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高等學校消防安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范高等學校的消防安全管理,預防和減少火災危害,保障師生員工生命財產(chǎn)和學校財產(chǎn)安全,根據(jù)消防法、高等教育法等法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 普通高等學校和成人高等學校(以下簡稱學校)的消防安全管理,適用本規(guī)定。
駐校內(nèi)其他單位的消防安全管理,按照本規(guī)定的有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 學校在消防安全工作中,應當遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章,貫徹預防為主、防消結合的方針,履行消防安全職責,保障消防安全。
第四條 學校應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,明確逐級和崗位消防安全職責,確定各級、各崗位消防安全責任人。
第五條 學校應當開展消防安全教育和培訓,加強消防演練,提高師生員工的消防安全意識和自救逃生技能。
第六條 學校各單位和師生員工應當依法履行保護消防設施、預防火災、報告火警和撲救初起火災等維護消防安全的義務。
第七條 教育行政部門依法履行對高等學校消防安全工作的管理職責,檢查、指導和監(jiān)督高等學校開展消防安全工作,督促高等學校建立健全并落實消防安全責任制和消防安全管理制度。
公安機關依法履行對高等學校消防安全工作的監(jiān)督管理職責,加強消防監(jiān)督檢查,指導和監(jiān)督高等學校做好消防安全工作。
第二章 消防安全責任
第八條 學校法定代表人是學校消防安全責任人,全面負責學校消防安全工作,履行下列消防安全職責:
(一)貫徹落實消防法律、法規(guī)和規(guī)章,批準實施學校消防安全責任制、學校消防安全管理制度;
(二)批準消防安全年度工作計劃、年度經(jīng)費預算,定期召開學校消防安全工作會議;
(三)提供消防安全經(jīng)費保障和組織保障;
(四)督促開展消防安全檢查和重大火災隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題;
(五)依法建立志愿消防隊等多種形式的消防組織,開展群眾性自防自救工作;
(六)與學校二級單位負責人簽訂消防安全責任書;
(七)組織制定滅火和應急疏散預案;
(八)促進消防科學研究和技術創(chuàng)新;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
第九條 分管學校消防安全的校領導是學校消防安全管理人,協(xié)助學校法定代表人負責消防安全工作,履行下列消防安全職責:
(一)組織制定學校消防安全管理制度,組織、實施和協(xié)調(diào)校內(nèi)各單位的消防安全工作;
(二)組織制定消防安全年度工作計劃;
(三)審核消防安全工作年度經(jīng)費預算;
(四)組織實施消防安全檢查和火災隱患整改;
(五)督促落實消防設施、器材的維護、維修及檢測,確保其完好有效,確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(六)組織管理志愿消防隊等消防組織;
(七)組織開展師生員工消防知識、技能的宣傳教育和培訓,組織滅火和應急疏散預案的實施和演練;
(八)協(xié)助學校消防安全責任人做好其他消防安全工作。
其他校領導在分管工作范圍內(nèi)對消防工作負有領導、監(jiān)督、檢查、教育和管理職責。
第十條 學校必須設立或者明確負責日常消防安全工作的機構(以下簡稱學校消防機構),配備專職消防管理人員,履行下列消防安全職責:
(一)擬訂學校消防安全年度工作計劃、年度經(jīng)費預算,擬訂學校消防安全責任制、滅火和應急疏散預案等消防安全管理制度,并報學校消防安全責任人批準后實施;
(二)監(jiān)督檢查校內(nèi)各單位消防安全責任制的落實情況;
(三)監(jiān)督檢查消防設施、設備、器材的使用與管理、以及消防基礎設施的運轉(zhuǎn),定期組織檢驗、檢測和維修;
(四)確定學校消防安全重點單位(部位)并監(jiān)督指導其做好消防安全工作;
(五)監(jiān)督檢查有關單位做好易燃易爆等危險品的儲存、使用和管理工作,審批校內(nèi)各單位動用明火作業(yè);
(六)開展消防安全教育培訓,組織消防演練,普及消防知識,提高師生員工的消防安全意識、撲救初起火災和自救逃生技能;
(七)定期對志愿消防隊等消防組織進行消防知識和滅火技能培訓;
(八)推進消防安全技術防范工作,做好技術防范人員上崗培訓工作;
(九)受理駐校內(nèi)其他單位在校內(nèi)和學校、校內(nèi)各單位新建、擴建、改建及裝飾裝修工程和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防行政許可或者備案 手續(xù)的校內(nèi)備案審查工作,督促其向公安機關消防機構進行申報,協(xié)助公安機關消防機構進行建設工程消防設計審核、消防驗收或者備案以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查工作;
(十)建立健全學校消防工作檔案及消防安全隱患臺賬;
(十一)按照工作要求上報有關信息數(shù)據(jù);
(十二)協(xié)助公安機關消防機構調(diào)查處理火災事故,協(xié)助有關部門做好火災事故處理及善后工作。
第十一條 學校二級單位和其他駐校單位應當履行下列消防安全職責:
(一)落實學校的消防安全管理規(guī)定,結合本單位實際制定并落實本單位的消防安全制度和消防安全操作規(guī)程;
(二)建立本單位的消防安全責任考核、獎懲制度;
(三)開展經(jīng)常性的消防安全教育、培訓及演練;
(四)定期進行防火檢查,做好檢查記錄,及時消除火災隱患;
(五)按規(guī)定配置消防設施、器材并確保其完好有效;
(六)按規(guī)定設置安全疏散指示標志和應急照明設施,并保證疏散通道、安全出口暢通;
(七)消防控制室配備消防值班人員,制定值班崗位職責,做好監(jiān)督檢查工作;
(八)新建、擴建、改建及裝飾裝修工程報學校消防機構備案;
(九)按照規(guī)定的程序與措施處置火災事故;
(十)學校規(guī)定的其他消防安全職責。
第十二條 校內(nèi)各單位主要負責人是本單位消防安全責任人,駐校內(nèi)其他單位主要負責人是該單位消防安全責任人,負責本單位的消防安全工作。
第十三條 除本規(guī)定第十一條外,學生宿舍管理部門還應當履行下列安全管理職責:
(一)建立由學生參加的志愿消防組織,定期進行消防演練;
(二)加強學生宿舍用火、用電安全教育與檢查;
(三)加強夜間防火巡查,發(fā)現(xiàn)火災立即組織撲救和疏散學生。
第三章 消防安全管理
第十四條 學校應當將下列單位(部位)列為學校消防安全重點單位(部位):
(一)學生宿舍、食堂(餐廳)、教學樓、校醫(yī)院、體育場(館)、會堂(會議中心)、超市(市場)、賓館(招待所)、托兒所、幼兒園以及其他文體活動、公共娛樂等人員密集場所;
(二)學校網(wǎng)絡、廣播電臺、電視臺等傳媒部門和駐校內(nèi)郵政、通信、金融等單位;
(三)車庫、油庫、加油站等部位;
(四)圖書館、展覽館、檔案館、博物館、文物古建筑;
(五)供水、供電、供氣、供熱等系統(tǒng);
(六)易燃易爆等危險化學物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應、使用部門;
(七)實驗室、計算機房、電化教學中心和承擔國家重點科研項目或配備有先進精密儀器設備的部位,監(jiān)控中心、消防控制中心;
(八)學校保密要害部門及部位;
(九)高層建筑及地下室、半地下室;
(十)建設工程的施工現(xiàn)場以及有人員居住的臨時性建筑;
(十一)其他發(fā)生火災可能性較大以及一旦發(fā)生火災可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位(部位)。
重點單位和重點部位的主管部門,應當按照有關法律法規(guī)和本規(guī)定履行消防安全管理職責,設置防火標志,實行嚴格消防安全管理。
第十五條 在學校內(nèi)舉辦文藝、體育、集會、招生和就業(yè)咨詢等大型活動和展覽,主辦單位應當確定專人負責消防安全工作,明確并落實消防安全職責和措施,保證消防設施和消防器材配置齊全、完好有效,保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道符合消防技術標準和管理規(guī)定,制定滅火和應急疏散預案并組織演練,并經(jīng)學校消防機構對活動現(xiàn)場檢查合格后方可舉辦。
依法應當報請當?shù)厝嗣裾嘘P部門審批的,經(jīng)有關部門審核同意后方可舉辦。
第十六條 學校應當按照國家有關規(guī)定,配置消防設施和器材,設置消防安全疏散指示標志和應急照明設施,每年組織檢測維修,確保消防設施和器材完好有效。
學校應當保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
第十七條 學校進行新建、改建、擴建、裝修、裝飾等活動,必須嚴格執(zhí)行消防法規(guī)和國家工程建設消防技術標準,并依法辦理建設工程消防設計審核、消防驗收或者備案手續(xù)。學校各項工程及駐校內(nèi)各單位在校內(nèi)的各項工程消防設施的招標和驗收,應當有學校消防機構參加。
施工單位負責施工現(xiàn)場的消防安全,并接受學校消防機構的監(jiān)督、檢查??⒐ず?,建筑工程的有關圖紙、資料、文件等應當報學校檔案機構和消防機構備案。
第十八條 地下室、半地下室和用于生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆、有毒有害等危險物品場所的建筑不得用作學生宿舍。
生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存其他物品的場所與學生宿舍等居住場所設置在同一建筑物內(nèi)的,應當符合國家工程建設消防技術標準。
學生宿舍、教室和禮堂等人員密集場所,禁止違規(guī)使用大功率電器,在門窗、陽臺等部位不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。
第十九條 利用地下空間開設公共活動場所,應當符合國家有關規(guī)定,并報學校消防機構備案。
第二十條 學校消防控制室應當配備專職值班人員,持證上崗。
消防控制室不得挪作他用。
第二十一條 學校購買、儲存、使用和銷毀易燃易爆等危險品,應當按照國家有關規(guī)定嚴格管理、規(guī)范操作,并制定應急處置預案和防范措施。
學校對管理和操作易燃易爆等危險品的人員,上崗前必須進行培訓,持證上崗。
第二十二條 學校應當對動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火;因特殊原因確需進行電、氣焊等明火作業(yè)的,動火單位和人員應當向?qū)W校消防機構申辦審批手續(xù),落實現(xiàn)場監(jiān)管人,采取相應的消防安全措施。作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定。
第二十三條 學校內(nèi)出租房屋的,當事人應當簽訂房屋租賃合同,明確消防安全責任。出租方負責對出租房屋的消防安全管理。學校授權的管理單位應當加強監(jiān)督檢查。
外來務工人員的消防安全管理由校內(nèi)用人單位負責。
第二十四條 發(fā)生火災時,學校應當及時報警并立即啟動應急預案,迅速撲救初起火災,及時疏散人員。
學校應當在火災事故發(fā)生后兩個小時內(nèi)向所在地教育行政主管部門報告。較大以上火災同時報教育部。
火災撲滅后,事故單位應當保護現(xiàn)場并接受事故調(diào)查,協(xié)助公安機關消防機構調(diào)查火災原因、統(tǒng)計火災損失。未經(jīng)公安機關消防機構同意,任何人不得擅自清理火災現(xiàn)場。
第二十五條 學校及其重點單位應當建立健全消防檔案。
消防檔案應當全面反映消防安全和消防安全管理情況,并根據(jù)情況變化及時更新。
第四章 消防安全檢查和整改
第二十六條 學校每季度至少進行一次消防安全檢查。檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)消防安全宣傳教育及培訓情況;
(二)消防安全制度及責任制落實情況;
(三)消防安全工作檔案建立健全情況;
(四)單位防火檢查及每日防火巡查落實及記錄情況;
(五)火災隱患和隱患整改及防范措施落實情況;
(六)消防設施、器材配置及完好有效情況;
(七)滅火和應急疏散預案的制定和組織消防演練情況;
(八)其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十七條 學校消防安全檢查應當填寫檢查記錄,檢查人員、被檢查單位負責人或者相關人員應當在檢查記錄上簽名,發(fā)現(xiàn)火災隱患應當及時填發(fā)《火災隱患整改通知書》。
第二十八條 校內(nèi)各單位每月至少進行一次防火檢查。檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)火災隱患和隱患整改情況以及防范措施的落實情況;
(二)疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況;
(三)消防車通道、消防水源情況;
(四)消防設施、器材配置及有效情況;
(五)消防安全標志設置及其完好、有效情況;
(六)用火、用電有無違章情況;
(七)重點工種人員以及其他員工消防知識掌握情況;
(八)消防安全重點單位(部位)管理情況;
(九)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況以及其他重要物資防火安全情況;
(十)消防(控制室)值班情況和設施、設備運行、記錄情況;
(十一)防火巡查落實及記錄情況;
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。
第二十九條 校內(nèi)消防安全重點單位(部位)應當進行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容主要包括:
(一)用火、用電有無違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標志、應急照明是否完好;
(三)消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點部位的人員在崗情況;
(六)其他消防安全情況。
校醫(yī)院、學生宿舍、公共教室、實驗室、文物古建筑等應當加強夜間防火巡查。
防火巡查人員應當及時糾正消防違章行為,妥善處置火災隱患,無法當場處置的,應當立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災應當立即報警、通知人員疏散、及時撲救。
防火巡查應當填寫巡查記錄,巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。
第三十條 對下列違反消防安全規(guī)定的行為,檢查、巡查人員應當責成有關人員改正并督促落實:
(一)消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準,或者未保持完好有效的;
(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的;
(三)占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口的;
(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;
(五)占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的;
(六)人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的;
(七)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(八)違章進入易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存等場所的;
(九)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(十)消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(十一)對火災隱患經(jīng)公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除的;
(十二)其他違反消防安全管理規(guī)定的行為。
第三十一條 學校對教育行政主管部門和公安機關消防機構、公安派出所指出的各類火災隱患,應當及時予以核查、消除。
對公安機關消防機構、公安派出所責令限期改正的火災隱患,學校應當在規(guī)定的期限內(nèi)整改。
第三十二條 對不能及時消除的火災隱患,隱患單位應當及時向?qū)W校及相關單位的消防安全責任人或者消防安全工作主管領導報告,提出整改方案,確定整改措施、期限以及負責整改的部門、人員,并落實整改資金。
火災隱患尚未消除的,隱患單位應當落實防范措施,保障消防安全。對于隨時可能引發(fā)火災或者一旦發(fā)生火災將嚴重危及人身安全的,應當將危險部位停止使用或停業(yè)整改。
第三十三條 對于涉及城市規(guī)劃布局等學校無力解決的重大火災隱患,學校應當及時向其上級主管部門或者當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>
第三十四條 火災隱患整改完畢,整改單位應當將整改情況記錄報送相應的消防安全工作責任人或者消防安全工作主管領導簽字確認后存檔備查。
第五章 消防安全教育和培訓
第三十五條 學校應當將師生員工的消防安全教育和培訓納入學校消防安全年度工作計劃。
消防安全教育和培訓的主要內(nèi)容包括:
(一)國家消防工作方針、政策,消防法律、法規(guī);
(二)本單位、本崗位的火災危險性,火災預防知識和措施;
(三)有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報火警、撲救初起火災和自救互救技能;
(五)組織、引導在場人員疏散的方法。
第三十六條 學校應當采取下列措施對學生進行消防安全教育,使其了解防火、滅火知識,掌握報警、撲救初起火災和自救、逃生方法。
(一)開展學生自救、逃生等防火安全常識的模擬演練,每學年至少組織一次學生消防演練;
(二)根據(jù)消防安全教育的需要,將消防安全知識納入教學和培訓內(nèi)容;
(三)對每屆新生進行不低于4學時的消防安全教育和培訓;
(四)對進入實驗室的學生進行必要的安全技能和操作規(guī)程培訓;
(五)每學年至少舉辦一次消防安全專題講座,并在校園網(wǎng)絡、廣播、校內(nèi)報刊開設消防安全教育欄目。
第三十七條 學校二級單位應當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。
消防安全重點單位(部位)對員工每年至少進行一次消防安全培訓。
第三十八條 下列人員應當依法接受消防安全培訓:
(一)學校及各二級單位的消防安全責任人、消防安全管理人;
(二)專職消防管理人員、學生宿舍管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其他依照規(guī)定應當接受消防安全培訓的人員。
前款規(guī)定中的第(三)項人員必須持證上崗。
第六章滅火、應急疏散預案和演練
第三十九條 學校、二級單位、消防安全重點單位(部位)應當制定相應的滅火和應急疏散預案,建立應急反應和處置機制,為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障。
滅火和應急疏散預案應當包括以下內(nèi)容:
(一)組織機構:指揮協(xié)調(diào)組、滅火行動組、通訊聯(lián)絡組、疏散引導組、安全防護救護組;
(二)報警和接警處置程序;
(三)應急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起火災的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡、安全防護救護的程序和措施。
(六)其他需要明確的內(nèi)容。
第四十條 學校實驗室應當有針對性地制定突發(fā)事件應急處置預案,并將應急處置預案涉及到的生物、化學及易燃易爆物品的種類、性質(zhì)、數(shù)量、危險性和應對措施及處置藥品的名稱、產(chǎn)地和儲備等內(nèi)容報學校消防機構備案。
第四十一條 校內(nèi)消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案每半年至少組織一次消防演練,并結合實際,不斷完善預案。
消防演練應當設置明顯標識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員,避免意外事故發(fā)生。
第七章 消防經(jīng)費
第四十二條 學校應當將消防經(jīng)費納入學校年度經(jīng)費預算,保證消防經(jīng)費投入,保障消防工作的需要。
第四十三條 學校日常消防經(jīng)費用于校內(nèi)滅火器材的配置、維修、更新,滅火和應急疏散預案的備用設施、材料,以及消防宣傳教育、培訓等,保證學校消防工作正常開展。
第四十四條 學校安排專項經(jīng)費,用于解決火災隱患,維修、檢測、改造消防專用給水管網(wǎng)、消防專用供水系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)等消防設施。
第四十五條 消防經(jīng)費使用堅持??顚S谩⒔y(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則。
任何單位和個人不得擠占、挪用消防經(jīng)費。
第八章 獎 懲
第四十六條 學校應當將消防安全工作納入校內(nèi)評估考核內(nèi)容,對在消防安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
第四十七條 對未依法履行消防安全職責、違反消防安全管理制度、或者擅自挪用、損壞、破壞消防器材、設施等違反消防安全管理規(guī)定的,學校應當責令其限期整改,給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員根據(jù)情節(jié)輕重給予警告等相應的處分。
前款涉及民事?lián)p失、損害的,有關責任單位和責任人應當依法承擔民事責任。
第四十八條 學校違反消防安全管理規(guī)定或者發(fā)生重特大火災的,除依據(jù)消防法的規(guī)定進行處罰外,教育行政部門應當取消其當年評優(yōu)資格,并按照國家有關規(guī)定對有關主管人員和責任人員依法予以處分。
第九章 附 則
第四十九條 學校應當依據(jù)本規(guī)定,結合本校實際,制定本校消防安全管理辦法。
高等學校以外的其他高等教育機構的消防安全管理,參照本規(guī)定執(zhí)行。
20xx企業(yè)年度消防工作計劃1一、按照 誰主管、誰負責 和屬地管理原則,部門經(jīng)理對本部門消防安全工作全面負責,負責簽定和落實逐級消防安全責任制,明確各單位、崗位消防安全職責,確定各班組、部門、班組、重點崗位的消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員,明確各自職責。
1、單位嚴格落實消防工程審核、驗收等動火行許可制度及備案,從源頭上預防火災隱患產(chǎn)
生。
2、督促所屬部門依法建立落實防火檢查巡查制度,落實逐級和崗位防火檢查責任(每日要進行防火巡查、單位至少每季度進行一次防火檢查,其他部門及倉儲客戶至少每月進行一次防火檢查)。
3、督促各部門立即整改消除檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患;不能及時消除的,要制定整改方案、明確整改措施、落實整改情況,限時消除。對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效。部門及不能自身解決的重大火災隱患,要逐級報告。
4、加強滅火和應急疏散預案建設,著力提高單位組織撲救初起火災的能力,做到 火情發(fā)現(xiàn)早、報告早,小火滅得了 。
5、公司由保安隊員建立 保消合一 的消防隊,各咳嗽弊槌梢邐消防隊。
6、嚴格制定滅火和應急疏散預案并定期演練(重點部位的部門至少每半年進行一次演練,其他部位至少每年進行一次演練),確保一旦發(fā)生火情,員工能按照職責分工及時到位、有效處置。滅火救援預案應適時修改,確保有效、適用。
7、督促消防控制室值班操作人員依法取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書,熟悉消防設備,并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。
8、加強疏散逃生演練,著力提高公司組織人員疏散逃生的能力,做到 能火場逃生自救、會引導人員疏散 。
9、督促各部門加強對員工火場逃生自救基本技能培訓和實戰(zhàn)演練,使員工普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生線路和引導人員疏散程序。
10、督促各部門及倉儲客戶明確疏散引導人員,確保一旦發(fā)生火災,能夠及時組織在場人員安全疏散。
二、開展全員消防大教育大培訓,著力提高公司消防宣傳教育培訓能力,做到 消防設施標識化、消防常識普及化 。
1、督促各部門及倉儲客戶規(guī)范消防設施器材標識,落實消防安全 三提示 要求,重點部位、重點場所和疏散通道、安全出口設置 提示 和 禁止 類消防標語。
2、加強對員工進行消防安全法律法規(guī)知識的教育,提高員工對消防安全工作的思想認識,使員工掌握消防基本常識和普遍達到 懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散 的要求;要加強對特殊工種員工、新入單位員工;關鍵防火環(huán)節(jié)和重點防火區(qū)域的人員進行消防安全培訓教育。
3、組織單位的消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、消防控制室值班操作人員參加消防安全專門培訓。
三、編制、落實消防工作計劃。
1、制定各部門及倉儲客戶落實義務消防隊員(占員工總數(shù)的50%)名單;
2、制定消防安全工作計劃;
3、制定義務消防隊員培訓計劃;
4、制定員工消防救護安全知識培訓計劃;
5、制定各崗位消防救護應急演練計劃;
6、制定防火領導小組名單。
四、關鍵環(huán)節(jié)和重點部位的消防管理
1、各部門及倉儲客戶要加強對本單位的消防管理,包括消防設施器材檢查、員工安全規(guī)范操作檢查,特別是用火、動火、廠區(qū)車輛、用電防護等產(chǎn)生火花的嚴格監(jiān)控檢查。電工要加強對公司內(nèi)用電設施、設備、各種用電器、線路的安全檢查,防止私自亂拉電線,防止用電設備、用電器損壞、電線短路引發(fā)火險。
2、完善規(guī)范單位、部門、倉儲客戶的消防檔案。認真、無誤的填寫單位、部門消防檔案內(nèi)容;對每日巡查、每月檢查做好記錄;對整改后的情況(包括:購置、更換滅火器、疏散指示、應急照明等消防器材)做好記錄。
五、消防安全教育、宣傳的任務和要求
1、3月份開展春季消防緊急疏散演練;
2、5月份聘請消防人員為員工進行專題講座;
3、8月份新入廠的員工進行消防安全教育;
4、11月份開展 消防月 活動、冬季滅火演練;
六、消防安全的專項檢查
1、1月份開展春節(jié)消防安全專項檢查;
2、 五、一 節(jié)前消防安全專項檢查;
3、6月份開展夏季用電前安全專項檢查;
4、 十、一 節(jié)前的消防安全專項檢查;
5、12月份冬季消防安全專項檢查;
20xx企業(yè)年度消防工作計劃2為確保生產(chǎn)的安全、持續(xù)、穩(wěn)定,維護員工身體健康、家庭幸福和公司財產(chǎn)安全,努力提高分廠所轄區(qū)域內(nèi)變配電、供電設施、機泵、安全設施、儀表、測量和監(jiān)測設備、消防器材及防護用具、視屏監(jiān)視、有毒可燃氣體檢測報警系統(tǒng)等裝置運行、維護、檢修服務質(zhì)量,確保生產(chǎn)裝置的安全、持續(xù)、穩(wěn)定運行,有效遏制火災尤其是重特大火災事故發(fā)生,擬定20XX年度消防安全工作計劃:
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,緊緊圍繞維護員工身體健康、家庭幸福和公司財產(chǎn)安全,督促分廠所屬各單位深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《云南省消防條例》,明確各級人員消防安全主體責任,統(tǒng)一消防安全管理標準,夯實火災防控基礎,不斷提升分廠員工隊伍消防安全的“四個能力”(預防和檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員逃生疏散能力、消防宣傳教育培訓能力),最大限度地預防和減少火災事故發(fā)生。
二、工作目標:
1、火災事故為零。
2、全年消防安全檢查計劃完成率100%。
3、進行消防安全基本概況、重點部位防火措施、消防安全培訓計劃、火險危險性分析及防火措施、消防器材平面布置圖、消防救護器材一覽表、消防救護器材匯總表評價,消除火災隱患,杜絕事故發(fā)生,確保110KV變電站等重點部位的消防安全,火險隱患整改率達100%。
4、建立群防群治的義務消防隊伍安全管理網(wǎng)絡,預防火災和減少火災危害,保護員工身體健康、家庭幸福和公司財產(chǎn)的安全,實施、保持和持續(xù)改進群防群治的義務消防隊伍安全管理網(wǎng)絡。
5、員工年度消防安全教育考試率≥100%;入廠二、三級教育、轉(zhuǎn)崗、復工、火災事故發(fā)生后教育率100%。
6、全年消防器材及安全防護用具完好率達100%、員工會使用率100%。
7、可燃氣體自動器、火災報警器、視屏監(jiān)視設備完好率≥100%。云南云維股份有限公司電儀分廠20XX年度消防安全工作計劃
8、變配電、供電設施、機泵、儀表關鍵裝置每年舉行1~2次突發(fā)事件應急預案演練。
9、消防安全臺帳、檔案建檔率100%。
三、主要措施:
(一)落實消防安全責任制、不斷提高消防安全管理水平。
1、逐級簽定20XX年消防安全目標管理責任狀。
2、優(yōu)化電儀分廠義務消防員隊伍力量。
3、實施消防安全標準化管理。
(二)嚴格執(zhí)行消防安全檢查制度,杜絕消防安全隱患,做到“消防安全自查,火災隱患自除”。
1、月查:由廠長帶領分廠安全員、技術組長、工段長進行全面檢查,檢查情況由分廠安全環(huán)保員匯總并作出當月安全環(huán)保工作總結和下月安全環(huán)保工作計劃報云維股份公司安全環(huán)保部。
2、周查:由副廠長帶領分廠安全員、技術組長和工段長進行重點檢查。
3、日查:由工段長班前和班后對各班組所轄區(qū)域內(nèi)變配電、供電設施及機泵、儀表、安全設施、監(jiān)視和測量設備裝置、消防、防護器材進行檢查,班組長進行班前檢查,組員按規(guī)定時間、路線、頻次進行班中檢查。
4、巡回檢查:由各崗位員工按規(guī)定時間、路線、地點、項目進行檢查。
5、做好消防安全檢查工作,狠抓消防安全隱患整改。加強“三違”、“習慣性違章”等知識的宣傳教育,加大現(xiàn)場反違章力度,定期進行安全生產(chǎn)檢查、做好日常的、季節(jié)性的、專業(yè)性、“五一”、“十一”、“春節(jié)”等重大節(jié)日前的安全檢查工作,加強領導值班、確保節(jié)日安全,根據(jù)季節(jié)性變化開展各項專項安全生產(chǎn)的檢查工作,如夏季做好防汛、防雷、防暑工作,冬季施工做好防凍、防滑、防火、防小動物,發(fā)現(xiàn)安全隱患后定專人、定措施、定期限按時完成隱患整改任務,并做好復查、考核和記錄,對各類安全隱患整改項目進行監(jiān)督管理,做到有計劃、有落實、有檢查、有反饋、有考核。
6、分廠級的消防安全隱患由安全環(huán)保員在分廠安全業(yè)務工作會上通報,各工段對于存在的消防安全隱患需持續(xù)改進的項目務必及時進行整改,因技術、備品配件等原因限制暫時不能整改的采取防范措施及時反饋上報分廠協(xié)調(diào)解決。
(三)抓好消防安全管理工作,加強消防安全應急救援預案演練,努力提高義務消防員隊伍組織撲救初起火災的能力,做到“火情發(fā)現(xiàn)早、報告早,小火滅得了”。
1、根據(jù)云維集團防火辦公室和云維股份公司安全生產(chǎn)管理委會辦公室防火工作重點要求,明確重點防火部位和區(qū)域,進一步加強動火作業(yè)的管理。
2、定期進行消防器材及安全防護用具、視屏監(jiān)視、有毒可燃氣體檢測、聯(lián)鎖報警、火災報警系統(tǒng)裝置檢查,做好檢查、維護、校驗和檢定工作。
3、健全和完善電儀分廠義務消防員隊伍組織,積極開展消防安全應急演練活動,提高員工隊伍防火應急自救能力。
4、定期組織突發(fā)事件應急救援預案演練(重點部位至少每半年進行一次演練),確保一旦發(fā)生火情,員工能按照職責分工及時到位、有效處置,突發(fā)事件救援應急預案適時得到評審修訂,確保有效、適用。
(四)樹立教育為本,開展全員消防安全教育培訓,努力提高義務消防隊伍宣傳教育培訓能力,做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。
1、督促檢查各部門、工段、班組規(guī)范消防設施器材標識,落實消防安全“三提示”要求,重點部位、重點作業(yè)場所和疏散通道、安全出口設置“提示”和“禁止”類消防標語。
2、督促檢查各部門、工段、班組完善消防教育培訓制度,加強對員工進行《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防安全法律法規(guī)知識的教育,提高員工對消防安全工作的思想認識,使員工掌握消防基本常識和普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求;要加強對特殊工種員工 、新入電儀分廠員工和轉(zhuǎn)崗、復工員工,關鍵防火環(huán)節(jié)和重點防火區(qū)域人員參加公司舉辦的消防安全培訓教育。
3、組織各部門、工段、班組的消防安全責任人、專兼職消防管理人員、電氣、儀表控制室值班操作人員參加公司舉辦的消防安全專門培訓。
四、實施計劃:
一月份:
1、組織開展春節(jié)前安全大檢查工作,確保春節(jié)期間生產(chǎn)安全。
2、召開20XX年四季度安全業(yè)務工作會議,總結20XX年度消防安全工作,兌現(xiàn)20XX年度消防安全管理目標責任狀考核,布置20XX年度消防安全工作,討論研究電儀分廠20XX年度消防安全目標、指標、工作計劃、崗位績效薪酬管理制度實施細則考核辦法、消防安全管理目標責任狀,與各部門、工段簽訂“安全環(huán)保工作責任狀”和“消防安全工作責任狀”。
3、按照云維股份公司有關部門的要求,組織有關人員編制完成電儀分廠20XX年度消防安全基本概況、重點部位防火措施、消防安全培訓計劃、火險危險性分析及防火措施、消防器材平面布置圖、消防救護器材一覽表、消防救護器材匯總表;根據(jù)員工隊伍敢為變化調(diào)整情況,調(diào)整20XX年防火領導小組及義務消防隊員,并上報云維集團公司防火組、消防二中隊、安全環(huán)保部20XX年消防安全資料。
4、完成其它臨時性消防安全工作。
二月份:
1、組織完成電儀分廠“三標一體”管理工作環(huán)境因素、危害因素的識別評價,云南云維股份有限公司電儀分廠并對評價出的重要環(huán)境因素采取有正對性的監(jiān)控措施,落實責任人
2、組織開展春季安全大檢查和完成防雷、防靜電接地系統(tǒng)的檢測、檢驗工作并上報有關部門備案。
20xx企業(yè)年度消防工作計劃3為加強單位消防安全基礎管理工作,落實單位的消防安全主體責任,提高單位消防安全管理的科學化、規(guī)范化水平,筑實單位消防安全“四個能力”(預防和檢查消除火災隱患能力、單位組織撲救初起火災能力、單位組織人員逃生疏散能力、單位消防宣傳教育培訓能力),有效遏制火災尤其是重特大火災事故發(fā)生,特制定本計劃。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,緊緊圍繞保護員工人身、單位財產(chǎn)安全,維護單位穩(wěn)定的總要求,督促單位所屬各單位深入貫徹《消防法》、《云南省消防條例》、公安部令第61號等法規(guī)文件,進一步規(guī)范本單位消防安全管理機制和消防安全管理體系,明確消防安全管理重點,統(tǒng)一消防安全管理標準,夯實火災防控基礎,不斷提升單位消防安全“四個能力”,最大限度地預防和減少火災事故發(fā)生。
二、消防安全目標
1、消防安全做到“一明確、三建立、五規(guī)范”的總要求?!耙幻鞔_”即明確消防安全職責;“三建立”即建立健全消防組織,建立健全消防安全制度和操作規(guī)程,建立完善消防檔案;“五規(guī)范”即規(guī)范防火檢查和隱患整改,規(guī)范消防控制室管理,規(guī)范消防設施維護管理,規(guī)范消防宣傳教育培訓,規(guī)范滅火和應急疏散預案演練。
2、人人關注消防、人人參與消防、人人學會消防,一般員工達到“懂滅火設備使用,會撲救初起火災;懂自救逃生技能,會組織人員疏散”的“兩懂”要求。消防控制值班人員達到“懂消防設施設備,會操作使用;懂火災應急處置程序,會組織撲救火災;懂消防安全常識,會檢查隱患”的“三懂三會”。消防安全管理人達到“懂消防法律法規(guī),會部署消防工作;懂消防設施設備,會查改火災隱患;懂消防知識,會組織員工培訓;懂火災應急處置,會組織滅火演練”的“四懂四會”要求。
三、消防安全管理原則
1、消防安全 “遵守國家法律、標準”的原則。
2、“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則。
3、“以防為主、防消結合”的原則。
4、“誰主管,誰負責”的原則。
5、實行消防安全“屬地管理”原則。
6、實行“動態(tài)隱患排查”,“持續(xù)改進”的原則。
7、實行消防安全工作“各級行政首長負責”的原則。
8、實行“風險控制”的原則。
9、任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警義務的原則。
四、消防安全指標
1、火災事故為0。
2、新建項目消防設施預評價審查率、消防設施設計審核率、法定設施檢測率、竣工驗收率100%。
3、全年消防安全檢查計劃完成率100%。
4、進行火災危險評價,消除火災隱患,杜絕事故發(fā)生,確保煤氣生產(chǎn)裝置、危險化學品貯存區(qū)、充裝站、油品庫等重點部位的消防安全,火險隱患整改率達100%。
5、建立消防安全管理體系,預防火災和減少火災危害,保護員工、社區(qū)群眾人身、財產(chǎn)和公共的安全;實施、保持和持續(xù)改進消防安全管理體系。
6、員工年度消防安全教育考試率≥98%;入廠三級教育、轉(zhuǎn)崗、外協(xié)施工、民工、火災事故發(fā)生后教育率100%。
7、消防設施及器材完好率達100%、員工會使用率100%、全年消防設施法檢率100%。。
8、可燃氣體自動檢測儀、火災報警器完好率100%。
9、消防設施操作規(guī)程編制率100%,員工掌握率100%。
10、重大危險源及關鍵裝置每年1~2次火災事故滅火和疏散演練。
11、消防安全臺帳、檔案建檔率100%。
五、消防安全教育、宣傳的任務和要求
1、3月份開展春季消防緊急疏散演練;
2、5月份聘請消防人員為員工進行專題講座;
3、8月份新入廠的員工進行消防安全教育;
4、11月份開展“消防月”活動、冬季滅火演練;
六、消防安全的專項檢查
1、3月份開展春季及春節(jié)消防安全專項檢查;
2、“五、一”節(jié)前消防安全專項檢查;
【關鍵詞】《消防法》,高校,消防安全
【Abstract】 To strengthen security against fire in colleges and universities so that to take precautions against fire and then reduce the possibility of it, the authors claim their measures to promote the level of security against fire, to boost safeness on campus by carding working thoughts at the 3rd anniversary of the issuing of Fire Control Law of the People's Republic of China.
【Key Words】Fire Control Law,colleges & universities,Security against fire
依據(jù)預防火災和減少火災危害;加強應急救援工作;保護人身財產(chǎn)安全;維護公共安全的立法宗旨,新修訂的《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)于2009年5月1日公布施行,這對完善我國法律體系,強化應急救援,保障人民生命財產(chǎn)安全,加強消防安全工作,預防與減少火災意義是十分重大的。
火災對人類的危害是人所共知的。隨著社會經(jīng)濟與文明的發(fā)展,在人類活動、社會財富日益增多的同時,導致發(fā)生火災的危險性也隨之增多,火災的危害性也越來越大。據(jù)權威統(tǒng)計,2000年至2004年,我國年平均發(fā)生火災23.4萬起,死亡2559人,受傷3531人,財產(chǎn)損失15.5億元,達到歷史最高水平。此后上升的趨勢得到遏制,總體上處于平穩(wěn),但火災所造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失仍處于各類災害的前列,狀況不容樂觀。就高校而言,盡管高校的火災危險性不是很大,發(fā)生火災的頻率不會很高,但高校人員高度集中,是消防安全管理和預防火災發(fā)生的重點單位。近年來,高校的預防火災的能力不斷提高,但消防安全的薄弱環(huán)節(jié)也時常凸顯,火災事故時有發(fā)生,如2008年11月14日,上海商學院徐匯校區(qū)學生宿舍發(fā)生火災,4名被火災圍困的女生從6樓跳樓逃生,不幸全部遇難。浙江省教育廳2011年通報,該省四所高校11月份相繼發(fā)生火災,幸發(fā)現(xiàn)撲救及時,未有人員傷亡,僅造成財產(chǎn)不同程度的損失。由此可見,火災對社會還是高校所造成的危害不容忽視。
一、高校消防安全的現(xiàn)狀評估
為了正確把握高校消防安全的脈搏,提高消防安全的保障水平,分析消防安全的薄弱環(huán)節(jié)和火災風險因素,我們通過走訪與問卷的形式,對處于城市區(qū)域內(nèi)比較有代表意義的5所本科院校和5所??圃盒_M行了調(diào)研,并以這10所高校為藍本,對高校的消防安全做一個全面的分析評估,認清消防安全形勢,指出有利條件與不利因素。為了敘述方便,對調(diào)研對象進行了隨機編號。
(一)社會防災功能不斷提升
被調(diào)研的10所高校均處于城市區(qū)域內(nèi),社會環(huán)境、綜合配套、政府服務等方面客觀的安全比較因素相對有利。國家不斷強化應急防控方面的法制建設,健全《消防法》等法律,為預防火災和撲救火災提供法律支撐。各級政府積極發(fā)揮主導作用,健全了全社會的消防安全網(wǎng)絡和專業(yè)施救隊伍,強化消防安全的保障水平。政府各部門不斷強化對人民生活、經(jīng)濟活動、社會交流等各個環(huán)節(jié)節(jié)點的消防安全的監(jiān)管職能。社會各基層團體單位為了保障安全與發(fā)展,消防安全工作得到充分的重視。社會公民得益于經(jīng)濟發(fā)展,生活水平提高,安全需要日益強烈,風險防災理念不斷強化。綜合各方面的因素,全社會的防災功能日益提升,消防安全保障能力不斷強化,惠及包括高校在內(nèi)的社會各基層和全體公民。
(二)消防安全基礎建設日益加強
被調(diào)研的10所高校受惠于社會經(jīng)濟的發(fā)展,都進行了校區(qū)的改擴建工程,建設了新校區(qū),影響消防安全的建筑、道路、供電、供水等得到了有效改善。我們通過環(huán)境消防安全,建筑耐火條件,建筑消防配置三個方面進行問卷(見表1)。
通過上述三個方面十一項消防安全指標分析:一是消防安全環(huán)境極大改善,10所高校距城市消防站距離不大于5公里,基本處于保護半徑以內(nèi);周邊無影響學校消防安全的危化企業(yè);以城市網(wǎng)、獨立網(wǎng)為主,河塘水道為補充的消防供水充分保障;校區(qū)道路狀況良好,安全出口數(shù)量確保2個以上,符合要求。高校消防安全環(huán)境條件是十分有利的。二是建筑耐火良好,供教學實驗、生活服務、行政管理的校區(qū)建筑基本是耐火條件很好的鋼筋混凝土結構,只有個別建筑為鋼結構,徹底消除了耐火條件較差的磚木結構與木結構,建筑耐火條件很理想。三是建筑消防配置達標,所有建筑均按照相關技術標準規(guī)范配置了消防設施。高層建筑、供電中心、計算機機房等要害部位強化了消防配置,增加設置了自動報警滅火措施。建筑消防配置通過相關專業(yè)部門檢查驗收,建筑消防設施比較可靠。無論從環(huán)境消防安全還是建筑消防安全看,高校抗拒火災侵害的基礎條件較好。
(三)消防安全管理常態(tài)化
消防安全管理作為安全保障條件的一個環(huán)節(jié),普遍的到了充分的重視,列入日常的管理日程,凸顯了有重點的常態(tài)化管理態(tài)勢。我們設計了消防組織機制,消防管理措施,消防基本手段,消防應急舉措等4個課目進行問卷調(diào)查(見表2)。
反映了以下特點:一是領導比較重視:建立了領導小組,落實了分管領導,健全了責任制,為消防安全提供了人員、經(jīng)費等各方面的保障。二是在部門設置了專職或兼職管理人員,使消防安全始終處于有人抓有人管狀態(tài)。三是健全消防安全制度:消防安全制度呈現(xiàn)出涵蓋面廣,針對性強,易于操作等特點。四是動態(tài)管理扎實:安全教育,節(jié)點檢查,隱患整治經(jīng)?;?,效果較好。五是凸顯應急舉措:結合應急防控工作,健全了應急組織,制訂了滅火預案,每年至少進行一次滅火應急演練?;拘纬闪艘灶I導重視為關鍵,以部門管理為保障,以消防制度為支撐,以教育、檢查、整治為基本手段,以應急舉措為重點的常態(tài)化消防安全管理格局。
(四)用電不安全為主要的致災原因
根據(jù)2006年至2011年的統(tǒng)計,5年來10所高校共發(fā)生火災事件14起,無人員傷亡報告,造成42.8萬元直接經(jīng)濟損失。報告次數(shù)最多的為5號對象,3次火災;損失最大為10號對象,損失25萬元;其中6號、9號火災事故零報告。(具體見表3)。
經(jīng)對14起火災事件的綜合分析,有以下特點。類別為A類火災:屬普通的可燃固體燃燒,無可燃液體、氣體燃燒事故;屬性為一般火災,無重特大火災事故。部位相對集中:主要為學生寢室,占總次數(shù)50%以上。致災原因非常明顯: 14起火災事故其中13起的致災原因為用電不當引起。自救能力較強:14起失火事件7起向“119”報警,其中一起由公安消防機關出勤施救,13起由校衛(wèi)隊、義務消防隊自救撲滅。給我們的啟示:在社會綜合防災能力不斷增強的前提下,高校消防安全環(huán)境,消防安全基礎建設極大改善,消防安全實行有效的常態(tài)化管理,自身的防災自救能力日益增強,撲救初期火災的成功率比較高,發(fā)生重特大火災的概率大為降低,但加強安全用電管理更要重點凸顯。
(五)火災風險因素分析
盡管高校的消防綜合安全環(huán)境有很大改善,但發(fā)生火災的風險依然存在一是管理人員及員工的責任不強。主要表現(xiàn)為消防安全意識淡薄,責任職責不明確,管理措施不到位,防火制度執(zhí)行不力,火險隱患整治不及時等造成不應發(fā)生的火災發(fā)生。二是應對火災的能力和經(jīng)驗不足??陀^上高校自身不具備應對重特大火災的能力,以及應對火災綜合素質(zhì)欠缺等因素,火災時可能造成報警施救失誤,師生員工避險不當,導致火災擴大蔓延,造成較大損失。三是對偶發(fā)因素的預見不足。來自自然、人為、物質(zhì)不可預見的偶發(fā)火災風險因素是存在的,如自然界地震、雷擊起火,人為的縱火,無行為能力人的放火,小孩的玩火,物質(zhì)的自燃等造成無法預見的突發(fā)火災,可能令管理者措手不及,應對不當,事故擴大。四是消防安全設施的亂象。建筑的消防設施是抗拒火災的第一道防線,十分重要的,但各高?;蚨嗷蛏俅嬖谶@樣那樣的問題。滅火器的質(zhì)量不好;自動報警、滅火裝置維護養(yǎng)護難;安全通道不暢;缺乏消防專業(yè)技術人員;器材裝備成擺設等等,險象亂象不少,使消防安全設施的作用大打折扣,造成火災來臨時難以發(fā)揮應有作用,喪失撲滅初期火災的的有利時機。五是用電不安全是主要的致災風險。當今社會沒有電可能就出現(xiàn)生存危機,人類的生產(chǎn)、生活與交流對電已現(xiàn)高度依賴,但任何事物都具有兩面性,電在促進社會發(fā)展與文明的同時,如使用不當對人類造成傷害與侵害也十分驚人。10所高校的失火事件也表明,用電不安全將是高校當前乃至今后主要的的火災致災因素。
二、高校消防安全工作的基本思路
《消防法》是消防安全工作的根本法規(guī),貫徹執(zhí)行《消防法》是做好消防安全工作的根本與基礎。為了預防火災事故,減少火災危害,促進社會經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展,包括高校在內(nèi)的任何社會單位都應在《消防法》的總體框架下,依據(jù)法定的消防工作方針與原則,履行相應的消防安全職責。完善各項防火、滅火措施,積極有效的應對火災事故,保障消防安全。
(一)確立“預防為主,防消結合”的方針。確立“預防為主,防消結合”的方針。預防和減少火災危害是高校建設“平安校園”的重要組成部分,要在“預防為主,防消結合”的方針指導下,在消防安全管理的指導思想上,要把著眼點和立足點放在預防火災上,貫徹執(zhí)行消防安全的法律、法規(guī),嚴密消防安全制度,落實各項消防安全措施,強化師生的消防安全意識,在預防火災上把文章做好做足。在做好防火工作的同時,也千萬不能忽視滅火準備,要結合高校的實際,完善消防設施,健全滅火應急預案,強化師生的防災風險意識,落實與社會救援力量的對接措施,一旦發(fā)生火災能做到積極有效應對,最大限度的減少火災危害。只有堅持“防”、“消”并舉,“防”、“消”并重的思想,將火災預防和火災撲救有機結合,才能有效預防火災發(fā)生,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障高校的消防安全,促進“平安校園”建設。
(二)貫徹“政府統(tǒng)一領導,部門依法監(jiān)管,單位全面負責,全民積極參與”的原則?!断婪ā反_定“政府統(tǒng)一領導,部門依法監(jiān)管,單位全面負責,全民積極參與”的消防工作原則,是消防工作實踐經(jīng)驗的總結和客觀規(guī)律的反映?!罢?、“部門”、“單位”、“全民”四者都是消防安全工作的主體,任何一方都非常重要不可偏廢,四者共同構筑我國消防安全工作的基本格局。通過政府、部門、單位、個人四者,科學合理配置職責與義務,提高全社會防御火災的能力。
(三)依法履行消防安全職責。依法履行消防安全職責。高校是人員高度集中的場所,是消防安全工作的重點單位,或者是消防安全工作潛在重點單位,要按照《消防法》的相關要求,把落實各項消防安全管理措施提高到依法履行職責的高度,逐條逐項對照貫徹執(zhí)行?!断婪ā芬?guī)定的企事業(yè)單位的消防安全相關條款職責是法定職責,必須履行,任何責任制不落實,履行職責不到位就是違法行為的反映,就應追究與檢討,構成犯罪的要追究法律責任。
(四)科學積極的應對火災??茖W有效的應對火災。高校發(fā)生火災怎么辦?如何做到科學有效的應對;遵循《消防法》明確的滅火救援應對模式,應做到以下幾點。一是充分準備。要結合各自的特點,健全應急組織,制訂應急預案,進行應急演練,在物質(zhì)、人員、裝備上做好應急滅火準備。二是必須報警。發(fā)生火災無論大小必須要在第一時間向“119”報警,要采取各項措施普及報警常識,暢通報警通道,杜絕遲報誤報情況發(fā)生。三是積極撲救。要發(fā)揮自身的力量和消防設施的作用,努力阻止火勢蔓延擴大,力爭將火災撲滅于初始階段。四是服從指揮,火場組織指揮必須由公安消防機關承擔,火災所在單位要在公安消防機關的組織指揮下全力以赴,積極配合,全面保障?!俺浞譁蕚?,必須報警,積極施救,服從指揮”是社會基層單位應對火災科學有效的基本舉措。毫不例外,高校也必須遵循這一基本舉措,才能實現(xiàn)科學有效應對之目的。
通過學習研究《消防法》,高校消防安全工作的基本思路就是:確立“預防為主,防消結合“的方針,貫徹”政府統(tǒng)一領導,部門依法監(jiān)管,單位全面負責,全民積極參與“的原則,依法履行消防安全職責,科學有效的應對火災事故,最大限度的保障生命財產(chǎn)安全,促進“平安校園”建設,確保學校教學科研等各項工作的順利進行。
三、高校消防安全的對策措施
在明確高校消防安全工作基本思路的基礎上,結合當前高校消防安全工作實際狀況,依據(jù)新《消防法》的相關要求,綜合各方面的因素,為了充分提高消防安全保障能力,預防與控制火災,減少火災危害,促進“平安校園”建設,提出以下對策與措施,供大家討論。
(一)增強依法管理理念?!断婪ā肥窍腊踩ぷ鞯母痉ㄒ?guī),是加強消防安全工作和預防控制火災的有力武器,要在充分學習研究《消防法》的基礎上,貫徹執(zhí)行消防工作的方針與原則,落實各項消防安全措施。在國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的要求,不斷完善消防法律法規(guī)建設的同時,政府要積極發(fā)揮主導作用,要在《消防法》基礎上制訂相關《條例》、《規(guī)章》、《辦法》,規(guī)范社會各方面消防安全管理。政府各相關部門要強化監(jiān)督作用,健全社會各環(huán)節(jié)節(jié)點消防安全的《規(guī)范》與《標準》。社會團體與單位要依法落實消防安全職責,嚴密各項措施,包括大學生在內(nèi)的社會公眾要依法履行消防安全的義務。使消防安全工作走上全面的法制軌道。
(二)共同維護高校消防安全。俗話說“高校無小事”,維護高校的安全穩(wěn)定對社會安全穩(wěn)定有著特殊的意義,社會各階層要把高校的消防安全作為維護社會安全穩(wěn)定的重要組成部分抓緊抓實。政府要不斷構建社會消防安全網(wǎng)絡,提升預防控制火災能力。政府相應部門要對高校環(huán)境規(guī)劃、工程建設、設施設備、后勤服務等各環(huán)節(jié)的消防安全監(jiān)管。教育主管部門要強化綜合領導作用,加強對高校的消防安全指導。公安消防機構要對高校實施重點的消防監(jiān)督管理,全力施救高?;馂?。共同構筑高校的消防安全,促進社會穩(wěn)定。
(三)著力提升消防安全的科技水平。要充分把握高等教育迅猛發(fā)展的有利時機,研究推廣新工藝、新技術、新產(chǎn)品在高校消防安全工作的應用,提高高校消防安全工作的科學技術水平。積極應用高效、環(huán)保、科技含量高的新技術、新產(chǎn)品,提高火災報警和滅火的自動化水平。積極采用智能化、電子化、數(shù)字化等新舉措,強化對消防設施設備運行的監(jiān)控水平。改善傳統(tǒng)的消防安全管理理念、防火和滅火設置舉措,提高高校的消防安全保障水平。
(四)構建常態(tài)化管理格局。為了確保消防安全常抓常管,確保消防安全隱患整治及時,確保消防安全長治久安,要積極探索消防安全長效運轉(zhuǎn)管理機制,努力構建以組織領導重視為根本,以消防安全制度為支撐,以部門人員管理為保障,以教育、檢查、整治為基本手段,消防應急舉措并重的常態(tài)化消防安全管理格局。真真做到常抓不懈。值得借簽的是,浙江省部分高校針對消防重點單位客觀管理要求,建設了“消巡通”消防管理系統(tǒng),對消防設施的運行狀況,進行數(shù)字化處理,實行即時監(jiān)控,并以此為基礎推進整個消防管理區(qū)域聯(lián)動,綜合平臺建設。在消防安全常態(tài)化管理上跨出了重要的一步。
(五)要堅決防止重特大火災致災條件的產(chǎn)生。所謂“重特大火災“就是造成人員較大傷亡,財產(chǎn)重大損失,具體有國家界定標準。高校產(chǎn)生“重特大火災“的致災條件大致有瞬間的爆炸與燃燒,消防安全條件不具備的人員大量集聚,無安全制約的物資設備高度集中,火災狀況下措施嚴重失當?shù)葞追矫?。高校要根?jù)實際分析可能產(chǎn)生的”重特大火災“的致災條件,嚴密化學危險品的管理與控制,強化學生公寓、集會、晚會的消防安全,加強物資設備的消防安全保護,強化火災的應對措施,嚴密控制“重特大火災”致災條件的產(chǎn)生,堅決杜絕“重特大火災”事故的發(fā)生。
(六)切實加強薄弱環(huán)節(jié)消防安全。當前高校的消防安全薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在依法管理觀念不強,落實管理舉措有差距,應急防控能力不強,個別單位消防設施運作不正常,安全用電問題突出,部分師生風險意識、安全素質(zhì)不強等等方面。要根據(jù)薄弱環(huán)節(jié)采取針對的措施,加強法律法規(guī)教育,加強動態(tài)管理與檢查,加強用電安全管理,加強師生的防風險培訓等,采取專項整治、專題教育等手段,重點凸顯對薄弱環(huán)節(jié)的整治管理,徹底消除不利因素,促進消防安全的健康均衡發(fā)展。
結束語:維護高校的消防安全是高校安全穩(wěn)定,持續(xù)發(fā)展,秩序正常的客觀要求,只有在《消防法》的指導下,貫徹執(zhí)行消防工作方針與原則,依法履行消防安全職責與義務,完善各項消防安全措施,強化薄弱環(huán)節(jié)的消防管理,才能有效的預防火災和控制火災,杜絕重特大火災的發(fā)生,最大限度降低火災危害,有力促進“平安校園”建設,促進學校各項工作的順利進行。
參考文獻:
人大常委會,《中華人民共和國消防法》法制出版社2008
人大法工委,《中華人民共和國消防法釋義》人民出版社2009
徐燕,《企事業(yè)單位消防安全使用手冊》環(huán)境科學出版社1996
References:
Standing Committee of the National People's Congress, Fire Control Law of the People's Republic of China, Legislation Press, 2008
一、消防安全的責任主體與組織
1.單位法定代表人為本單位的消防安全責任人,履行下列消防安全職責:
1.1貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī),保障單位消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況;
1.2將消防工作與本單位的經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排,批準實施年度消防工作計劃;
1.3確定逐級消防安全責任,批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
2.單位分管消防安全工作的領導為本單位的消防安全管理人,實施和組織落實下列消防安全管理工作:
2.1擬訂年度消防工作計劃,組織實施日常消防安全管理工作;
2.2組織制訂保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實;
2.3擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
2.4組織實施防火檢查和火災隱患整改工作;
2.5組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng),確保其完好有效,確保疏散通道和安全出口暢通;
2.6在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓,組織滅火和應急疏散預案的實施和演練;
3.單位保衛(wèi)部門為單位的消防管理部門,在消防安全管理人的領導下,履行下列職責,并由予以落實:
3.1組織落實每日防火巡查;
3.2組織實施每月消防安全檢查;
3.3協(xié)助消防安全管理人開展滅火和應急疏散預案的實施和演練;
3.4實施員工年度消防安全教育和員工崗前消防安全培訓。
4.工段與班組 履行下列消防安全管理職責
4.1負責消防設施、器材的日常維護保養(yǎng),定期進行檢查、檢測,確保完好有效;
4.2保障消防供電、消防給水設施的完好有效;
4.3及時整改涉及本部門的火災隱患;
4.4接受消防安全培訓和訓練;
4.5熟悉本單位的建筑平面布置和消防設施、器材分布等情況;
4.6熟練操作室內(nèi)消火栓、滅火器等消防設施、器材;
4.7熟悉滅火和應急疏散預案;
5.普通員工應當履行下列消防安全職責:
5.1接受消防安全教育與培訓;
5.2熟悉本崗位附近安全出口的位置和消防器材、設施的種類、放置地點;
5.3開展班前、班后防火檢查;
5.4掌握滅火器、室內(nèi)消火栓現(xiàn)場消防器材的操作方法。
二、體系運行
1.火災預防
1.1動火部門和人員應落實現(xiàn)場監(jiān)護人,在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工。動火時,現(xiàn)場配置滅火器等滅火器材。
動火結束后,應當進行檢查,消除遺留火種,并關閉有關氣源、油源的閥門。
1.2安裝、敷設電氣線路,由設動管理部門實施。
1.3燃油、燃氣設備及其管道、儲存設備的安裝、使用應當?shù)玫接嘘P部門的批準。
為燃油、燃氣設備及其儲存設備添加燃料,應當采取防火、滅火措施,并落實現(xiàn)場監(jiān)護人。
1.4工廠禁止吸煙。
1.5未經(jīng)消防安全管理人批準,禁止帶入、使用、儲存易燃易爆的物品。
2.防火檢查
2.1防火巡查,防火巡查應當至少每二小時一次。巡查的內(nèi)容包括:
2.1.1用火、用電有無違章情況;
2.1.2安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標志、應急照明是否完好;
2.1.3消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整;
2.1.4常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
2.1.5消防安全重點部位的人員在崗情況;
防火巡查應當填寫巡查記錄,巡查人員應當在巡查記錄上簽名。保衛(wèi)部門應當查驗每日巡查情況,并在巡查記錄上簽名。
2.2全廠每月進行一次防火檢查。由消防安全管理人組織保衛(wèi)、工程等部門實施,檢查的內(nèi)容應當包括:
2.2.1火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況;
2.2.2消防車通道、消防水源情況;
2.2.3滅火器材配置及有效情況;
2.2.4用火、用電有無違章情況;
2.2.5重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況;
2.2.6消防安全重點部位的管理情況;
2.2.7易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況;
2.2.8防火巡查情況;
2.2.9消防安全標志的設置情況和完好、有效情況;
防火檢查應當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。
2.3設動管理部門應當會同保衛(wèi)部門,每月對消防設施進行消防設施維護管理,并進行功能測試,與每月防火檢查一并進行。
2.4全廠每年對自動消防設施進行全面檢查測試,并出具檢測報告,存檔備查。由單位工程管理(物業(yè))部門應當會同保衛(wèi)部門負責實施。
3.火災隱患整改
3.1在每日防火巡查、每月防火檢查、建筑消防設施維護管理等消防安全管理工作中發(fā)現(xiàn)的火災隱患,應當及時整改。
3.2對下列行為,負責檢查的部門應當場改正;涉及其他部門的,應當責成有關人員當場改正并督促落實:
3.2.1違章進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的;
3.2.2違章使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;
3.2.3將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;
3.2.4消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
3.2.5常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;
3.2.6消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
3.2.7違章關閉消防設施、切斷消防電源的;
上述改正的情況應當予以記錄。
3.3對不能立即糾正的火災隱患和消防安全問題,由檢查人員填寫《火災隱患整改登記》,報消防安全管理人確定整改的措施、期限整改,并由消防安全管理人跟蹤落實。
火災隱患整改完畢,負責整改的部門或者人員應當將整改情況記錄報送消防安全責任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查
在火災隱患未消除之前,隨時可能引發(fā)火災或者一旦發(fā)生火災將嚴重危及人身安全的,應當將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
4.消防安全宣傳教育和培訓
4.1單位每年對每名員工至少進行一次消防安全培訓。對新上崗和進入新崗位的員工,應當進行崗前消防安全培訓。
4.2列人員應當接受消防安全專門培訓:
4.2.1單位的消防安全責任人、消防安全管理人;
4.2.2專、兼職消防管理人員;
4.3全廠員工定期培訓;
5.滅火、應急疏散預案和演練
5.1滅火、應急疏散預案的制定和演練由單位保衛(wèi)部門負責實施。
在會議中,為確保環(huán)境衛(wèi)生標準化管理落到實處,打造車間優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)環(huán)境,全面提升公司環(huán)境衛(wèi)生秩序管理水平,結合我公司實際,經(jīng)過研究制定《環(huán)境衛(wèi)生秩序標準化管理績效考核辦法(試行)》??冃Э己说氖┬?,將成為我公司環(huán)境衛(wèi)生管理的一個重要里程碑,也將對打造優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)環(huán)境起到積極有效的作用。按照衛(wèi)生績效考核原則,由各部門車間管理人員具體負責,根據(jù)明確的責任區(qū)域,按照“定人員、定崗位、定時段、定內(nèi)容、定標準、定獎懲”的要求,杜絕車間臟、亂、差、無序的現(xiàn)象,確定具體責任人,保證車間地板干凈整潔,物料擺放整齊,廣泛調(diào)動全員的工作積極性和責任心,確保環(huán)境衛(wèi)生績效考核原則得到貫徹執(zhí)行。
二、加大考核力度,積極推進公司環(huán)境衛(wèi)生建設
在會議中,為確保檢查考核取得實效,績效考核按照屬地管理和分級管理的原則,由公司對各車間環(huán)境衛(wèi)生秩序管理情況實施分級考核,通過日常檢查考核、專項例行檢查、社會監(jiān)督評價相結合的綜合績效考評機制,每天對各車間環(huán)境衛(wèi)生管理情況進行日常巡查,將車間地板是否整潔、物料擺放是否有序作為檢點,不留衛(wèi)生死角,做好記錄。充分利用檢查這一有效措施,進行定期監(jiān)督,做到衛(wèi)生工作經(jīng)常化。將發(fā)現(xiàn)問題反饋有關部門,督促及時整改;每周進行一次整改情況匯總;每月對各車間環(huán)境衛(wèi)生管理情況進行排名,并將情況通報各車間,同時報公司;每季度進行一次評比,將成績適時向全體職員公布,接受社會監(jiān)督;每年進行年終總評,與各車間年終目標考核掛鉤。對管理責任不落實、問題突出的單位和責任人,將嚴格按照有關規(guī)定問責。
三、落實消防安全績效考核制度,確保公司實現(xiàn)持續(xù)消防安全
在會議中,建立消防安全績效考核制度,有利于貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章制度,有利于提高全體員工的消防安全意識,有利于公司所屬單位的消防工作由被動變?yōu)橹鲃?,并自覺完善消防安全管理體系。按照消防安全績效考核原則,加強公司各車間消防安全自主管理意識,以“安全自查、隱患自除、責任自負、獎勵優(yōu)秀”的原則,定期分析、排摸和檢查本單位的消防安全工作中存在的問題和隱患,落實有效的安全防范措施。建立員工上崗前進行安全告知制度,告誡新上崗員工遵章守紀,認真做好消防安全工作。并要“在管理上抓環(huán)節(jié)、在措施上抓落實、在機制上抓長效”,重點抓好事故前的安全預防工作。
公司應對各車間以及消防重點部位,按消防安全管理規(guī)定,制定消防安全應急預案,建立消防安全應急預案體系。并按消防安全應急預案要求,配備必須的消防設施,設置明顯的安全警示標志,在各車間出口通道處,按規(guī)定設置明顯的緊急疏散安全標志,保持安全出口和消防通道暢通,禁止封閉和堵塞安全出口通道,如遇有緊急情況時,應確保員工安全疏散和撤離。公司全體職員要加強安全消防意識,按消防安全應急預案要求,加強消防演練和演習,并按消防安全應急預案的要求,做好消防安全工作,防止火災事故發(fā)生。