǎng)護(hù)工作的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦、建設(shè)管股、計(jì)劃財(cái)務(wù)股、公路局為成員的管養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全縣公路養(yǎng)護(hù)管工作。
二是落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督管。為切實(shí)加強(qiáng)我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管規(guī)范化,根據(jù)《縣農(nóng)村公路管養(yǎng)護(hù)辦法》和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽定的《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管責(zé)任書》及有關(guān)文件精神,我局組織相關(guān)部門定期、不定期對(duì)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和抽查,對(duì)檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予反饋并按要求限期進(jìn)行整改,確保了我縣的農(nóng)村公路級(jí)級(jí)有人管,條條有人養(yǎng)。
三是加強(qiáng)路政和養(yǎng)護(hù)管,消除安全隱患。一是加大日常巡查力度。1至6月初路政大隊(duì)共上路巡查106天,巡查人員312人次,出動(dòng)巡查車輛128車次;二是加強(qiáng)公路“五亂“整治。其中清、規(guī)范擺設(shè)攤點(diǎn)28處,清除沿線亂堆亂放19處,清障排障36處,清除亂設(shè)廣告12處,清洗車場(chǎng)10處,沙場(chǎng)8處,清除沿線白色垃圾36噸,完善安保設(shè)施在冰雪路段設(shè)置警示標(biāo)志23副,危險(xiǎn)路段設(shè)置警示標(biāo)志1副,處案件5起,其中損壞路產(chǎn)6起,行政許可1起,挽回經(jīng)濟(jì)損失20760元;三是及時(shí)排除安全隱患。共計(jì)清水溝雜物85公里、涵洞淤積物25座、隧道9座,清坍方1000余立方米,清除土埂減速帶24道,清網(wǎng)兜200余立方,修復(fù)缺口擋墻18處,維修波形護(hù)欄534余米,修補(bǔ)路面1080平方米,回收防滑材料300余立方,加固橋梁10座,油漆涵洞臺(tái)帽140延米,油漆急彎防撞墻導(dǎo)向標(biāo)志100延米,新建4級(jí)路480米,新建擋墻7處,648m³,新增錯(cuò)車道3處,完成路基回填300余立方米。四是加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管監(jiān)督,今年上半年我局與各村簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議81份,協(xié)議中要求養(yǎng)護(hù)人員堅(jiān)持每天清掃路面、清撿白色垃圾,保持路面整潔,及時(shí)消除路面安全隱患,確保過往車輛安全通行。
(三)加強(qiáng)汛期公路搶通保通工作,確保汛期安全通行
一是組織健全到位。建立了由局長(zhǎng)張韓春任組長(zhǎng),其他班子成員為副組長(zhǎng),各站、股、室負(fù)責(zé)人為成員的防汛搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是責(zé)任明確到位。明確了公路分局、運(yùn)管所、養(yǎng)護(hù)辦等責(zé)任單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和工作任務(wù),做到了分工明確,各負(fù)其責(zé)。三是搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案物資貯備到位。交通系統(tǒng)各部門都相應(yīng)制定了防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,方案中對(duì)物資儲(chǔ)備、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障,防汛資金、機(jī)械設(shè)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等再次進(jìn)行了優(yōu)化組合,要求相關(guān)資源打捆使用,形成合力,統(tǒng)一調(diào)配,以提高快速反應(yīng)和應(yīng)急保障能力。目前已對(duì)9臺(tái)裝載機(jī)、1臺(tái)挖掘機(jī)、2臺(tái)運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢修和維護(hù),隨時(shí)待命使用;已儲(chǔ)備燃油4000升、裝載機(jī)輪胎4只、發(fā)電機(jī)4臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)照明車1臺(tái)、編織袋2000條、圓絲500公斤、鉛絲籠20個(gè)等應(yīng)急搶險(xiǎn)物資。五是汛期值班制度落實(shí)到位。交通系統(tǒng)各部門堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,建立健全防汛信息報(bào)告制度、公路橋梁日常巡查等制度,確保信息聯(lián)絡(luò)暢通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)報(bào)告,全力以赴確保汛期道路安全暢通。六是緊急搶險(xiǎn)保通。6月5日晚8點(diǎn)40,g317線k175+900(破碉房棚洞出口處)出現(xiàn)出現(xiàn)塌方,塌方堆積體約240立方米,致使交通中斷。接到災(zāi)情后,公路部門立即啟動(dòng)汛期搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,迅速調(diào)集2臺(tái)裝載機(jī)、3臺(tái)指揮車、4臺(tái)運(yùn)輸車和23名搶險(xiǎn)人員冒雨連夜開展道路搶險(xiǎn)工作,由于夜色較晚山體飛石不斷滾落,為確保人員和機(jī)具安全,搶險(xiǎn)工作被迫停止,并在該路段設(shè)置了安全警示和標(biāo)志。6月6日早晨6點(diǎn)30分,搶險(xiǎn)人員再次趕赴塌方現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn),經(jīng)過一個(gè)半小時(shí)的努力,于早晨8點(diǎn)搶通塌方路段并恢復(fù)路面整潔和暢通。七是及時(shí)認(rèn)真開展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)并上報(bào)。2014年6月4日以來我縣境內(nèi)連降大雨,造成我縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道路不同程度受損,我局立即對(duì)受災(zāi)道路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘統(tǒng)計(jì)并上報(bào)。6月4日—6日縣受災(zāi)道路共計(jì)12條,泥石流坍方4325立方米;塌陷擋墻683.05立方米;砼路面損毀375平方米;砼水溝損毀120延米;泥結(jié)碎石路面損毀105600平方米;河道及涵洞堵塞800立方米。共計(jì)需要搶險(xiǎn)資金112萬(wàn)元。
(四)加強(qiáng)道路安全運(yùn)輸管監(jiān)督工作
今年結(jié)合開展道路交通綜合整治攻堅(jiān)年專項(xiàng)活動(dòng)切實(shí)加強(qiáng)了道路安全運(yùn)輸管監(jiān)督工作,確保了道路運(yùn)輸安全。
一是抓源頭,強(qiáng)管。我局根據(jù)相關(guān)會(huì)議精神開展貨車超限超載專項(xiàng)整治活動(dòng),一是組織轄區(qū)內(nèi)的貨運(yùn)企業(yè)和辦了營(yíng)運(yùn)證的運(yùn)輸個(gè)體戶開會(huì)傳達(dá)省州縣會(huì)議精神。與轄區(qū)貨運(yùn)企業(yè)和業(yè)主簽訂治貨車超載超限交通安全責(zé)任書和承諾書180份,通過報(bào)社刊登聲明清退辦了營(yíng)運(yùn)證而又長(zhǎng)期不來驗(yàn)審和簽安全責(zé)任書和承諾書的車輛3361臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)和業(yè)主思想教育,從源頭上加強(qiáng)貨車管,避免超限超載的發(fā)生。二是檢查轄區(qū)內(nèi)二級(jí)維修企業(yè),嚴(yán)厲打擊維修企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng),非法改裝拼裝車輛。
二是抓路面、強(qiáng)管控。我局組織運(yùn)管和路政人員協(xié)同交警在危關(guān)卡點(diǎn)長(zhǎng)期值守,加強(qiáng)道路上超限超載客貨車的管控,對(duì)違章車輛進(jìn)行勸返,確保在轄區(qū)內(nèi)無超限超載車輛上路營(yíng)運(yùn)。累計(jì)出動(dòng)檢查180人次,檢查車輛2080輛次。
三是抓宣傳、強(qiáng)輿論。我局安排縣運(yùn)管所和鄉(xiāng)交管辦在轄區(qū)內(nèi)的十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼整治公告14份,發(fā)放到貨運(yùn)企業(yè)和業(yè)主整治公告300余份,加強(qiáng)了社會(huì)輿論導(dǎo)向和社會(huì)監(jiān)督。
四是抓安保,壓事故。對(duì)縣鄉(xiāng)道安保工程我局采取政府采購(gòu),安排有資質(zhì)的施工單位實(shí)施的建設(shè)辦法,已累計(jì)排查出的三米臨崖臨水的縣鄉(xiāng)道隱患共計(jì)11千米需安裝路側(cè)護(hù)欄,五月份進(jìn)入安裝,預(yù)計(jì)六月底前完成縣鄉(xiāng)道路側(cè)護(hù)欄安裝并組織相關(guān)部門驗(yàn)收。對(duì)村道安保工程建設(shè),根據(jù)縣委、政府的安排今年建設(shè)32個(gè)村的路側(cè)護(hù)欄,現(xiàn)已完成32個(gè)村安全隱患排查統(tǒng)計(jì)出需安裝路側(cè)護(hù)欄的底數(shù)。計(jì)劃六月底完成16個(gè)村路側(cè)護(hù)欄的安裝,8月全面完成。
五是抓村道路安全,強(qiáng)化制度管。一是我局《縣農(nóng)村道路交通安全管辦法》正在抓緊制定并報(bào)送縣人民政府,落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位及其人員職能職責(zé)。二是我局按照攻堅(jiān)辦的統(tǒng)一安排和部署,會(huì)同公安、安監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦督促檢查,督促健全其職能職責(zé),完善相關(guān)基礎(chǔ)臺(tái)賬。三是加快道路交通智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。我局安排了專門人員協(xié)調(diào)電力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門積極配合上級(jí)交通部門在國(guó)道317線安裝路面監(jiān)控8處。
四、存在的困難和問題
由于我縣農(nóng)村公路路線長(zhǎng)、等級(jí)低。每年雨季都有大量塌方、水毀等自然災(zāi)害發(fā)生,公路工程保通難度大,資金難以籌措,資金缺口大。
五、下一步工作打算
下半年我局將緊緊圍繞2014年政府6項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo),結(jié)合開展群眾路線教育活動(dòng),加快高速重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村公路建設(shè),加強(qiáng)現(xiàn)有公路的管和養(yǎng)護(hù),加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管監(jiān)督,力爭(zhēng)全面完成交通助農(nóng)增收工作目標(biāo)任務(wù)。
(一)加快交通項(xiàng)目建設(shè)。一是加強(qiáng)高速公路協(xié)調(diào)工作,確保該項(xiàng)工程有序進(jìn)行。二是確保以上各項(xiàng)在建工程及時(shí)推進(jìn),力爭(zhēng)都在年底前完工。三是安保工程力爭(zhēng)8月底完成。
一、原有的勤務(wù)制度存在的主要問題:
1、農(nóng)村交通管理點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣,交警在治理轄區(qū)主干線的交通秩序的同時(shí),對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通安全管理往往鞭長(zhǎng)莫及,形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理中的盲點(diǎn)和死角,造成了交通安全管理“頭疼醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)局面。
2、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)交通安全管理重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委、政府認(rèn)為交通安全管理是公安交警部門的事情,原創(chuàng):對(duì)公安交通管理中遇到的困難,不能做到協(xié)調(diào)和解決,有的還干預(yù)正常的交通執(zhí)法活動(dòng),沒有形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門齊抓共管、各司其職的形勢(shì),造成了交警部門孤軍奮戰(zhàn)的被動(dòng)局面。
3、在警力有限的情況下,民警對(duì)正常的勤務(wù)已疲于應(yīng)付,習(xí)慣于“朝九晚五”的工作方式,在工作中思路不清、缺乏主動(dòng)性,未建立起根據(jù)轄區(qū)道路交通安全形勢(shì)而變化的勤務(wù)制度,在路面勤務(wù)中不知從何做起、要做什么,造成了交通安全管理缺乏針對(duì)性的被動(dòng)局面。
二、勤務(wù)制度改革的主要思路:
1、切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通社會(huì)化綜合治理。政府部門要將交通安全管理做為社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容,結(jié)合當(dāng)前開展的“平安”創(chuàng)建活動(dòng),成立相應(yīng)的道路交通安全社會(huì)化綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,把交通、農(nóng)機(jī)、工商等相關(guān)部門和各村列為小組成員。同時(shí),應(yīng)對(duì)各部門的職責(zé)進(jìn)行明確和分工,交警部門主抓路面行車秩序管理;交通部門主抓車輛非法載客、營(yíng)運(yùn);工商主抓占道擺攤設(shè)點(diǎn)、違章占道;村莊做好“交通安全村”建設(shè),做交通安全管理的助手和信息聯(lián)絡(luò)員;使各部門既相互分工,又相互配合,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理“政府統(tǒng)攬、交警主抓、部門參與、群眾配合”的機(jī)制。
2、科學(xué)安排、調(diào)配警力,通過建立靈活、多變的勤務(wù)時(shí)間和合理的勤務(wù)方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)路段的全方位的監(jiān)控。近年隨著國(guó)家對(duì)交通投入的加大和農(nóng)村生活水平的提高,農(nóng)村的道路通行條件有了明顯的改善,二輪摩托車等機(jī)動(dòng)車輛增多,車輛速度明顯提高;但是,農(nóng)村道路為平面交叉混合道路,兩側(cè)學(xué)校、村莊多,交通標(biāo)志標(biāo)線等附屬設(shè)施不全,加之交通參與者交通安全意識(shí)不高,無證、無牌、酒后駕駛、超載濫載等違法行為較為普遍,帶來了極大的交通安全隱患。在面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理工作形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)重而警力往往不足的情況下,我們既不能搞超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的疲勞戰(zhàn)術(shù),也不能對(duì)現(xiàn)狀聽之任之、無所作為,而要在把警力最大限度的壓向路面的前提下向科學(xué)、合理的勤務(wù)安排要警力,做到路面勤務(wù)不放松和民警合理休息相結(jié)合。在具體的勤務(wù)時(shí)間上,首先要重點(diǎn)保證車流高峰時(shí)段路面車輛行車有序。要對(duì)轄區(qū)車輛通行高峰時(shí)段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè),加強(qiáng)高峰時(shí)段的路面監(jiān)控力度。同時(shí),針對(duì)與交警打“時(shí)間差”、“游擊戰(zhàn)”的駕駛?cè)?,要靈活的調(diào)整勤務(wù)時(shí)間,解決星期五下午、星期六、星期日路面見警率不高的問題,在規(guī)律性的基礎(chǔ)上體現(xiàn)靈活性,對(duì)心存僥幸心理的駕駛?cè)诵纬赏亓ΑT谇趧?wù)方式上,采用動(dòng)態(tài)巡邏與靜態(tài)糾違相結(jié)合,以動(dòng)態(tài)巡邏為主的勤務(wù)模式。把握轄區(qū)交通流量大、違法行為突出的“主干”線,通過線的巡邏、監(jiān)控串點(diǎn),逐步向各支線延伸,形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的道路交通安全防控體系。在勤務(wù)時(shí)間、方式調(diào)整的基礎(chǔ)上,要注重做到“四個(gè)結(jié)合”,即:白天管理與夜巡制度的結(jié)合,經(jīng)常性治理與階段性專項(xiàng)治理的結(jié)合,定點(diǎn)管控與流動(dòng)巡邏查糾的結(jié)合,處罰與宣傳教育的結(jié)合。
3、在勤務(wù)目的上,原創(chuàng):實(shí)現(xiàn)由過去的單純的路面執(zhí)法、路面監(jiān)控向有意識(shí)、有針對(duì)性地以“降事故、保安全”為目的的勤務(wù)制度的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民警奮戰(zhàn)在交通管理的第一線,要牢固樹立“少死傷就是最好的為人民服務(wù)”的思想,樹立“事故可防性”的觀念,并把這種理念貫穿于日常的勤務(wù)過程中。在以往的勤務(wù)中存在著這樣一種現(xiàn)象:警車上路了,執(zhí)勤民警卻不知要從何著手,見到什么違法行為就查處什么違法行為。工作是做了不少,糾違率也上去了,但在實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少道路交通事故的總體目標(biāo)上卻收效甚微。因此,勤務(wù)制度的制定應(yīng)建立在對(duì)轄區(qū)的交通事故進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,針對(duì)事故發(fā)生的“重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)違章、重點(diǎn)車型”,有目的地調(diào)整勤務(wù)時(shí)間、方式。例如通過對(duì)往年的事故分析,得出星期六、星期天的10時(shí)至12時(shí)事故多發(fā),即要調(diào)整警力,加強(qiáng)該時(shí)段對(duì)事故多發(fā)的危險(xiǎn)路段的巡邏監(jiān)控,查處導(dǎo)致事故多發(fā)的重點(diǎn)車型和重點(diǎn)違法行為,從而改變勤務(wù)制度的盲目性,實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故、減少傷亡的最終目的。
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