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公司垃圾處理制度范文第1篇

【關(guān)鍵詞】城市 生活垃圾 問(wèn)題 對(duì)策

傳統(tǒng)城市生活垃圾處理模式中存在的主要問(wèn)題

民眾的參與度低。城市生活垃圾預(yù)防與治理離不開(kāi)民眾的環(huán)保理念的樹(shù)立與環(huán)保習(xí)慣的養(yǎng)成。當(dāng)前，我國(guó)城市居民在參與城市生活垃圾的預(yù)防與處理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都呈現(xiàn)出比較低的態(tài)勢(shì)。首先，大多數(shù)城市居民并非從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到城市生活垃圾預(yù)防與處理問(wèn)題的緊迫性與重要性，導(dǎo)致城市居民對(duì)生活垃圾隨意產(chǎn)生、丟放、處置的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。根據(jù)臺(tái)灣居民在城市垃圾處理與資源回收方面的經(jīng)驗(yàn)，臺(tái)灣政府特別注重對(duì)城市居民的教育工作，使其認(rèn)識(shí)到減少垃圾產(chǎn)生、合理處理垃圾，是每個(gè)居民應(yīng)盡的義務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從臺(tái)灣政府就城市垃圾問(wèn)題對(duì)居民的教育實(shí)施以來(lái)，城市垃圾產(chǎn)生量由原來(lái)的1.143公斤/人/天，減少為0.52公斤/人/天，減少量超過(guò)一半。其次，大多數(shù)城市居民對(duì)城市垃圾回收和處理環(huán)節(jié)，所創(chuàng)造出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提供的就業(yè)崗位這一問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，垃圾回收、運(yùn)輸、加工各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅能創(chuàng)造出新產(chǎn)品，而且還在回收—加工—產(chǎn)出這一過(guò)程中創(chuàng)造就業(yè)崗位。忽視垃圾治理中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，勢(shì)必造成全民參與度低、城市生活垃圾治理成本高等問(wèn)題。

城市垃圾治理過(guò)程中的預(yù)防與治理錯(cuò)位。西方國(guó)家“先發(fā)展，后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展老路，一再證明是高成本、高污染、高浪費(fèi)、非科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。吸取發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，城市生活垃圾處理也應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防與治理并重，“防”“治”結(jié)合，創(chuàng)新城市生活垃圾處理模式。當(dāng)前，我國(guó)在城市垃圾治理過(guò)程中，仍堅(jiān)持末端治理為主，對(duì)降低和減少城市生活垃圾的產(chǎn)生量，健全城市生活垃圾回收體系，完善城市垃圾回收制度等方面的預(yù)防工作仍然十分欠缺。造成城市生活垃圾治理中的“防”“治”錯(cuò)位的根源在于：

一是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口的聚集度不斷增加，為滿足不斷增加的城市人口的多層次消費(fèi)需求，例如街頭飯館、露天燒烤等各式各樣的消費(fèi)點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生。粗放式消費(fèi)模式下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅造成了資源浪費(fèi)，也產(chǎn)生了大量生活垃圾，增加了垃圾處理成本。

二是城市居民的環(huán)保意識(shí)淡薄。不少城市居民對(duì)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為城市空間廣闊，有點(diǎn)城市垃圾，有點(diǎn)污染沒(méi)有關(guān)系，有的出于機(jī)會(huì)主義心理，消極地對(duì)待環(huán)境保護(hù)。此外，還有不少城市居民養(yǎng)成了損害城市生態(tài)環(huán)境的生活習(xí)慣，對(duì)污染現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)存在嚴(yán)重不足。

三是與城市生活垃圾預(yù)防相適應(yīng)的法律制度建設(shè)欠缺。城市垃圾回收與處理各個(gè)環(huán)節(jié)中的法律法規(guī)體系上的完善，可以起到規(guī)范垃圾回收程序，提高垃圾回收效率的功效。我國(guó)在此領(lǐng)域建設(shè)中的不足具體表現(xiàn)為：對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成破壞的企業(yè)和個(gè)人，因缺乏具體的量刑標(biāo)準(zhǔn)而難以受到應(yīng)有的法律懲罰，從而導(dǎo)致其破壞行為難以被約束。

城市生活垃圾處理過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)化程度低。我國(guó)城市生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化程度仍比較低，這就造成了有些城市生活垃圾隨意丟放、隨意處理的現(xiàn)象比較突出，生活垃圾處理的安全性、徹底性不足，城市生活垃圾的產(chǎn)生、回收、運(yùn)輸、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，難以形成規(guī)范、高效、科學(xué)的垃圾處理運(yùn)行模式。例如，在美國(guó)紐約把垃圾處理稱(chēng)為“垃圾管理”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)紐約每年的生活垃圾產(chǎn)生量為1200萬(wàn)噸，平均5磅/人/天。美國(guó)紐約的垃圾管理公司，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)美國(guó)紐約境內(nèi)的垃圾回收及運(yùn)輸。此外，美國(guó)紐約公民手中都有一本明確的垃圾回收要求，上面標(biāo)明什么垃圾可回收，什么垃圾不可回收?？苫厥绽c不可回收垃圾分別由不同的公司負(fù)責(zé)處理，一旦居民把可回收垃圾與不可回收垃圾相混合，丟棄者就將面臨法律懲罰。從美國(guó)紐約市的垃圾回收處理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)垃圾回收及處理的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式是大勢(shì)所趨。在產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行過(guò)程中，政府、企業(yè)、公眾、法律體系等都是推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)模式運(yùn)行的各種必備要素。

我國(guó)城市生活垃圾治理過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)化程度低，其主要表現(xiàn)：一是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐條件下的城市生活垃圾處理的無(wú)序性、差異性、低效率特征明顯。城市生活垃圾分類(lèi)回收體系尚未從根本上建立起來(lái)，適應(yīng)不同類(lèi)型垃圾處理的企業(yè)尚未形成。二是在全國(guó)范圍內(nèi)有影響力的垃圾回收公司欠缺，不同城市間，由于存在地域差異、企業(yè)規(guī)模差異、觀念差異，在城市垃圾回收處理過(guò)程中，也存在較大地域區(qū)別。三是缺乏企業(yè)支撐下的城市生活垃圾回收的規(guī)范化、程序化操作不明顯，垃圾處理的隨意性、非規(guī)范性問(wèn)題比較突出。

與城市生活垃圾治理相適應(yīng)的法律制度建設(shè)落后。相關(guān)法律制度的建立，有助于形成強(qiáng)大的外部制度約束，規(guī)范公眾、政府、企業(yè)行為，從而推動(dòng)城市生活垃圾處理的現(xiàn)代化進(jìn)程。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人凡勃倫認(rèn)為，制度“實(shí)質(zhì)上就是個(gè)人或社會(huì)對(duì)有關(guān)的某些關(guān)系或某些作用的一種思維習(xí)慣”。當(dāng)社會(huì)不具備某種社會(huì)習(xí)慣時(shí)，通過(guò)相關(guān)制度的設(shè)定，強(qiáng)制居民養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式與思維習(xí)慣，從而起到規(guī)范社會(huì)行為的作用。當(dāng)前，與我國(guó)城市生活垃圾治理相適應(yīng)的法律制度建設(shè)的滯后，主要表現(xiàn)為：

一是依據(jù)“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，約束城市居民節(jié)約消費(fèi)、環(huán)保消費(fèi)的制度依然欠缺，城市居民的生活習(xí)慣、消費(fèi)模式，仍然處于非綠色、非環(huán)保的落后狀態(tài)。

二是規(guī)范城市居民生活垃圾處理方式、方法的相關(guān)法律制度欠缺，由于我國(guó)尚未從根本上建立起垃圾分類(lèi)回收制度，居民垃圾處理環(huán)節(jié)中的隨意性、差異性較為突出，垃圾處理中所造成的環(huán)境污染，也難以依據(jù)法律制度進(jìn)行相應(yīng)懲罰。

三是在城市垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、有效的制度安排和程序設(shè)計(jì)，這就不同程度地造成了垃圾從產(chǎn)生到最終處理環(huán)節(jié)中的高污染、高成本，降低了垃圾處理效率。

城市生活垃圾處理與污染防治的綜合對(duì)策探析

喚醒公眾的環(huán)保意識(shí)。城市生活垃圾產(chǎn)生的根源在于居民的日常生活習(xí)慣和粗放式消費(fèi)模式，加強(qiáng)城市生活垃圾的處理與污染防治，就必須從根本上喚醒公眾的環(huán)保意識(shí)，改變粗放式消費(fèi)模式。由于我國(guó)不同城市之間，或者同一城市內(nèi)，居民式知識(shí)水平與綜合素質(zhì)存在較大差別，因此在幫助居民樹(shù)立環(huán)保意識(shí)工作中，應(yīng)做到有的放矢。一方面，要充分利用廣播、報(bào)紙、電視等媒體傳播手段，宣傳節(jié)約、環(huán)保理念，增強(qiáng)居民的環(huán)保意識(shí)。另一方面，要有針對(duì)性地組織開(kāi)展培訓(xùn)教育活動(dòng)，深入學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、社團(tuán)，進(jìn)一步提升行政職能部門(mén)與知識(shí)分子群體的環(huán)保意識(shí)，發(fā)揮行政職能部門(mén)與知識(shí)分子的縱向宣傳帶動(dòng)作用。增加社會(huì)媒體對(duì)城市生活垃圾污染環(huán)境現(xiàn)象的曝光度，發(fā)揮媒體的監(jiān)督與宣傳功效，影響和帶動(dòng)居民增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)及理念。此外，不同部門(mén)、新聞媒體，也可以定期舉行環(huán)保有獎(jiǎng)宣傳活動(dòng)，建立社會(huì)層面的環(huán)保獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)民眾參與環(huán)保，熱衷環(huán)保，為城市生態(tài)環(huán)境的改善，貢獻(xiàn)自己的力量。

推進(jìn)城市生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，就必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與城市生活垃圾處理設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，從20世紀(jì)80年代起，歐美開(kāi)始倡導(dǎo)和鼓勵(lì)私人部門(mén)積極參與垃圾處理設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，取得了較好成效。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立與完善，許多由政府包辦的公益事業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化改革取得了較大成效。推動(dòng)城市生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，從根本上說(shuō)，是要通過(guò)政府公共政策的推動(dòng)，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，使城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)形成投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)模式企業(yè)化、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理方式現(xiàn)代化，有序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制。

進(jìn)一步建立健全城市生活垃圾處理的市場(chǎng)法律法規(guī)體系。在推進(jìn)城市生活垃圾治理的法律、法規(guī)體系建設(shè)中，應(yīng)進(jìn)一步從源頭控制的角度，設(shè)計(jì)相應(yīng)的法律制度，規(guī)范人們的行為，杜絕因不必要的消費(fèi)浪費(fèi)而造成的環(huán)境破壞。同時(shí)，要建立相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)，配備專(zhuān)業(yè)人員，保證配備人員的各項(xiàng)待遇，使建立起的各項(xiàng)法律法規(guī)，真正實(shí)現(xiàn)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，確保各項(xiàng)法律法規(guī)落實(shí)到位，增強(qiáng)法律法規(guī)的實(shí)效性。

進(jìn)一步推進(jìn)城市生活垃圾的分類(lèi)回收處理。城市生活垃圾的分類(lèi)回收處理，就是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施生活垃圾的分類(lèi)化，并有針對(duì)性地通過(guò)相應(yīng)處理手段，實(shí)施城市生活垃圾的分類(lèi)處理。例如，美國(guó)把城市生活垃圾主要分為家庭廢棄物、食物殘留、廢紙廢料、皮革橡膠等幾大類(lèi)。根據(jù)垃圾的不同種類(lèi)，分別采取再次利用、就地堆肥、焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等幾種渠道實(shí)現(xiàn)減量化、無(wú)害化處理。日本則對(duì)城市生活垃圾的分類(lèi)進(jìn)一步細(xì)化，并實(shí)施分類(lèi)回收處理。根據(jù)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的垃圾分類(lèi)回收中所取得的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)依靠政府推動(dòng)、市場(chǎng)力量、社會(huì)手段、公眾參與等合力，共同促進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)處理現(xiàn)代化模式的建立。

公司垃圾處理制度范文第2篇

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，街居共管。

㈠為切實(shí)做好中城轄區(qū)背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作，街居主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自抓、負(fù)總責(zé)，把此項(xiàng)工作擺上重要的議事日程，要把廣大市民提供整潔優(yōu)美的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境作為構(gòu)建和諧社會(huì)、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。街道成立背街小巷長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長(zhǎng)：（街道辦事處主任）

副組長(zhǎng)：（街道辦事處副主任）

（正科級(jí)干部）

（街道愛(ài)衛(wèi)會(huì)主任）

成員：各社區(qū)居委會(huì)主任：

下設(shè)辦公室。

㈡外片區(qū)負(fù)責(zé)人

管理人員負(fù)責(zé)各片區(qū)的巷道督查、巷道保潔員的請(qǐng)假、管理，保潔員調(diào)度、突發(fā)出事件的處理

各社區(qū)居委會(huì)實(shí)施保潔的范圍、路巷名稱(chēng)、保潔員名額、配備手推車(chē)輛、保潔內(nèi)容。

保潔經(jīng)費(fèi)、垃圾處理費(fèi)的收取及下?lián)埽?/p>

㈠收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法

1、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市中心城市生活垃圾處理收費(fèi)管理規(guī)定的通知》中的“市區(qū)范圍內(nèi)居民（含暫住人口）每人每月應(yīng)繳納生活垃圾處理費(fèi)2.5元，外來(lái)打工者的生活垃圾處理費(fèi)由業(yè)主承擔(dān)，并按用工人數(shù)計(jì)算統(tǒng)一支付，標(biāo)準(zhǔn)仍按每人每月2.5元計(jì)收”規(guī)定執(zhí)行。店面等其它收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)市政府文件規(guī)定。物業(yè)公司收取的物業(yè)小區(qū)生活垃圾處理費(fèi)，按照市政府有關(guān)文件應(yīng)上繳30%部分的生活垃圾處理費(fèi)，由所在轄區(qū)居委會(huì)向物業(yè)公司直接收取。

2、收費(fèi)辦法：收費(fèi)票據(jù)由區(qū)財(cái)政局提供，按下列任務(wù)數(shù)向街道財(cái)政所領(lǐng)取。除此之外的票據(jù)，都屬亂收費(fèi)。任何社區(qū)居委會(huì)都不得自行出具票據(jù)收取衛(wèi)生費(fèi)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按黨紀(jì)、政紀(jì)處理當(dāng)事人。

㈡收取衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)的任務(wù)

1、根據(jù)每人每月2.5元的生活垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照各社區(qū)年初人口統(tǒng)計(jì)測(cè)算，核定征收任務(wù)。

2、支付：各社區(qū)居委會(huì)必須按照核定征收衛(wèi)生費(fèi)的任務(wù)，認(rèn)真組織衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的收取，確保征收垃圾處理費(fèi)任務(wù)的完成。垃圾處理費(fèi)實(shí)行收支兩條線，嚴(yán)格按照區(qū)政府文件執(zhí)行。收取的垃圾處理費(fèi)按季度上繳至街道財(cái)政所，實(shí)行垃圾處理費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用?？鄣稚鐓^(qū)居委會(huì)每月上繳保潔經(jīng)費(fèi)，增收部分70%返還社區(qū)居委會(huì)。街道統(tǒng)籌30%用于調(diào)劑機(jī)動(dòng)車(chē)輛費(fèi)用及獎(jiǎng)勵(lì)部分。

各社區(qū)居委會(huì)上繳底數(shù)任務(wù)

考核獎(jiǎng)懲制度

根據(jù)各社區(qū)的實(shí)際情況，背街小巷長(zhǎng)效管理機(jī)制必須嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)收取垃圾處理完成任務(wù)和巷道環(huán)境衛(wèi)生管理分別考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

完成垃圾處理費(fèi)收取任務(wù)的獎(jiǎng)懲。原則上各社區(qū)居委會(huì)必須完成年征收任務(wù)80%以上，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

①完成年征收任務(wù)80%以上（含80%）給予社區(qū)居委會(huì)主干分別獎(jiǎng)勵(lì)200元，社區(qū)居委會(huì)其他人員500元。

公司垃圾處理制度范文第3篇

三峽庫(kù)區(qū)垃圾處理場(chǎng)面臨“二次污染”

根據(jù)國(guó)家對(duì)三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃，重慶市在三峽庫(kù)區(qū)及長(zhǎng)江上游規(guī)劃修建了首批13座垃圾處理項(xiàng)目，日處理城市生活垃圾設(shè)計(jì)總規(guī)模為2998噸，總投資99353萬(wàn)元，設(shè)計(jì)總庫(kù)容量為2561.9萬(wàn)立方米，防滲膜總鋪設(shè)面積88.14萬(wàn)平方米，垃圾處理工藝全部采用衛(wèi)生填埋技術(shù)。自2003年5月以來(lái)，重慶三峽庫(kù)區(qū)首批13座垃圾處理場(chǎng)陸續(xù)投入試運(yùn)行，開(kāi)始城市生活垃圾無(wú)害化處理。重慶市環(huán)境衛(wèi)生管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，盡管首批垃圾處理項(xiàng)目已投入試運(yùn)行，取得了一定成果，但在實(shí)際運(yùn)行中存在諸多困難和問(wèn)題，亟需解決。

運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺口大，是當(dāng)前影響垃圾處理場(chǎng)正常運(yùn)行的重要因素。經(jīng)測(cè)算，根據(jù)目前13個(gè)垃圾處理場(chǎng)的實(shí)際垃圾處理量，年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)（含運(yùn)輸費(fèi)用）3351萬(wàn)元，年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺口預(yù)測(cè)3074萬(wàn)元；按照13個(gè)垃圾處理場(chǎng)設(shè)計(jì)處理規(guī)模，年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)（含運(yùn)輸費(fèi)用）5940萬(wàn)元，年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺口預(yù)測(cè)5663萬(wàn)元。據(jù)介紹，除萬(wàn)州、涪陵等5個(gè)區(qū)縣開(kāi)征了垃圾處置費(fèi)外，庫(kù)區(qū)大部分區(qū)縣尚未開(kāi)征城市生活垃圾處置費(fèi)。因垃圾處理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道不暢，地方財(cái)政困難，垃圾處理場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)需求量大，庫(kù)區(qū)13座垃圾處理場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)目前主要是在垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)債資金中支付，并且擠占挪用問(wèn)題比較突出，不符合國(guó)債資金使用規(guī)定。

據(jù)記者調(diào)查了解，為了保證垃圾處理場(chǎng)的正常運(yùn)行，部分區(qū)縣向銀行貸款舉債。距離涪陵城區(qū)8公里的民協(xié)村垃圾處理場(chǎng)是重慶三峽庫(kù)區(qū)首批水環(huán)境項(xiàng)目之一，工程總投資8300多萬(wàn)元，設(shè)計(jì)規(guī)模日處理能力360噸，庫(kù)容總量230萬(wàn)立方米，主要負(fù)責(zé)涪陵江南舊城區(qū)和南岸浦片區(qū)的生活垃圾處理。談到垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)行狀況，涪陵區(qū)固體廢棄物處理有限公司經(jīng)理冉勇龍無(wú)可奈何地說(shuō)：“由于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺，垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)行成了大問(wèn)題?！彼f(shuō)，民協(xié)村垃圾處理場(chǎng)自去年6月中旬投入試運(yùn)行以來(lái)，由于垃圾處理費(fèi)不能足額征收，垃圾處理場(chǎng)只能勉強(qiáng)維持。特別是今年以來(lái)，垃圾處理費(fèi)用一度吃緊，公司只得向銀行貸款，目前已貸款300萬(wàn)元，公司職工也有兩個(gè)月沒(méi)有發(fā)工資了。

垃圾填埋作業(yè)不符合技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使得垃圾處理場(chǎng)的作用得不到充分發(fā)揮。據(jù)介紹，目前，13個(gè)垃圾處理場(chǎng)中除奉節(jié)、巫山、云陽(yáng)、忠縣等區(qū)縣的垃圾處理場(chǎng)填埋作業(yè)基本規(guī)范外，大部分垃圾處理場(chǎng)因部分配套設(shè)施尚未完工、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足、技術(shù)力量薄弱和缺乏運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)等各種原因，并未按建設(shè)部制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衛(wèi)生填埋以及環(huán)境監(jiān)測(cè)，壓實(shí)、消毒、覆蓋等操作程序不到位。巫溪、涪陵新建的垃圾處理場(chǎng)仍然存在垃圾對(duì)周?chē)h(huán)境的“二次污染”問(wèn)題，難以達(dá)到垃圾無(wú)害化處理的要求。

舊垃圾場(chǎng)仍繼續(xù)使用，新建垃圾場(chǎng)沒(méi)有很好地發(fā)揮作用。目前，13個(gè)區(qū)縣每天約產(chǎn)生生活垃圾2285噸，但每天進(jìn)入垃圾處理場(chǎng)的生活垃圾量?jī)H1510噸，垃圾無(wú)害化處理率66%，距2005年庫(kù)區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。一方面新建垃圾處理場(chǎng)“吃不飽”，另一方面大量生活垃圾進(jìn)入舊垃圾場(chǎng)簡(jiǎn)易處理，造成二次污染。據(jù)調(diào)查，目前江津市垃圾場(chǎng)日處理量?jī)H為70噸，開(kāi)縣日處理量為20噸，巫溪日處理量為50噸，部分區(qū)縣舊垃圾處理場(chǎng)仍在繼續(xù)使用，二次污染仍在發(fā)生。

運(yùn)行管理體制不順，沒(méi)有建立責(zé)任制。據(jù)記者調(diào)查了解，重慶市對(duì)庫(kù)區(qū)13個(gè)垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)行管理責(zé)任問(wèn)題，于2003年9月28日發(fā)文明確由區(qū)縣負(fù)責(zé)，造成部分區(qū)縣在垃圾處理場(chǎng)建成初期對(duì)垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)行管理責(zé)任不明確，對(duì)垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)行管理造成了一定影響。目前，除巫山、云陽(yáng)、萬(wàn)州和長(zhǎng)壽4個(gè)垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)直接由環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)外，其余9個(gè)垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)行管理仍由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)，部分人員為臨時(shí)人員，運(yùn)行管理的企業(yè)法人的責(zé)任主體沒(méi)有落實(shí)（部分由政府公務(wù)員兼職）。同時(shí)，垃圾的初級(jí)收集及運(yùn)輸仍由現(xiàn)行的環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍組織，因協(xié)調(diào)力度不夠，垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)與負(fù)責(zé)垃圾初級(jí)收集或運(yùn)輸?shù)沫h(huán)衛(wèi)部門(mén)缺乏有效的銜接，造成填埋場(chǎng)與環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)之間互不配合，有時(shí)矛盾較突出。

記者在調(diào)查中了解到，在三峽庫(kù)區(qū)首批投入使用的13個(gè)垃圾處理場(chǎng)中，部分垃圾處理場(chǎng)的配套工程和邊坡環(huán)境整治工程尚未竣工，邊坡失穩(wěn)等安全隱患仍未完全消除。部分垃圾處理場(chǎng)的衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民還有部分沒(méi)有搬遷，普遍存在的防滲膜保護(hù)問(wèn)題沒(méi)有解決，垃圾處理成本核算機(jī)制沒(méi)有建立等，這一系列問(wèn)題將對(duì)以后垃圾處理場(chǎng)的長(zhǎng)期運(yùn)行管理帶來(lái)很大的影響。

多管齊下治理“二次污染”

一些業(yè)內(nèi)人士和專(zhuān)家認(rèn)為，鑒于目前垃圾處理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足是庫(kù)區(qū)13個(gè)垃圾處理場(chǎng)面臨的最主要問(wèn)題之一，也是能否保證垃圾處理場(chǎng)正常規(guī)范運(yùn)行的關(guān)鍵，建議從以下幾個(gè)渠道進(jìn)行解決：

第一，解決垃圾處理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

一是加強(qiáng)城市生活垃圾處置費(fèi)的征收力度。最近，重慶市出臺(tái)了垃圾處置費(fèi)管理辦法，對(duì)城市生活垃圾處置費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做出了調(diào)整。目前最大的問(wèn)題就是如何將城市生活垃圾處置費(fèi)全面征收起來(lái)，保進(jìn)城市生活垃圾處理的良性循環(huán)。

二是各區(qū)縣政府加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼?？紤]到各區(qū)縣垃圾處置費(fèi)征收在一定時(shí)期內(nèi)還不能滿足垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)需要，建議重慶市政府發(fā)文，按照國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》的精神，對(duì)垃圾處置費(fèi)征收不到位的區(qū)縣，必須將征收的城市建設(shè)維護(hù)稅、配套費(fèi)、土地出讓金或國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入等按一定比例建立城市垃圾處理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償基金，專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼垃圾處置費(fèi)的不足，并且每年進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)到位。

三是重慶市級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，在庫(kù)區(qū)后期扶持資金中，給予垃圾處理場(chǎng)適當(dāng)補(bǔ)貼作為垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，以保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境，建議重慶市財(cái)政等有關(guān)部門(mén)切實(shí)落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的來(lái)源和具體補(bǔ)助資金額。

四是從三峽工程發(fā)電稅收中申請(qǐng)一定比例的基金用于補(bǔ)貼庫(kù)區(qū)垃圾處理場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的不足，并切實(shí)落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的具體資金額和比例。

五是先解決運(yùn)行成本，逐步解決全成本問(wèn)題。三峽庫(kù)區(qū)已建的13個(gè)垃圾處理場(chǎng)和目前在建以及今后擬建的垃圾處理場(chǎng)的籌資渠道大部分為國(guó)債資金或當(dāng)?shù)卣?cái)政經(jīng)費(fèi)，考慮到垃圾處理經(jīng)費(fèi)缺口很大的實(shí)際困難，建議不將垃圾處理場(chǎng)轉(zhuǎn)固資產(chǎn)的折舊和財(cái)務(wù)費(fèi)用納入運(yùn)行成本核算，先解決直接運(yùn)行成本，然后逐步解決全成本問(wèn)題。同時(shí)，在2005年前，力爭(zhēng)將垃圾處理的直接運(yùn)行成本控制在每噸35元內(nèi)（其中云陽(yáng)縣垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)行成本控制在每噸50元）；在2005年后，根據(jù)垃圾處置費(fèi)的征收情況，逐步提高征收標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)垃圾處理運(yùn)行成本，解決全成本問(wèn)題，達(dá)到保本微利運(yùn)行。

第二，要理順垃圾處理運(yùn)行管理體制，建立責(zé)任制。為確保垃圾處理場(chǎng)的正常運(yùn)行，督促其規(guī)范化、科學(xué)化管理，切實(shí)做到規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，同時(shí)降低垃圾處理運(yùn)營(yíng)成本，嚴(yán)格控制環(huán)境污染，建議重慶市政府與區(qū)縣政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，主要在工藝運(yùn)行、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)管理等方面進(jìn)行監(jiān)督、考核，將考核結(jié)果納入城市管理目標(biāo)的年度專(zhuān)項(xiàng)考核內(nèi)容，建立城市生活垃圾處置管理行政責(zé)任制，將考核結(jié)果作為垃圾處理運(yùn)營(yíng)成本和市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的主要依據(jù)。同時(shí)加大協(xié)調(diào)力度，理順垃圾處理運(yùn)行管理體制。各區(qū)縣政府明確當(dāng)?shù)厥姓h(huán)衛(wèi)部門(mén)和垃圾處理場(chǎng)的各自職責(zé)，加大協(xié)調(diào)力度，市政環(huán)衛(wèi)部門(mén)主要負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理場(chǎng)的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，垃圾處理場(chǎng)負(fù)責(zé)垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)行企業(yè)化管理。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)確保垃圾初級(jí)收集與中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)挠行с暯雍屠幚韴?chǎng)的正常運(yùn)行管理。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)垃圾處理場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督，為確保監(jiān)督的公正性，環(huán)保部門(mén)不得直接承擔(dān)垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)任務(wù)和直接運(yùn)行管理。

公司垃圾處理制度范文第4篇

第二條本辦法所稱(chēng)縣城區(qū)生活垃圾是指縣城人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)榭h城日常生活提供服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為縣城區(qū)生活垃圾的固體廢物。

本辦法所稱(chēng)縣城區(qū)生活垃圾處理是縣環(huán)衛(wèi)所將零散的生活垃圾進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處理的過(guò)程。

垃圾收集、運(yùn)輸、處理成本主要包括運(yùn)輸工具費(fèi)、材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、維修費(fèi)、設(shè)施設(shè)備折舊費(fèi)、工資福利費(fèi)、代收手續(xù)費(fèi)和稅金等。

第三條縣城區(qū)生活垃圾的處理，由縣公用事業(yè)局制訂實(shí)施方案，縣環(huán)衛(wèi)管理所承擔(dān)具體處理工作，保證垃圾處理符合環(huán)保要求。今后，隨著縣城區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大和城區(qū)生活垃圾的增加，在條件成熟時(shí)，城區(qū)生活垃圾的處理應(yīng)逐步實(shí)行企業(yè)化管理，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇有能力的經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)城區(qū)生活垃圾處理工作，以降低處理成本。

第四條在縣城區(qū)范圍內(nèi)，全面推行縣城區(qū)生活垃圾處理收費(fèi)制度，所有產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、縣城居民和在縣城暫住人口，均應(yīng)按規(guī)定繳納縣城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)。

第五條縣城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)為有償服務(wù)性收費(fèi)，由縣環(huán)衛(wèi)管理所收取。

第六條烈屬、五保戶、孤寡老人、社會(huì)救濟(jì)戶、殘疾弱智人士等困難家庭，可憑有效證件向縣環(huán)衛(wèi)管理所提出收費(fèi)減免申請(qǐng)。

第七條收取縣城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)后，應(yīng)取消與生活垃圾處理相關(guān)的其它收費(fèi)項(xiàng)目，原已實(shí)施的委托物業(yè)管理部門(mén)收取的市場(chǎng)衛(wèi)生費(fèi)劃入縣環(huán)衛(wèi)管理所收費(fèi)專(zhuān)戶，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

第八條加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)的管理，實(shí)行按月繳交，提高垃圾處理費(fèi)的收繳率，確保足額征收。

㈠縣城區(qū)范圍內(nèi)的店鋪、大型商場(chǎng)、廣場(chǎng)、酒店餐飲業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等，于當(dāng)月的25日前自行到縣環(huán)衛(wèi)管理所繳交垃圾處理費(fèi)。

㈡為減輕居民負(fù)擔(dān)，縣城居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)每人每月4元調(diào)整為每戶每月5元，采取與水費(fèi)合并收費(fèi)的辦法，由云安縣德源供水有限公司代收，并可從收取的垃圾處理費(fèi)中提取1%的代收手續(xù)費(fèi)。在當(dāng)月25日前，縣城居民應(yīng)在交納水費(fèi)的同時(shí)繳交城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)。

㈢縣城區(qū)暫住人口由出租屋業(yè)主代為繳交城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)。

第九條縣城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，全部用于支付垃圾收集、運(yùn)輸和處理及有關(guān)管理費(fèi)用，任何單位不得截留、挪用，并要接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

第十條對(duì)欠繳縣城區(qū)垃圾處理費(fèi)的，由縣公用事業(yè)局責(zé)令限期繳交，逾期仍未繳交的，由縣公用事業(yè)局向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第十一條縣環(huán)衛(wèi)管理所應(yīng)統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)印制的發(fā)票，依法依規(guī)收取縣城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)，同時(shí)要建立科學(xué)、嚴(yán)格的收費(fèi)登記檔案，不得重收或漏收。

第十二條縣公用事業(yè)局要按照縣城的總體規(guī)劃，合理規(guī)劃縣城區(qū)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，拓寬投融資渠道，改善投融資環(huán)境，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資金包括私營(yíng)企業(yè)資金投入垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，最終建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的垃圾處理運(yùn)行機(jī)制。

第十三條縣環(huán)衛(wèi)管理所應(yīng)加大對(duì)生活垃圾處理的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》的規(guī)定，接受群眾監(jiān)督。

物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)生活垃圾處理收費(fèi)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定自立項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第十四條縣城居民應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)衛(wèi)管理所工作人員和清潔工人的勞動(dòng)，維護(hù)縣城整潔，對(duì)妨礙、阻撓工作人員履行職責(zé)和損壞縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及公共設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)制止或者舉報(bào)。對(duì)違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定，侮辱、毆打工作人員或阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

公司垃圾處理制度范文第5篇

[關(guān)鍵詞]生活垃圾現(xiàn)狀處理對(duì)策

人類(lèi)在享受現(xiàn)代化帶來(lái)物質(zhì)文明的同時(shí),又不斷產(chǎn)生大量的生活垃圾。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市規(guī)模的擴(kuò)大和人口增多,城市生活垃圾劇增,已對(duì)人類(lèi)生存構(gòu)成了威脅,形成一大公害。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì):全國(guó)每年僅城鎮(zhèn)垃圾總量就達(dá)1.5億噸,而且每年還以8%～9%的速度增長(zhǎng),全國(guó)668座城市中就有200多座處于垃圾包圍之中,而且還以人均生活垃圾產(chǎn)量0.85公斤/日速度加速地蠶食著我們生存的環(huán)境。因此,研究探討對(duì)城市生活垃圾的處理已是刻不容緩。

1福州市城市生活垃圾的處理現(xiàn)狀及問(wèn)題

根據(jù)福州市環(huán)衛(wèi)部門(mén)調(diào)查了解,福州市紅廟嶺垃圾場(chǎng)是1995年按國(guó)家建設(shè)部對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)設(shè)計(jì),它占地萬(wàn)余畝,投資近億元,原設(shè)計(jì)日處理生活垃圾800～1000噸,在當(dāng)時(shí)堪稱(chēng)全國(guó)最大。然而隨著福州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和作為省會(huì)城市的發(fā)展,這個(gè)當(dāng)年號(hào)稱(chēng)“全國(guó)之最”垃圾處理場(chǎng)長(zhǎng)期處于超負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)之中。目前,紅廟嶺每天處理城市生活垃圾達(dá)1800噸,而且每年福州市生活垃圾還以6%的驚人速度在增長(zhǎng)。

根據(jù)這一現(xiàn)狀,福州市生活垃圾的處理目前存在3大主要問(wèn)題:

一是使紅廟嶺垃圾處理場(chǎng)使用年限縮短。該處理場(chǎng)按原工程設(shè)計(jì)使用年限為15年,長(zhǎng)期的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),使之不堪重負(fù)。專(zhuān)家估計(jì):按照目前的情況看,紅廟嶺垃圾處理場(chǎng)只能使用10年就飽和了。

二是加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。就目前采用的填埋式的處理來(lái)看,每噸的生活垃圾在經(jīng)過(guò)輾壓、覆蓋、污水收集處理,沼氣排放,場(chǎng)地消毒,其處理成本要達(dá)10～12元左右。每年高達(dá)600萬(wàn)元的生活垃圾處理成本,無(wú)疑是國(guó)家財(cái)政支出的一個(gè)重大負(fù)擔(dān)。

三是生活垃圾在處理過(guò)程中對(duì)外界環(huán)境造成觸目驚心的二次污染。據(jù)調(diào)查,福州市紅廟嶺垃圾場(chǎng)每天處理的1800噸生活垃圾中可回收利用的垃圾達(dá)200～300噸,而且有害物質(zhì)也達(dá)300噸。這些有害物質(zhì)在紅廟嶺垃圾處理綜合處理場(chǎng)污水處理還不完善的情況下,勢(shì)必造成地下水和下游水體環(huán)境的嚴(yán)重污染,致使下游紅廟村被迫搬遷,對(duì)福州市第二水源飲水水質(zhì)也造成了極大的威脅。

綜上所述,處理好這些數(shù)量巨大的城市生活垃圾,使之達(dá)到國(guó)家提出的資源化、減量化、無(wú)害化三個(gè)基本目標(biāo),保證省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,已是刻不容緩。

2福州市城市生活垃圾處理的對(duì)策

2.1 建立完善處理城市生活垃圾的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制

城市垃圾處理作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施,其規(guī)劃、選址一直受到政府的關(guān)注,其投資、運(yùn)營(yíng)也自然成為政府的“心病”。一個(gè)垃圾處理場(chǎng)的投資動(dòng)輒幾千、上億元,其運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用更是一天幾萬(wàn),一年幾百萬(wàn),這對(duì)國(guó)家財(cái)政支出來(lái)說(shuō)是難以負(fù)擔(dān)的。因此,在城市生活垃圾處理上建立市場(chǎng)化的收費(fèi)體制和機(jī)制,改革現(xiàn)有垃圾處理場(chǎng)的體制和運(yùn)作機(jī)制,形成由“政府搭臺(tái),居民付費(fèi),企業(yè)唱戲”的格局,是福州市走出制約生活垃圾處理“瓶頸”的關(guān)鍵所在。

所謂“政府搭臺(tái)”就是要走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,改變過(guò)去的公益設(shè)施由政府包辦的現(xiàn)象,將處理垃圾的責(zé)任交給排污者,將興建處理垃圾設(shè)施的事交給市場(chǎng)。成立垃圾處理公司,實(shí)行垃圾管理制度化,對(duì)政府負(fù)責(zé),保證垃圾處理后不污染環(huán)境。有關(guān)各方都需要通過(guò)合同、法律條款等,用現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)建立從事城市垃圾處理的投資、運(yùn)營(yíng)企業(yè),實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。而政府的職責(zé)就是監(jiān)督和幫助排污者履行責(zé)任,管理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn),為實(shí)現(xiàn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化搭橋牽線。所謂“居民付費(fèi)”就是按“垃圾產(chǎn)生者付費(fèi)”的這一國(guó)際慣例轉(zhuǎn)為向居民、企事業(yè)單位合理地收取垃圾處理費(fèi),促進(jìn)城市垃圾環(huán)衛(wèi)制度的良性發(fā)展。所謂“企業(yè)唱戲”就是本著“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則,讓城市生活垃圾處理走產(chǎn)業(yè)化的道路。政府通過(guò)減免稅的優(yōu)惠政策、土地折股的方式與企業(yè)共同投資,去吸引、鼓勵(lì)企業(yè)投資垃圾處理。

2.2 盡快推行城市生活垃圾分類(lèi)收集制

城市生活垃圾是放錯(cuò)了地方的資源,垃圾產(chǎn)業(yè)潛蕆了巨大的商機(jī),這已成為人們的共識(shí)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),全國(guó)每年垃圾總量為5億噸,價(jià)值高達(dá)250億元,這其中32%為生活垃圾,18%為塑料垃圾,8%為紙垃圾,4%為紡織品,3%為金屬,1.5%為玻璃制品,而這些占量2/3以上的垃圾是可以回收利用的。因此,城市產(chǎn)生垃圾只要處理得當(dāng),完全可以成為巨大的社會(huì)財(cái)富。

對(duì)垃圾中的不同物質(zhì)進(jìn)行不同的管理和處置,即從垃圾源頭做起,實(shí)行垃圾分類(lèi)收集。對(duì)具有回收價(jià)值的垃圾回收利用,對(duì)不可回收的物質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)處理。垃圾分類(lèi)收集是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程,是垃圾減量化、資源化的前提和基礎(chǔ)。應(yīng)積極堅(jiān)持政府承辦、行業(yè)管理、社會(huì)支持、群眾參與的原則,制定生活垃圾分類(lèi)收集的試點(diǎn)計(jì)劃、推廣計(jì)劃,并積極建立生活垃圾分類(lèi)收集處理系統(tǒng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),福州市每年僅廢金屬、廢塑料、廢紙張回收不下1000萬(wàn)元;而尚未回收利用的則一年扔掉了3000萬(wàn)元。究其原因主要有:第一是國(guó)家尚未制定垃圾分類(lèi)方面的法規(guī);第二是各種垃圾混雜給分揀回收帶來(lái)了極大困難;第三廢品回收公司無(wú)人管。因此要達(dá)到城市生活垃圾的資源化、無(wú)害化、減量化的目標(biāo),就必須盡快出臺(tái)我市生活垃圾分類(lèi)收集管理辦法,從而形成并規(guī)范城市生活垃圾的分類(lèi)投放、收集、處理等環(huán)環(huán)緊扣,聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的城市生活垃圾分類(lèi)收集制,并在各社區(qū)推行城市生活垃圾分類(lèi)收集,并作為評(píng)比“文明示范小區(qū)”的硬件之一。

2.3 加快完善紅廟嶺垃圾處理場(chǎng)技術(shù)配套工程

建設(shè)部、國(guó)家環(huán)保部、科技部于2000年5月聯(lián)合頒布的《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》指出;在堅(jiān)持因地制宜、技術(shù)可行、設(shè)備可靠,適度規(guī)模,綜合治理和利用的原則下,可以合理選擇衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術(shù)之一或適當(dāng)組合。對(duì)城市生活垃圾根據(jù)目前國(guó)內(nèi)外較為廣泛的處理方法主要有:衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。在這三種基本方法中,衛(wèi)生填埋是垃圾處理的基本方法,也是垃圾最終處理手段。然而,鑒于福州市紅廟嶺處理場(chǎng)目前的狀況,很顯然僅靠衛(wèi)生填埋是不夠的,它必然要隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,土地資源愈加寶貴而走上綜合利用、綜合處理多元技術(shù)組合的發(fā)展道路。誠(chéng)然,采用焚燒、堆肥的處理方式其投資成本高、技術(shù)處理難度大,但對(duì)解決福州市土地資源寶貴、紅廟嶺垃圾場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題,并最終實(shí)現(xiàn)城市垃圾走向無(wú)害化、減量化、資源化、仍不失為一條好路子。

3結(jié)語(yǔ)

城市生活垃圾實(shí)際上是一種人造資源,垃圾資源化處理方式近年來(lái)越來(lái)越受到企業(yè)和大眾關(guān)注。垃圾的處理處置要因地制宜,采用綜合治理的方法,運(yùn)用多種技術(shù)手段相結(jié)合,不僅能消納生活垃圾,還可以將廢物完全再利用,為社會(huì)發(fā)展提供資源,同時(shí)不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染,不影響居民生活,是一種具有環(huán)境可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可承受性和社會(huì)可接受性的方式。轉(zhuǎn)變政府職能,深化城市垃圾管理體制改革,推進(jìn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,建立健全城市生活垃圾的法規(guī)體系,是有效解決垃圾圍城,實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展的有力措施。

垃圾資源化就是把廢物轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源,資源再轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐返倪^(guò)程。既然是商品,就要考慮市場(chǎng)價(jià)值和市場(chǎng)需求。垃圾資源化本身要有成本,我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)垃圾資源化,在強(qiáng)調(diào)綜合利用的同時(shí),更應(yīng)考慮成本和市場(chǎng)。

我國(guó)現(xiàn)有的垃圾處理方式總體資源化利用率不高,只有綜合利用,多管齊下,才能實(shí)現(xiàn)垃圾資源的最大回收利用。我國(guó)城市生活垃圾資源化處理技術(shù)的發(fā)展需要市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的配套政策。傳統(tǒng)的體制和政策不利于我國(guó)城市生活垃圾資源化處理技術(shù)的發(fā)展。要根據(jù)我國(guó)國(guó)情制定垃圾綜合治理的技術(shù)政策,并結(jié)合國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),使垃圾處理由單純的末端處理向綜合治理方向轉(zhuǎn)變,最大限度地實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾可持續(xù)發(fā)展治理。

參考文獻(xiàn):