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城市垃圾處理解決方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：城市垃圾；焚燒管理；難點；對策

中圖分類號：K915文獻標識碼： A

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和城市化進程的加快，我國大多數(shù)城市承受著城市垃圾帶來的巨大的環(huán)境壓力。焚燒技術(shù)作為一種可同時實現(xiàn)城市垃圾減量化、無害化和資源化的垃圾處理技術(shù)，已成為我國部分城市垃圾處理的首選技術(shù)。因此，有必要在引進、學習、消化和掌握國外焚燒技術(shù)，分析我國現(xiàn)有焚燒技術(shù)和裝備的優(yōu)缺點的基礎上，綜合考慮我國城市垃圾現(xiàn)有的焚燒特性及變化趨勢、國家環(huán)保標準的要求、經(jīng)濟承受能力和市場前景，加速技術(shù)引進和消化，或研究開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的焚燒爐及其技術(shù)。盡管從更廣泛的社會利益視角看，垃圾焚燒場的修建是正當且必需的，這種處理方式因其具有顯著的減容化、穩(wěn)定化和無害化越來越受到重視，一定程度上可以緩解“垃圾圍城”的困境。

1 焚燒技術(shù)的應用及發(fā)展狀況

1.1 國外焚燒技術(shù)及設備

國外垃圾焚燒處理起步較早，已發(fā)展了約100a，處理技術(shù)工藝和設備已較為成熟。目前的焚燒方式主要有：層燃方式、流化懸浮燃燒方式和沸騰懸浮燃燒方式。用于垃圾焚燒處理的焚燒爐型有：機械爐排焚燒爐，熱解焚燒爐，旋轉(zhuǎn)窯焚燒爐和流化床焚燒爐。雖然從燃燒方式看，流化床有很多優(yōu)點，但在用于處理城市垃圾時存在很多問題，在很多國家使用受到限制；旋轉(zhuǎn)窯焚燒爐主要適宜處理危險廢物，在城市垃圾的處理中應用不多；目前使用較多且單爐處理容量最大的還是機械爐排焚燒爐，常用的有馬丁爐排爐和滾筒爐排焚燒爐等；而從煙氣污染控制來看，熱解焚燒爐有很大的優(yōu)點。

1.2 國內(nèi)焚燒技術(shù)及設備

我國城市垃圾焚燒技術(shù)始于80年代末，在90年代后期得到了迅速發(fā)展，現(xiàn)在全國有30多家生產(chǎn)商、研究單位和大專院校在研究開發(fā)各種焚燒技術(shù)及設備。目前國內(nèi)正在使用或研究開發(fā)出的焚燒爐，或借鑒國外已有的焚燒爐，引進或仿制國外80年代的爐型與設備系統(tǒng)；或以一般燃煤鍋爐或其他工業(yè)爐窯為參照，將這些燃燒技術(shù)和工藝移植過來進行垃圾焚燒處理。

2 城市居民視角下政府垃圾焚燒管理困難的原因分析

2.1 當?shù)鼐用駥贌膿鷳n過大

垃圾焚燒會產(chǎn)生如二f英、底灰和重金屬等污染物，不僅污染周圍環(huán)境，而且對周圍社區(qū)居民的健康財產(chǎn)造成威脅。而且，垃圾焚燒設施給當?shù)鼐用裨斐傻呢撁嬗绊懖粌H僅是健康方面，之后還會延伸為經(jīng)濟、社會和心理等方面的影響。

2.2 地方政府對垃圾焚燒管理決策考慮不充分

地方政府在對垃圾焚燒管理決策時，如對當?shù)鼐用襁M行利益損失補償機制的制定等，一般僅涉及到垃圾焚燒對當?shù)鼐用癞a(chǎn)生的直接影響，而未能充分考慮垃圾焚燒帶來的間接潛在影響。當?shù)鼐用裼衫贌龓砜捎^測到的身體健康影響產(chǎn)生的信仰，不僅包括身體健康方面，而且輻射到經(jīng)濟、社會和心理等方面。如對當?shù)鼐用竦姆课葚敭a(chǎn)價值利益損失、社區(qū)景觀的破壞導致旅游業(yè)收入降低等，地方政府可能就沒有考慮。而在其他方面的政策制定上也存在類似欠缺的考慮，致使當?shù)鼐用竦睦媸軗p得不到合理補償，因而地方政府對垃圾焚燒管理制定措施就會遭到很大抵制，難以實施。

2.3 居民未能有效參與垃圾焚燒項目的運作，導致信任危機

決策程序不開放，決策始終于行政部門內(nèi)部，導致居民對攸關(guān)切身利益的項目運作沒有真正的參與權(quán)、決定權(quán)，因而居民的利益需求無法體現(xiàn)在政府決策上。如果當?shù)鼐用裎茨苡行⑴c垃圾焚燒項目的運作，那么其由垃圾焚燒帶來的身體健康影響輻射到經(jīng)濟、社會和心理等方面的影響，地方政府在對垃圾焚燒管理決策時就會容易忽視，決策就難以奏效。而且，政府主管部門給居民的匯報中往往是各種污染物指標監(jiān)測符合標準要求，而實際中居民看到的卻是垃圾焚燒設施外早晚排放濃煙，周圍社區(qū)更是氣味熏天。居民多途徑、多方式的反映二次污染問題，卻始終得不到滿意解決方案，導致居民質(zhì)疑政府的公信力，對于政府制定的管理措施當然予以抵制。

3 解決對策及其建議

3.1 主要對策

根據(jù)上述原因分析，可以得出問題的關(guān)鍵是當?shù)鼐用裨诮?jīng)受垃圾焚燒設施帶來健康危害之后，由身體健康影響輻射到對經(jīng)濟、社會和心理等多方面的擔憂，導致當?shù)鼐用駨娏曳磳贌?，地方政府對垃圾焚燒管理政策也就難以奏效。如果地方政府能找到垃圾焚燒設施對當?shù)鼐用癞a(chǎn)生其他諸方面擔憂的身體健康影響，并且制定相關(guān)政策予以改善，將會在很大程度上減弱垃圾焚燒設施對當?shù)鼐用竦挠绊戄椛湫?，降低其對垃圾焚燒設施的擔憂，將會大大增加政府決策的效果。

( 1) 首先，政府部門在對垃圾焚燒設施附近居民進行調(diào)研時，須承認當?shù)鼐用駥贌恍┲庇^和潛在影響的擔憂，而不是去爭論或否定其對這些擔憂的理解。這樣，會減低居民的焦慮和恐慌。

( 2) 其次，根據(jù)當?shù)鼐用駥贌O施的擔憂態(tài)度，逆向推理找出導致這些擔憂態(tài)度的影響。通過傾聽居民對焚燒設施直觀上的擔憂，并予以交流來確定潛在放大的信仰效應，來了解居民反對的根本原因。

( 3) 最后，政府部門應予以認可，并繼續(xù)追問居民對這些信仰背后的身體健康影響。如垃圾焚燒爐的哪些特征讓其產(chǎn)生對農(nóng)作物的擔憂，農(nóng)民會提到農(nóng)場附近的垃圾反應堆和焚燒爐產(chǎn)生的濃煙。

3.2 建議

地方政府應盡量降低當?shù)鼐用駥贌膿鷳n，制定管理政策時應考慮充分，并建立利益相關(guān)居民有效參與監(jiān)管機制，才能有效解決城市垃圾焚燒管理的困境。

（1）充分考慮政策的制定與管理

地方政府在對垃圾焚燒管理決策時，要充分考慮垃圾焚燒帶來當?shù)鼐用竦拈g接潛在影響，多方面補償當?shù)鼐用駬p失的利益，才能使其認可并支持政府部門在垃圾焚燒設施的管理，改善城市“垃圾圍城”的困境。

（2）建立利益相關(guān)居民有效參與監(jiān)管的機制

政府部門對垃圾焚燒設施的監(jiān)管，有必要向潛在受害者的周圍居民全方位開放，以接受利益相關(guān)居民有效參與監(jiān)管。因此，政府部門不僅可以了解當?shù)鼐用竦睦嫘枨?，以完善管理政策的制定，而且很好地降低當?shù)鼐用駥贌膿鷳n，建立雙方良好的信任關(guān)系，能更好地推進城市垃圾處理進程。

4 結(jié)語

在我國推廣垃圾焚燒處理技術(shù)的關(guān)鍵, 是積極研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的、經(jīng)濟高效的焚燒爐并實現(xiàn)國產(chǎn)化。要滿足尾氣排放標準, 降低焚燒系統(tǒng)投資和運行費用的關(guān)鍵是使垃圾及其產(chǎn)生的燃燒煙氣中的有毒有害有機物充分燃燒焚毀。面對城市垃圾焚燒管理的困境，政府需要改變決策模式，更多的從當?shù)鼐用竦慕嵌瓤紤]，并對其損失予以多方面的補償。降低居民對垃圾焚燒的擔憂程度，制定完善、合理的政策措施，才能提高垃圾焚燒決策的效果，從而更好地推進城市垃圾處理進程。

參考文獻：

[1]劉東，李璞. 我國城市生活垃圾焚燒存在的問題與對策分析[J]. 生態(tài)經(jīng)濟，2012(5):165-170，176.

[2]李夫振，周少奇，林奕明. 垃圾焚燒飛灰中不同粒徑的毒性特性[J]. 環(huán)境工程學報，2013，7( 2) :684-688．

城市垃圾處理解決方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：初中思想政治；活動教學；必要性

中圖分類號：G427 文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2012）20-036-1

一、初中思想政治課堂內(nèi)活動教學的必要性

開展活動教學不僅是課程標準的要求，也是培養(yǎng)學生學習興趣、強化學習動機的需要，同時也是培養(yǎng)學生動手能力、實踐能力的需要?！墩n程標準》中有明確的規(guī)定：初中階段至少有20%的時間要用于開展學生課堂活動和相關(guān)的實踐活動。根據(jù)這樣的規(guī)定，新版本的初中思想品德教材中也包括了大量的活動教學課程和方案。

初中階段的學生一般神經(jīng)活動的興奮過程較強，抑制的過程相對較弱，且富有熱情與激情，情感很容易受到外界因素的影響，這些心理特點都決定了興趣在學習過程中的重要地位，如果有感興趣的知識，可能會學習的較快，因此，在思想政治課堂內(nèi)設置各種活動，就是希望學生能夠在學習的過程中帶著自身的興趣來進行，對學生的興趣和積極性能夠進行調(diào)動。

目前，我國學生較國外學生來講，最欠缺的就是動手能力，因此新課程對學生的各方面的能力進行強調(diào)，例如合作能力、自主探究能力和交往的能力等，無論是哪種能力的培養(yǎng)，都要以學生的興趣為基礎，因此要通過設置各種各樣的活動來激發(fā)起學生的興趣，才能夠使學生產(chǎn)生探究和學習的欲望。

二、初中思想政治課堂內(nèi)活動教學的類型及案例分析

1.實際問題類。

初中新的思想政治課程標準與生活實際的聯(lián)系性較強，教學者要本著突出情景、提出問題和假設、尋求解決方案的方案來進行活動的設計和教學，讓學生自己去發(fā)現(xiàn)問題、討論問題、解決問題。一位初三的教師在“我國社會主義初級階段的環(huán)境問題”課程教學時，設計了一組活動課——急待解決的中國城市垃圾問題，活動課包括三個部分，第一課時在利用材料創(chuàng)設情境的基礎上，提出我國目前大中小城市城市的垃圾問題，并使學生對垃圾的危害進行了解，然后組織學生進行分組討論，學生可以自己提出問題或是選擇問題，第二課時主要圍繞著城市垃圾問題如何進行開展來進行，并與上課時的問題和解決方案進行結(jié)合，組織學生自己寫出城市垃圾處理計劃，第三課時主要針對各個小組提出的方案進行展示和討論，進行相互的評價。

2.搜集分析信息類。

隨著信息的高速增長，一個人信息處理能力的重要性逐漸顯露出來，在進行搜集分析信息類課程的教學時，教師要組織學生進行信息的展示，并要引導學生對信息進行分析，鍛煉學生搜集整理信息、分析信息和選擇信息的能力。

3.模擬或表演類。

新課標要求教師在教學中要對學生自主學習進行積極的引導，通過調(diào)查、討論和訪談等活動，激發(fā)學生的學習欲望，按照改編教學內(nèi)容、確定角色、表演并觀看表演、領悟、思考的順序來進行此類的思想政治活動課，教師在整個過程中給予適當?shù)囊龑?，具體的工作都要讓學生自己來完成，讓學生之間進行互相幫助，既不會使學生感覺到壓力，還能夠鍛煉學生互相幫助的能力。例如在初二進行法律常識的學習時，教師可以舉辦模擬法庭的活動，讓學生自主地進行案例選擇、訴訟程序、辯護詞等工作，一位初二的教師在“國家保障公民的受教育權(quán)利，公民要自覺履行受教育的義務”課程中，采用了“續(xù)劇情”的活動模式，先是幾位同學模擬一次家訪，對失學的學生進行勸說，學生模擬老師的身份從感情的角度和法律的角度進行講述。這樣的活動不僅能夠使參與者和觀看者加入到活動中來，還能夠使學生的思維性更強，且能夠活躍課堂氣氛。

4.發(fā)展情感類。

新的思想政治課程標準對學生的情感體驗與道德實踐方面的要求較高，且較為重視，對于情感類的課程，教師更要組織課堂內(nèi)的活動來對學生進行引導，可以根據(jù)特定的情感目標來進行情景的創(chuàng)設，通過學生和老師共同進行體驗、交流、討論和感受，使學生能夠?qū)?nèi)化情感進行總結(jié)和感受，加深學生的印象。例如某位教師在初一教學過程中，設計了“讓我們共栽友誼常青樹”的活動課，組織學生進行小組交流和合作表演，使各種活動模式進行結(jié)合，在歡樂的學習氣氛中，使學生能夠體驗到友誼的意義，得到心靈的凈化。

5.展示成果類。

某位老師在進行展示成果類課程的教學中，組織了一次“畫說法律”的活動，組織學生通過漫畫等形式來將自身對法律的認知和感受描繪出來，并評選出優(yōu)秀作品，進行展示活動，或是讓學生進行評論，然后投票選擇。

三、在初中思想政治進行課內(nèi)活動教學的優(yōu)勢

活動教學的形式較為活潑，學生容易接受，且新課標對學生的興趣給予了充分的重視，因此教師應當圍繞學生的興趣來進行教學設計和活動實踐。一堂真正的好課需要教師創(chuàng)設有趣的活動，并能夠激發(fā)起學生的學習興趣，創(chuàng)造良好的課堂氛圍，使原本乏味嚴肅的課堂變成充滿歡聲笑語、學生真正喜歡的課堂。課內(nèi)活動的形式多種多樣，例如實踐探究、談話辯論、表演模擬等，這些豐富多彩的活動能夠面向全體的學生，使每位學生都能夠參與其中，并根據(jù)每位學生的表現(xiàn)和特點，來進行不同學生的潛力挖掘工作。

城市垃圾處理解決方案范文第3篇

1鄉(xiāng)村生活廢物污染處理現(xiàn)狀及存在的問題

1.1污染處理現(xiàn)狀

近幾年來，國家逐漸對鄉(xiāng)村環(huán)?？萍歼M行投入，但我國鄉(xiāng)村而積大、人員多，相對的環(huán)?？萍纪度刖惋@得過于渙散。當前鄉(xiāng)村環(huán)境保護多是直接套用城市環(huán)境保護的技能系統(tǒng)和辦理辦法，不契合鄉(xiāng)村實踐，出資大，能耗高，運轉(zhuǎn)辦理雜亂，技術(shù)流程長，未形成合適我國鄉(xiāng)村特色的合適處理技能系統(tǒng)或形式。鄉(xiāng)村生活廢物處理與處置而臨規(guī)模小，處理本錢高，人員辦理缺少，搜集、運送系統(tǒng)尚待樹立，小規(guī)模的燃燒處理和填埋處置一時難以達到現(xiàn)行標準的情況。

1.2鄉(xiāng)村生活廢物處理進程存在的疑問

1.2.1鄉(xiāng)村生活廢物處理缺少資金投入

當前我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟水平較以前有了很大的進步，可是仍較低，大有些鄉(xiāng)村生活廢物處理沒有專門的辦理資金，上級財務部分也沒有給予專門的財務扶持。鄉(xiāng)村廢物搜集、處理設備建造和運營存在很大的資金缺口，關(guān)于落后的鄉(xiāng)村區(qū)域短時間內(nèi)將無法按城市廢物處理形式進行一致搜集處理。二是缺少資金扶持方針，鎮(zhèn)、村級經(jīng)濟承受才能弱。

1.2.2鄉(xiāng)村生活廢物基礎設備建造滯后

通常鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)運站都設在鎮(zhèn)區(qū)中間或居民區(qū)旁邊，沒有對轉(zhuǎn)運站的布點選址作歸納計劃剖析，然后形成有些搜集點運送間隔遠、運送費用高；轉(zhuǎn)運站周圍缺少防護辦法或離居民區(qū)間隔太近，然后形成轉(zhuǎn)運站作業(yè)所發(fā)生的臭氣、噪聲、廢水及塵埃等疑問，對周邊居民生活帶來很大影響。大有些鄉(xiāng)村的日子廢物搜集運送通常選用拖拉機或農(nóng)用車的敞開式運送力一式，運送進程簡單形成廢物的散落、廢水滴漏和發(fā)生臭氣等二次污染疑問。

1.2.3科學研討廣度、深度不行，成果轉(zhuǎn)化有待加強

關(guān)于鄉(xiāng)村日子廢物污染防治的科學研討既要從搜集處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行技能、力一法、技術(shù)和設備等力一而的研討，也要關(guān)于不一樣區(qū)域的特色從環(huán)境監(jiān)督管理力一而加強研討。沒有完成研討成果轉(zhuǎn)化，還需要與國內(nèi)外有關(guān)部分進行深入的技能合作和溝通，聯(lián)合展開有關(guān)鄉(xiāng)村生活廢物污染防治的技能研討，經(jīng)過掌握國際動態(tài)，推動我國鄉(xiāng)村的日子廢物污染防治技能作業(yè)。

2鄉(xiāng)村生活廢物污染防治處理原則

2.1在各級政府的注重程度增加，相應的政策法規(guī)的發(fā)展

這些年，我國的鄉(xiāng)村環(huán)境健康疑問已逐漸導致大家的注重，政府也加大了鄉(xiāng)村環(huán)境保護的注重和投入。可是，我國的鄉(xiāng)村環(huán)境歸納整治的起點較晚，辦理單薄，基礎設備，環(huán)保法律法規(guī)系統(tǒng)不完善，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生情況依然非常嚴重。因而，在各級政府的注重程度增加，鄉(xiāng)村環(huán)境，完善政策法規(guī)，支撐和引導鄉(xiāng)村廢物處理系統(tǒng)建設。

2.2籌措資金，加大投入

在鄉(xiāng)村區(qū)域的廢物處置系統(tǒng)歸于鄉(xiāng)村公共商品的范疇，對鄉(xiāng)村公共商品的供應，我國的變革稅收準則，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)利比產(chǎn)權(quán)，該疑問的不足鄉(xiāng)村公共物品供應變得愈加顯著。2003年，我國鄉(xiāng)村施行稅費變革，即撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊儲藏，添加稅收率，農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅收附加為主的鄉(xiāng)村稅制和公益事業(yè)集資的“一事一議”制。2006年全國廢農(nóng)業(yè)稅，革除國家農(nóng)（牧）業(yè)稅，除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅撤銷，一同，國家施行糧食直補，良種補助，農(nóng)機具置辦補助“的補助準則。因而，我國的鄉(xiāng)村廢物處理的資金來源應當多樣化，多方籌措，保證資金投入。

2.3加強環(huán)境保護的宣揚和教育工作

因為戶主受教育水平對付出志愿有著積極的效果，因而咱們應當加強鄉(xiāng)村的宣揚和教學作業(yè)，經(jīng)過電視廣播、報刊雜志、宣揚欄等鄉(xiāng)村居民易于承受的環(huán)保宣揚方法使宣揚常識滲透到農(nóng)人的平常日子中。在鄉(xiāng)村學校里大力遍及環(huán)保常識、環(huán)保理念，教學孩子從小樹立環(huán)境保護認識，表現(xiàn)中小學學生作為鄉(xiāng)村環(huán)境保護的宣揚隊和主力軍的效果，經(jīng)過他們來影響擺布鄉(xiāng)鄰，全面進步鄉(xiāng)村的全體環(huán)保認識。

2.4加強源頭分類、靈活選用收運方法

關(guān)于間隔廢物搜集點較近的住戶鼓舞他們自覺地將自家發(fā)生的廢物進行簡便分類并投放到指定搜集點。關(guān)于間隔較遠的住戶，應先將自家發(fā)生的廢物進行簡便分類，一同在每家或幾家住戶門前樹立小型廢物箱，由拖拉機、三輪車等源頭搜集車輛一致搜集并運送于每村的廢物搜集點。將廢物搜集點設在靈敏口標緩沖區(qū)外，然后將環(huán)境污染降到最低。廢物搜集備選點應定在交通條件較好，利于廢物搜集車進入的路途上。關(guān)于有廢物緊縮車的區(qū)域可選用與其配套的可移動式大型廢物箱作為廢物搜集點容器，條件較差的區(qū)域可選用防滲式露天廢物池，應聯(lián)系地域氣候區(qū)別設計不一樣的廢物搜集點，如終年大風區(qū)域應對廢物搜集點進行防風處理避免廢物污染周邊環(huán)境，多雨區(qū)域應加固防滲辦法避免污染地下水及土壤。

2.5完善鄉(xiāng)村生活廢物處理基礎設備建造

積極探索合適不一樣區(qū)域特征的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境基礎設備建造的路途，進步鄉(xiāng)村環(huán)保技能裝備水平。在城鄉(xiāng)聯(lián)系部和近郊區(qū)經(jīng)濟基礎較好的鄉(xiāng)村區(qū)域，可思考和城市一同一致計劃、一致處理的準則，歸入縣（市）處置系統(tǒng)進行一致處置。推動城鄉(xiāng)廢物一體化搜集處置系統(tǒng)建造，加速鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）廢物中轉(zhuǎn)設備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域生活廢物無害化會集處理設備建造，積極展開現(xiàn)有日子廢物處理設備的無害化改造或封場，保證會集搜集的鄉(xiāng)村日子廢物得到無害化處置。偏遠鄉(xiāng)村主張分類搜集、就地處理，有機廢物和無機廢物分類搜集，一同加強鄉(xiāng)村有機廢物資本化基礎設備資金投入力度，完善鄉(xiāng)村廢物處理設備建造。

2.6量體裁衣展開鄉(xiāng)村生活廢物處理形式

農(nóng)村生活垃圾處理要按照源頭削減、過程控制、末端資源化的綜合防治原則，根據(jù)潔潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的理念和指導思想，確定鄉(xiāng)村生活廢物污染管理應從源頭控制，施行以防為主、、防治結(jié)合、末端資源化的原則。從源頭上削減生活廢物的產(chǎn)生，以降低和減輕污染物末端治理的壓力，提高環(huán)境污染防治和管理水平。鄉(xiāng)村生活廢物污染防治應立足于鄉(xiāng)村實踐，允分思考不一樣區(qū)域的鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟展開水平、自然條件及環(huán)境承載力等區(qū)別，遵從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、量體裁衣的準則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活廢物污染防治基礎設備建造，完成鄉(xiāng)村日子廢物污染處理及資本化基礎設備城鄉(xiāng)共建同享、村村共建同享，推動鄉(xiāng)村日子廢物污染防治工作。

2.7源頭分類會集式處理形式

城市垃圾處理解決方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)土地理；課程資源；研究性學習；探究

一、地理研究性學習模式構(gòu)建

地理研究性學習，是指學生在教師的指導下，圍繞一定的地理專題，通過模擬科學研究的方式去獲取地理信息、應用地理知識和技能分析其因果聯(lián)系，并尋求解決方案的學習活動。當前，以研究性學習理論為指導，探索適合中學地理研究性學習的模式，以最大限度地提高研究性學習的實效性，具有重要意義。地理研究性學習的設計思路是讓學生在教師引導下，相對獨立地去發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造，其基本程序如圖1所示。

二、地理研究性學習模式運用實效

1.實踐運用

教師結(jié)合所在地鄉(xiāng)土地理課程資源的特點和問題，基于不同年級段的課標要求和學生的心智特征，設計參考課題或挖掘、發(fā)現(xiàn)的自然與人文地理研究課題。教師選擇恰當時機、合適方法和場所組織學生開展研究性學習。其具體應用以“重慶市城市生活固體廢棄物的污染與防治”課題為例。

本課題涉及的教學內(nèi)容有“城市化對地理環(huán)境的影響”（必修2）、“區(qū)域工業(yè)化和城市化進程”（必修3）、“固體廢棄物污染及其危害”（選修6“環(huán)境保護”）；研究目的是通過對目前重慶市生活固體廢棄物處理情況調(diào)查，針對存在的問題，提出可行的改進意見與建議，培養(yǎng)學生的環(huán)保意識，明確自己應盡的責任與義務。具體做法如圖2所示。

2.實效分析

從問卷調(diào)查中得知，學生從一開始就喜歡研究性學習，初步調(diào)查結(jié)果顯示，100%的學生表示有興趣，其中12.5%的學生認為較有意義；課程結(jié)束進行的調(diào)查結(jié)果顯示，96.2%的學生表示喜歡，3.8%的學生認為課題較繁雜，不是很喜歡，但學生均表示參加研究性學習雖累但收獲了快樂。課題研究表明有如下五種實效。

（1）促進多學科綜合學習，激發(fā)探究興趣。筆者指導的課題涉及兩門以上學科知識（如地理與化學、生物、語文等學科），促進了學生對不同學科知識的綜合運用。調(diào)查中，95.2%的學生認為通過課題研究，發(fā)現(xiàn)了自己在學科知識方面存在不足，可鞏固已學學科知識，90.5%的學生認為激發(fā)了學習相關(guān)知識和從事科學研究的興趣。學生感嘆：“發(fā)現(xiàn)自己對地理學科中環(huán)境污染的分布及表現(xiàn)認識不到位，對化學學科中有關(guān)有機物的降解知識掌握不好；讓學習更貼近社會現(xiàn)實，增強社會意識，激發(fā)我的求知欲”。

（2）提升實踐能力，培育探索精神。學生走出課堂，深入社會，從周圍環(huán)境中去尋找問題，通過調(diào)研考察、問卷設問、專家采訪、上網(wǎng)咨詢等多種渠道獲取所需信息，進而綜合分析資料，提出可行的解決措施和建議。地理研究性學習將學生置于一種動態(tài)、開放、主動、多元的學習環(huán)境中，推動他們?nèi)リP(guān)心社會、了解社會、體驗人生，并積累一定的感性知識和實踐經(jīng)驗，促進學生實踐能力的提升。如探究“重慶市城市生活固體廢棄物的污染與防治”課題時，學生考察了沙區(qū)街道，提出了改進分類箱、宣傳分類的好處、加快建設我市現(xiàn)代化垃圾處理場等建議。

（3）形成科學態(tài)度，強化使命感與責任感。依托鄉(xiāng)土地理課程資源開展研究性學習，能使學生了解祖輩的生存環(huán)境，深刻理解他們的生活方式，培養(yǎng)學生對家鄉(xiāng)的感情，繼而上升至對祖國的感情。學生提到：“在研究性學習中通過社會實踐讓我們更接近科學，更了解科學，培養(yǎng)了我們良好的科學態(tài)度”，“我體會到了科學真理背后，需要付出太多，但用自己的汗水，卻錘煉了一種精神，相信對每個人都十分有益”。

（4）提高溝通能力，凸顯團隊精神。在課題結(jié)題總結(jié)中，許多學生談到，課題活動大大培養(yǎng)了自己的社交能力。課題活動以小組為基本的實施和評價單位，組長的威信、能力、責任心和小組成員之間的合作，對課題質(zhì)量至關(guān)重要。由于編組和選舉組長完全尊重學生個人的意愿，因此小組的團結(jié)和凝聚力從一開始就有了保證。學生在課題組最大的成績之一是：“體會到了團隊合作力量強大且增進了友誼；明白了同學合作、伙伴間互相合作，既分工又協(xié)調(diào)才能獲得更大效益的道理”。

（5）增強抗壓能力，培養(yǎng)耐性意志力。在課題調(diào)查中，87.5%的學生認為在設計課題研究方案時感到困難，許多學生都談到在項目實施中曾遇到過失敗，如不知道具體應找哪些部門進行調(diào)查；由于經(jīng)驗不足，以至于課題研究進展不大，資料來源廣泛，查閱時難以集中等。有學生提到“某次調(diào)查對我們是很好的鍛煉，我也切實感受到語言交流作用，盡管有拒絕，但我認為整個社會還是支持我們的”，“我們明白了做任何事都要從一點一滴做起，一步一步的積累經(jīng)驗。對待失敗與挫折，我們學會了堅強的面對，不再輕易說放棄”。不難發(fā)現(xiàn)，學生經(jīng)受挫折與磨練，能夠促使他們不斷成長。

三、地理研究性學習注意事項

1.選材體現(xiàn)與時俱進

地理研究性學習的選題應根據(jù)學校所在地社會經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展中的突出問題及與學科的相關(guān)性進行選擇，側(cè)重于熱點（公眾的關(guān)注度）、現(xiàn)實（學生親身經(jīng)歷、身邊感知參與、觀察反思、討論批判的事物焦點）、難點（學生學習教材的難點）等。

2.方式注重學研結(jié)合

地理教學所傳授的知識和形成的學習能力是學生開展研究性學習必不可少的基礎，地理學科教學的許多內(nèi)容可以在研究性學習中拓展和延伸，而地理研究性學習中學生形成的能力、得到的信息和新知識又由學生很自然地遷移到地理學科學習中。

3.評價強調(diào)以評促學

富有成效的結(jié)果對學生的學習能產(chǎn)生積極的推動作用。研究性學習積極的結(jié)果將對研究性學習的過程起到重要的促進作用，同時良好的研究性學習過程也一定能在較大程度上幫助學生取得較好結(jié)果，因此，研究性學習注重過程，同時它又強調(diào)以預期的良好結(jié)果推動研究性學習的過程，以他人的結(jié)果來激勵學生。

城市垃圾處理解決方案范文第5篇

一、調(diào)整機制，明確職責，增強物業(yè)管理的整體合力

住宅小物業(yè)管理是城管理的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會的基礎性工作。管委會各職能部門、各街道（鎮(zhèn)），要將職能延伸到住宅小，充分發(fā)揮各部門職能作用，按照“分級負責，屬地為主”的原則，建立以屬地街道（鎮(zhèn)）為主的，職能部門、街道（鎮(zhèn)）、社三級物業(yè)管理體系，形成職責明確，多方聯(lián)動的物業(yè)管理工作新機制。

（一）國土資源和房屋局負責物業(yè)行業(yè)監(jiān)督管理，具體職責：制定全住宅小物業(yè)管理配套政策；物業(yè)企業(yè)資質(zhì)初審及備案；住宅小首次專項維修資金歸集、增值、使用管理；住宅小物業(yè)用房歸集及備案登記；制定開發(fā)住宅小物業(yè)服務等級標準；協(xié)助物價部門核定住宅小物業(yè)收費標準；組織物業(yè)企業(yè)行業(yè)檢查評比、培訓和考核；會同街道（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理中的矛盾糾紛；會同規(guī)劃建設局、街道（鎮(zhèn)）劃分物業(yè)管理域，監(jiān)督建設單位移交住宅小建設及管網(wǎng)設施資料；負責下達全商品房住宅小的年度維修資金使用計劃。

（二）街道（鎮(zhèn)）負責對轄內(nèi)物業(yè)管理工作。具體職責：會同建設單位對前期物業(yè)服務企業(yè)的選聘；負責竣工住宅小的規(guī)劃、建設、質(zhì)監(jiān)、管網(wǎng)等資料備案；受理核準建設單位或業(yè)主成立首屆業(yè)主大會申請，參與組織成立業(yè)主大會籌備組，指導組織召開業(yè)主大會、業(yè)主委員會籌建、改選和換屆；負責業(yè)主委員會的備案工作，出具業(yè)主委員會刻制印章證明并辦理印章備案；監(jiān)督、檢查轄內(nèi)物業(yè)服務企業(yè)的日常服務工作，按照《大連市物業(yè)管理企業(yè)檢查考核管理辦法》的規(guī)定對物業(yè)服務企業(yè)進行考核，并提出考核意見；負責轄內(nèi)物業(yè)服務企業(yè)服務項目備案；督促住宅小業(yè)主委員會按照規(guī)定組織召開業(yè)主大會。業(yè)主委員會不按規(guī)定組織召開業(yè)主大會的，街道（鎮(zhèn)）可責令其組織召開或直接組織業(yè)主召開業(yè)主大會；負責處理物業(yè)服務中的業(yè)主投訴工作；協(xié)調(diào)處理物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主委員會、業(yè)主之間的矛盾和問題；指導社居委會協(xié)助物業(yè)企業(yè)收取物業(yè)服務費；監(jiān)督物業(yè)企業(yè)對維修資金的使用，并對住宅小物業(yè)企業(yè)上報年度維修項目計劃進行初審，參與維修項目驗收；定期對物業(yè)企業(yè)服務項目進行檢查，監(jiān)督物業(yè)企業(yè)定期對住宅小的公共部位、公共設施設備進行維護、保養(yǎng)、檢查；指導住宅小物業(yè)服務招投標工作，監(jiān)管物業(yè)項目的交接工作；及時制止住宅小內(nèi)搭建違章建筑等行為。并向城管執(zhí)法部門通報，由城管執(zhí)法部門依法進行處罰。

（三）規(guī)劃建設局具體負責：按規(guī)定在審批規(guī)劃建筑方案時，對住宅小物業(yè)用房的位置、面積予以確定；監(jiān)管建設單位履行保修期內(nèi)的保修義務；將住宅小環(huán)衛(wèi)、綠化、道路、停車場、門衛(wèi)等設施配套建設納入規(guī)劃驗收范疇。負責物業(yè)管理域的人防工程設施管理。

（四）城管與執(zhí)法局負責：行使規(guī)劃、建設、房產(chǎn)等專項執(zhí)法職能；按規(guī)定查處住宅小內(nèi)破墻開門（窗）、擅自改變建設工程規(guī)劃許可證范圍的違法建設行為；查處損綠毀綠行為；查處未經(jīng)批準擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物及其它設施；清理查處戶外廣告、亂設攤點、亂堆亂放等行為。

（五）工商局負責：依據(jù)《戶外廣告登記管理規(guī)定》對住宅小內(nèi)非法設置的戶外廣告進行處理；依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》對住宅小內(nèi)的無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動、已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動、已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動等無照經(jīng)營行為予以查處取締；對利用住宅或車棚（庫）、地下倉庫作為經(jīng)營（辦公）場所、異地設立經(jīng)營（辦公）場所等，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處理

（六）發(fā)展改革局負責：會同國土資源和房屋局制定與住宅物業(yè)服務等級標準相對應的基準價及其浮動幅度，并定期公布；會同國土局對物業(yè)服務企業(yè)的服務內(nèi)容和服務標準、收費項目及收費標準進行監(jiān)督；受理和處理物業(yè)服務收費價格咨詢及投訴，調(diào)解矛盾和糾紛；住宅小的各種設施管網(wǎng)的升級改造的立項工作。

（七）公安局負責：指導督促物業(yè)服務企業(yè)的保安人員開展安全防范工作；指導落實物業(yè)服務域內(nèi)的安全防范設施建設；及時查處治安案件；督促物業(yè)企業(yè)做好治安協(xié)助工作；對物業(yè)服務域內(nèi)堆放易燃易爆物品、阻塞交通、阻礙消防通道以及強行停放大型車輛的行為采取強制措施；對住宅小內(nèi)外來人口和寵物飼養(yǎng)進行規(guī)范管理。

（八）財政局負責：對住宅房屋專項維修資金專戶存儲、分戶管理、?？顚Ｓ谩⒁约百Y金的增值、使用、核算的監(jiān)督；統(tǒng)籌解決動遷住宅小物業(yè)服務費補助和維修所需資金。

（九）環(huán)境保護局負責：對物業(yè)服務域及周邊的污染源依法實施監(jiān)督管理；負責物業(yè)服務域內(nèi)的噪聲、油煙、廢氣等超標行為的監(jiān)督管理。

（十）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責：對物業(yè)服務域內(nèi)的電梯等特種設備進行安全監(jiān)察；督促、監(jiān)管做好特種設備的注冊登記、維護保養(yǎng)、作業(yè)人員持證上崗等工作；查處安裝、改造、維修和使用中的違規(guī)行為；處理物業(yè)服務域內(nèi)的特種設備事故。

（十一）教育衛(wèi)生局負責：對物業(yè)服務域內(nèi)二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督管理。發(fā)揮愛衛(wèi)會作用，指導住宅小居民開展好愛國衛(wèi)生活動。

（十二）消防大隊負責：指導轄公安派出所對物業(yè)服務域內(nèi)消防水源、消防設施、消防通道等與消防安全相關(guān)工作的監(jiān)督管理。

二、調(diào)整分工，理順關(guān)系，搞好物業(yè)企業(yè)與專業(yè)公司分工

專業(yè)管理公司是住宅小設施管理的重要部門，按照專業(yè)分工，密切合作的原則，搞好住宅小各種配套設施及公共設施管理，理順關(guān)系，分工協(xié)作，確保住宅小各種設施運行質(zhì)量。

（一）供水設施管理。建筑物墻外一點五米以外的供水設施及用戶室內(nèi)明裝水表，由供水單位負責維修管理。建筑物墻外一點五米以內(nèi)的共用部分由物業(yè)公司負責。

（二）供電設施管理。高層住宅變電亭低壓開關(guān)及以上、多層住宅樓前低壓分電箱及以上、計費用電表由電業(yè)局負責維護、管理。

（三）排水設施管理。住宅小內(nèi)地下排水設施，化糞池（含化糞池）以前管網(wǎng)設施及化糞池清污由排水公司負責清理維護和養(yǎng)護；化糞池至進戶排水管網(wǎng)由物業(yè)公司負責。

（四）供熱設施管理。采用集中供熱的物業(yè)域，其公共供熱管線及供熱設備、設施均由集中供熱專業(yè)公司負責維修、養(yǎng)護管理。供熱公司也可委托物業(yè)企業(yè)代為維修、養(yǎng)護，其委托費用由委托單位承擔

（五）燃氣設施管理。管道燃氣設施統(tǒng)一由燃氣經(jīng)營單位負責組織檢查維修，其維修費用按產(chǎn)權(quán)界定承擔。小內(nèi)如發(fā)現(xiàn)有管線占壓、損壞燃氣管道、設施設備等異?，F(xiàn)象，物業(yè)公司必須及時制止并報告燃氣供應專業(yè)企業(yè)。

（六）環(huán)境衛(wèi)生管理。住宅小內(nèi)納入市政管理的城市道路，由所在地環(huán)境衛(wèi)生管理單位負責清掃保潔；小內(nèi)其它道路及綠地、公共場地及樓內(nèi)公共部位等，由物業(yè)企業(yè)負責。居民生活垃圾由物業(yè)企業(yè)從住宅樓運至垃圾轉(zhuǎn)運站或與環(huán)衛(wèi)部門商定的地點，垃圾清運由環(huán)衛(wèi)管理部門運至垃圾處理場；非居民生活垃圾由環(huán)衛(wèi)管理部門直接管理。

（七）綠地、公共廣場設施管理。住宅小規(guī)劃紅線內(nèi)的樹木、綠地及綠地設施，由物業(yè)企業(yè)負責養(yǎng)護、管理。

（八）公安消防設施管理。市政供水管網(wǎng)及管網(wǎng)上設置的地下室消防井、消防栓等消防設施，由供水部門負責維護、管理，公安消防部門負責監(jiān)督檢查。室內(nèi)消防栓以及防火門、消防電梯、輕便滅火器材、消防通道等，由物業(yè)企業(yè)負責維修、管理，并接受公安消防部門的監(jiān)督檢查。

（九）有線電視設施管理。有線電視設施及線路的維護、管理，由有線電視經(jīng)營單位負責。

（十）住宅小內(nèi)各種地下設施檢查井、井蓋的維護管理。由地下設施檢查井（除排水設施檢查井）的專業(yè)公司負責。也可委托物業(yè)企業(yè)維護、管理。

（十一）通訊、網(wǎng)線管理。住宅小內(nèi)通訊、網(wǎng)線由經(jīng)營單位維護至用戶終端。

三、突出重點，系統(tǒng)研究，分類解決各類住宅小的物業(yè)服務存在問題

住宅小的物業(yè)管理工作，目前還處于規(guī)范和探索理順之中。早期物業(yè)管理由于法規(guī)不健全，不同時期執(zhí)行標準及管理模式不同，使得一些建之初建設的小積累了很多的矛盾和問題，影響百姓的日常生活。本著為百姓高度負責的精神，逐步解決住宅小存在的突出問題。

（一）做好小配套設施管理移交。做好住宅小高壓電力設施維修養(yǎng)護工作。由規(guī)劃建設局牽頭，對住宅小高壓電力設施及管網(wǎng)，組織維修改造，改造后按現(xiàn)行政策統(tǒng)一將資產(chǎn)移交給電業(yè)公司負責維修養(yǎng)護；自來水二次加壓泵站盡早進行移交改造完善，確保百姓生活用水質(zhì)量。新建住宅小在竣工驗收前，應移交給專業(yè)公司管理的設施設備，必須在移交后方可辦理竣工驗收手續(xù)。（負責單位：規(guī)劃局、城管與執(zhí)法局，年底前完成）

（二）做好棄管住宅小的物業(yè)服務。按照屬地管理原則，凡是沒有選聘物業(yè)企業(yè)的住宅小和被棄管的住宅小，由屬地街道（鎮(zhèn)）組織業(yè)主選聘新的物業(yè)公司，對暫時選不到物業(yè)公司的暫由街道（鎮(zhèn)）安排代管。（責任單位：各街道（鎮(zhèn)），年底前完成）

（三）做好動遷住宅小物業(yè)管理。動遷房屋物業(yè)管理費統(tǒng)一按《大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)動遷住宅物業(yè)費暫行管理辦法》（開財基發(fā)〔〕號）文件核定，由各街道負責管理。國土資源和房屋局會同各街道（鎮(zhèn)）做好動遷房屋域情況的確認工作，由各街道（鎮(zhèn)）向財政局申請補貼資金。各街道（鎮(zhèn)）嚴格管好物業(yè)費補貼資金，不準挪用、占用。動遷居民將動遷安置房屋轉(zhuǎn)讓變更后，新業(yè)主不再享受物業(yè)費補貼。

動遷房屋維修費。年以前建設的參照開發(fā)財政局年《關(guān)于開發(fā)動遷房和機關(guān)大廈、教師大廈物業(yè)維修管理問題的批示》意見，動遷房屋維修費由財政局按現(xiàn)行商品房維修資金標準和管理模式，設定虛擬賬戶，按銀行五年最高存款利息標準確定維修資金額度，由國土資源和房屋局按照現(xiàn)行管理模式安排動遷房屋維修資金使用計劃。

提高動遷住宅小建設標準，加強動遷小房屋建設質(zhì)量監(jiān)督，搞好設施配套。規(guī)范動遷住宅小的物業(yè)管理用房，凡新建動遷小，建設單位按照商品房小標準，提供物業(yè)管理用房。（責任單位：規(guī)劃建設局、國土資源和房屋局、各街（鎮(zhèn)），年底前完成）

（四）做好商品房住宅小房屋維修工作。國土資源和房屋局要進一步理順商品房住宅小的維修程序,按照國家、省市規(guī)定制定維修資金使用及管理辦法和維修管理使用配套辦法，做好房屋維修資金保障工作。充分發(fā)揮街道社管理作用,監(jiān)督管理物業(yè)企業(yè)對維修資金使用。凡物業(yè)企業(yè)報修事項及范圍,由街道（鎮(zhèn)）對年度維修計劃進行審核，并對具體維修項目會同社、業(yè)主委員會進行聯(lián)合驗收，驗收合格后，房產(chǎn)管理部門按程序撥付工程款。細化住宅專項維修資金使用范圍，完善維修資金使用方式，建立維修計劃上報備案制度，審計制度，確保房屋及其設備設施完全使用。各街道辦事處應建立應急突發(fā)事故搶修資金，做為各種設施搶修費用。建立物業(yè)管理應急托管制度，對住宅小突發(fā)搶修事件，委托專業(yè)公司負責搶修，保障居民的正常生活。（責任單位：國土資源和房屋局，10月份前完成辦法措施的制定）

（五）做好新建動遷房屋質(zhì)量保修工作。國土資源和房屋局組織街道對全新建動遷住宅小進行普查摸底。將存在質(zhì)量問題統(tǒng)一匯總分類，屬于施工質(zhì)量保修問題，由規(guī)劃建設局負責落實該小的施工單位，限期進行維修，質(zhì)監(jiān)部門跟蹤檢查確保保修質(zhì)量。住宅出現(xiàn)透寒等屬于設計規(guī)范問題的由規(guī)劃建設局制定維修方案，由屬地街道辦事處組織維修改造。進一步清理住宅小內(nèi)無照經(jīng)營工作，由工商局牽頭，提出解決方案，各職能部門配合做好這項工作。（責任單位：規(guī)劃局、工商局、國土資源和房屋局、各街道（鎮(zhèn)），年底前完成）

（六）做好住宅小違章行為的整治工作。由屬地街道（鎮(zhèn)）牽頭會同綜合執(zhí)法局、國土資源和房屋局全面清理住宅小違章行為。各街道組織社、物業(yè)公司逐個小進行調(diào)查并將情況通報城市綜合執(zhí)法局。組織聯(lián)合查處，凈化小環(huán)境。（責任單位：各街道（鎮(zhèn)）、城管執(zhí)法局、國土資源和房屋局、年底前完成）

（七）做好住宅小電梯專項資金管理工作。隨著開發(fā)高層住宅增多，電梯維護、養(yǎng)護等問題已經(jīng)顯現(xiàn)，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)停運現(xiàn)象，為了盡早解決這一問題，避免出現(xiàn)停運現(xiàn)象，建立住宅小電梯維護專項資金，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按每部電梯10萬元標準，為業(yè)主繳納部分電梯專項維修費。由國土資源和房屋局統(tǒng)一招標選聘專業(yè)公司，實行轄統(tǒng)一維修、養(yǎng)護。國土資源和房屋局要建立統(tǒng)一臺帳，做好資金監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)商支付該費用可以列入成本。由國土資源和房屋局統(tǒng)一歸集管理。具體實施由規(guī)劃建設局和國土資源和房屋局聯(lián)合制定具體實施意見。（責任單位：國土資源和房屋局，明年開始執(zhí)行）

（八）做好物業(yè)費收繳協(xié)調(diào)工作。目前，影響物業(yè)企業(yè)發(fā)展主要問題，是物業(yè)收費難的問題。各街道（鎮(zhèn)）幫助物業(yè)企業(yè)做好物業(yè)費收繳工作。協(xié)調(diào)法院定期在街道社設立小法庭，用法律手段解決物業(yè)收費難的問題。發(fā)揮社樓長作用，幫助企業(yè)做好物業(yè)服務宣傳，動員業(yè)主主動交費，使住宅小物業(yè)管理步入良性循環(huán)軌道。發(fā)展改革局會同國土資源和房屋局，制定全物業(yè)管理等級標準和收費標準，提高住宅小的管理檔次。

各街道（鎮(zhèn)）積極協(xié)調(diào)各專業(yè)部門，探索建立社綜合收費站，實現(xiàn)各種交費不出社。（責任單位：各街道（鎮(zhèn)）、發(fā)展改革局、國土資源和房屋局）

（九）做好物業(yè)專項維修資金歸集工作。調(diào)整維修資金歸集方式。由現(xiàn)在業(yè)主辦理產(chǎn)權(quán)證時繳納，變?yōu)橘彿拷灰椎怯浐贤瑐浒盖袄U納。按住宅小開設住宅分賬戶，購房業(yè)主在到房產(chǎn)部門交易備案前，先到房管部門指定銀行按規(guī)定標準交維修資金。否則，房產(chǎn)部門不給交易登記備案。（責任單位：國土資源和房屋局）

（十）做好早期住宅小改造規(guī)劃。把改善早期小物業(yè)管理質(zhì)量作為城建設的重要內(nèi)容。爭取用三年的時間，對年前建設小全面進行設施維修改造。由國土資源和房屋局系統(tǒng)提出組織實施方案，逐項、逐步進行實施。抓好這些民心工程。（責任單位：國土資源和房屋局、規(guī)劃局、發(fā)改局）

四、加強監(jiān)管，提高質(zhì)量，切實抓好住宅小物業(yè)管理的規(guī)范運作

進一步加強住宅小物業(yè)管理基礎工作建設，發(fā)揮業(yè)主委員會管理主體作用，提高物業(yè)企業(yè)服務水平和管理能力，規(guī)范開發(fā)企業(yè)、業(yè)主委員會,物業(yè)企業(yè)的工作行為,完善工作系統(tǒng),使物業(yè)管理逐漸地步入良性循環(huán)軌道。

（一）規(guī)范新建住宅小的前期管理。凡達到規(guī)定規(guī)模的住宅小，必須采取招投標方式選聘物業(yè)服務企業(yè)實施前期物業(yè)管理。建設單位在辦理商品房預售許可證前，應當選聘前期物業(yè)服務企業(yè)并簽訂前期物業(yè)服務合同。前期物業(yè)服務合同作為辦理商品房預售許可證的補充要件。前期物業(yè)服務企業(yè)要加強對住宅小建設工程質(zhì)量的跟蹤，根據(jù)物業(yè)管理的要求，提出合理化建議，對擅自變更設計方案、降低建設質(zhì)量和配套標準等違法行為，及時向相關(guān)執(zhí)法部門報告。

（二）規(guī)范物業(yè)資料交接。住宅小竣工交付前，建設單位要與物業(yè)服務企業(yè)辦理物業(yè)交接手續(xù)，將物業(yè)圖紙資料等移交給物業(yè)服務企業(yè)。同時向?qū)俚亟值捞峁└鞣N移交資料備案。水、電、暖等設施按照專業(yè)分工移交給專業(yè)公司。建設單位在辦理房屋初始登記時，必須提供前期物業(yè)服務企業(yè)接管證明和街道備案證明。

（三）規(guī)范業(yè)主委員會的運作。不論采取何種管理模式，所有住宅小都要依法建立業(yè)主委員會。業(yè)主委員會一時難以建立的或不成立的，經(jīng)業(yè)主大會同意，業(yè)主可將業(yè)主委員會的職責委托給物業(yè)管理域內(nèi)的居民委員會組織實施，并報屬地街道部門備案。為及時掌握了解業(yè)主意見，業(yè)主委員會可聘請社工作人員作為業(yè)主委員會執(zhí)行聯(lián)絡員，負責街道、業(yè)主委員會、物業(yè)公司作用之間的協(xié)調(diào)與溝通。

（四）規(guī)范物業(yè)服務行為。簽訂物業(yè)服務合同，權(quán)利義務關(guān)系必須明確且符合法律法規(guī)規(guī)定，并向街道（鎮(zhèn)）社居委會備案。物業(yè)服務企業(yè)要按照合同約定，認真履行服務義務，為業(yè)主提供質(zhì)價相符的物業(yè)服務。要嚴格執(zhí)行物業(yè)服務收費標準，堅持明碼標價并按規(guī)定辦理備案等手續(xù)，自覺接受相關(guān)部門以及業(yè)主、業(yè)主委員會的監(jiān)督。

（五）規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)退出程序。物業(yè)服務企業(yè)擅自退出物業(yè)管理項目的，要依照有關(guān)法律法規(guī)和服務合同的約定追究責任，給業(yè)主造成損失的，要依法承擔賠償責任。物業(yè)服務企業(yè)因物業(yè)服務合同期滿不續(xù)約或提前解除合同的，應提前2個月書面告知業(yè)主委員會、所在街道和社居委會。在前期物業(yè)服務期間，物業(yè)服務企業(yè)退出物業(yè)服務項目且建設單位無法承擔重新選聘負責的，由社居委會臨時代為管理。

（六）規(guī)范農(nóng)村都市新村物業(yè)管理。隨著開發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，凡各鎮(zhèn)建設農(nóng)民都市新村的村莊，參照城市物業(yè)管理規(guī)定，實施物業(yè)管理，業(yè)主委員會和村委會可以同為一個機構(gòu)。

五、齊抓共管，多方扶持，推進和諧社建設

物業(yè)管理是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，每一項事物影響百姓生活。各職能部門、街道（鎮(zhèn)），發(fā)揮作用，多方扶持，全力推進和諧開發(fā)建設。

（一）進一步發(fā)揮各街道各部門在物業(yè)管理中的作用。要認真履行好分工責任，將住宅小的物業(yè)管理作為社建設的重要內(nèi)容。各街道成立物業(yè)管理協(xié)調(diào)小組（可與城管科一套人馬），要安排專人負責物業(yè)管理工作；管委會各職能部門按照分工要求，抓好工作落實。

（二）進一步抓好物業(yè)企業(yè)管理。國土資源和房屋局認真組織好培訓工作，對街道社、物業(yè)企業(yè)從業(yè)人員定期組織培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)；積極組織開展創(chuàng)新文明小活動，制定考核標準系統(tǒng)對物業(yè)企業(yè)和住宅小物業(yè)管理進行檢查考核。組織現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，增強從業(yè)人員的工作自覺性。

進一步規(guī)范物業(yè)企業(yè)管理行為，明確管理責任，發(fā)揮物業(yè)企業(yè)作用，對發(fā)生在小內(nèi)的各種違法行為主動管理，及時向各有關(guān)部門報告。國土資源和房屋局合同街道（鎮(zhèn)）制定嚴格考核標準，并實施動態(tài)考核。

（三）進一步扶持物業(yè)企業(yè)發(fā)展。凡由政府及職能部門承擔的費用，不得轉(zhuǎn)由業(yè)主或物業(yè)服務企業(yè)承擔。各專業(yè)公司經(jīng)營收費，不得向物業(yè)強行托收；物業(yè)企業(yè)接受委托代收代付的，委托單位應支付相應的費用。新建小竣工驗收移交后，其未售房屋的物業(yè)服務費，由開發(fā)企業(yè)承擔。物業(yè)企業(yè)辦理物業(yè)用房使用、出租登記時，免征房產(chǎn)各種租賃稅費。各街道及時按標準撥付動遷小物業(yè)管理費，保證小物業(yè)管理正常運行。

（四）進一步做好專業(yè)公司與物業(yè)服務公司交接。城管局、規(guī)劃局、國土資源和房屋局按照業(yè)務分工，組織好與專業(yè)公司對住宅小管理設施的移交。國土資源和房屋局組織提交各種設施移交明細，城管局、規(guī)劃局組織好與專業(yè)公司移交。移交后由各專業(yè)公司提出整改方案。供水、供電、供熱、供氣、消防、郵政、通訊、有線電視等專業(yè)對口單位，負責好物業(yè)管理域內(nèi)的設施維修養(yǎng)護工作，主動接受工作移交。