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一、提高學(xué)校食堂管理工作重要性的認(rèn)識(shí)
學(xué)校食堂工作,特別是學(xué)生食堂的飯菜質(zhì)量、價(jià)格及衛(wèi)生安全關(guān)系到廣大學(xué)生的身體健康、切身利益和學(xué)校的穩(wěn)定。各學(xué)校應(yīng)從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂管理的重要性,把保障食堂食品衛(wèi)生安全、提高和改善學(xué)生的膳食水平、建立健全食堂各項(xiàng)管理制度作為一項(xiàng)重要工作來抓,加強(qiáng)管理,抓出成效,讓學(xué)生和學(xué)生家長滿意。
二、學(xué)校食堂管理的基本原則
學(xué)校食堂必須堅(jiān)持為學(xué)校師生服務(wù)的原則。學(xué)校舉辦食堂是一項(xiàng)公益性事業(yè),必須以服務(wù)師生為出發(fā)點(diǎn),按照“自主經(jīng)營和托管經(jīng)營并存、不以盈利為目的”的要求,提高食堂服務(wù)質(zhì)量,確保師生用餐衛(wèi)生、安全,為師生提供物美價(jià)廉的伙食,保障學(xué)校師生的身體健康。
三、建立健全學(xué)校食堂管理制度
(一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。學(xué)校食堂實(shí)行學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)制,校長是第一責(zé)任人,對學(xué)校食堂管理工作負(fù)總責(zé)。學(xué)校食堂原則上不得由個(gè)人承包,鼓勵(lì)各學(xué)校食堂通過責(zé)任制等方式自主經(jīng)營,要求各學(xué)校在2010年前收回學(xué)校食堂的個(gè)人承包權(quán)。學(xué)校要建立第一責(zé)任人為組長,由分管校長、總務(wù)主任和食堂管理人員組成的膳食管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)學(xué)校食堂的衛(wèi)生安全、財(cái)務(wù)收支、食堂飯菜價(jià)格與管理工作。學(xué)校要堅(jiān)持教育公益性原則,正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,教育規(guī)律和市場規(guī)律的關(guān)系,糾正學(xué)校食堂片面追求商業(yè)化、市場化的錯(cuò)誤傾向。
(二)建立健全食品衛(wèi)生安全制度。學(xué)校對食堂的服務(wù)實(shí)行全方位、全過程的管理監(jiān)督,并配備專職或兼職的食品衛(wèi)生管理人員。學(xué)校自主經(jīng)營的食堂必須符合《浙江省學(xué)校食堂食品衛(wèi)生許可條件》或《浙江省鄉(xiāng)村小學(xué)食堂衛(wèi)生許可條件》,全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,所有食堂必須達(dá)到C級以上標(biāo)準(zhǔn),并努力向B級、A級標(biāo)準(zhǔn)努力,積極創(chuàng)建食品安全示范學(xué)校。實(shí)行托管經(jīng)營的學(xué)校食堂,要面向社會(huì)公開選擇衛(wèi)生量化分級考評達(dá)到A級的餐飲服務(wù)公司(含飯店、酒店)經(jīng)營。學(xué)校要建立健全衛(wèi)生管理制度、安全保衛(wèi)制度和食物中毒或者其他食源性疾病等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制和報(bào)告制度,防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,確保學(xué)生用餐的衛(wèi)生和安全。全面推行食品衛(wèi)生“五常法”(常組織、常整頓、常整潔、常規(guī)范、常自律)管理,提升學(xué)校食品衛(wèi)生管理水平。
(三)建立健全財(cái)務(wù)管理制度。學(xué)校食堂應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算,單獨(dú)開設(shè)賬戶,單獨(dú)建帳,專款專用,保持收支平衡。學(xué)校食堂支出實(shí)行“一支筆”審批制度。學(xué)校膳食管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核、監(jiān)督食堂經(jīng)費(fèi)收支等有關(guān)事項(xiàng)。學(xué)校食堂要按照會(huì)計(jì)制度要求規(guī)范成本管理,建立健全內(nèi)部控制制度,嚴(yán)把支出關(guān)。
(四)嚴(yán)格控制食堂伙食成本。學(xué)校自主經(jīng)營的食堂要堅(jiān)持“收支平衡,略有結(jié)余”的原則,不得以盈利為目的,飯菜定價(jià)應(yīng)遵循公平、公開、合理和誠實(shí)信用原則,明碼標(biāo)價(jià),不得隨意漲價(jià)。自主經(jīng)營的學(xué)校食堂如有結(jié)余,應(yīng)通過改善學(xué)生伙食、彌補(bǔ)以前年度虧損等方式反饋給學(xué)生。嚴(yán)禁學(xué)校食堂克扣學(xué)生伙食費(fèi),用于發(fā)放學(xué)校教職工獎(jiǎng)金、福利或挪作他用。嚴(yán)格區(qū)分教師伙食支出和學(xué)生伙食支出,防止擠占學(xué)生伙食費(fèi)。提倡教師與學(xué)生同食堂、同標(biāo)準(zhǔn)、同餐廳就餐,創(chuàng)造師生平等交流的機(jī)會(huì)。對托管經(jīng)營的學(xué)校食堂,學(xué)校要認(rèn)真履行監(jiān)管職能,根據(jù)學(xué)校食堂就餐人數(shù)合理確定托管企業(yè)的利潤率,核定飯菜銷售成本,嚴(yán)格控制學(xué)生伙食支出。
(五)加強(qiáng)食堂物資采購管理。食堂物資采購必須做到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。學(xué)校自主經(jīng)營的食堂大宗糧、油、肉、豆制品等實(shí)施統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購。要設(shè)立專職食品檢驗(yàn)員嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān),對進(jìn)入食堂的原材料進(jìn)行檢查和驗(yàn)收,強(qiáng)化采購索證制度。建立內(nèi)部制約制度,必須實(shí)行雙人采購制度,且采購人員必須做到定期輪換;規(guī)模較大的學(xué)??蓪?shí)行多人參與采購,也可實(shí)行招標(biāo)采購。對托管經(jīng)營的學(xué)校食堂,學(xué)校應(yīng)采取不定期滿意度調(diào)查、市場價(jià)對比等方式監(jiān)督托管單位的物資采購渠道、物資質(zhì)量、采購價(jià)格,督促托管單位嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。幼兒園要按照保健醫(yī)生制定的菜譜進(jìn)行采購,菜譜要做到合理搭配,一月要進(jìn)行一次營養(yǎng)分析。
(六)建立健全學(xué)校食堂托管經(jīng)營管理制度。明確托管準(zhǔn)入條件,原則上托管的餐飲服務(wù)公司注冊資金必須在20萬元以上,且衛(wèi)生量化分級考評達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)通過公開招標(biāo)的形式,擇優(yōu)選擇托管單位。就餐人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量以上,且學(xué)校有場地條件的,鼓勵(lì)學(xué)校選擇2家及以上的托管單位經(jīng)營。學(xué)校應(yīng)與托管單位簽訂合同,明確各自權(quán)利義務(wù),促使托管單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)經(jīng)營學(xué)校食堂。
(七)建立健全學(xué)校食堂財(cái)務(wù)收支公開制度和民主監(jiān)督制度。學(xué)校食堂必須設(shè)置財(cái)務(wù)收支公開欄,食堂財(cái)務(wù)收支要日清月結(jié),月末公開。學(xué)校要成立有工會(huì)主席、教師代表、學(xué)生代表參加的“膳食監(jiān)督管理委員會(huì)”,通過定期檢查、評比、反饋、座談、問卷調(diào)查、設(shè)置食堂服務(wù)工作意見箱等形式,加強(qiáng)與學(xué)生的溝通,接受教師與學(xué)生的民主監(jiān)督。對教師與學(xué)生的合理化建議和批評,及時(shí)采納和改進(jìn)。
四、加強(qiáng)學(xué)校食堂管理隊(duì)伍建設(shè)
(一)食堂從業(yè)人員必須掌握有關(guān)食品衛(wèi)生的基本要求,并要取得食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證、電子化培訓(xùn)考試合格證才能上崗。食堂從業(yè)人員包括臨時(shí)工每年必須進(jìn)行健康體檢,取得健康合格證明才能上崗。凡患有礙食品衛(wèi)生的疾病的,必須立即離開學(xué)校食堂。
(二)學(xué)校要加強(qiáng)對食堂從業(yè)人員的管理,依法簽訂用工合同,按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)金,組織定期培訓(xùn),妥善解決好他們的勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生等方面的基本生活和工作條件,使從業(yè)人員都能遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè),全心全意為師生飲食做好服務(wù)工作。
營養(yǎng)改善計(jì)劃自查報(bào)告篇【一】
一、認(rèn)真制定了實(shí)施方案,完善了營養(yǎng)改善計(jì)劃管理機(jī)制
1、開學(xué)初,學(xué)校認(rèn)真制定了營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案, 學(xué)校成立了營養(yǎng)餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組、食品采購供應(yīng)加工、食品安全監(jiān)督、營養(yǎng)餐發(fā)放、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和檔案管理。領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組負(fù)責(zé)營養(yǎng)餐工程實(shí)施管理,負(fù)責(zé)每天的營養(yǎng)餐食品安全的監(jiān)督與管理,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,落實(shí)了學(xué)生營養(yǎng)餐食品分發(fā)人員、庫房管理人員和從業(yè)人員職責(zé),把各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任分解落實(shí)到人。
2、建立了營養(yǎng)餐財(cái)務(wù)管理制度、食品出入庫管理制度、原料采購管理制度、庫房管理制度、餐具、用具清洗消毒制度、餐廳衛(wèi)生管理制度、烹調(diào)加工管理制度、食品留樣制度、食堂人員健康管理制度、廚房衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生突發(fā)事件報(bào)告制度、食堂人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)制度、食堂粗加工管理制度、食品衛(wèi)生安全管理制度、食品供應(yīng)制度、師生用餐制度、學(xué)校食物中毒應(yīng)急處理預(yù)案、學(xué)校防投毒措施、食堂就餐人員須知、食堂衛(wèi)生基本要求等管理制度,健全了營養(yǎng)餐采購、留樣、班主任領(lǐng)取和學(xué)生用餐四類臺(tái)賬,規(guī)范了營養(yǎng)餐操作、加工、分發(fā)食用和采購流程。
x、每周對營養(yǎng)餐工程的管理制度落實(shí)情況、食品衛(wèi)生監(jiān)管情況和學(xué)生的領(lǐng)取使用情況開展自查,并對存在的問題做到了及時(shí)整改。
二、營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況
1、自x月1日起自x月x日,我校學(xué)生的營養(yǎng)餐實(shí)施定點(diǎn)采購蛋奶,向?qū)W生提供牛奶加雞蛋加面包的供餐模式。x月x日至x月x日,由于我校食堂設(shè)施不到位,我校對x公里以外的1x0名學(xué)生進(jìn)行提供完整午餐,x月x日至20日,我校對食堂進(jìn)行升級改造,又對學(xué)生進(jìn)行牛奶加雞蛋加面包的供餐模式。自x月21 日起,我校對全校2xx名學(xué)生實(shí)施提供完整午餐,截止目前,各環(huán)節(jié)運(yùn)行平穩(wěn)。
2、學(xué)校明確了專人保管和驗(yàn)收人員,對每天采購的食品進(jìn)行驗(yàn)收登記后由保管人員保管,發(fā)現(xiàn)異常食品拒絕接收,落實(shí)了食品出入庫記錄和索證制度。
x、學(xué)生每天食用營養(yǎng)餐x0分鐘前由食品檢驗(yàn)員、監(jiān)督員先嘗當(dāng)日所發(fā)營養(yǎng)餐食品,確認(rèn)無異?,F(xiàn)象后再由各班主任領(lǐng)取到班級發(fā)放,并由班主任監(jiān)護(hù)、指導(dǎo)學(xué)生食用,并做到:一看、二摸、三嗅、四嘗,學(xué)生用餐后1小時(shí)內(nèi)嚴(yán)禁在外買零食吃,以免造成營養(yǎng)餐和零食混吃造成身體不適。
x、食品管理人員每天對所發(fā)食品留樣保存x8小時(shí)。
x、營養(yǎng)餐工程分管人員每天營養(yǎng)餐時(shí)間到各班巡視、檢查學(xué)生食用情況和班主任對食用的記錄情況。
x、由于我校食堂工人只有2人,工作量大,學(xué)校決定早上第三節(jié)課沒課的老師全到食堂幫忙,午餐時(shí)全體老師行動(dòng)全力做好此項(xiàng)工作,得到了全體老師的大力支持。同時(shí)積極組織高年級學(xué)生參與,從下飯盒到食堂午餐后的清洗,都組織學(xué)生進(jìn)行。
三、加強(qiáng)營養(yǎng)餐工程經(jīng)費(fèi)管理
學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行營養(yǎng)餐工程經(jīng)費(fèi)零利潤的相關(guān)規(guī)定,每周向?qū)W生公示一周采購的營養(yǎng)餐品種、數(shù)量、價(jià)格和學(xué)生領(lǐng)食用人次。做到專帳管理,??顚S茫刻鞂I養(yǎng)餐實(shí)行實(shí)名制發(fā)放,并由學(xué)生簽字,每周匯集成冊入檔,真正做到日清,月結(jié),配合做好上級的檢查、審計(jì)工作和校務(wù)公開。至今為止,上級專項(xiàng)資金能夠按時(shí)下發(fā),有效的保證了工作的開展。
四、切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究
校長為營養(yǎng)餐安全第一責(zé)任人,嚴(yán)格把好食品質(zhì)量關(guān);食品安全監(jiān)督員余勝做好食品安全的監(jiān)督,嚴(yán)禁變質(zhì)、腐爛、被污染、過期、沒食品安檢合格證的食品進(jìn)入校園;食品驗(yàn)貨人把好質(zhì)量關(guān),食品采購員蔣勃嚴(yán)格按要求主要負(fù)責(zé)食品的采購工作。
五、存在的問題及下步工作打算:
1、工人工作量大,廚房切菜設(shè)備不到位。
2、由于營養(yǎng)餐的實(shí)施,從基礎(chǔ)設(shè)施到日常運(yùn)行都大大加重了學(xué)校財(cái)務(wù)壓力。
x、重視宣傳教育,增強(qiáng)師生食品衛(wèi)生安全意識(shí)。經(jīng)常利用晨會(huì)、班會(huì)、校會(huì)以及利用校園廣播、黑板報(bào)有針對性地對學(xué)生進(jìn)行食品衛(wèi)生宣傳教育。
x、即使調(diào)整營養(yǎng)餐菜譜,提高食品質(zhì)量,盡可能讓每生能吃完每日x元的營養(yǎng)餐。
x、加強(qiáng)對學(xué)生的用餐管理,監(jiān)督學(xué)生按時(shí)吃完。
營養(yǎng)改善計(jì)劃自查報(bào)告篇【二】
自20**年4月5日開始,我校在教育局的直接領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)計(jì)劃的意見》文件精神,根據(jù)劉延?xùn)|國務(wù)委員講話精神和全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃電視電話會(huì)議要求,實(shí)行營養(yǎng)改善計(jì)劃,現(xiàn)將一年多來的工作情況匯報(bào)如下。
一、學(xué)?;厩闆r
東秀莊學(xué)校在近四年的辦學(xué)歷程中取得了一點(diǎn)成績,獲得了一些榮譽(yù),受到過幾次表彰,引起了社會(huì)關(guān)注,2010年被評為山區(qū)辦學(xué)先進(jìn)單位,2011年獲綜合評估山區(qū)類第二名,2012年榮獲初中辦學(xué)水平提升先進(jìn)單位,逐步呈現(xiàn)出自己的辦學(xué)特色,一是文化引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展,校園內(nèi)文化氛圍濃郁,教研氛圍濃厚。二是管理上注重流程化系統(tǒng)化,教學(xué)上實(shí)行三查四考一表彰,德育上實(shí)行日查周評月總結(jié),教研上嚴(yán)格規(guī)范三塊五步教學(xué)流程操作的同時(shí),積極學(xué)習(xí)五寨縣第三小學(xué)引進(jìn)的先學(xué)后教 當(dāng)堂訓(xùn)練教學(xué)模式,努力打造高效課堂。
二、多舉措落實(shí)營養(yǎng)改善計(jì)劃
1. 以制度為保障,落實(shí)上級文件精神
我校營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)行校長負(fù)責(zé)制,在實(shí)行計(jì)劃之前即根據(jù)《五寨縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃(試點(diǎn))實(shí)施方案》,結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定了《東秀莊聯(lián)校義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案(試行)》,同時(shí)制定了《東秀莊學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,成立了營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合學(xué)校的食堂管理完善了衛(wèi)生制度、食品留樣制度、食品采購驗(yàn)收制度、食品采購索證制度和餐具消毒管理制度等一系列制度,為計(jì)劃的實(shí)施做了充分的制度準(zhǔn)備。2012年4月5日實(shí)施計(jì)劃之后,在縣督導(dǎo)室和教育局營養(yǎng)辦的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)下,將制度上墻,并成立監(jiān)督小組接受家長、教師、學(xué)生的監(jiān)督。今年又成立了營養(yǎng)膳食委員會(huì),根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況科學(xué)營養(yǎng)地調(diào)配學(xué)生飲食。
2. 嚴(yán)格管理,確保3元錢全部吃到學(xué)生嘴里
每學(xué)期一開學(xué),后勤主任與會(huì)計(jì)即制定營養(yǎng)改善計(jì)劃食譜(附件一),食譜以十天為一個(gè)周期詳細(xì)明確地計(jì)劃出住宿生和走讀生每天3元錢的營養(yǎng)調(diào)配方案,此后一周嚴(yán)格按本方案采購食品,十天一小結(jié),每月一大結(jié),及時(shí)掌握資金的使用情況,調(diào)控資金的分配。每次采購,采購員必須向供貨商索要票據(jù),票據(jù)由校長審批后記入營養(yǎng)餐專帳;所采購食品由營養(yǎng)餐檢驗(yàn)員檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格后兩人在《入庫單》上簽字入庫。食品原料出庫時(shí)由事務(wù)點(diǎn)清數(shù)量,查驗(yàn)質(zhì)量后交給食品加工員,監(jiān)督員在旁監(jiān)督認(rèn)為無誤無質(zhì)量問題在《學(xué)生膳食逐日登記表》上簽字。食品加工員還必須把好最后一關(guān),加工過程中發(fā)現(xiàn)食品原料有問題(如雞蛋開裂,牛奶破損等)及時(shí)反應(yīng)及時(shí)處理。學(xué)生每天享受營養(yǎng)餐情況都記錄在了《營養(yǎng)餐就餐簽字表》上,班主任和學(xué)生代表監(jiān)督3元錢最終是否吃到學(xué)生嘴里。以上形成的檔案由檢驗(yàn)員專門負(fù)責(zé)管理。
3. 嚴(yán)格把關(guān),確保學(xué)生吃出健康
在教育局營養(yǎng)辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我校營養(yǎng)餐以水果、肉、蛋、奶為主,牛奶由蒙牛集團(tuán)五寨縣商尹巧花配送,雞蛋由楊可莊養(yǎng)雞廠配送,豬肉由五寨縣遠(yuǎn)東公司配送,水果由五寨縣鑫海源副食水果門市配送,其中蒙牛商和遠(yuǎn)東公司是營養(yǎng)餐中標(biāo)單位,楊可莊雞廠、水果門市是我校的食品指定采購點(diǎn),這些單位廠商都有衛(wèi)生許可證、餐飲服務(wù)許可證、食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等,證件齊全,資質(zhì)完備,誠信度高。
每年年初,學(xué)校食堂首先檢審《餐飲服務(wù)許可證》,從業(yè)人員到縣醫(yī)院體檢,辦《健康證》,一切齊備后開灶。食品原料儲(chǔ)存在專庫中專人負(fù)責(zé),食品加工人員不得帶病作業(yè),其他人員不得進(jìn)入操作間,餐具每星期由專人消一次毒,并做好記錄??傊瑢W(xué)校對食品的采購、儲(chǔ)存、加工、食用都進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),確保學(xué)生吃得放心吃得健康。
4. 不斷改進(jìn),逐步改善學(xué)生營養(yǎng)
2012年上學(xué)期我校營養(yǎng)餐肉食以鮮豬肉為主,一段時(shí)間后發(fā)現(xiàn)學(xué)生不太愛吃有點(diǎn)肥油的豬肉,于是我們以上瘦肉為主,如今又改為排骨,學(xué)生偏愛排骨,且排骨的營養(yǎng)價(jià)值又高于鮮肉。水果也以加蘋果為主,同時(shí)盡量結(jié)合時(shí)令,采購梨、菠蘿、香蕉、桔子等,盡學(xué)校所能合理調(diào)配,讓學(xué)生吃出營養(yǎng)。
5. 積極宣傳,讓國家惠民政策家喻戶曉
家長對營養(yǎng)改善計(jì)劃非常期待,因?yàn)橹八麄円淹ㄟ^電視對這一惠民政策有所了解,為了讓家長更深刻地了解計(jì)劃,在計(jì)劃實(shí)施之初,我校分別召開了初中、小學(xué)家長會(huì),專門向?qū)W生家長宣傳國家政策,宣讀我校營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案,使每一位家長都知道只要是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的學(xué)生均可享受營養(yǎng)補(bǔ)助資金,國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元,按照全年在校時(shí)間200天計(jì)算,每生每年600元,且此資金必須全部吃到學(xué)生嘴里,不得挪作他用,也不能從中核減運(yùn)費(fèi)、加工費(fèi)等。今年教育局營養(yǎng)辦又給每位學(xué)生免費(fèi)下發(fā)了制作精美的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃宣傳資料,讓每位學(xué)生、家長都深悉政策,真正做到家喻戶曉。
三、實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃后的良好社會(huì)反響
營養(yǎng)餐的實(shí)施改善了學(xué)?;锸常瑢W(xué)生伙食標(biāo)準(zhǔn)由原來的生均每天小學(xué)8元提高到了11元,初中10元提高到了13元,學(xué)?;锸掣哂谵r(nóng)村普通家庭日常生活水平,因而學(xué)生樂于住校、上灶,去年5月份張卓玉廳長來我校調(diào)研營養(yǎng)餐時(shí)問一位三年級小學(xué)生想不想家?學(xué)校吃得好還是家里好?小家伙很高興地回答:不想,學(xué)校好。之后東秀莊本村的十幾個(gè)走讀生也申請住校,農(nóng)村的人很直白也很樸實(shí)地說為學(xué)校吃得好了。去年冬天我校組織了九年級、初中和小學(xué)三次家長會(huì),所提意見沒有一條涉及學(xué)校伙食的。今年中考體育測試,32名考生,5名49分,44-48分26名,1名35分,充分證明我校學(xué)生體質(zhì)的強(qiáng)健,雖然這不能全歸功于營養(yǎng)餐,但與營養(yǎng)餐的實(shí)施肯定有極大的關(guān)系。
四、關(guān)于營養(yǎng)改善計(jì)劃的一點(diǎn)建議
一、中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題
(一)管理科室眾多,財(cái)務(wù)要求口徑不一
中小學(xué)校食堂管理工作包括飲食安全、物資采購、內(nèi)控管理、帳務(wù)處理、審計(jì)和信息公開等方面,相關(guān)業(yè)務(wù)綜合、復(fù)雜,涉及面廣。在教育主管部門層面,往往根據(jù)內(nèi)設(shè)科室的職責(zé)范圍分別由財(cái)務(wù)、安全、監(jiān)審等多個(gè)科室負(fù)責(zé)管理。而財(cái)務(wù)管理作為學(xué)校食堂管理工作中的核心內(nèi)容,貫穿食堂管理工作始終,是各個(gè)科室對學(xué)校食堂管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查中不可回避的重要內(nèi)容。但由于各科室的管理重點(diǎn)各異,其對食堂財(cái)務(wù)管理工作上的要求也不盡相同,而這種要求口徑上的差異很容易使得學(xué)校在相關(guān)工作中產(chǎn)生混淆。
(二)原材料采購不規(guī)范,普遍存在“白條”入賬現(xiàn)象
當(dāng)前我們中小學(xué)校食堂在采購原材料時(shí),一般都是在保證質(zhì)量的前提下由學(xué)校自主選擇供應(yīng)商。校方在選擇供應(yīng)商時(shí)往往會(huì)因?yàn)槟承┲骺陀^因素(比如交通、價(jià)格等)而選擇一些相對來說營業(yè)規(guī)模較小的供應(yīng)商(如個(gè)體經(jīng)營戶)。而這些供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平和規(guī)范程度均不高,且無法開具合法的銷售發(fā)票,從而導(dǎo)致學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)賬無法按照國家財(cái)務(wù)制度要求杜絕“白條”入賬。
(三)學(xué)校食堂內(nèi)控管理不規(guī)范
1、食堂內(nèi)控制度不健全
一些學(xué)校對食堂管理工作不夠重視,沒有建立完善的內(nèi)控制度,僅憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行食堂管理。從而造成管理環(huán)節(jié)上多存有漏洞,管理行為不太規(guī)范,甚至由此滋生舞弊行為。
2、食堂內(nèi)控制度執(zhí)行不力
首先,有一些中小學(xué)校雖然建立了完善的食堂內(nèi)控制度,但卻更多的是為了應(yīng)付上級檢查,而非提升自身管理水平。在內(nèi)控制度的執(zhí)行過程中往往流于形式而不問實(shí)效,使得相關(guān)制度形同虛設(shè),完全起不到應(yīng)有的作用。另外,大多數(shù)中小學(xué)校的食堂管理人員基本上都由后勤和聘用人員由成,他們的專業(yè)素養(yǎng)不高,培訓(xùn)機(jī)會(huì)很少,往往無法很好地理解和運(yùn)用內(nèi)控相關(guān)制度,造成學(xué)校食堂內(nèi)控制度執(zhí)行效果不盡如人意。
(四)教育主管部門對學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不足
目前,教育主管部門對學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作主要以內(nèi)部審計(jì)的方式展開,但內(nèi)部審計(jì)只是一種事后監(jiān)督,無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)工作中的問題并予以糾正。而且當(dāng)前我們進(jìn)行的內(nèi)部審計(jì)大多是綜合性的財(cái)務(wù)收支審計(jì),而少有食堂財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)。綜合性的財(cái)務(wù)收支審計(jì)內(nèi)容多、范圍廣,審計(jì)組投入到食堂財(cái)務(wù)問題上的精力就難免有限,因此在審計(jì)過程中就難免會(huì)有所疏漏。最后,對于我們審計(jì)報(bào)告所反應(yīng)出來的問題,學(xué)校也往往不太重視,僅對一些重大的問題予以整改。而對于一些普通的問題特別是審計(jì)建議,看過之后就束之高閣,而在實(shí)際管理工作中卻依然故我。而教育主管部門也忽視了對審計(jì)結(jié)果的后續(xù)跟蹤管理,導(dǎo)致審計(jì)報(bào)告的效用沒有得到充分的發(fā)揮。
二、中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建
當(dāng)前中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作中存在著諸多問題,亟待我們所有從業(yè)人員群策群力,不但要找出上述問題的癥結(jié)所在,作出針對性的布署,更應(yīng)在此基礎(chǔ)上構(gòu)建一套完善的中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理體系。而基層教育主管部門作為中小學(xué)校的直接管理部門則更應(yīng)首當(dāng)其沖,責(zé)無旁貸。基于此,筆者嘗試著以教育主管部門的視角,在現(xiàn)行食堂管理制度的基礎(chǔ)上改進(jìn)目前存在的問題,嘗試構(gòu)建一套中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。
(一)建立食堂監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度
集中所有涉及學(xué)校食堂管理工作的有關(guān)科室,建立學(xué)校食堂監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度。對于涉及學(xué)校食堂管理的重大事項(xiàng)皆由聯(lián)席會(huì)議作出決定,其他普通的食堂管理事項(xiàng)在實(shí)施前先知會(huì)參加聯(lián)席會(huì)議的其他科室,確認(rèn)無異議后再予實(shí)施。對中小學(xué)校食堂工作的各項(xiàng)檢查也統(tǒng)一由聯(lián)席會(huì)議調(diào)派人員,以確保檢查人員組成的合理性。通過聯(lián)席會(huì)議將學(xué)校食堂管理事權(quán)和監(jiān)管力量納入統(tǒng)一管理,協(xié)調(diào)一致,有效提高管理效率,避免令出多門,甚至自相矛盾的情況出現(xiàn)。
(二)制訂綜合的食堂管理制度
將各級各部門制訂的中小學(xué)校食堂管理相關(guān)的規(guī)章制度匯總并結(jié)合本地區(qū)中小學(xué)校食堂管理實(shí)際情況,制訂出一部綜合性的,涵蓋所有中小學(xué)校食堂管理相關(guān)工作的管理制度,作為本地中小學(xué)食堂管理工作的指導(dǎo)性文件。該制度不但可以使中小學(xué)校明確上級部門對食堂管理工作的具體要求,同時(shí)也可以督促學(xué)校根據(jù)它制訂出自身的食堂管理內(nèi)控制度,規(guī)范食堂管理行為。另外它也是教育主管部門對學(xué)校食堂管理工作進(jìn)行檢查和考核的依據(jù)。
(三)定期培訓(xùn)食堂管理人員
定期組織中小學(xué)校食堂管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們對學(xué)校食堂管理工作的重視程度和業(yè)務(wù)水平,并及時(shí)將最新的政策方針傳達(dá)給從業(yè)人員。使各類管理人員了解學(xué)校食堂管理基本流程,明確自身工作職責(zé),掌握本崗位必須具備的專業(yè)技能。
(四)調(diào)整原材料采購方式,提高供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻
由基層教育主管部門匯總下屬學(xué)校食堂的原材料需求,定期公開招投標(biāo)引入有實(shí)力的原料供應(yīng)商為下屬中小學(xué)校食堂的原材料需求實(shí)行定點(diǎn)配送。通過此方式可以讓學(xué)校獲得長期穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原材料供應(yīng)渠道,同時(shí)也解決了學(xué)校無法獲得正式銷售發(fā)票的難題。對于個(gè)別無法實(shí)行招投標(biāo)定點(diǎn)配送的原料,除了交通不便的偏遠(yuǎn)學(xué)校允許其相關(guān)供應(yīng)商在提供詳細(xì)聯(lián)系方式后開具領(lǐng)款收據(jù),其他學(xué)校原則上都要求去正規(guī)商場采購,以合法的銷售發(fā)票入賬。
(五)強(qiáng)化學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度
1、對中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核
近年來,隨著國庫集中支付制度在教育系統(tǒng)的推行,各地教育主管部門紛紛成立了國庫集中支付中心教育分中心(以后簡稱“教育分中心”),負(fù)責(zé)對下屬中小學(xué)校的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)實(shí)行“見單審核”。因此,對于條件成熟的地方,可以將中小學(xué)校的食堂財(cái)務(wù)也納入教育分中心的審核范圍,將食堂財(cái)務(wù)收支情況的監(jiān)管環(huán)節(jié)從事后審計(jì)提前到事中審核,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校一些不合理、不規(guī)范的食堂開支并予以制止。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化對學(xué)校食堂財(cái)務(wù)收支情況的內(nèi)部審計(jì)
對中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)實(shí)行3-5年為一周期的全覆蓋輪審制度。審計(jì)組不但要根據(jù)現(xiàn)場審計(jì)情況對被審單位出具審計(jì)報(bào)告,指出食堂管理過程中存在的問題,提出整改建議。還要匯總當(dāng)年所有中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)審計(jì)整體情況向聯(lián)席會(huì)議提交專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告,為聯(lián)席會(huì)議就中小學(xué)校下一步食堂管理工作布署提供參考意見。同時(shí),也要關(guān)注被審學(xué)校對審計(jì)報(bào)告的反饋意見,并可根據(jù)實(shí)際情況責(zé)成學(xué)校上交書面的審計(jì)反饋意見書或整改報(bào)告,并監(jiān)督其落實(shí)。
3、將“陽光食堂”工作和財(cái)務(wù)監(jiān)管結(jié)合起來
要求學(xué)校食堂將每天的菜單和所有原材料采購信息(包括供應(yīng)商、單價(jià)、數(shù)量、金額)都公布于教育主管部門的官網(wǎng)上。教育主管部門在網(wǎng)站后臺(tái)數(shù)據(jù)庫將各校原材料采購信息按財(cái)務(wù)要求分類匯總,并每學(xué)期與學(xué)校報(bào)表數(shù)據(jù)核對一次,確保學(xué)校食堂財(cái)務(wù)賬上的原材料采購成本與“陽光食堂”公布的采購信息一致。
(五)加強(qiáng)對學(xué)校食堂財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析和利用
由教育分中心建立一套學(xué)校食堂伙食成本組成結(jié)構(gòu)分析的指標(biāo)體系,根據(jù)學(xué)校上報(bào)的食堂支出報(bào)表進(jìn)行橫向(兄弟學(xué)校之間)和縱向(不同會(huì)計(jì)期間)分析比較,指引學(xué)校逐步降低食堂運(yùn)行成本,改善伙食條件。
(六)對學(xué)校食堂管理工作組織專項(xiàng)考核
及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食品安全、飲用水安全、傳染病防控等方面的隱患,督促學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))建立健全食堂食品安全管理制度、飲用水安全管理制度、學(xué)生體檢制度和學(xué)生晨午檢和因病缺課登記追蹤制度等各項(xiàng)管理制度以及傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,不斷改善教學(xué)、生活環(huán)境,防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生,切實(shí)保障廣大師生的身體健康和生命安全。
二、檢查對象
全縣各級各類學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂食品安全,學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))生活飲用水衛(wèi)生狀況,學(xué)校教學(xué)生活設(shè)施衛(wèi)生狀況,傳染病防控日常管理情況和學(xué)校醫(yī)務(wù)室、保健室情況。
三、監(jiān)督檢查內(nèi)容
㈠學(xué)校傳染病防控:是否建立以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校傳染病防控管理組織和應(yīng)急預(yù)案,傳染病預(yù)防衛(wèi)生知識(shí)的健康教育情況,入托入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)情況,傳染病報(bào)告、晨午檢、因病缺課登記和病因追蹤記錄及預(yù)防措施落實(shí)情況,學(xué)生健康體檢情況,校醫(yī)培訓(xùn)情況等。是否建立健全學(xué)校流感防控工作制度,是否教育并督促學(xué)生避免接觸禽類(家禽、野禽)、牲畜等易于攜帶禽流感病毒的動(dòng)物,一旦接觸過禽鳥或禽鳥糞便,要立即用肥皂和清水徹底清洗雙手;學(xué)校是否出現(xiàn)師生有流感樣癥狀(如發(fā)熱、流涕、咽痛、咳嗽、頭痛、嘔吐、腹瀉等),是否督促其及時(shí)就醫(yī)等。
㈡學(xué)校食堂食品安全:重點(diǎn)對學(xué)校是否建立以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食品安全責(zé)任制及其管理機(jī)構(gòu)、學(xué)校食堂《餐飲服務(wù)許可證》及從業(yè)人員健康證持證情況、從業(yè)人員健康管理及培訓(xùn)情況、學(xué)校食堂內(nèi)外環(huán)境及衛(wèi)生設(shè)施配備情況、食堂加工場所內(nèi)是否圈養(yǎng)、宰殺禽類動(dòng)物;圈養(yǎng)、宰殺禽類動(dòng)物的場所是否距離加工場所25米以上、落實(shí)食品留樣與食品原輔料索證索票情況、餐飲具清洗消毒情況、食品采購、貯存、加工、供餐等環(huán)節(jié)操作情況、食品添加劑管理和使用情況,推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督量化分級管理工作情況等內(nèi)容進(jìn)行檢查。
㈢生活飲用水衛(wèi)生:自備水防護(hù)及消毒情況和水質(zhì)檢測報(bào)告,二次供水消毒及設(shè)施清洗情況和水質(zhì)檢測報(bào)告,持有效衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員是否持有有效健康體檢培訓(xùn)合格證明等。
㈣教學(xué)生活設(shè)施衛(wèi)生:學(xué)校教室建筑、環(huán)境噪音、室內(nèi)微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等衛(wèi)生監(jiān)督、檢測情況,學(xué)生宿舍、廁所衛(wèi)生情況等。
㈤學(xué)校醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健室:是否按照要求配備校醫(yī)院或衛(wèi)生室、保健室及衛(wèi)生技術(shù)人員;校醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生室是否取得有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,并按期校驗(yàn);衛(wèi)生技術(shù)人員是否取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì);是否存在超科目行醫(yī)、出租承包科室等違法行為;是否對流感疫情進(jìn)行監(jiān)測、排查和報(bào)告等。
四、工作安排
(一)制定實(shí)施工作計(jì)劃
縣教育體育局體育科,縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾病預(yù)防控制中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院要密切配合,結(jié)合本地實(shí)際,適時(shí)制定本轄區(qū)春季學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作計(jì)劃,并將工作內(nèi)容及時(shí)通知學(xué)校。
(二)監(jiān)督檢查
縣教育體育局體育科、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對各中學(xué)、縣直學(xué)校、九年一貫制學(xué)校、中職學(xué)校、民辦學(xué)校開展監(jiān)督檢查(水湖鎮(zhèn)、雙鳳開發(fā)區(qū)所屬小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)由聯(lián)合督查組負(fù)責(zé)檢查,中心校、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門予以配合);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查(水湖鎮(zhèn)中心校和張祠衛(wèi)生院負(fù)責(zé)縣城以外的水湖鎮(zhèn)各小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查)。各中學(xué)、縣直學(xué)校、九年一貫制學(xué)校、中職學(xué)校、民辦學(xué)校先期開展自查、自改,并將自查結(jié)果和自改情況留存?zhèn)洳椤?/p>
從2014年3月28日-4月5日各中心校協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院開展監(jiān)督檢查,并認(rèn)真填寫學(xué)校傳染病防控現(xiàn)場檢查表(附表1)、學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生現(xiàn)場檢查表、學(xué)校衛(wèi)生被監(jiān)督單位信息卡(附表2)、教學(xué)生活設(shè)施衛(wèi)生現(xiàn)場檢查表(附表3)、學(xué)校食堂現(xiàn)場檢查表(附表4)。對發(fā)現(xiàn)的問題,要書面責(zé)令學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))限期改正;發(fā)現(xiàn)存在違法行為屢教不改的,要依法予以查處,并將查處情況向縣教育體育局、縣衛(wèi)生局報(bào)告。所有檢查資料備份,由縣教育體育局體育科、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所和學(xué)校分別存檔。
(三)組織督查
2014年4月7日-11日,縣教育體育局和縣衛(wèi)生局將成立聯(lián)合督查組,對各中學(xué)、縣直學(xué)校、九年一貫制學(xué)校、中職學(xué)校、民辦學(xué)校開展一次全面的督查,督查方法是:查閱學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管檔案資料、核查工作開展情況及衛(wèi)生監(jiān)管檔案建立情況。同時(shí)抽查部分小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并將檢查結(jié)果納入本年度年終考評。
五、工作要求
(一)縣教育體育局體育科、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所和縣疾病預(yù)防控制中心要高度重視學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,根據(jù)本方案要求,結(jié)合我縣轄區(qū)內(nèi)學(xué)校衛(wèi)生工作存在的突出問題,認(rèn)真組織培訓(xùn),精心組織實(shí)施。
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展學(xué)校食堂、學(xué)校生活飲用水、校醫(yī)務(wù)室等監(jiān)督檢查工作;縣疾病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展學(xué)校傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、教學(xué)衛(wèi)生及生活設(shè)施的技術(shù)指導(dǎo)及日常監(jiān)測工作。
學(xué)校要切實(shí)強(qiáng)化法定代表人是學(xué)校衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的意識(shí),對照相關(guān)規(guī)定積極開展自查自糾工作,排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,落實(shí)管理制度,嚴(yán)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,對存在的問題要及時(shí)整改到位,消除衛(wèi)生安全隱患。
(二)縣教育體育局體育科、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所和縣疾病預(yù)防控制中心要加強(qiáng)溝通協(xié)作,及時(shí)溝通信息,組織聯(lián)合檢查,形成監(jiān)管合力,鞏固監(jiān)管成效。對落實(shí)整改意見存在困難的學(xué)校,提請縣教育體育局、縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決方案和措施,及時(shí)、有效地加以解決。針對一些無餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可的餐飲店、無辦學(xué)許可證的學(xué)校,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面向相關(guān)部門通報(bào),必要時(shí)向縣政府報(bào)告,并積極配合相關(guān)部門依法予以取締。對嚴(yán)重違法、屢次違法的行為要依法予以查處,公開曝光,充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。
(三)縣教育體育局體育科、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所和縣疾病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)學(xué)生及家長的社會(huì)監(jiān)督力量,建立投訴舉報(bào)制,嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》等各項(xiàng)責(zé)任追究制度。
一、全縣中小學(xué)校飲食安全工作現(xiàn)狀
在縣委、縣政府的高度重視下,縣教育主管部門和相關(guān)單位把中小學(xué)校飲食安全工作納入重要議事日程,做到經(jīng)常抓、抓經(jīng)常,推動(dòng)學(xué)校飲食安全管理由簡單粗放型向規(guī)范精細(xì)型轉(zhuǎn)變,全縣中小學(xué)校飲食安全基本實(shí)現(xiàn)了“無超標(biāo)準(zhǔn)亂收伙食費(fèi)、無飲食安全事故、無飲食質(zhì)量投訴”的“三無”目標(biāo)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,學(xué)校飲食安全責(zé)任到位??h委、縣政府高度重視中小學(xué)校飲食安全工作,主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問,分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到學(xué)校檢查、督辦,年初召開學(xué)校飲食安全工作專題會(huì)議,并簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》,落實(shí)一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。教育主管部門對學(xué)校飲食安全各環(huán)節(jié)的管理實(shí)行定崗、定人、定責(zé),從食品采購、貯藏、加工到成品出售的整個(gè)流程做到人員安排到位、職責(zé)要求到位、管控監(jiān)督到位。
(二)建章立制,學(xué)校飲食安全措施到位。在委員所視察的學(xué)校,《食堂衛(wèi)生管理制度》等八項(xiàng)規(guī)章制度都張榜上墻。通過問詢調(diào)查,縣一中、縣二中等學(xué)校均推行“糧油配送制”、“刷卡制”、“配菜制”等管理模式,保障每頓有青菜、每天有豆制品、每周有加餐,在校寄宿學(xué)生基本扔掉酸菜罐子、咸菜瓶子。
(三)加大投入,學(xué)校飲食設(shè)施配套到位。近兩年,通過向上爭取項(xiàng)目,向內(nèi)挖潛增加投入,共籌資1200多萬元,新建和改造學(xué)生食堂11個(gè),新建和改建學(xué)生餐廳8個(gè),維修和改造食品保管室、加工操作間及洗菜洗碗等配套用房100多間,添置燒水蒸飯鍋爐、饅頭機(jī)、切菜機(jī)、消毒柜等設(shè)備57臺(tái)(套)。
(四)堵住源頭,學(xué)校飲食監(jiān)督管理到位。多年來,全縣中小學(xué)校將衛(wèi)生健康和飲食安全教育列入日常教學(xué)內(nèi)容,聘請專業(yè)人員舉辦食品安全、健康教育講座,強(qiáng)化學(xué)生飲食衛(wèi)生安全意識(shí)。從年秋季起,通過議標(biāo)等方式,對學(xué)校的糧油實(shí)行集中定點(diǎn)采購,統(tǒng)一配送,從源頭上把關(guān)和監(jiān)督。今年春季開學(xué)以來,將學(xué)生食堂的衛(wèi)生保潔、食品安全各環(huán)節(jié)、各流程及就餐學(xué)生滿意率等內(nèi)容實(shí)行年度量化考核制度,考核結(jié)果在全縣通報(bào)。
二、中小學(xué)校飲食安全工作存在的主要問題
(一)基礎(chǔ)設(shè)施不配套。一是設(shè)施簡陋。從教育主管部門反映的情況看,全縣40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校食堂無原料粗加工間、無專用餐具消毒池、無從業(yè)人員更衣室和專用洗手池。有的中學(xué)食堂擇菜、切配、炒菜、餐具清洗等混在一間操作間內(nèi)完成;有的食堂外面僅安裝幾個(gè)自來水籠頭供就餐人洗手和餐具清洗,與上千供餐人數(shù)使用極不匹配。二是污染隱患多。如縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)生食堂與家屬樓生活區(qū)混在一起;有的學(xué)校食堂與廁所僅一墻之隔,不符合衛(wèi)生安全要求。三是“三防”衛(wèi)生設(shè)施不健全。多數(shù)學(xué)校食堂操作間無紗門、紗窗、紗罩等防蠅、防鼠、防塵設(shè)施,消毒、通風(fēng)、換氣、防霉等硬件設(shè)施也不配套。
(二)后勤管理不規(guī)范。一是管理不到位。因條件限制,有一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)寄宿制學(xué)生食堂未取得《食品衛(wèi)生許可證》;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校部分從業(yè)人員未取得《健康證》。二是飲食安全防范意識(shí)淡薄。部分從業(yè)人員衛(wèi)生習(xí)慣差,不按有關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作。有的從業(yè)人員沒有參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)。委員在視察時(shí),對某學(xué)校的學(xué)生食堂從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)測試,8人中只有人參加過相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),而人中僅有2人能完整回答委員提問。三是飲食質(zhì)量管理有漏洞??h一中學(xué)生食堂因是承包經(jīng)營,縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組在多次檢查中,發(fā)現(xiàn)食堂經(jīng)營者給學(xué)生吃的大米質(zhì)量較差。有家長反映有的學(xué)校向?qū)W生提供的飯菜中有沙子、菜蟲、雜物等。
(三)制度執(zhí)行不到位。一是制度堅(jiān)持不夠。全縣大部分中小學(xué)校均未按制度堅(jiān)持索取與進(jìn)購食品同批次的食品檢驗(yàn)報(bào)告單或購物憑證。少數(shù)學(xué)校試餐和留樣制度堅(jiān)持不夠,食品采購資料收集不全,記錄和整理不夠規(guī)范。二是制度執(zhí)行有缺位。少數(shù)學(xué)校在執(zhí)行《晨檢制度》時(shí)存在時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象,學(xué)生《因病缺勤登記制度》和《病因追蹤排查制度》執(zhí)行不嚴(yán),新生入學(xué)未查驗(yàn)《兒童預(yù)苗接種證》。三是制度不健全。部分學(xué)校沒制定《集體食物中毒應(yīng)急預(yù)案》和《傳染病防治工作制度》,傳染病防治工作存在無領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、無專人負(fù)責(zé)現(xiàn)象。
(四)周邊環(huán)境不優(yōu)化。一是周邊飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生狀況差。如水坪鎮(zhèn)中心學(xué)校、蔣家堰鎮(zhèn)中心學(xué)校等學(xué)校周邊許多餐飲店把鍋、爐、食物原材料擺放于室外,生食、熟食直接露放,沒有采取防塵、防蠅措施。二是周邊學(xué)習(xí)環(huán)境有待改善。城關(guān)鎮(zhèn)中心學(xué)校門前流動(dòng)的小吃攤點(diǎn)和菜販占道經(jīng)營,高聲吆喝嚴(yán)重影響教學(xué)秩序。三是周邊飲食安全存在隱患??h實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城關(guān)中學(xué)門口,經(jīng)常有流動(dòng)攤點(diǎn)向?qū)W生販賣各種各樣“三無”食品、假冒偽劣食品,有的還出售衛(wèi)生部禁止的直接混裝玩具等非食用物品的食品,嚴(yán)重威脅學(xué)生的身體健康。
(五)飲用水質(zhì)不安全。全縣中小學(xué)校除縣直和城關(guān)地區(qū)部分學(xué)校屬集中式供水外,其它學(xué)校飲用水均是簡易自流水,水源防護(hù)較差,水質(zhì)基本衛(wèi)生情況不清,水質(zhì)凈化消毒處理無設(shè)施,飲用水的水質(zhì)尚不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供應(yīng)的自來水,由于條件限制對飲用自來水凈化消毒不達(dá)標(biāo)。多數(shù)農(nóng)村學(xué)校飲用水源是井水、泉水、河水、塘水等分散式供水,從未進(jìn)行過水質(zhì)檢測,飲用水安全隱患較多。
三、加強(qiáng)中小學(xué)校飲食安全工作的建議
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視飲食安全工作。加強(qiáng)中小學(xué)校飲食安全監(jiān)管,就是保障學(xué)生身體健康和生命安全、杜絕惡性事件發(fā)生、維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定。要樹立“健康安全第一、責(zé)任重于泰山”的思想,把中小學(xué)校飲食安全工作放在突出位置,建立和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓,職能部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合,學(xué)校具體實(shí)施,上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的中小學(xué)校飲食安全工作長效機(jī)制,重點(diǎn)落實(shí)防投毒、防水源污染、防食品霉變、防疫病傳播預(yù)案,做到警鐘長鳴,常抓不懈。建議由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組建教育、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品監(jiān)管、公安等部門為成員的中小學(xué)校飲食安全檢查督導(dǎo)組,在新學(xué)期開學(xué)之后,對中小學(xué)校飲食安全進(jìn)行一次拉網(wǎng)式大巡查、大排查、大檢測,對排查出來的問題要下重手、出重拳,進(jìn)行綜合整治,力求把各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
(二)堅(jiān)持預(yù)防為主,提升飲食安全防范意識(shí)。一是加強(qiáng)預(yù)防教育。全縣中小學(xué)校將飲食安全知識(shí)教育納入正常的教育教學(xué)之中,做到進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,保證課時(shí)、教材、師資“三落實(shí)”。二是加強(qiáng)預(yù)防措施。學(xué)校食堂和從業(yè)人員必須取得衛(wèi)生許可證和有效健康證,做到亮證經(jīng)營,持證上崗。堅(jiān)持沒參加培訓(xùn)的人員不能聘用上崗制度。嚴(yán)禁非炊事人員隨意進(jìn)出食堂加工操作間和食品原料存放間。對學(xué)生定期進(jìn)行健康體檢,對疫情做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。三是強(qiáng)化源頭治理。加強(qiáng)學(xué)校生活用水水源的管理,預(yù)防水源疫情傳播。加強(qiáng)學(xué)校廁所衛(wèi)生管理,做好糞便無害化處理,保持環(huán)境衛(wèi)生清潔。四是建立健全突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制。科學(xué)研究制定針對性、操作性強(qiáng)的全縣中小學(xué)校集體食物中毒、其它食源性疾患和傳染病暴發(fā)等突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案,切實(shí)做到預(yù)案在胸、演練在先、處變不驚、應(yīng)對有度。
(三)狠抓制度落實(shí),確保操作流程規(guī)范有序。一是規(guī)范食品加工流程,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。在食品加工過程中,嚴(yán)格按照“原料購進(jìn)—原料收存—原料保管—加工烹調(diào)—師生用餐—消毒保潔”流程操作,并嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂食品原料定點(diǎn)采購制度》、《食品原料入庫登記制度》、《食堂庫房物品管理制度》、《食品加工烹調(diào)制作管理制度》、《教師試餐、陪餐制度》、《餐具清洗消毒保潔制度》和《食堂工作人員個(gè)人衛(wèi)生制度》所規(guī)定的內(nèi)容和程序,杜絕隨意性操作。二是建立健全晨檢制度、學(xué)生因病缺勤登記制度、新生入學(xué)查驗(yàn)疫防接種證制度和學(xué)生定期健康體檢制度、傳染病防治工作制度。三是建立飲食安全事故責(zé)任追究制。堅(jiān)持做到事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。
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