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青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意義范文第1篇

隨著電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展和因特網(wǎng)的普及，人類已經(jīng)進(jìn)入全球化、網(wǎng)絡(luò)化的信息時(shí)代。信息社會(huì)在帶給未成年人快捷與便利的同時(shí)，也對(duì)未成年人的隱私權(quán)帶來前所未有的沖擊。未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，是指未成年人在網(wǎng)絡(luò)中（包括局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）享有的個(gè)人信息，網(wǎng)上個(gè)人活動(dòng)依法受到保護(hù)，不被他人非法侵犯、知悉、收集、復(fù)制、公開、傳播和利用的一種人格權(quán)。未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)受侵犯有以下特征：

（一）侵權(quán)主體的廣泛性

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)用戶不再只是網(wǎng)絡(luò)信息的被動(dòng)接受者，正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與者。由于網(wǎng)絡(luò)空間的開放性，每天有大量信息上傳到網(wǎng)絡(luò)上，其中不可避免地混雜著一些未成年人的隱私，這些信息有些是網(wǎng)絡(luò)管理者自行上傳的，有些是網(wǎng)絡(luò)用戶上傳的。侵犯未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的主體十分廣泛，不僅包括個(gè)人和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者，還包括商業(yè)公司、軟硬件設(shè)備供應(yīng)商和黑客。①

（二）侵權(quán)客體的特殊性

傳統(tǒng)隱私權(quán)的客體是隱私，一般是指僅與特定人的利益或者人身發(fā)生聯(lián)系且權(quán)利人不愿為他人所知曉的私人生活和私人信息。而網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)客體的范圍有所擴(kuò)大，包括了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)下不屬于隱私的內(nèi)容，例如姓名、性別、年齡等，即未成年人不想讓別人知道的一切個(gè)人信息都屬于信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中隱私權(quán)的內(nèi)容。未成年人的個(gè)人數(shù)據(jù)資料、網(wǎng)絡(luò)通信內(nèi)容、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)生活和個(gè)人網(wǎng)絡(luò)空間都會(huì)成為侵權(quán)的客體。

（三）侵權(quán)對(duì)象的特定性

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，侵犯未成年人隱私權(quán)的對(duì)象是未成年人。對(duì)于未成年人這一群體，個(gè)人信息被披露會(huì)對(duì)他們的生活帶來很大困擾。隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，未成年人越來越多地融入網(wǎng)絡(luò)，他們?cè)趯W(xué)習(xí)先進(jìn)科技，吸取豐富知識(shí)的同時(shí)，也面臨著隱私權(quán)被侵害的危險(xiǎn)。為了有效地保護(hù)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、維權(quán)意識(shí)淡薄的廣大未成年人，法律界應(yīng)將未成年人隱私權(quán)研究擺在重要的位置上。②

（四）侵權(quán)行為的多樣性

在互聯(lián)網(wǎng)中，未成年人的信息資料通常以數(shù)字或數(shù)據(jù)的方式表現(xiàn)，其數(shù)字化特征，為他人收集、復(fù)制、傳播、利用提供了極大的便利。網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)行為呈現(xiàn)出多樣性特征，主要有對(duì)未成年人數(shù)據(jù)的非法收集、惡意散布、非法利用、非法交易等。未成年人信息常常可以輕而易舉地為他人獲得，甚至在其不知情的情況下就已被泄露。

我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法保護(hù)的不足

我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第39條規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私。對(duì)未成年人的信件、日記、電子郵件，任何組織或者個(gè)人不得隱匿、毀棄；除因追查犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院依法進(jìn)行檢查，或者對(duì)無行為能力的未成年人的信件、日記、電子郵件由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人代為開拆、查閱外，任何組織或者個(gè)人不得開拆、查閱。”第69條規(guī)定：“侵犯未成年人隱私，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。”《侵權(quán)責(zé)任法》第2條明確規(guī)定隱私權(quán)為該法保護(hù)的民事權(quán)益，第36條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時(shí)采取必要措施的，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任?！?/p>

2009年通過的《刑法修正案（七）》，在《刑法》第253條后增加1條，作為第253條之一：“國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！薄蛾P(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》第1條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。任何組織和個(gè)人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個(gè)人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息?！?/p>

《侵權(quán)責(zé)任法》第36條，是我國(guó)首次以法律形式對(duì)公民隱私權(quán)的具體人格權(quán)地位予以確認(rèn)，意義重大，填補(bǔ)了我國(guó)民事權(quán)益保護(hù)的法律空白。《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》的出臺(tái)，更是加強(qiáng)了對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)信息的保護(hù)。但是，我國(guó)法律對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)仍存在著一些不足之處。第一，對(duì)于侵犯未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，刑事責(zé)任不明確。《未成年人保護(hù)法》第69條規(guī)定了侵犯未成年人隱私的行政責(zé)任。我國(guó)《刑法修正案（七）》并沒有明確情節(jié)嚴(yán)重的具體表現(xiàn)。第二，《侵權(quán)責(zé)任法》第36條規(guī)定得比較籠統(tǒng)，可以進(jìn)一步細(xì)化。這個(gè)條款規(guī)定的是網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的侵權(quán)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者有多種類型。他們所采取的侵權(quán)行為的表現(xiàn)方式不同，對(duì)于未成年人的隱私權(quán)侵犯的程度不同。在特殊情況下，不同類型的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可以被部分或全部地免除民事責(zé)任。

加強(qiáng)我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法保護(hù)

（一）明確刑事責(zé)任

我國(guó)《刑法修正案（七）》中沒有對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定。有學(xué)者認(rèn)為，在未來的司法解釋中，具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：非法獲取公民個(gè)人信息數(shù)量較大的；多次非法獲取公民個(gè)人信息或者因非法獲取公民個(gè)人信息受過行政處罰兩次以上，又非法獲取公民個(gè)人信息的；非法獲取公民個(gè)人信息手段惡劣或者形成公民個(gè)人信息非法購(gòu)銷組織網(wǎng)絡(luò)的；非法獲取公民個(gè)人信息造成嚴(yán)重后果的；非法獲取公民個(gè)人信息獲利較大或者銷售金額較大的；非法獲取公民個(gè)人信息雖未達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但接近且已達(dá)到該數(shù)量的百分之八十以上，并具有下列情形之一的，可以視為“情節(jié)嚴(yán)重”：非法獲取公民個(gè)人信息用于實(shí)施違法活動(dòng)的；非法獲取的公民個(gè)人信息使之流向境外的；非法獲取公民個(gè)人的金融交易、疾病醫(yī)療、婚戀情史等重要信息的；非法獲取殘疾人、非婚生子女的個(gè)人隱私信息的。③

未成年人屬于限制民事行為能力人和無民事行為能力人，他們的行為能力受到限制，不能獨(dú)立、完全地行使自己的民事權(quán)利，對(duì)行為的性質(zhì)和后果不能夠完全認(rèn)識(shí)。未成年人屬于弱勢(shì)群體，從法律角度來看，保護(hù)弱勢(shì)群體的本質(zhì)，就是體現(xiàn)憲法和法律的公平和平等原則，也是對(duì)法律正義本質(zhì)的具體實(shí)現(xiàn)。在形式平等的基礎(chǔ)之上，對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)行有差別的傾斜保護(hù)，以矯正形式正義的不足，體現(xiàn)法律對(duì)實(shí)質(zhì)正義的追求。筆者認(rèn)為，非法獲取未成人網(wǎng)絡(luò)隱私信息同獲取殘疾人、非婚生子女的個(gè)人隱私信息性質(zhì)一樣嚴(yán)重。非法獲取網(wǎng)絡(luò)隱私信息未達(dá)到可以認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但接近且已達(dá)到該數(shù)量的百分之八十以上者，可以視為“情節(jié)嚴(yán)重”。

按照經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)派的觀點(diǎn)，以效益最大化作為標(biāo)準(zhǔn)，法律的根本宗旨在于以價(jià)值最大化的方式分配和使用資源，或者是通過法律的參與使社會(huì)財(cái)富達(dá)到最大化的效益目標(biāo)。運(yùn)用效益原理中財(cái)產(chǎn)規(guī)則和責(zé)任規(guī)則對(duì)青少年隱私權(quán)的立法保護(hù)進(jìn)行分析，如果運(yùn)用財(cái)產(chǎn)規(guī)則能夠帶來效益最大化，那么，應(yīng)該選擇財(cái)產(chǎn)規(guī)則；當(dāng)財(cái)產(chǎn)規(guī)則不能產(chǎn)生效益最大化，只有責(zé)任規(guī)則能夠產(chǎn)生效益最大化時(shí)，那么，就應(yīng)該選擇責(zé)任規(guī)則。如果對(duì)侵犯未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為給予嚴(yán)重的處罰，對(duì)于侵犯者來說，就不會(huì)選擇責(zé)任規(guī)則。

（二）細(xì)化民事責(zé)任

歐盟在2000年的《電子商務(wù)指令》中將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者分為三種類型，規(guī)定了不同的免責(zé)條款。

首先，為用戶提供信息傳輸服務(wù)或網(wǎng)絡(luò)連線服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，符合下列條件時(shí)不需為傳輸信息負(fù)責(zé)：未發(fā)起該傳輸；未選擇傳輸接收人；未選擇或修改傳輸信息。

其次，對(duì)信息進(jìn)行自動(dòng)的、媒介的、暫時(shí)的存儲(chǔ)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，在符合下列條件時(shí)，不為這種存儲(chǔ)行為負(fù)責(zé)：未修改信息；遵守接收信息的條件；遵守工業(yè)廣泛承認(rèn)并使用的信息更新規(guī)則；沒有干涉合法使用被工業(yè)廣泛承認(rèn)并采用的技術(shù)去獲取信息使用的資料；實(shí)際知悉信息的最初來源已被刪除或屏蔽，或者法院、行政機(jī)關(guān)命令刪除或屏蔽時(shí)，應(yīng)立即刪除或屏蔽該信息。

最后，為用戶提供信息存儲(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，在符合下列條件時(shí)，不為所存儲(chǔ)的信息負(fù)責(zé)：未實(shí)際知悉違法信息或活動(dòng)，并且在有關(guān)損害賠償?shù)恼?qǐng)求上，未察覺該違法信息或活動(dòng)具有顯而易見的事實(shí)或情況；在實(shí)際知悉或意識(shí)到之后，立即刪除或屏蔽該信息。

我國(guó)的立法應(yīng)效仿歐盟的法律規(guī)定，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不同的類型，規(guī)定不同的免責(zé)條款。這樣不僅保護(hù)了網(wǎng)絡(luò)用戶的隱私權(quán)，而且保護(hù)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的合法權(quán)益?！肚謾?quán)責(zé)任法》第36條的規(guī)定不具體，應(yīng)在立法上作出明確規(guī)定，從而增加法條的現(xiàn)實(shí)可操作性。國(guó)務(wù)院2006年制定的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者分為提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、提供緩存服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、提供信息存儲(chǔ)空間服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和提供搜索及鏈接服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者四類，規(guī)定了不同的免責(zé)事由。

筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不僅包括技術(shù)服務(wù)提供者，還包括內(nèi)容服務(wù)提供者。技術(shù)服務(wù)提供者，主要是指提供接入、緩存、信息存儲(chǔ)空間、搜索以及鏈接等服務(wù)類型的網(wǎng)絡(luò)主體。技術(shù)服務(wù)提供者如果主動(dòng)實(shí)施侵權(quán)行為，如破壞他人技術(shù)保護(hù)措施、利用技術(shù)手段攻擊他人網(wǎng)絡(luò)、竊取他人信息等，就要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。內(nèi)容服務(wù)提供者，是指主動(dòng)向網(wǎng)絡(luò)用戶提供內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)所上傳內(nèi)容的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。如果提供者提供的內(nèi)容侵犯了他人的隱私權(quán)，就要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。我國(guó)的《侵權(quán)責(zé)任法》應(yīng)該將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者分為不同的類型，規(guī)定不同的免責(zé)條件，特殊的情況特殊對(duì)待，從而提高法律的可適用性。

【本文為作者主持的2012～2013年度青少年和青少年工作研究課題“信息時(shí)代青少年隱私權(quán)保護(hù)問題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2013YB157）成果】

注釋：

①華頡：《網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的隱私權(quán)――兼論美國(guó)和歐盟網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)規(guī)則及其對(duì)我國(guó)的啟示》，《河北法學(xué)》，2008年第6期

②冉妮莉：《青少年網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)及其法律保護(hù)》，《江漢大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2010年第1期