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2020年在區(qū)食藥監(jiān)和食安委正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下,我鎮(zhèn)以總書記對(duì)食品安全工作的重要指示精神為指導(dǎo),充分發(fā)揮開拓進(jìn)取的精神,在食品藥品安全工作上取得了一定的成績,全年未發(fā)生一起食品藥品安全事故?,F(xiàn)將2020年主要開展的工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)黨委對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全食品安全監(jiān)管體系,成立了由鎮(zhèn)長任組長的食品安全委員會(huì)(下稱“食安委”),使得食安委對(duì)我鎮(zhèn)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)作用加大,使我鎮(zhèn)的食品安全工作達(dá)到了一個(gè)新的高度,今年機(jī)構(gòu)改革,**市場(chǎng)監(jiān)督管理所正式成立,對(duì)我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管力度不斷加大,并且在日常監(jiān)管中嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)制度,每逢重大節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)轄區(qū)的小作坊、大中型的餐飲單位、食品批發(fā)商戶和超市等重點(diǎn)監(jiān)管單位開展食品安全檢查,并重點(diǎn)檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。在2020年我所共出動(dòng)檢查295人次,其中流通環(huán)節(jié)56人次,餐飲環(huán)節(jié)153人次,小作坊60人次,食品生產(chǎn)企業(yè)86人次。
二、積極做好校園及周邊食品安全工作。由于**鎮(zhèn)轄區(qū)幼兒園較多的情況,**市場(chǎng)監(jiān)督所高度重視校園食品安全問題,每學(xué)期均由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)重點(diǎn)對(duì)全鎮(zhèn)的中小學(xué)、幼兒園及校園周邊午托機(jī)構(gòu)食堂開展檢查,2020年共檢查校園食堂及周邊食品經(jīng)營企業(yè)82家次,并對(duì)中考期間**中學(xué)考場(chǎng)開展餐飲保障,為中考考生保駕護(hù)航。
三、對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展食品抽樣工作。在2020年共對(duì)園區(qū)和**鎮(zhèn)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行食品抽樣217批次,較去年增加62%,實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)的校園食堂、小作坊、食品廠、超市全覆蓋。產(chǎn)品經(jīng)由第三方檢測(cè)后,未發(fā)現(xiàn)3個(gè)批次不合格產(chǎn)品,抽樣合格率為98.6%。
四、農(nóng)村集體聚餐保障工作方面,充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)食品安全協(xié)管員的食品安全保障作用,在2020年共登記備案農(nóng)村集體聚餐14場(chǎng)次,成功保障了農(nóng)村集體聚餐的食品安全,全年未發(fā)生農(nóng)村集體聚餐引起的食品安全事故。
五、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障方面,為確保農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的質(zhì)量安全,每月按時(shí)完成農(nóng)產(chǎn)品快檢任務(wù),在2020年共進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品抽樣快檢30批次,合格率達(dá)到了100%。
2020年我鎮(zhèn)雖然做了大量工作,取得了一定成效,但新形勢(shì)下食品安全一刻都不能松懈,2021年我鎮(zhèn)將主要針對(duì)以下幾個(gè)方面繼續(xù)加強(qiáng)工作。
一是加強(qiáng)日常監(jiān)管工作,在繼續(xù)加強(qiáng)校園及其周邊食品安全檢查的前提下,重點(diǎn)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)大中型餐飲單位的監(jiān)管工作,以監(jiān)管推進(jìn)大中型餐飲單位合法規(guī)范經(jīng)營。
二是將環(huán)境保護(hù)工作與食品安全工作相結(jié)合,重點(diǎn)整治轄區(qū)沿河食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)直排以及圩鎮(zhèn)餐飲單位餐廚垃圾處理問題,并在整治過程中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患及時(shí)依法依規(guī)處理。
三是加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判,2020年轄區(qū)內(nèi)的食品抽樣批次較多,但是抽樣結(jié)果并未能很好的利用,只對(duì)個(gè)別存在突出問題的小作坊的檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行了分析,計(jì)劃2021年對(duì)抽樣結(jié)果的進(jìn)行全面分析,使得對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的判斷更加全面準(zhǔn)確。
四是加強(qiáng)宣傳教育,尤其是村級(jí)食品安全協(xié)管員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),努力把我鎮(zhèn)的村級(jí)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍打造成農(nóng)村食品安全保障陣線上的中堅(jiān)力量。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)《食品安全法》等法律法規(guī),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的工作方針,注重預(yù)防和長效工作機(jī)制建設(shè),有效解決食品領(lǐng)域的突出問題,大力提升全區(qū)食品安全整體水平,努力把我區(qū)建成“食品安全示范區(qū)”,為全力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、文化興、民生優(yōu)、環(huán)境好的中心城區(qū)提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過一年的創(chuàng)建,全區(qū)食品安全工作實(shí)現(xiàn)十大目標(biāo)。
——食品安全監(jiān)管體系完善,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村(社區(qū))三級(jí)食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100%將食品安全監(jiān)管納入?yún)^(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,考核率達(dá)到100%。
——農(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范,鮮活農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上,對(duì)病死畜禽無害化處理率達(dá)98%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街至少建成一個(gè)食品安全示范村(社區(qū))。
——生產(chǎn)加工行為明顯規(guī)范。小作坊得到全面整治,區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)到98%以上。實(shí)行牛、羊、家禽定點(diǎn)屠宰,建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。
——流通環(huán)節(jié)特別是農(nóng)村集市食品銷售行為得到進(jìn)一步規(guī)范,檢測(cè)手段有保障。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、90%的行政村(社區(qū))建立“食品安全示范店”,食品統(tǒng)一配送率達(dá)到80%。
——農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到95%以上,學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理達(dá)到100%,農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到90%以上,“農(nóng)家樂”規(guī)范化管理達(dá)到95%以上。
——各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)貨記錄齊全,可追溯率達(dá)到100%。
——食品安全檢測(cè)資源有效整合,檢測(cè)計(jì)劃和信息實(shí)行統(tǒng)一管理,每年食品安全綜合信息不少于2次。
——食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),全區(qū)明確4個(gè)行業(yè)20家食品企業(yè)開展信用體系建設(shè)試點(diǎn)。
——食品安全應(yīng)急體系不斷健全,應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%,食品安全事故報(bào)告率和處理率達(dá)100%。
——食品安全宣傳教育形式多樣,氛圍濃厚。食品安全知識(shí)進(jìn)村入戶率達(dá)到100%,群眾知曉率達(dá)到90%,居民食品安全滿意率達(dá)80%以上;每年對(duì)食品安全協(xié)管員、信息員和從業(yè)人員培訓(xùn)不低于一次。
三、工作內(nèi)容
(一)綜合基礎(chǔ)工作(由區(qū)食安辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、工信局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé))。
1、信息體系建設(shè)。建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村(社區(qū))及相關(guān)監(jiān)管部門互通的食品安全信息網(wǎng)絡(luò),確定信息聯(lián)絡(luò)員,定期向區(qū)創(chuàng)建辦上報(bào)工作動(dòng)態(tài)。強(qiáng)化食品安全信息的管理和綜合利用,建立定期統(tǒng)一制度。
2、信用體系建設(shè)。在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的食品企業(yè)中確定20個(gè)企業(yè),開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。建立企業(yè)信用檔案,記錄對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查情況。積極推行食品企業(yè)信用分類管理,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)依法查處。
3、應(yīng)急體系建設(shè)。修訂完善區(qū)《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊(cè)》,建立健全食品安全事故報(bào)告制度和應(yīng)急處理保障機(jī)制,組織應(yīng)急演練和培訓(xùn),及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)食品安全事件。發(fā)生食品安全事故后,應(yīng)急響應(yīng)迅速,事故報(bào)告、調(diào)查處理和處置措施及時(shí)準(zhǔn)確,力爭(zhēng)不發(fā)生重大食品安全事故。
4、食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。增加投入,配備設(shè)備和人員,按計(jì)劃開展食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作。逐步整合食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源,制定統(tǒng)一的檢測(cè)計(jì)劃,統(tǒng)一抽驗(yàn)。
(二)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管(區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局負(fù)責(zé))。
1、積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)計(jì)劃”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理,制定并嚴(yán)格實(shí)施控制初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥濫用和殘留超標(biāo)、獸(魚)藥濫用和殘留超標(biāo)的措施,著重加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料、飼料添加劑等投入品的監(jiān)管,依法查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家禁產(chǎn)、禁售農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料和飼料添加劑的行為。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資和不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為。強(qiáng)化種植養(yǎng)殖全程管理,指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)制度。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測(cè)制度和追溯制度,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測(cè)。
2、認(rèn)真做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),促使無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品逐年增加。制定標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)規(guī)劃或計(jì)劃,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
(三)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管(區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工信局負(fù)責(zé))。
1、有效規(guī)范食品加工行為,建立并落實(shí)日常監(jiān)管制度。質(zhì)監(jiān)部門要加大對(duì)無證生產(chǎn)加工行為的查處力度,基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為,加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等行為的查處。建立以巡查為主,強(qiáng)檢、監(jiān)檢、年查、回訪為輔的監(jiān)管機(jī)制,完成上級(jí)部門下達(dá)的監(jiān)督抽查計(jì)劃。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,食品生產(chǎn)企業(yè)有食品原料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,原料合格證和檢驗(yàn)報(bào)告單齊全。嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑管理制度,強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案,禁止使用非食品添加劑、超量使用食品添加劑行為。
2、全面綜合治理小企業(yè)、小作坊。建立食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管檔案及目錄。開展對(duì)無食品生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行食品加工行為的整治,嚴(yán)格取締無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。食品小企業(yè)、小作坊要建立并執(zhí)行使用原料臺(tái)帳制度。全面建立食品小企業(yè)、小作坊食品質(zhì)量安全承諾書制度,監(jiān)管部門與食品小企業(yè)、小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。
3、加強(qiáng)畜禽定點(diǎn)屠宰工作的監(jiān)管。健全生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管制度,加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對(duì)病死畜禽進(jìn)行無害化處理,推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。嚴(yán)格肉類市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)打私屠濫宰和生產(chǎn)加工、銷售病死肉、注水肉等違法行為,嚴(yán)防病死肉、注水肉、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。
4、建立食品安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系。杜絕因食品質(zhì)量問題被新聞媒體或上級(jí)有關(guān)部門食品安全問題通報(bào)。
(四)流通銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管(區(qū)工商局、商務(wù)局負(fù)責(zé))。
1、全面開展農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓活動(dòng)。全面開展農(nóng)村食品市場(chǎng)清理排查工作,健全完善經(jīng)營者檔案。落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、行政村(社區(qū))食雜店要建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,取締無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品的違法行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動(dòng),嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為,嚴(yán)厲查處印制和使用食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法行為。加強(qiáng)旅游景區(qū)、車站、廟會(huì)、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的食品經(jīng)營秩序整治。
2、積極推行食品經(jīng)營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)帳、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品及未獲生產(chǎn)許可證食品退市召回制度和銷售食品質(zhì)量安全承諾等六項(xiàng)制度,完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度。消除無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無廠名的“三無”和過保質(zhì)期、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格的食品。
3、建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)制。制定并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢測(cè)計(jì)劃和食品質(zhì)量公布制度。在較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng),開展市場(chǎng)流動(dòng)快速定性檢測(cè)工作,做好日常檢測(cè)記錄和信息公布。禁止注水肉、病害肉、農(nóng)藥殘留及其他有害物質(zhì)超標(biāo)的食品進(jìn)入市場(chǎng)。
4、加快推進(jìn)農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口千人以上的行政村建立“食品安全示范店”和“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程及農(nóng)家連鎖店,食品推行統(tǒng)一配送。
(五)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管(區(qū)食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé))。
1、進(jìn)一步規(guī)范許可證管理。加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位開辦前的審查工作,做好從業(yè)人員的健康檢查,杜絕無健康證人員上崗。無證餐飲服務(wù)單位整治到位,無照經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏制。
2、全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。制定并落實(shí)推進(jìn)量化分級(jí)管理計(jì)劃,完成上級(jí)業(yè)務(wù)部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。學(xué)校食堂食品衛(wèi)生分級(jí)量化管理達(dá)到100%。嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索票索證和驗(yàn)收制度。
3、嚴(yán)格餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)和農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂、旅游景區(qū)景點(diǎn)餐飲以及小型餐館食品衛(wèi)生監(jiān)管,開展專項(xiàng)檢查,使農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生狀況得到明顯改善。查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
4、加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐管理。制定并落實(shí)農(nóng)村集體性聚餐管理制度,對(duì)農(nóng)村集體聚餐實(shí)行備案制。
四、職責(zé)分工
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為本轄區(qū)創(chuàng)建工作的責(zé)任主體,要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立完善責(zé)任體系和工作機(jī)制,組建一支健全有力的工作隊(duì)伍。具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)及食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位狀況的調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)工作;組織所轄村(社區(qū))開展食品安全示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街圍繞食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)際,每季度進(jìn)行一次專題分析研究,推動(dòng)工作落實(shí)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保建成一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、一個(gè)規(guī)范化食品加工企業(yè)、一個(gè)經(jīng)營規(guī)范的市場(chǎng)和一批示范店。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“農(nóng)家樂”接待戶、餐飲服務(wù)隊(duì)的調(diào)查摸底和安全監(jiān)管,規(guī)范其經(jīng)營活動(dòng)。要重點(diǎn)做好農(nóng)村紅白喜事集體聚餐的備案登記和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生食品安全事故。
(四)各監(jiān)管職能部門要按照職責(zé)分工、工作目標(biāo)和創(chuàng)建要求,負(fù)責(zé)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展創(chuàng)建活動(dòng)。并主動(dòng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街做好溝通銜接,確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
(五)區(qū)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱區(qū)創(chuàng)建辦)負(fù)責(zé)全區(qū)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、資料收集上報(bào)等工作,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各有關(guān)部門全面完成創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)。
五、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和區(qū)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、工信、林業(yè)等部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際,制定實(shí)施方案,召開創(chuàng)建食品安全示范區(qū)動(dòng)員大會(huì),全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各有關(guān)部門要利用區(qū)屬報(bào)刊、網(wǎng)站、橫幅等多種形式宣傳創(chuàng)建工作,使全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員和廣大人民群眾明確創(chuàng)建工作的目的、意義、工作目標(biāo)和創(chuàng)建內(nèi)容,營造全民參與的濃厚社會(huì)氛圍。
(二)組織實(shí)施階段。區(qū)創(chuàng)建辦牽頭組織各監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行聯(lián)合檢查,對(duì)照食品安全示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(三)自查整改階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各有關(guān)部門要按照創(chuàng)建工作目標(biāo)和內(nèi)容,對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行自查;區(qū)創(chuàng)建辦組織考評(píng)組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行評(píng)估,對(duì)存在的問題提出整改意見,督促其限期整改。
(四)考評(píng)驗(yàn)收階段。區(qū)創(chuàng)建辦對(duì)各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的創(chuàng)建工作進(jìn)行驗(yàn)收,并將結(jié)果上報(bào)區(qū)政府。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由區(qū)食安委主任任組長,副主任任副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)食安辦,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé),分解目標(biāo)任務(wù),狠抓工作落實(shí),確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。
健全食品安全綜合協(xié)調(diào)體系。充分發(fā)揮縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))食品安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用。根據(jù)省市工作要求,全面落實(shí)縣食品安全委員會(huì)辦公室“三定”方案,確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)及時(shí)調(diào)整到位。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))均要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的食品安全委員會(huì),要按照“職能清晰、主輔分明、條塊銜接、體系完整”的原則,健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè),確保建立全縣上下對(duì)口、協(xié)調(diào)一致、高效統(tǒng)一的食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。要明確專職人員負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作,落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi),切實(shí)加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)隊(duì)伍建設(shè)。建立基層食品安全綜合執(zhí)法體系。推進(jìn)監(jiān)管重心下移,重點(diǎn)落實(shí)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)的食品安全職責(zé)。積極探索建立完善食品安全工作基層社會(huì)管理長效機(jī)制,加快街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜合行政執(zhí)法中隊(duì)食品安全綜合執(zhí)法建設(shè),制定出臺(tái)食品安全綜合執(zhí)法體制改革方案,完成梳理機(jī)構(gòu)、人員和職權(quán),全面推進(jìn)基層食品安全綜合執(zhí)法體系建設(shè),建立完善“條塊結(jié)合、職責(zé)明確、聯(lián)動(dòng)負(fù)責(zé)、逐級(jí)問責(zé)”的食品安全工作推進(jìn)新機(jī)制。強(qiáng)化食品安全工作綜合考核體系。健全食品安全工作考核機(jī)制,縣政府對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、食品安全監(jiān)管部門食品安全工作進(jìn)行綜合考評(píng),確保各項(xiàng)食品安全法律、法規(guī)、政策措施得到全面落實(shí)??荚u(píng)采取年中督查、年末考核的辦法進(jìn)行,考核優(yōu)秀的給予通報(bào)表揚(yáng),考核合格的給予工作建議,考核不合格的責(zé)令限期整改,并在文明創(chuàng)建、平安考核、衛(wèi)生創(chuàng)建等工作中實(shí)行“一票否決”。
齊抓共管,食品安全監(jiān)管能力進(jìn)一步提升
大力推進(jìn)食品安全誠信體系建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際,推進(jìn)規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面建立誠信管理體系。建立健全食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)信用檔案,實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。全面建立食品生產(chǎn)經(jīng)營信用檔案,推動(dòng)信用信息共享,推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。提高監(jiān)管執(zhí)法能力。重點(diǎn)加強(qiáng)各行政執(zhí)法部門食品安全監(jiān)管專職隊(duì)伍建設(shè),加大財(cái)政投入力度,保障行政監(jiān)管執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和辦案經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)基層執(zhí)法力量和技術(shù)裝備建設(shè),提高監(jiān)管執(zhí)法能力和偵查辦案水平。提高食品檢驗(yàn)檢測(cè)水平。充分發(fā)揮縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心的作用,制定年度抽檢計(jì)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食用油、水產(chǎn)品、蔬菜、肉類、豆制品等的檢測(cè),加大食品抽檢力度,及時(shí)公布抽檢結(jié)果,確保公眾吃的放心、吃的安全。提高應(yīng)急處置能力。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
食品安全信息公開工作在縣食品安全委員會(huì)統(tǒng)一指導(dǎo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)監(jiān)管部門明確食品安全信息管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo),并確定一名食品安全信息負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門食品安全信息收集、整理、報(bào)送和網(wǎng)上公開等工作。
二、工作職責(zé)
縣食安辦:負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全縣食品安全政府信息公開工作。
縣農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖的政策措施、行政許可、日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、動(dòng)物防疫檢疫、蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)結(jié)果以及相關(guān)違法案件的查處信息的公開。
縣質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的行政許可、監(jiān)管政策措施、日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)、專項(xiàng)整治行動(dòng)、食品抽檢以及違法行為的查處信息等的公開。
縣工商局:負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的行政許可、監(jiān)管政策措施、日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)、專項(xiàng)整治行動(dòng)、食品抽檢以及違法行為的查處信息等的公開。
縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的行政許可、監(jiān)管的政策措施、日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)、專項(xiàng)整治行動(dòng)、食品抽檢以及違法行為的查處信息等的公開。
縣海洋與漁業(yè)局:負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖政策措施、行政許可、日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)、專項(xiàng)整治行動(dòng)、食品抽檢以及違法行為的查處信息等的公開。
縣食品藥品監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)保健食品的行政許可、監(jiān)管的政策措施、日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)、專項(xiàng)整治行動(dòng)、食品抽檢以及違法行為的查處信息等的公開。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府:負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的食品安全信息的公開。
三、公開形式
政府信息公開必須在縣政府門戶網(wǎng)站上。由信息公開的部門按照縣政府信息公開欄目內(nèi)容的相關(guān)要求,在本單位網(wǎng)站首頁“主動(dòng)公開”中的“食品安全”信息公開專欄,下設(shè)“藥品安全”、“食品安全政策法規(guī)”(除公開上級(jí)部門文件外,重點(diǎn)應(yīng)公開本單位關(guān)于食品安全方面的政策法規(guī)、規(guī)范性文件,包括食品安全事故應(yīng)急預(yù)案)、“食品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案”(包括食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)行政審批、行政許可備案信息等內(nèi)容,含辦理流程、指南及辦理結(jié)果信息)、“食品安全監(jiān)督檢查”(包括年度食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃、食品安全日常監(jiān)督管理、案件處理等信息)、“食品安全行政執(zhí)法”(包括食品安全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)、執(zhí)法人員資格及行政處罰結(jié)果信息)、“食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用信息”(公布食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”)、“食品安全常識(shí)”(包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容)等7個(gè)二級(jí)欄目,對(duì)信息進(jìn)行。各責(zé)任單位應(yīng)梳理2014年以來應(yīng)主動(dòng)公開的信息,今年以來產(chǎn)生的信息應(yīng)在該信息形成之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開。
四、工作要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全信息管理工作的指導(dǎo),制定本部門食品安全信息管理辦法及相應(yīng)的責(zé)任追究制度。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人為本、促進(jìn)和諧、共同參與、群體管理”的工作思路,形成全社會(huì)齊抓共管、群防群控的工作格局,探索流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管新機(jī)制,切實(shí)保障人民群眾食品消費(fèi)安全。
二、工作目標(biāo)
通過開展創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為,提高流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管能力,提高廣大群眾防范和監(jiān)督意識(shí),強(qiáng)化經(jīng)營者自律責(zé)任。至2012年,轄區(qū)90%以上的社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))達(dá)標(biāo),在全區(qū)范圍內(nèi)營造安全、健康、和諧的食品消費(fèi)環(huán)境。
三、落實(shí)項(xiàng)目
(一)細(xì)化工商所食品監(jiān)管項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管到位、保障有力。一是監(jiān)管到位,留有痕跡。按照分局《對(duì)食品經(jīng)營業(yè)戶實(shí)行分類監(jiān)管的實(shí)施意見》規(guī)定及上級(jí)工作安排,對(duì)食品業(yè)戶分類制定巡查計(jì)劃,嚴(yán)格按計(jì)劃巡查監(jiān)管。規(guī)范填寫《工商行政管理機(jī)關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管巡查筆錄》和《食品安全專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》。二是完善檔案,底清數(shù)明。全面巡查摸底,利用《全區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶電子檔案管理系統(tǒng)》,按照《工商分局食品流通許可及監(jiān)管工作規(guī)范》要求的食品業(yè)戶建檔標(biāo)準(zhǔn),完善轄區(qū)食品業(yè)戶動(dòng)、靜態(tài)監(jiān)管檔案,電子檔案和書式檔案要信息一致、互為補(bǔ)充。片區(qū)監(jiān)管員要對(duì)本轄區(qū)食品經(jīng)營戶底數(shù)清、情況明。三是落實(shí)“八項(xiàng)制度”。認(rèn)真落實(shí)國家工商總局《食品市場(chǎng)準(zhǔn)入登記管理制度》、《食品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管制度》、《食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管制度》、《食品抽樣檢驗(yàn)工作制度》、《食品市場(chǎng)分類監(jiān)管制度》、《食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度》、《食品廣告監(jiān)管制度》、《食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度》8項(xiàng)制度,提高食品安全監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化和法治化水平。四是拉伸監(jiān)管鏈條,消除薄弱環(huán)節(jié)。逐項(xiàng)自查分局“一卡一單”食品供貨商溯源管理制度落實(shí)情況,全面推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全數(shù)據(jù)庫追溯系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)上可追溯食品生產(chǎn)源頭、下可追溯食品零售終端的全程監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)工商機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)管一條線、處置問題點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的防控格局。五是轄區(qū)12315申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)全區(qū)386個(gè)12315申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站,補(bǔ)充完善12315聯(lián)絡(luò)員檔案,加強(qiáng)教育規(guī)范和業(yè)務(wù)指導(dǎo),挖掘消費(fèi)糾紛中的案源線索,建立食品安全防控互動(dòng)機(jī)制。
(二)強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營者的檢查、指導(dǎo)和規(guī)范,實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、守法經(jīng)營。一是規(guī)范落實(shí)食品安全監(jiān)管“四項(xiàng)制度”。固定經(jīng)營門店建立健全供貨商檔案、統(tǒng)一規(guī)范使用進(jìn)貨憑證粘貼簿留存合法有效的進(jìn)貨憑證;實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的經(jīng)營戶,可由企業(yè)總部統(tǒng)一進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)并留存供貨商主體資格、進(jìn)貨憑證等相關(guān)資料,可將有關(guān)資料復(fù)印件備查,或采用信息化技術(shù)聯(lián)網(wǎng)備查。
食品批發(fā)業(yè)戶統(tǒng)一規(guī)范使用進(jìn)貨憑證粘貼簿留存合法有效的進(jìn)貨憑證的同時(shí),建立銷售臺(tái)帳并留存統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式的銷貨清單,做到貨帳對(duì)應(yīng)可追溯,引導(dǎo)規(guī)模較大的食品經(jīng)銷商使用專業(yè)進(jìn)銷貨管理軟件,實(shí)現(xiàn)電子信息管理;從業(yè)人員實(shí)名信息在經(jīng)營場(chǎng)所公示,佩戴從業(yè)人員胸牌,接受監(jiān)督;購進(jìn)的散裝食品,要有合格證明,自制的散裝食品,要有詳細(xì)的原料來源憑證和加工制作記錄,以標(biāo)牌形式公示,并配備防塵防蠅設(shè)施;集貿(mào)市場(chǎng)、廟會(huì)熟食經(jīng)營戶及所經(jīng)營食品的基本信息要在明顯位置進(jìn)行公示。轄區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶“四項(xiàng)制度”落實(shí)率達(dá)100%。二是證照齊全,經(jīng)營者《食品流通許可證》《營業(yè)執(zhí)照》持有率達(dá)100%。三是自覺執(zhí)行國家不合格商品退市、召回等規(guī)定,不銷售不合格食品,確保流通環(huán)節(jié)不發(fā)生因食品經(jīng)營者原因?qū)е碌氖称钒踩鹿省?/p>
(三)深化對(duì)外溝通、宣傳和引導(dǎo),形成全社會(huì)共同參與、群防群控的食品安全工作格局。一是爭(zhēng)取政府支持。向區(qū)政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府做好匯報(bào)溝通,力爭(zhēng)創(chuàng)建工作納入政府的重點(diǎn)工作考核項(xiàng)目,努力形成政府發(fā)文牽頭、全區(qū)共同創(chuàng)建的工作機(jī)制,使部門行為上升為政府行為。二是引導(dǎo)經(jīng)營者自律。通過重點(diǎn)部位懸掛橫幅、開辦宣傳欄、印制知識(shí)手冊(cè)、墻體廣告、食品安全講座、媒體宣傳等方式,廣泛宣傳《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī),教育引導(dǎo)食品經(jīng)營者守法經(jīng)營,積極履行社會(huì)責(zé)任和法定義務(wù)。三是動(dòng)員群眾參與。社區(qū)、村鎮(zhèn)的12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站要開設(shè)宣傳欄、印發(fā)宣傳單等,向群眾提供食品安全知識(shí)和信息,定期維權(quán)提示和消費(fèi)警示,提升群眾對(duì)食品安全的知曉度和參與熱情。各工商所要建立經(jīng)營企業(yè)商品質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督員檔案,聘請(qǐng)社區(qū)(村鎮(zhèn))干部、熱心群眾擔(dān)任“食品安全義務(wù)監(jiān)督員”,增設(shè)“食品安全保障監(jiān)控點(diǎn)”,形成群眾參與、齊抓共管的濃厚社會(huì)氛圍。
(四)健全食品突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人員調(diào)整情況,變更處置食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按工作職責(zé)下設(shè)預(yù)警信息組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、后勤保障組和機(jī)動(dòng)預(yù)備組,暢通各組件的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。二是完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。各工商所要根據(jù)分局《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,從組織體系、處置程序、應(yīng)對(duì)措施、裝備保障、責(zé)任追究等方面,建立本所的應(yīng)急工作方案,逐項(xiàng)明確責(zé)任人、崗位職責(zé)和工作細(xì)則,確保發(fā)生突發(fā)事件迅速反映、準(zhǔn)確處置。三是切實(shí)提高應(yīng)急執(zhí)行能力。各工商所要組織全體干部專題學(xué)習(xí)分局《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,明細(xì)應(yīng)急處置的流程、措施,分局適時(shí)組織模擬食品安全突發(fā)事故應(yīng)急演練、比武,切實(shí)提高基層干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的操作能力。
四、創(chuàng)建步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。在“3•15國際消費(fèi)者權(quán)益日”紀(jì)念活動(dòng)上啟動(dòng)此項(xiàng)活動(dòng)。爭(zhēng)取黨委、政府支持,組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道參加的創(chuàng)建區(qū)“流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語、專欄等形式開展有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))宣傳活動(dòng),工商所在日常巡查中,與經(jīng)營者、消費(fèi)者進(jìn)行面對(duì)面的通溝交流,宣傳創(chuàng)建工作的目的和意義,營造良好的創(chuàng)建環(huán)境和創(chuàng)建氛圍。
(二)創(chuàng)建試點(diǎn)階段。各工商所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,集中進(jìn)行摸底調(diào)查。每所選擇1個(gè)社區(qū)(村),分局選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),根據(jù)本方案要求,對(duì)照考核細(xì)則(見附件),試點(diǎn)開展創(chuàng)建活動(dòng),于5月下旬分局將組織檢查驗(yàn)收。6月上旬召開分局創(chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和不足,樹立樣本典型。
(三)規(guī)范提高階段。根據(jù)試點(diǎn)工作情況,補(bǔ)充完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制度,分局消保科繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織、規(guī)范和指導(dǎo),試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至區(qū)40%以上的社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(四)考核評(píng)審階段。根據(jù)《分局創(chuàng)建工作考核細(xì)則》(見附件),對(duì)各工商所創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全面考核和評(píng)審,評(píng)審結(jié)果上報(bào)市局。
(五)深入推進(jìn)階段。在全區(qū)范圍內(nèi)深入推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。兩年內(nèi),確保全區(qū)100%的社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))達(dá)標(biāo)。
五、保障措施
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀