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在實踐與實務中,影響審計質(zhì)量的原因很多,其中審計方法不當是影響審計質(zhì)量重要原因之一;不當?shù)膶徲嫹椒ㄒ灿性S多種,如抽項審計法、重點審計法等,本文針對這些不當?shù)挠嫹椒ㄟM行一一分析,指出其弊病,提出并倡導正確的審計方法。
1.工程竣工結(jié)算的概念
從大家論述的來看,我覺得有必要談一下工程竣工結(jié)算的概念,因為發(fā)表的文章中題目大多數(shù)是關(guān)于預決算審計的,但文章卻不談預、決算審計,而只談工程竣工結(jié)算審計,可能是對于工程預算、結(jié)算、決算的概念不理解。工程(施工多頭開戶的現(xiàn)象越來越嚴重,造成資金分散,不易管理,給審計稽核和財務監(jiān)督工作帶來困難。同時事業(yè)單位的票據(jù)管理存在許多違紀問題。貨幣資金管理有漏洞,費用開支不透明,導致經(jīng)費緊缺。
2.工程竣工結(jié)算的主要措施
通過發(fā)現(xiàn)以上的問題,我們在工作中總結(jié)經(jīng)驗,提出了以下幾方面的解決事業(yè)單位財務管理問題的措施。以達到科學、合理、規(guī)范地進行事業(yè)單位財務賬務的處理。
(1)提高領(lǐng)導者意識,建立健全財務管理機制。領(lǐng)導者應該觀念創(chuàng)新,確立財務管理的中心地位,要加強成本管理,樹立成本觀念,有效地把握和預計風險,建立風險預警機制;樹立市場化的觀念,面向市場開源節(jié)流,壯大經(jīng)濟實力。
(2)加強預算管理。針對預算編制 ,應該充分認識預算編制在事業(yè)單位的重要性。 同時預算編制的準備期可以適當延長,充分預見各因素,安排充足的編制時間,為科學預算提供條件。 另外, 事業(yè)單位應將收入進行統(tǒng)一核算和管理, 健全收入分配制度。編制部門預算時應廣泛聽取意見,收集各部門的資料,匯總后交領(lǐng)導和群眾討論,反復協(xié)調(diào)與平衡,實行預算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌,進一步細化收支。嚴格執(zhí)行部門預算,按項目、時間、進度支出,不準隨意變更預算項目。
(3)加強資產(chǎn)管理。加強實物資產(chǎn)管理,應該加強資產(chǎn)清查,定期或不定期進行抽查盤點,以確保設(shè)備的完好無損; 確立以“錢物分離、互相牽制 、分級負責、責任到人”的原則,合理分工,明確職責。 對固定資產(chǎn)的管理實行雙人保管,相互制約。 規(guī)范事業(yè)單位大宗物品管理。采用公開招標形式采購,增加物品采購的透明度;完善政府采購預算編制制度和政府采購監(jiān)督體系,逐步形成以財政部門為主,紀檢監(jiān)察、審計及其他有關(guān)部門共同配合的監(jiān)督機制。
(4)加強貨幣資產(chǎn)管理。規(guī)范銀行賬戶,加強票據(jù)管理,各單位應嚴格按照規(guī)定辦理銀行開戶和收支事宜,不出借出租賬戶,不公款私存。票據(jù)由會計人員負責購買、保管,不使用不合規(guī)票據(jù),收據(jù)不跨年,剩余部分蓋章作廢。加強貨幣資金管理,嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定:庫存現(xiàn)金不得超過銀行核定的限額,遵守現(xiàn)金使用范圍;不挪用及白條抵庫,不保留賬外現(xiàn)金;高度重視往來款項的管理,把往來款項的清查登記與改進財務管理結(jié)合起來;建
立項目決策負責制和決策失誤追究制,透明開支,加強預算外資金管理,加強專項資金的監(jiān)督管理;提高部門、單位領(lǐng)導依法理財?shù)囊庾R,增強責任心,民主理財。
(5)會計集中核算制度。各單位應規(guī)范財務核算 ,對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位加強控制,細化責任。不相容職務分開,保證資金安全;定期核對資產(chǎn),做到賬賬相符、賬實相符;健全內(nèi)部財務制約機制,實行分級授權(quán)制,規(guī)范大額資金的流向。 國庫集中支付將事業(yè)單位的財務資金集中起來,便于財務處對下屬各部門的預算資金執(zhí)行情況實施監(jiān)督,控制預算的實施,保障單位整體預算目標的實現(xiàn),杜絕預算部門私設(shè)“小金庫”,截留預算外資金等違規(guī)行為。
3.工程竣工結(jié)算的審計方法
工程竣工結(jié)算的審計方法有很多種, 從審計人員實際操作的和一些報刊雜志介紹來看,大約有全面審計法、增減審計法、重點審計法、抽項審計法、指標對比審計法幾種,審計人員在實際審計過程中采用哪種審計方法。正如一些文章介紹的那樣,要根據(jù)工程的規(guī)模、造價的大小、難易程度、時間松緊等因素來確定,對此做法和看法本人不敢茍同。 進行工程竣工結(jié)算審計,最終審計部門要根據(jù)工程審計結(jié)果出具審計報告, 業(yè)主和承包雙方要以審計報告作為他們最終價款結(jié)賬的依據(jù), 就是說審計報告直接涉及到業(yè)主和承包方經(jīng)濟利益; 根據(jù)國家審計署的最新調(diào)查顯示,這兩年來,由審計報告不嚴謹引起的經(jīng)濟糾紛呈不斷上升趨勢, 這表明業(yè)主和承包商中至少有一方對審計結(jié)果不滿意也呈上升趨勢,這種趨勢給審計部門提出了更高的要求,即審計部門要對審計結(jié)果負責,對社會負責。 為了使業(yè)主與承包方雙方經(jīng)濟利益不受損失,也為了審計部門在社會上立足不敗之地,就要求審計報告要公正、準確、嚴謹、科學,不能偏向任何一方,否則,不但會引起業(yè)主和承包方的經(jīng)濟糾紛,還會給審計部門帶來許多問題和矛盾,影響社會對審計部門的信任,因此,審計結(jié)果尤為重要。影響審計結(jié)果的因素很多,有工程量計算,定額子目的套用和換算,材料數(shù)量及價格的確定,規(guī)費的計取等,這要求每個環(huán)節(jié)都不能出差錯,否則就會影響工程造價,影響審計結(jié)果,要做好這一點,我認為審計工程竣工結(jié)算的最好方法就是全面審計法,其他審計方法都不容易做到這一點。
3.1全面審計法
全面審計法就是將工程竣工結(jié)算書及造價有關(guān)方的招投標、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實物、國家和地方定額、政策性文件進行全面審查,對有變化的工程量進行一一計算。 對有變化的定額子目進行一一套用或換算,對有變化的材料數(shù)量及價格進行一一確定,對所有規(guī)費進行一一計取,然后直接得出審定價。由于這種審定價是直接得出的,其中每個數(shù)字、每個定額子目全都經(jīng)過審查得出的,因此這種審計結(jié)果不易出差錯,是比較準確的,但這種審計方法的缺點是時間比較長,如拿時間和審計結(jié)果的準確性相比,時間的長短,就顯得微不足道了,就目前的社會狀況來看,我認為,全面審計法應當是現(xiàn)階段的主要審計方法和最好方法,社會應廣泛采用。
3.2抽項審計法
抽項審計法顧名思義,就是從工程結(jié)算書等有關(guān)資料中抽出一部分項目,如抽出一部分工程量或一部分定額子目進行審查,正確的便同意送審價,錯誤的將其更正,然后連同未抽部分一起合并計算,得出一個審定價。由于未抽審的部分不能保證其正確,因此,審計出來的結(jié)果也就不可能確保其正確性,盡管是節(jié)省了時間,顯然,這種審計方法是不可取的。
其他審計法如重點審計法、增減審計法、指標對比審計法等都有其不同的缺點,本文就不一一分析了??傊?,要想得到相對比較準確的、科學的審計結(jié)果,要選審計方法的話,應該選擇直接得出審定價的方法,而不應該選擇間接得出審定價的方法。我認為,目前最好的審計方法就是全面審計法。
關(guān)鍵詞 司法會計鑒定審計差異
司法會計鑒定與審計在主體、手段、風險與結(jié)果等方面有著諸多共性,因而無論已發(fā)表的司法鑒定理論的研究成果還是司法實踐中,常出以審計取代司法會計鑒定的情形。這些認識和做法不僅違反了有關(guān)訴訟法律規(guī)定,而且對于司法會計鑒定理論的發(fā)展和司法實踐都產(chǎn)生了消極后果。因此,有必要就司法會計鑒定與審計在概念、操作及結(jié)論的訴訟意義等方面進行具體的劃分,以便于正確地理解和使用司法會計鑒定來查明事實,正確地處理案件。在這里從兩者的概念、特征、主體、操作程序、工作結(jié)果等幾方面進行比較分析。
一、概念不同
司法會計鑒定是司法人員在辦理刑事或民事案件的過程中,通過對案件資金及其運動規(guī)律的分析,從會計資料中收集會計證據(jù)、證明案件中與資金有關(guān)的案件事實的訴訟活動。審計是由獨立的機構(gòu)和人員,依照法規(guī)和有關(guān)資料,運用專門的方法,取得充分有效的證據(jù)對國家機關(guān)、團體和企事業(yè)單位的財政、財務收支活動的合法性、合規(guī)性、合理性和有效性進行綜合經(jīng)濟監(jiān)督、評價、鑒證的活動。從以上表述中,我們可以看到它們的概念是不相同的。司法會計鑒定是一項訴訟活動,而審計工作則是一項經(jīng)濟監(jiān)督活動。
二、特征不同
司法會計工作是一項訴訟活動,因此,司法會計鑒定人有權(quán)查閱與鑒定事實有關(guān)的案件材料,有權(quán)訊問犯罪嫌疑人、被告人、詢問證人和其他有關(guān)人員;有權(quán)使用本民族語言、文字;有權(quán)拒絕接受聘請或因材料不足,拒絕鑒定;司法會計鑒定人獨立進行鑒定,不受任何人或單位的干擾;有權(quán)要求委托或聘請機關(guān)支付鑒定開支費用。司法會計鑒定人必須是具有專業(yè)知識的人員,它必須以自己的專業(yè)知識,解決案件中的專門問題。鑒定人是鑒定活動的參與者,在訴訟活動中具有特殊的作用和地位。鑒定的目的是收集證據(jù),鑒定結(jié)論在訴訟活動中是作為一種特殊的證據(jù)使用的。
審計是具有獨立性的經(jīng)濟監(jiān)督工作。我國《審計工作暫行規(guī)定》中明確指出:“審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán),不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。”這是審計機關(guān)獨立性的法律依據(jù)。同時審計的獨立性還體現(xiàn)在審計不參與被審計單位的經(jīng)濟活動,審計與被審計單位沒有經(jīng)濟上的利害關(guān)系。審計監(jiān)督與其他經(jīng)濟監(jiān)督是相互聯(lián)系、相互補充、相互促進。其他經(jīng)濟監(jiān)督是審計監(jiān)督的基礎(chǔ),審計監(jiān)督又促進其他經(jīng)濟監(jiān)督做好監(jiān)督工作。以保證社會主義經(jīng)濟的正常運行。
三、主體不同
(一)主體的產(chǎn)生程序不同
司法會計鑒定人是由司法機關(guān)指派或聘請的,且不需要鑒定事項涉及單位的委托或認可,司法會計鑒定人與任何單位和個人都沒有委托和被委托關(guān)系。審計人員是由審計機構(gòu)指派或聘請的,除政府審計外,中介審計機構(gòu)需要接受委托,才能委派審計人員進行審計活動。
(二)主體的范圍不同
司法會計鑒定人可以由司法機關(guān)指派或聘請的,具有司法會計專業(yè)知識的專職司法會計技術(shù)人員、會計師、審計師和注冊會計師擔任,而審計通常只能由審計師和注冊會計師進行。
(三)主體的訴訟地位不同
司法會計鑒定人是訴訟參與人,享有特定的訴訟權(quán)利和訴訟義務,而一般意義上的審計人員不是訴訟參與人,即使涉及訴訟時,通常只是作為當事人或一般證人。
四、操作程序不同
(一)操作環(huán)境不同
首先,司法會計鑒定屬于訴訟措施,在獲取檢材和實施技術(shù)檢驗方面,有比審計措施更強的其他訴訟措施作保障;其次,司法會計鑒定證據(jù)是由偵查、檢察和審判人員獲取并提供;審計證據(jù)是由審計人員直接獲取,并由被審計單位直接提供的。
(二)操作手段方面的差異
首先,由于法律訴訟中存在著訴訟分工,司法會計鑒定人只能采用技術(shù)手段(檢查、計算、分析性復核驗證等)來完成鑒定,而審計人員除技術(shù)手段外,還可依法采取各種非技術(shù)手段來完成審計任務,如監(jiān)盤、觀察、查詢及函證。顯然,司法會計鑒定更強調(diào)技術(shù)性。其次,有些審計應當或可以采用的技術(shù)手段,如抽樣審計、鑒定等,司法會計鑒定中也不允許采用。
(三)操作過程方面的差異
司法會計鑒定的基本程序是先結(jié)論后驗證,具體的操作程序通常包括鑒定準備(受理、受檢、備檢)、初步檢驗(閱卷、測試檢材質(zhì)量、做出初步結(jié)論、制定詳細檢驗論證方案)、詳細檢驗、制作鑒定結(jié)論等四個階段。涉及的基本程序是先審計后結(jié)論,具體操作程序通常分為審計準備(接受委托、測試內(nèi)控制度、制定審計計劃)、實施審計、制作審計報告書。
(四)操作過程中發(fā)現(xiàn)問題的處理方式差異
司法會計鑒定人與其他辦案人員之間存在著分工負責、相互配合、相互制約的關(guān)系,司法會計鑒定人在鑒定中發(fā)現(xiàn)與鑒定有關(guān)或無關(guān)的重要線索或證據(jù)時,應當案件承辦人進行收集、固定,不得自行處理;審計人員則可以自行處理審計中發(fā)現(xiàn)的舞弊等問題,并做出相應的結(jié)論。
五、工作結(jié)果不同
(一)文書種類差異
司法會計鑒定結(jié)論只能以司法會計鑒定文書形式進行表達,包括司法會計鑒定書和司法會計鑒定筆錄兩類。如果鑒定未能做出結(jié)論性意見,鑒定人則不能出具獨立的證據(jù);審計結(jié)果可以采用不同的文書進行表達,如審計報告、管理建議書。
(二)工作結(jié)論的訴訟意義不同
司法會計鑒定結(jié)論與審計結(jié)論有著不同的證據(jù)屬性:司法會計鑒定結(jié)論與審計結(jié)論都可以作為訴訟證據(jù)。但在法定的訴訟證據(jù)的類型中,司法會計鑒定結(jié)論屬于鑒定結(jié)論,審計結(jié)論則屬于書證。由于屬性不同,盡管審計結(jié)論中,也會存在判斷性內(nèi)容,但書證的性質(zhì)決定了審計結(jié)論中有關(guān)財務會計問題的判定,只能證明審計意見的客觀存在,而不能作為鑒定結(jié)論使用。
(三)工作結(jié)論在證據(jù)依據(jù)方面存在著差異
首先,司法會計鑒定結(jié)論只能依據(jù)基本證據(jù)(只包括財務會計資料、財務會計資料證據(jù)和司法會計檢查筆錄)做出,而不能采信諸如當事人陳述、證人證言、其他鑒定結(jié)論等參考證據(jù);審計結(jié)論則可以依據(jù)審計過程中形成的各種證據(jù),包括調(diào)查當事人時所取得的各種輔助證據(jù)。
其次,司法會計鑒定結(jié)論所依據(jù)的鑒定證據(jù)必須是充分的,而審計結(jié)論則可以采用適當性原則來確定審計證據(jù)的多寡。
(四)工作結(jié)論的要求方面存在著差異
首先,司法會計鑒定結(jié)論具有較強的針對性,只能對司法機關(guān)提請鑒定的財務會計問題表達結(jié)論性意見;審計結(jié)論則應當依據(jù)審計準則和審計結(jié)果,由審計人員決定結(jié)論所涉及的范圍。例如:對少計收入通常會對企業(yè)的收入額、應納流轉(zhuǎn)稅額、利潤額、應納所得稅額、所有者權(quán)益等財務指標造成影響。如果少計收入事項已被鑒定人確認,而司法機關(guān)提請鑒定的系收入額問題,司法會計鑒定人只認定少計收入對收入額的影響,對其他財務指標的影響則不予回答;依次論推,只有司法機關(guān)提請鑒定的系所有者權(quán)益問題,司法會計鑒定人則需要認定少計收入對各相關(guān)財務指標的影響。但審計人員在發(fā)現(xiàn)少計收入的事實后,通常需要就少計收入對各相關(guān)財務指標的影響提出審計意見。
其次,司法會計鑒定結(jié)論必須回答鑒定問題,審計結(jié)論可以提出問題而不與回答。
第三,司法會計鑒定結(jié)論不能針對會計機構(gòu)提出要求或建議,但審計結(jié)論可以對會計機構(gòu)提出調(diào)整賬目、完善制度等要求或建議。
(五)工作結(jié)論的范圍方面存在著差異
首先,司法會計鑒定結(jié)論不允許表達涉及財務會計行為人主觀心理狀態(tài)問題,而審計結(jié)論有時則需要判斷錯誤與舞弊,這必然涉及到行為人員主管心理狀態(tài)。
其次,司法會計鑒定結(jié)論不允許表達建議性意見,審計結(jié)論則可以(或必須)提出糾正財務會計錯誤的建議或要求。
第三,司法會計鑒定結(jié)論不回答財務會計管理質(zhì)量問題,審計結(jié)論則可以對被審計單位的財務會計管理質(zhì)量和水平表達評價性意見。
(六)文書內(nèi)容方面存在著差異
司法會計鑒定書除需要表達檢驗結(jié)果外,還必須說明對結(jié)論的論證過程,審計報告書通常只要求說明審計的事實依據(jù),無需說明結(jié)論的理由。
為認真貫徹落實全省民營經(jīng)濟大會和全縣經(jīng)濟工作會議精神,全力服務我縣民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,現(xiàn)結(jié)合工商職能和工作實際,提出以下工作意見,請認真貫徹落實。
1、創(chuàng)設(shè)網(wǎng)上辦事大廳。推行網(wǎng)上登記和年檢,增加網(wǎng)上流程演示、表格下載、在線提交、視頻交流、審計報告網(wǎng)上查驗等功能,提高登記和年檢的效率,拓寬服務空間。
2、搭建民企服務平臺。引導支持個民協(xié)設(shè)立服務機構(gòu),為會員提供網(wǎng)上年檢(驗照)、證照辦理和政策咨詢等服務;開通縣民營企業(yè)協(xié)會官方微博,宣傳協(xié)會工作,加強協(xié)會與會員及社會的溝通聯(lián)系等;建立民企培訓學校,加強民營企業(yè)家的現(xiàn)代經(jīng)營知識的培訓,引導和支持民企自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、轉(zhuǎn)型升級,提高其核心競爭力,促進民營企業(yè)走集約生產(chǎn)型、品牌帶動型、科技研發(fā)型的道路。
3、編制民企輿情專報。開展“聽呼聲、解難題”為主題的民企大走訪活動,撰寫企情日記,收集有價值、普遍性的問題意見,編制《民企輿情專報》,定期向黨委、政府和相關(guān)部門遞送。
4、放寬民企登記的限制。探索實踐民企登記“同城共辦”;對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的名稱和經(jīng)營范圍,允許將表明服務內(nèi)容和服務方式的各類新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述。對《國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準》中未包含的經(jīng)營項目,凡法律法規(guī)和政策未禁止的,可以根據(jù)企業(yè)申請,靈活核定體現(xiàn)其行業(yè)特點的企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍。
5、培育民企發(fā)展軟實力。引導民企積極注冊商標(含境外商標)和爭創(chuàng)省著名商標、中國馳名商標。加強“中國輕紡城”集體商標和平水日鑄茶、稽東香榧、王壇青梅、同康毛筍等證明商標的培育;開展民企知名商品、守重企業(yè)、中國輕紡城老字號的認定工作,支持企業(yè)參加省信用管理示范企業(yè)和省知名商號的認定;指導企業(yè)健全商業(yè)秘密保護措施,大力查處商業(yè)秘密侵權(quán)案件。
6、夯實民企信用基礎(chǔ)。加強民企誠信體系建設(shè),著力打造民企信用激勵懲戒機制,促進誠信經(jīng)營,提升企業(yè)竟爭力。
7、推進中國輕紡城轉(zhuǎn)型發(fā)展。以中國輕紡城實體市場和網(wǎng)上輕紡城虛擬市場互補聯(lián)動發(fā)展為目標,加快信用中國輕紡城網(wǎng)建設(shè),完善采購商信用信息互評功能和信用警示與違法失信曝光功能,控制網(wǎng)上輕紡城的交易風險,推動實體市場電子商務的發(fā)展;深化市場花樣版權(quán)保護,制定花樣版權(quán)爭議裁定規(guī)則和認定標準,組織、江蘇南通、山東濰坊、廣東佛山四地市場登記在冊的庫存花樣畫稿集中交易活動,促進自主創(chuàng)新;完善《中國輕紡城紡織品購銷合同》格式合同,細化設(shè)置付款方式和糾紛解決方式。建言政府協(xié)調(diào)成立綜合性的經(jīng)濟糾紛防范處置中心,推進市場經(jīng)營維權(quán)機制建設(shè)。
8、搭建民企融資平臺。主動聯(lián)合、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和金融機構(gòu),多途徑、多方式支持企業(yè)開展融資性擔保、工程擔保、財產(chǎn)保全擔保、經(jīng)濟合同履約擔保、融資租賃擔保、信托計劃擔保以及應收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、林權(quán)和海域使用權(quán)抵押、經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、收費權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等貸款抵押方式。
9、深入開展行政指導。采取宣傳、示范、提示、勸導、詢問等柔性方式,對企業(yè)在市場競爭、信用建設(shè)、品牌創(chuàng)建、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級等方面進行工商行政指導,在轄區(qū)內(nèi)為民企的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造寬松、和諧、公平、有序的發(fā)展環(huán)境。
10、嚴格規(guī)范監(jiān)管行為。對企業(yè)信用AAA級的企業(yè)不告不查,實行遠距離保護;對首次輕度違規(guī)的先警示不處罰,及時提醒,幫助整改,實行有距離關(guān)注;對屢次違規(guī)的加強經(jīng)營行為全過程的動態(tài)監(jiān)測,實行近距離監(jiān)管。
(河南省內(nèi)黃縣人民檢察院,河南 內(nèi)黃 456300)
摘 要:司法會計與審計是一對容易混淆的概念,只有理解了二者的區(qū)別和聯(lián)系我們才能夠正確的運用,確保訴訟證據(jù)的質(zhì)量。本文從司法會計和審計的概念入手,多面剖析二者的區(qū)別和聯(lián)系,力圖還原二者本來面貌,以便于準確的理解和使用這兩個工具。
關(guān)鍵詞 :司法會計;審計;區(qū)別與聯(lián)系
中圖分類號:F23文獻標志碼:A文章編號:1000-8772(2014)25-0161-02
一、司法會計與審計的聯(lián)系
(一)活動對象的載體都是會計資料
其中司法會計的材料具有以下特點:關(guān)聯(lián)性,書面形式,復式記載,結(jié)構(gòu)或者內(nèi)容重復。但是離開了這樣的會計材料,司法會計就會變?yōu)閭刹榛蛘吡眍惖乃痉ㄨb定,從而也就喪失了司法鑒定的價值。審計通常也是對單位的會計資料做審核,二者在這一方面具有相似之處。
(二)二者采用相同的處理方法
司法會計和審計都需要運用會計和審計的理論和方法。這是由于倆者的研究對象都是會計資料,因此不可避免的要運用會計和審計的理論進行分析,這些技巧和方法如同一把鑰匙一樣聯(lián)系著二者。二者在處理操作過程都應該遵守各自的職業(yè)道德,通過自己的調(diào)查做出公平公正的判決。
(三)二者都是被動式的活動
二者都是一項被動式活動。他們都不具有開展活動的決定權(quán)。與此不同的是,司法會計的鑒定事務取決于鑒定活動的決定權(quán)歸屬問題。目前我國還叫傾向于“國家權(quán)力說”。在民事訴訟法,刑訴法和行訴法在72條119條和35條中司法鑒定定權(quán)交給了司法機關(guān)。因此只有經(jīng)過立案,有司法機關(guān)指派才能執(zhí)行司法會計鑒定,這與審計有著本質(zhì)區(qū)別。
(四)都具有相應的責任風險
司法會計和審計作為第三方進行他們的工作,他們的工作具備操作目標和操作過程的獨立性。雖然他們都是客觀的主觀評價和考量的事情,但是不可避免地具有一定的用認為主觀經(jīng)驗去判斷的風險。并且他們所有的工作完成之后要提交簽署個人名稱的報告工作,以示承擔相應的法律責任。
二、司法會計與審計的區(qū)別
(一)基本概念不同
司法會計和審計,在理論上畢竟是兩個不同的概念,兩者之間也有著本質(zhì)的區(qū)別。司法會計,僅僅意味著“訴訟證據(jù)會計”,毫不夸張地說,它的活動往往伴隨著相關(guān)訴訟證據(jù)。因此在實際中它可以描述為:在訴訟過程的情況下,司法機關(guān)命令或雇傭人,使用會計、審計、和法律理論和運用方法、根據(jù)法律法規(guī),查找固定的案件相關(guān)的會計信息,做出獨立,公開,客觀,公證明確判斷的結(jié)論,通過這種手段來證明會計事實的訴訟活動。然而與此不同的是,審計在某種意義上是一項綜合性,并且?guī)в斜O(jiān)督性質(zhì)的經(jīng)濟活動,通常由國家審計署審計機構(gòu)或企業(yè)自身內(nèi)部審計部門,以及受到委托的社會審計機構(gòu),這些單位依法對被審計單位財務、會計和其他信息進行相關(guān)審核,最終出具相關(guān)文檔來反映信貸、財務收支及其相關(guān)活動是真實的,正確的,公平有效的。其中包括審計、評估其經(jīng)濟責任,并向有關(guān)單位提交審計報告維護經(jīng)濟活動的法律、法規(guī),也幫助改善企業(yè)管理,促進相關(guān)單位的宏觀調(diào)控,最終達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益增加社會效益。
(二)活動目的和性質(zhì)不同
司法會計總體上看依然是一種訴訟活動,但審計重點是經(jīng)濟監(jiān)督和評估活動指定或委托司法機關(guān)司法會計由此產(chǎn)生的一種訴訟。但是從案件類型的情況分析來看,司法會計接受此案必須為訴訟案件,這一點與審計有很大不同。雖然沒有進入訴訟案件的情況下,司法機關(guān)是無權(quán)介入,并且非司法機關(guān)也無權(quán)任命會計師或?qū)徲嫀熥龀鏊痉〞嬭b定報告。對于經(jīng)濟糾紛案件的民事案件,由人民檢察院機關(guān)立案調(diào)查和其他貪污和挪用公款犯罪,司法會計可以接受其任命或指派,最終會對處理案件中的會計事實依法做出司法會計的鑒定并給予結(jié)論,其提交的報告將成為法院的公正判決的依據(jù)。而對于審計,一般由紀檢監(jiān)察部門立案調(diào)查的違法但是并未構(gòu)成范圍活動的案件,這些案件中的會計事實則可以由審計機構(gòu)做出審計鑒定結(jié)論
(三)采取的手段和方法不同
在司法會計過程中,我們必須據(jù)實查證,遵守客觀事實;然后在審計過程中面對大量的數(shù)據(jù),審計人員在操作過程中可以采取抽樣的方法。操作中手段的不同意味著兩種不同的目標。司法會計的目的是收集相關(guān)能證明案件事實的情況下,與案件資金有關(guān)的會計證據(jù),所以從技術(shù)水平上看,必須遵循的原則:排他性原則。最忌諱的是估計和猜測。在操作時,必須采用科學方法的實現(xiàn)。但對于審計來說,你可以用概率論和數(shù)理統(tǒng)計的原理,從總體選擇的一定的樣本數(shù)量,然后再審計,在這種審計的基礎(chǔ)上推測,以此評估整體被審計單位,因此允許在理論和實踐上都有一些的抽樣誤差,這也是在所難免的。與之對應的是為了案件偵破,司法會計在操作中可以使用一些檢測方法。然而,審計將不會使用的具有偵查性質(zhì)的方法。這是中國特色司法會計公平性在我們國家的體現(xiàn),這也是由我國特殊的國情決定的。作為一種活動,司法會計在實際操作中可以具有調(diào)查和審計階段,但每個司法會計人員只能參與司法會計活動的階段之一,因為整個司法活動要以整個訴訟活動的中心,因此不可避免的需要使用一些調(diào)查方法。但審計是非訴訟的經(jīng)濟監(jiān)督活動,因此具有偵查性質(zhì)的手段和方法是不能用于審計調(diào)查的過程中的。這是而二者的很大區(qū)別。
(四)執(zhí)行主體的權(quán)威性和獨立性不同
司法會計是由司法機關(guān)主持的一項訴訟活動,而且司法會計是一項專業(yè)性和技術(shù)性都很強的司法鑒定。因此那些可以作為訴訟證據(jù)的是必要通過相應的辦案人員審查通過的才有效(民訴法第63條,刑訴法第42條,行訴法第31條),因此其他不管是受指派還是聘用的,不管是司法機關(guān)外還是內(nèi)部都不具備完全的權(quán)威性。相對而言,審計是審計組織的經(jīng)濟組織活動。通??磥韺徲嫀煹膶徲嬕庖娮鳛樵u價經(jīng)濟活動的證據(jù),不需要評論他人的認可和容許。操作實踐,通常是以下兩個方面,首先:由審計組織司法會計鑒定之前由司法機關(guān)內(nèi)部審查;其次,特別是司法機關(guān)在訴訟活動之前已經(jīng)完成審計報告之前需要檢查這個報告。因此所提交審計報告可以轉(zhuǎn)化為司法會計鑒定結(jié)論的報告。司法會計和審計的獨立性體現(xiàn)在行政主體上。司法會計鑒定是由司法機關(guān)或者司法機關(guān)主辦的組織訴訟活動,也是相關(guān)訴訟的交互,因此我國防法律,刑訴法和行訴法對執(zhí)行主體的獨立性也做了排斥性的規(guī)定,明示性和放寬性規(guī)定。一切活動都要在司法機關(guān)的同意后以司法機關(guān)的名義進行,會計鑒定人僅僅是起到技術(shù)指導和技術(shù)協(xié)助作用。審計則是以審計單位的名義從事相關(guān)經(jīng)濟訴訟活動并在審計發(fā)現(xiàn)問題具有自行解決和處理的權(quán)利。因此,在某種程度上相對于司法會計,其獨立性是明顯高于前者的。
(五)法律責任不同
司法會計和審計需要承擔完全不同的法律責任,對于司法會計鑒定是指司法會計鑒定實現(xiàn)者職業(yè)不當行為應當承擔的法律后果,但對審計責任顯然是不同的,由于不同的法律責任,分為以下幾個,第一:國家審計,相關(guān)法律法規(guī)審計人員承擔個人刑事責任和行政責任和審計機構(gòu)國家賠償;第二:對于內(nèi)部審計,法律主要是明確責任部門,而它們一般不是獨立的承擔法律責任主體。
司法鑒定的刑事責任:如果鑒定人故意弄虛作假,并且構(gòu)成犯罪的,要按照法律法規(guī)追究其刑事責任。按照刑法規(guī)定,鑒定人對案件重要關(guān)系情節(jié),故意弄虛作假,意圖陷害他人的行為構(gòu)成偽證罪。審計的刑事責任要分為獨立審計和國家審計。獨立審計:在注冊會計師中明確規(guī)定,在具體操作過程中注冊會計師和其所在的會計事務所故意出具虛假的審計報告并且構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責任,以此對不法分子加以懲戒。國家審計刑事責任:在審計法中明確規(guī)定,審計人員濫用職權(quán),玩忽職守的構(gòu)成犯罪的,要依法追究其刑事責任。在刑法中明確規(guī)定,國家審計相關(guān)人員作為國家機關(guān)人員濫用職權(quán),徇私舞弊,致使公共財產(chǎn),國家和人民財產(chǎn)受損的行為,依法將構(gòu)成濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪。
(六)工作流程不同
審計程序一般分為兩種方式:復合性測試程序,實質(zhì)性測試程序。審計開始時,注冊會計師會按照事前制定的計劃,對將要信賴的內(nèi)部控制度進行復合性測試,這個階段完成之后,會計報表項目還會被進行實質(zhì)性測試,詳細的審計一般只在必要時才進行。然后對于司法會計來說,由于要保持其公正性,司法會計雖然關(guān)注內(nèi)部控制度,但不進入測試程序,確定目標之后,直接進入詳細審查程序。不過目前由于沒有統(tǒng)一的司法會計技術(shù)標準,許多司法會計的問題處理因地而異,導致其處理結(jié)果并不一致,造成現(xiàn)實事件中很多混亂現(xiàn)象。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】 上市公司 審計風險 風險管理
隨著資本市場的規(guī)?;?我國審計執(zhí)業(yè)環(huán)境差,執(zhí)業(yè)質(zhì)量低的問題也隨著上市公司會計信息失真案件的曝光而逐漸暴露,注冊會計師和會計師事務所的審計風險與日俱增,探尋有效的審計風險識別、評估辦法,制定可行的防范與控制措施,進而促進注冊會計師與會計師事務所健康良性發(fā)展已成為當務之急。
一、上市公司會計信息失真的原因及危害
造成會計信息失真的原因是多方面的,因為會計信息質(zhì)量不僅受到很多客觀因素的制約,在很多情況下也受到人為因素的操控,人為因素對于會計信息質(zhì)量的影響更為明顯和直接,利益的驅(qū)動正是不法分子有意造假最直接和最根本的原因。
由于會計信息失真直接導致的經(jīng)濟糾紛案件連年上升,造成了巨額國有資產(chǎn)流失、國家稅收減少和各項經(jīng)濟指標失真等一系列問題出現(xiàn)。上市公司會計信息失真對于會計師事務所和注冊會計師的威脅也是不能忽視的,上市公司會計信息失真的現(xiàn)象已經(jīng)嚴重波及到審計行業(yè)的發(fā)展,如果繼續(xù)惡化下去,審計行業(yè)的自身發(fā)展將受到更為嚴重的破壞。
二、審計風險管理的必要性
審計風險的存在,不但直接影響審計質(zhì)量、審計組織的信譽和獨立性,審計人員自身也將承擔相關(guān)法律責任和經(jīng)濟損失,被審計單位及有關(guān)人員也會遭受到各種形式的損失與不利影響,研究我國會計師事務所的審計風險管理是十分必要的。實施審計風險管理,不僅能有效遏制信息失真的不良局面,也能促進審計行業(yè)的健康良性發(fā)展,維護良好的經(jīng)濟秩序。對于提高審計執(zhí)業(yè)質(zhì)量,恢復大眾對于注冊會計師及審計行業(yè)的信心,加快我國運用風險導向?qū)徲嫹椒ǖ牟椒ゾ哂兄匾睦碚撘饬x和現(xiàn)實意義。
三、審計風險存在的原因分析
(一)注冊會計師專業(yè)勝任能力不強
目前,我國注冊會計師整體專業(yè)勝任能力不足,特別是面對越來越復雜的經(jīng)濟環(huán)境,以及越來越廣泛的服務范圍,這些專業(yè)勝任能力不足的注冊會計師更是力不從心。再加上有些審計人員為了趕時間,搶進度,忽視了審計職業(yè)道德,部分注冊會計師缺乏強烈的風險意識與高度的責任感,有的注冊會計師在實際審計過程中掉以輕心,這些都在無形中加大了注冊會計師的審計風險。
(二)注冊會計師獨立性不高
獨立性是注冊會計師執(zhí)行審計業(yè)務的靈魂,注冊會計師審計只有堅持獨立性,才能得到社會的信任和尊重。當前在我國,審計市場競爭激烈,使得會計師事務所將招攬和保留客戶成為主要任務,這樣就使得注冊會計師很難與客戶和其他單位免除任何利益關(guān)系,以客觀、公正的原則和立場分析、判斷和處理問題,注冊會計師很難保持在精神上的超然獨立,使得審計的服務質(zhì)量讓人質(zhì)疑,勢必會加大注冊會計師的審計風險。
(三)審計程序和方法不夠規(guī)范
在實際工作中,會計師事務所針對經(jīng)常服務的常年老客戶,出于對他們的信賴,在未了解企業(yè)的基本情況下就匆忙開始著手審計,沒有按照規(guī)定的審計程序和審計方法從事審計工作,這無疑進一步加大了審計風險。
三、加強審計風險管理的對策
(一)提高行業(yè)自律監(jiān)管效率
注冊會計師協(xié)會要盡快與政府“一刀兩斷”,提升行業(yè)自律監(jiān)管效率,突出和強調(diào)行業(yè)服務意識,積極維護廣大會員的合法權(quán)益,隨時指導與引導會員單位應對各種挑戰(zhàn)。同時,積極發(fā)揮各懲戒委員會、調(diào)查委員會、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃委員會等各專業(yè)委員會的作用,充分利用專家的工作成果,提高行業(yè)管理的權(quán)威性。
(二)建立健全全面審計管理方法
(1)全程序?qū)徲嬶L險管理。審計風險管理一般由四部分構(gòu)成,即審計風險識別,審計風險衡量,審計風險評價和審計風險決策。隨著審計業(yè)務的開展與不斷實踐,行業(yè)內(nèi)相關(guān)人員對于審計風險管理效果評價的認識越來越清晰,對其重要性的認識也不斷加深,在審計風險管理研究不斷進步的今天,審計風險管理效果評估應該被列入審計風險管理的必要組成部分,不可或缺。
(2)全過程審計風險管理。審計業(yè)務的每一個環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生審計風險因素,全過程審計風險管理實際上是針對具體審計項目的風險管理,是具體審計項目的質(zhì)量控制措施。在每個具體審計項目的風險管理中,主要包括接受客戶委托,計劃審計工作,業(yè)務實施和出具審計報告四個階段。
(三)提高審計人員綜合素質(zhì)和職業(yè)道德水平
審計工作的專業(yè)性,技術(shù)性很強,不但需要一套系統(tǒng)的職業(yè)標準來指導、約束和規(guī)范,還要提高審計人員的責任心和職業(yè)道德。同時,加強對現(xiàn)任注冊會計師的后續(xù)教育,使他們熟練掌握審計的基本知識、基本技能和基礎(chǔ)方法,熟悉會計、經(jīng)濟管理、財經(jīng)法規(guī)等相關(guān)知識,提高查證能力、協(xié)調(diào)能力及表達能力,讓每個注冊會計師都有機會吸取新的知識,不斷提高自身的業(yè)務能力,造就一個同審計工作相適應的審計人才團隊。
(四)改革會計師事務所審計方法
當前被世界大多數(shù)事務所所肯定并得到積極運用的是風險導向?qū)徲?。會計師事務所要加強先進的審計技術(shù)方法的推廣運用,突破傳統(tǒng)模式和習慣做法的影響,提高審計工作科技含量,提高工作效率;同時要采取有效措施,大力推廣和完善審計抽樣、分析程序、風險評估等審計方法。
(五)強化審計人員風險意識,建立執(zhí)業(yè)保險等相關(guān)配套制度
人們對審計的期望值越來越高,審計人員的責任和風險越來越大,審計人員一定要深刻理解審計風險,并在執(zhí)行審計業(yè)務的過程中,自覺尋求有效的方法和措施控制審計風險。由于社會環(huán)境復雜多變,企業(yè)的財務報告中不確定因素日益增加,這就要求注冊會計師隨之調(diào)整其可接受風險的水平,考慮各種不確定因素進行風險管理,建立一個動態(tài)的風險管理體系,以適應我國競爭激烈且有待于成熟的市場環(huán)境。
參考文獻:
經(jīng)濟管理期刊 經(jīng)濟 經(jīng)濟期刊 經(jīng)濟管理制度 經(jīng)濟會議講話 經(jīng)濟工作意見 經(jīng)濟學 經(jīng)濟管理 經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟建設(shè)論文 紀律教育問題 新時代教育價值觀