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這次評議工作,鄉(xiāng)黨委高度重視,召開了黨委會,專題研究了“評議扶貧攻堅工作”有關(guān)事宜。一是成立了鄉(xiāng)黨委書記何智慧同志為組長,鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長尚行舟同志,人大主席為副組長的領導小組,使“評議扶貧攻堅工作”得到強力的組織保障。二是為了能夠與建卡貧困戶戶戶見面,組建了三個調(diào)研小組,分區(qū)域進行調(diào)研。在調(diào)研活動中,各區(qū)域代表隨同參與調(diào)研。三是后勤得到保障,鄉(xiāng)政府在財政上撥出專項經(jīng)費,用于這次“評議扶貧攻堅工作”。人大主席團按照黨委意見進行了積極籌備和組織。一是制定出“評議扶貧攻堅工作實施方案”,并把“評議扶貧攻堅工作”分為三個階段,即第一階段7月26日至7月31日,為宣傳動員階段;第二階段8月1日至8月15日為調(diào)研階段;第三階段即8月16日至8月25日為評議階段。二是全面了解在家代表情況,把全鄉(xiāng)在家代表28人分為三組人員隨同參與調(diào)研,使代表履行職責。
按照實施方案要求,鄉(xiāng)主席團在7月28日組織召開了宣傳動員會。參會代表18人,參會基層干部31人,縣人大代表1人及鄉(xiāng)屬單位負責人3人,共計人數(shù)54人,參會人員面非常廣泛。會后,各村(社)干部,人大代表進行了廣泛宣傳,基本做到了家喻戶曉,激發(fā)了代表、各級干部和廣大群眾參與的積極性,為調(diào)研工作打下了基礎。
各調(diào)研小組,從8月1日開始至8月15日,歷時半個月時間,對全鄉(xiāng)6村1社區(qū)的建卡貧困戶進行了全面走訪調(diào)研,全面了解了特困村及建卡貧困戶的現(xiàn)狀。經(jīng)匯聚各調(diào)研小組的情況,全鄉(xiāng)特困村1個,省定貧困村1個,精準扶貧戶221戶735人。無勞戶25戶,占貧困戶的11.3﹪;因?qū)W、因病致貧戶88戶,占貧困戶39.8﹪;無路致貧戶64戶,占28.9﹪;年均收入在貧困線2760以下95戶318人,分別占貧困戶及貧困人口的43﹪和43.3﹪,占有糧食在400公斤以下戶48戶,占21.7﹪;貧困戶確定精準、項目規(guī)劃精準。
2018年9月
2018年以來,縣總工會按照中央和省市縣關(guān)于精準扶貧工作的具體要求,以“真幫實扶,確保與全縣同步步入小康”為中心目標,認真貫徹縣委、縣政府有關(guān)精準扶貧工作的要求和總體部署以及幫扶單位結(jié)對幫扶工作目標評價考核要求,結(jié)合扶貧對象的實際情況,組織全體干部職工深入錦屏鎮(zhèn)文家咀村,走訪建檔立卡貧困戶,了解掌握幫聯(lián)農(nóng)戶的生產(chǎn)生活情況和困難需求,認真開展扶貧濟困活動,取得較好成效,現(xiàn)將工作開展情匯報如下:
一、加強領導,提高扶貧工作的認識
結(jié)合工作實際,縣總工會成立了以主席為組長,分管副主席為副組長的扶貧工作領導小組,負責日常工作的組織、協(xié)調(diào)。2018年以來縣總工會把精準扶貧工作作為重點列入干部職工年度考核計劃,并安排專人負責日常聯(lián)絡,制定實施方案、責任落實到人。縣總工會干部職工在駐村幫扶工作隊、村兩委負責人的陪同下,深入村組農(nóng)戶調(diào)查了解村情民意,與鎮(zhèn)黨委政府、村兩委班子、駐村幫扶工作隊開展多次座談了解具體情況,共商制定了精準扶貧年度工作計劃。
二、深入村社,慰問困難群眾
為做好精準扶貧工作,縣總工會多次深入村社,了解村情民意,同時加強與其他幫聯(lián)單位的溝通聯(lián)系,制定工作計劃、方案,將惠農(nóng)、利民政策宣傳到戶,為文家咀村的發(fā)展做實事。
(一)堅持進村入戶,了解民情。一是通過實地走訪、召開座談會等形式,與鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊員開展深入交流,對村社道路、危舊房改造、養(yǎng)殖溫棚建設等基礎設施項目進行全面了解,掌握整體村情。二是對幫扶的7戶貧困戶及全村留守兒童、空巢老人、疾病致貧等特殊困難群體再次進行排查、摸底,詢問他們在生產(chǎn)、生活方面的實際困難,理清幫扶思路。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎上,制定了幫扶方案。自2018年以來縣總工會干部職工每月都深入幫扶村進行走訪調(diào)研,通過開展幫扶活動,進一步密切了黨群、干群關(guān)系, 確保了結(jié)對幫扶工作有序推進,加強了結(jié)對幫扶活動的有效落實。
(二)結(jié)合實際,開展幫扶。一是對幫扶聯(lián)系的文家咀村會同村兩委及駐村幫扶工作隊深入開展入戶調(diào)查,積極參與“一戶一冊”幫扶計劃的制定;二是籌資0.2萬元為村文化活動室購置了籃球等文體活動用品;三是春節(jié)期間為7戶貧困戶送去價值0.2萬元的生活物品;四是春耕期間籌集資金0.2萬元,為7戶貧困戶送去化肥、籽種、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料;五是“六·一”期間深入文家咀小學,開展了留守兒童關(guān)愛活動,為貧困兒童捐贈“愛心書包”、“愛心書籍”等價值2000多元的學習生活用具。六是今年夏季發(fā)生暴雨災害后縣總工會干部職工第一時間進村入戶,查看災情,配合村兩委及幫扶工作隊開展了力所能及的減災救災、幫扶救助活動;七是全縣誓師動員大會后,縣總工會組織全體幫扶干部深入文家咀村,進一步核實貧困戶的產(chǎn)業(yè)、收入、勞務等情況,并配合駐村工作隊及時修改完善“一戶一策”幫扶措施;八是與其他幫扶單位聯(lián)合對文家咀村硬化了村社道路4.7公里;對千畝杏園進進行了深翻、修整、剪枝。
(三)扎實開展精準摸底,幫助制定一戶一策??h總工會干部利用一周時間,對幫扶的7戶建檔立卡貧困戶逐家逐戶完善落實幫扶方案,按照“謀細、求實、做精”的工作要求,通過和群眾拉家常、心貼心交談等方式全面掌握貧困戶家庭信息數(shù)據(jù),逐戶調(diào)查家庭人員情況、勞動力、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、生產(chǎn)技能特長、人均收入、致貧原因、產(chǎn)業(yè)增收愿望等情況,制定完善“一戶一策”臺賬,精確列出幫扶計劃及措施,進一步找準了幫扶脈搏,幫助農(nóng)戶樹牢了脫貧及鞏固提升的目標和信心。
三、存在問題和下一步工作計劃
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實國家和省關(guān)于建立完善扶貧對象建檔立卡工作的有關(guān)精神,建立健全符合我縣實際扶貧對象立卡工作管理運行機制,確保該項工作制度完善、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序,保證公開、公平、公正,實現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全縣貧困人口溫飽,促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持應扶盡扶、應退則退的原則。堅持實事求是一,認真了解不同貧困群體收入情況,制定符合本縣實際扶貧對象人均收入標準,劃出客觀的、便于操作的扶貧對象識別標準,努力做到應扶盡扶,并強化動態(tài)管理,做到應退則退。
(二)堅持屬地管理、分級負責原則。強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責任,健全政府引導、扶貧和民政部門主管,相關(guān)部門配合、鄉(xiāng)村落實的扶貧對象建檔立卡工作機制。
(三)堅持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧的原則。堅持與醫(yī)療救助等社會救助措施相配套;堅持與臨時救助、促進就業(yè)以及其他農(nóng)村社會保障政策相銜接。
(四)堅持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。堅持公開、公平、公正,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當、效果明顯。
三、總體目標
建立科學、規(guī)范、公開、公平、公正的貧困人口識別機制和動態(tài)管理機制,健全完善農(nóng)村貧困戶檔案,建立制度健全完善、政策銜接配套、標準科學合理、補助水平適度、資金籌集落實、管理規(guī)范有序、服務優(yōu)質(zhì)高效的扶貧對象建檔立卡工作機制,不斷提高農(nóng)村扶貧開發(fā)水平,實現(xiàn)動態(tài)管理下的應扶盡扶,從根本上穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。
四、實施步驟
(一)開展試點調(diào)研、摸清貧困底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取一個村進行試點,以準確識別扶貧對象為核心,按照農(nóng)村扶貧開發(fā)對象2300元的識別標準,摸清貧困人口底子,了解不同貧困群體收入情況,剖析貧困原因,提出對象識別指標和識別程序,為以后測算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的不同政策對象比例提供參考依據(jù)。
(二)測算扶貧比例,完善實施方案。省扶貧對象總體規(guī)模確定后,縣里根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研結(jié)果,將扶貧對象比例測算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審核時要根據(jù)扶貧標準和測算比例,嚴格控制規(guī)模。同時,根據(jù)調(diào)研結(jié)果進一步完善扶貧對象建檔立卡工作實施方案。在識別對象時要進行“五比、五看”,即比家庭收入,看經(jīng)濟來源;比家庭資產(chǎn),看消費水平;比家庭勞力,看致貧原因。在評定貧困人口時要做到,“三優(yōu)先三不評”,即殘疾子女的勞人優(yōu)先,獨生子女的老人優(yōu)先,純女戶勞人優(yōu)先;不進行土地流轉(zhuǎn)造成土地荒蕪的原因不評,2000年以來危房計劃生育政策的原則不評,經(jīng)常進行賭博、吸毒等違法犯罪活動的原則不評,五保戶、低保戶不在本次扶貧對象建檔立卡工作的范圍之內(nèi)。
(三)召開專門會議,進行宣傳活動??h里召開扶貧對象建檔立卡工作動員大會,部署全縣扶貧對象建檔立卡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開村干部和村民會議,并利用電視、報刊、村務公開欄等,廣泛宣傳相關(guān)政策,做到農(nóng)村扶貧對象建檔立卡政策家喻戶曉,人人皆知。
(四)嚴格操作規(guī)程,搞好對象識別。嚴格堅持個人申請、村小組評議、村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的工作程序,做好“三級復審,三榜公示”。先由識別對象提出申請,村小組初評后,村委會按照量化的識別指標進行調(diào)查核實,集中進行民主評議,經(jīng)公示7天后由駐村干部簽字報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核;公示7天后由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長簽字并加蓋公章后報縣審批;縣級由扶貧和移民辦審批,并對審批情況進行15天公示,公示后件個結(jié)果再返回各村張榜公示。為確保對象識別工作公平、公正,確保社會和諧穩(wěn)定,在對象識別過程中要始終堅持兩個公認原則,即群眾公認和社會公認。
(五)根據(jù)不同對象,落實幫扶措施。對扶貧對象,分類分檔實施扶助,區(qū)別不同情況分類實施扶貧。對貧困人口有勞動能力而咩有致富產(chǎn)業(yè)的,著力支持貧困人口發(fā)展生產(chǎn);對貧困人口素質(zhì)較低、外出務工收入低的,加大勞動轉(zhuǎn)移培訓力度,提高勞動力外出就業(yè)的技能和適應性;對貧困人口生產(chǎn)生活條件較差的,加大基礎設施建設力度,努力改善其基本生產(chǎn)生活條件,或者根據(jù)農(nóng)戶自愿實施搬遷扶貧。
(六)完善檔案資料,實行動態(tài)管理。在扶貧部門原貧困戶建檔立卡的基礎上,將登記的扶貧對象信息錄入到電腦,進一步完善扶貧開發(fā)對象資料,做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣里有電子檔案,一戶一檔,資料齊全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立電子檔案,對全縣扶貧開發(fā)對象檔案進行網(wǎng)絡化管理,實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng),資源共享。同時,按照“應扶盡扶、應退則退”的動態(tài)管理要求,對扶貧對象半年審核調(diào)整一次。通過不定期抽查、明察暗訪等形式,了解扶貧對象家庭狀況,做到扶貧對象有進有出,既保證扶貧對象“應扶盡扶”,又防止“養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象。
(七)認真進行回顧,做好總結(jié)匯報。扶貧對象建檔立卡工作完成后,對工作情況認真進行回顧總結(jié),及時撰寫總結(jié)材料。
五、工作進度安排
(一)前期準備階段(從4月底到5月底)。做好試點調(diào)研、測算扶貧比例,完善實施方案和宣傳發(fā)動工作。
(二)識別對象階段(從6月1日到6月15日)。按照實施方案和對象識別操作規(guī)程進行對象識別。
(三)建立完善資料和落實幫扶措施階段(6月15日到6月30日)。搞好信息錄入,完善檔案資料,同時根據(jù)不同對象,落實幫扶措施。
(四)回顧總結(jié)階段(7月1日到7月15日)。做好回顧總結(jié)和匯報工作,全面完成扶貧對象建檔立卡工作。
六、保障措施
(一)成立組織機構(gòu)??h里成立扶貧對象建檔立卡工作領導小組,由縣政府縣長任組長、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領導任副組長,縣委辦、縣政府辦、縣紀檢、縣財政局、縣扶貧和移民辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣統(tǒng)計局有關(guān)負責人為成員,領導小組下設辦公室,由縣扶貧和移民辦主任兼任辦公室主任,各成員單位抽調(diào)骨干人員為辦公室工作人員,具體負責工作調(diào)研和工作實施組織工作,指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求搞好對象識別,并負責督促落實幫扶措施,搞好信息收入,完善檔案資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織機構(gòu),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧和移民的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和扶貧移民專干為成員,具體負責轄區(qū)內(nèi)扶貧對象建檔立卡工作的宣傳、識別對象的調(diào)查和審核,實施扶貧項目等。
(二)成立扶貧志愿者服務隊。從機關(guān)在職干部、企事業(yè)人員、大學生村官、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、工商企業(yè)老板和熱心扶貧人士中挑選人員組建扶貧志愿者服務隊,進村聯(lián)戶開展“一幫一”、“二幫一”結(jié)對幫扶行動,幫助和指導貧困農(nóng)戶選擇發(fā)展項目,落實幫扶資金、輔導生產(chǎn)技術(shù),做到扶貧幫扶“三到戶三到人”即脫貧計劃到戶、項目規(guī)劃到戶、資金落實到戶、幫扶責任到人、項目落實到人、工作聯(lián)系到人。
(三)實施目標管理,層層落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先關(guān)部門要將扶貧對象建檔立卡工作納入目標管理。各村由村民大會推選成立9-15人的扶貧對象評議小組,具體負責受理識別對象的申請、核查申請人的家庭收入、對扶貧對象進行評議和排序,并張榜公示,確保對象識別公開、公平、公正。
一、接待范圍
(一)國家、省、市扶貧開發(fā)系列領導及隨行人員。
(二)兄弟縣市(區(qū))扶貧開發(fā)負責人和隨行人員。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)辦公室主任及工作人員。
(四)領導批示安排接待的客人。
二、接待原則
(一)定點接待原則。主要接待安排在清江花園酒店。接待用車主要由綜合股安排。
(二)熱情節(jié)儉原則。既要熱情周到,為賓客提供優(yōu)質(zhì)服務,又要嚴格執(zhí)行接待標準,勤儉節(jié)約,杜絕浪費。
(三)嚴格審批原則。各項接待任務必須報辦公室分管領導審批。未經(jīng)批準,不得擅自安排接待。
三、接待程序
(一)領導批示
接到領導指示或賓客來預告函電后,由綜合股送分管領導簽署擬辦意見,報主要領導批示。按照批示意見由相關(guān)股室負責賓客接待的統(tǒng)籌、銜接、安排等相關(guān)具體工作。
(二)制定方案
國家、省、市扶貧開發(fā)系列領導來檢查、調(diào)研,市以上重大會議在召開,相關(guān)股室必須擬定接待方案(或會議指南),報分管領導及主任審批,副廳級以上領導來要擬定接待方案報縣接待辦統(tǒng)籌領導接待。
一、幫扶措施
1、制定我局扶貧濟困工作方案,成立了由局長XX任組長的扶貧濟困工作小組,副組長XX,成員:XX、XX。
2、局領導班子開會制定活動方案,確定時間安排,深入基層宣講調(diào)研,根據(jù)實際情況形成幫扶計劃。
3、加大對幫扶濟困信息反饋工作,要求幫扶村隨時掌握困難村民的現(xiàn)狀和存在的問題,真實上報困難戶的年度脫貧情況。
二、幫扶內(nèi)容
1、結(jié)對幫。我局扶貧濟困工作小組與幫扶村XX鎮(zhèn)XX村委會村干部一起與XX村建檔立卡貧困戶44戶進行結(jié)對幫扶,實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。其中我局幫扶24戶,村干部幫扶20戶。扶貧濟困工作小組全部填寫《黨員干部精準幫扶手冊》,并與全部困難戶對接,幫助貧困戶填寫《貧困戶精準受扶手冊》。
2、幫資金。我局積極與省農(nóng)村信用合作社聯(lián)系,領取貼息貸款宣傳卡,幫助XX村建檔立卡的貧困戶獲取擔保貸款,目前XX村種植戶肖明輝已獲得10萬元貼息貸款,另外歐陽英國、江繼明、肖安生三人的申請已獲得審批。養(yǎng)殖專業(yè)戶XX、XX、XX、XX、XX、XX的申請也在審批中。
3幫技術(shù)。我局了解XX村養(yǎng)羊戶比較多,扶貧濟困小組特地舉辦養(yǎng)羊知識培訓講座,23戶養(yǎng)殖戶參與了培訓。請畜牧局專業(yè)人士進村走訪養(yǎng)殖戶,幫助養(yǎng)殖戶解決小羊羔成活率低的問題。
4、幫創(chuàng)收。我局了解到XX村山地較多,造林近2萬畝,幫助XX村成立XX鎮(zhèn)林業(yè)專業(yè)合作社。了解到村內(nèi)養(yǎng)羊戶較分散,形成不了規(guī)模,建議村民成立合作社經(jīng)營,并成立的XX鎮(zhèn)XX村養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社。
5、幫就醫(yī)。我局扶貧濟困小組走訪困難戶8戶發(fā)放慰問金3200元。在走訪XX村水XX村小組時,了解到村民李雙珠身患白血病,在南昌救治。在局長的號召下,全局共捐款2000元送到李雙珠家中,并電話南昌一附院朋友,請求盡力救治。