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食品生產(chǎn)管理培訓(xùn)范文第1篇

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管并非單一體系、單一部門的職責(zé)，而是需要44200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上監(jiān)管部門，2273個(gè)縣級(jí)以上質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，100多萬家規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)和合作社，以及廣大消費(fèi)者的共管共治。從“快監(jiān)管”模式所需要的外部條件看，監(jiān)管、檢測(cè)、生產(chǎn)三大實(shí)體領(lǐng)域均存在諸多亟需加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。（一）監(jiān)管體系建設(shè)推進(jìn)較快，但適用工具相對(duì)缺乏《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施以來，特別是十七屆三中全會(huì)提出要在全國(guó)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)后，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)全面推進(jìn)。目前100％的省，63％的地市，48％的縣，97％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門，僅全國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就已落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員5萬余人。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》要求，到2014年底，質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)全國(guó)行政區(qū)域全覆蓋。按照法律規(guī)定，各級(jí)地方政府將對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。但事實(shí)上，主要的監(jiān)管壓力在于縣鄉(xiāng)兩級(jí)，特別是縣級(jí)政府的農(nóng)業(yè)部門。但與之不相適應(yīng)的是，一方面縣級(jí)專職監(jiān)管人員嚴(yán)重不足，另一方面推進(jìn)制度措施落實(shí)的工作方式和工具手段還很落后。主要表現(xiàn)在4個(gè)主要方面：（1）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息的下行通道很不通暢，缺乏數(shù)據(jù)全面、更新實(shí)時(shí)的權(quán)威數(shù)據(jù)庫，基層監(jiān)管部門、檢測(cè)機(jī)構(gòu)特別是生產(chǎn)企業(yè)不能及時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和政策動(dòng)態(tài)。（2）質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)還不能快速傳遞交互和多維度智能分析，傳統(tǒng)的人工計(jì)算會(huì)商方式，不僅效率低下，而且苗頭性和趨勢(shì)性問題較難早期發(fā)現(xiàn)。（3）監(jiān)管執(zhí)法和督導(dǎo)巡查缺乏合適的信息平臺(tái)和適用的執(zhí)法取證及數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備，基層執(zhí)行部門與省市管理部門間“管辦脫節(jié)”，不能做到整體協(xié)同。（4）應(yīng)急管理方面既缺乏對(duì)輿情的實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)分析，又缺乏能即時(shí)調(diào)度監(jiān)管隊(duì)伍的指揮系統(tǒng)，以至于“記者干著質(zhì)檢的活，微博干著媒體的活，有關(guān)部門干著跑龍?zhí)椎幕睢?。（二）檢測(cè)體系設(shè)備配備較強(qiáng)，但檢測(cè)能力相對(duì)較弱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》已進(jìn)入二期，兩期總投入將達(dá)到140億元，建設(shè)重點(diǎn)之一是縣級(jí)質(zhì)檢站。截至2012年底，國(guó)家共對(duì)1739個(gè)縣安排了建設(shè)資金。氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)、原子熒光光度計(jì)、火焰分光光度計(jì)等大型精密儀器得以在縣級(jí)質(zhì)檢站配備，基本具備了對(duì)蔬菜水果中有機(jī)磷、有機(jī)氯等高毒農(nóng)藥、動(dòng)物尿液中鹽酸克侖特羅、孔雀石綠、重金屬等危害物質(zhì)的定量檢測(cè)能力。但客觀上講，檢測(cè)體系目前尚有3個(gè)問題較為突出。（1）投資建設(shè)的多，實(shí)際運(yùn)行的十分有限。截至2012年底，在1739個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站建設(shè)中，完成建設(shè)任務(wù)的有845個(gè)，其中完成項(xiàng)目驗(yàn)收的329個(gè)、通過計(jì)量認(rèn)證的169個(gè)、通過資質(zhì)考核的51個(gè)，可出具公證數(shù)據(jù)的僅有20％。（2）能熟練使用精密儀器的檢測(cè)人員嚴(yán)重不足。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室2010年調(diào)查顯示，全國(guó)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)中，平均每家機(jī)構(gòu)專職檢測(cè)人員不足4人，每2.5個(gè)機(jī)構(gòu)才有1名高級(jí)職稱檢測(cè)人員，每7家機(jī)構(gòu)才有1名研究生學(xué)歷檢測(cè)人員。（3）技能培訓(xùn)和知識(shí)更新嚴(yán)重滯后。盡管《國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)管體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》對(duì)人員培訓(xùn)提出了具體的量化指標(biāo)，但目前看，基本上屬運(yùn)動(dòng)式、臨時(shí)性和個(gè)案性，還未建立系統(tǒng)性、持續(xù)性、全員化的培訓(xùn)機(jī)制，現(xiàn)有檢測(cè)人員檢測(cè)技能很難與危害物質(zhì)的發(fā)現(xiàn)、技術(shù)方法的更替、儀器性能的升級(jí)保持同步。（三）對(duì)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管要求多，但幫助服務(wù)相對(duì)較少從監(jiān)管部門職責(zé)看，核心就是要監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)，使其生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥、重金屬、保鮮防腐添加劑、生物毒素、致病性微生物以及其他化學(xué)物質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的要求。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)而言，就是要對(duì)生產(chǎn)加工過程中涉及到的上述物質(zhì)進(jìn)行全面管控，并將具體操作和合格證明記錄在案。盡管生產(chǎn)企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，但在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“掛鉤”縣鄉(xiāng)政府政績(jī)的大背景下，監(jiān)管與被監(jiān)管間已無界限，在質(zhì)量安全責(zé)任上政、企其實(shí)是一體的，政府只有盡責(zé)才能免責(zé)，企業(yè)只有不出事政府在政績(jī)考核時(shí)才能不丟分。從這個(gè)意義上說，監(jiān)管部門只有組織力量幫助企業(yè)管控好質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，才能規(guī)避自身被問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。從現(xiàn)實(shí)情況看，企業(yè)層面的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、需要分解落實(shí)的規(guī)定繁雜，目前僅有少數(shù)國(guó)有大型農(nóng)業(yè)企業(yè)才設(shè)立有專門的質(zhì)量安全管理部門負(fù)責(zé)質(zhì)量安全，絕大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)尚缺乏行之有效的質(zhì)量安全管理解決方案?，F(xiàn)階段迫切需要政府監(jiān)管部門深入挖掘社會(huì)力量，引導(dǎo)幫扶生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)好質(zhì)量安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求[3]。

二、信息時(shí)代質(zhì)量安全“快監(jiān)管”模式框架

質(zhì)量安全監(jiān)管就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患查找、確認(rèn)、處置、預(yù)防的過程。在質(zhì)量安全持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)下，對(duì)監(jiān)管部門而言，需要的是主動(dòng)監(jiān)管而不是被動(dòng)應(yīng)答，其關(guān)鍵是看監(jiān)管行為由誰啟動(dòng)以及如何進(jìn)行。因此在質(zhì)量安全問題上，迫切需要改變過去媒體發(fā)現(xiàn)、中央發(fā)起、逐級(jí)推動(dòng)的工作方式，建立多點(diǎn)交互、中央統(tǒng)籌、整體協(xié)同的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)式”監(jiān)管模式。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就需要圍繞“規(guī)范生產(chǎn)防范問題、全面監(jiān)測(cè)查找問題、全程追溯定位問題、快速反應(yīng)處置問題、應(yīng)對(duì)輿情消除問題”的工作思路，在現(xiàn)有監(jiān)管體系、檢測(cè)體系、社會(huì)服務(wù)體系三大實(shí)體基礎(chǔ)上，圍繞提升監(jiān)管部門、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)管理能力需要，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，通過省市架構(gòu)、縣鄉(xiāng)配備，平臺(tái)支撐、社會(huì)運(yùn)行的方式，建設(shè)三大功能集群，構(gòu)建質(zhì)量安全“快監(jiān)管”新模式。（一）建設(shè)“省為樞紐、縣為單元”的“快監(jiān)管”決策功能集群該功能集群包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理、執(zhí)法監(jiān)管、輿情監(jiān)測(cè)4個(gè)核心功能模塊。1.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)協(xié)作系統(tǒng)，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能快速交互，苗頭性和趨勢(shì)性問題能快速發(fā)現(xiàn)。監(jiān)測(cè)是發(fā)現(xiàn)苗頭性和趨勢(shì)性問題的“眼睛”，要對(duì)龐大的即時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行快速運(yùn)算處理并作出預(yù)判，則需要借助信息系統(tǒng)這個(gè)運(yùn)算“大腦”。要構(gòu)建可與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相同步的樣品信息、判定標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)方法、檢出限等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，在確保數(shù)據(jù)安全性的前提下，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)方案在線編制、監(jiān)測(cè)任務(wù)批量定向下達(dá)、檢測(cè)結(jié)果批量上傳、監(jiān)測(cè)結(jié)果的自動(dòng)判定和多維度智能統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以幫助省市決策部門快速發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全趨勢(shì)性和苗頭性問題。2.集成應(yīng)急管理決策指揮系統(tǒng)，使監(jiān)管資源能快速調(diào)度，監(jiān)管任務(wù)能快速部署?！翱毂O(jiān)管”的核心在于對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行快速反應(yīng)、快速布控。要保證省內(nèi)各部門及相關(guān)人員快速協(xié)同反應(yīng)，就需要構(gòu)建信息化決策指揮系統(tǒng)。決策指揮系統(tǒng)是“快監(jiān)管”模式下質(zhì)量安全監(jiān)管行為的“神經(jīng)中樞”。該系統(tǒng)要對(duì)區(qū)域監(jiān)管體系內(nèi)的相關(guān)部門、人員實(shí)行組織化管理，同時(shí)集成即時(shí)通訊系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、短信（彩信）群發(fā)系統(tǒng)和手機(jī)端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)質(zhì)量安全監(jiān)管體系各部門和人員間的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交流、集體會(huì)商和即時(shí)視頻會(huì)議，使監(jiān)管體系扁平化，切實(shí)提高快速反應(yīng)能力。3.建設(shè)質(zhì)量安全移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，使執(zhí)法信息能同步交互，巡查督導(dǎo)成為常態(tài)。常態(tài)化的巡視檢查是質(zhì)量安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，也是確保各項(xiàng)食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處的關(guān)鍵舉措。該系統(tǒng)要充分利用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，構(gòu)建服務(wù)器端管理平臺(tái)和移動(dòng)終端應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)主體備案、產(chǎn)地位點(diǎn)精確定位、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取證、日常巡查督導(dǎo)、對(duì)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效管理等基本監(jiān)管功能。同時(shí)，還要能通過地理信息系統(tǒng)（GIS）實(shí)時(shí)查看執(zhí)法巡查人員的工作位點(diǎn)、工作狀態(tài)和巡查路徑，保證本區(qū)域監(jiān)管人員真正履職盡責(zé)。4.集成質(zhì)量安全輿情監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)及手機(jī)端應(yīng)用，使媒體反應(yīng)能實(shí)時(shí)掌控，突發(fā)事件能快速應(yīng)對(duì)。隨著人民群眾可支配收入的增加和消費(fèi)水平的快速提高，公眾對(duì)消費(fèi)安全的內(nèi)在需求和關(guān)注度越來越高，質(zhì)量安全問題在社交網(wǎng)絡(luò)和自媒體下越來越表現(xiàn)為極易發(fā)酵性和極易傳播性，任何一個(gè)微小問題都有可能快速發(fā)展成為公共事件，處理不好就會(huì)嚴(yán)重影響到整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，嚴(yán)重影響到公眾對(duì)政府的信任。因此，及時(shí)掌握輿情，做到“耳聰目明”至關(guān)重要。該系統(tǒng)一方面要能實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量安全輿情的全網(wǎng)監(jiān)測(cè)，同時(shí)也要能對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行智能化分析，自動(dòng)生成輿情傳播趨勢(shì)圖供決策參考。要充分考慮各部門人員的地域分散性，利用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)開發(fā)手機(jī)端應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)輿情及其分析報(bào)告向區(qū)域內(nèi)各相關(guān)部門和人員的實(shí)時(shí)定向推送，以促使各部門監(jiān)管行為的“自啟動(dòng)”。在運(yùn)行邏輯上，首先是各級(jí)監(jiān)管部門通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（包括公眾舉報(bào)）、移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患線索，通過應(yīng)急管理決策指揮系統(tǒng)上報(bào)上級(jí)監(jiān)管部門。上級(jí)監(jiān)管部門在應(yīng)急管理決策指揮系統(tǒng)組織會(huì)商形成決議，并通過該系統(tǒng)分派地縣級(jí)監(jiān)管部門辦理。地縣監(jiān)管部門通過追溯系統(tǒng)定位問題源，并通過應(yīng)急管理決策指揮系統(tǒng)以及移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)（呼叫中心），通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員使用移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)信息應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行巡查督導(dǎo)，并將巡查信息上傳執(zhí)法監(jiān)管中央端。在檢查現(xiàn)場(chǎng)則通過移動(dòng)執(zhí)法終端和便攜式打印機(jī)將違規(guī)記錄打印輸出，雙方簽字確認(rèn)，完成執(zhí)法。（二）建立“行政引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”的“云檢測(cè)”服務(wù)功能集群加快檢測(cè)機(jī)構(gòu)特別是地縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行，是當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急。要通過該功能系統(tǒng)，使檢測(cè)機(jī)構(gòu)從實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證、人員培訓(xùn)、技術(shù)交流、檢測(cè)運(yùn)行管理、社會(huì)委托業(yè)務(wù)接入、試劑耗材采購等檢測(cè)運(yùn)行支撐工作實(shí)現(xiàn)全面信息化和專業(yè)化。1.建設(shè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理系統(tǒng)及“云服務(wù)”平臺(tái)，使檢測(cè)過程規(guī)范受控，檢測(cè)運(yùn)行快捷高效。通過檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握區(qū)域檢測(cè)機(jī)構(gòu)從樣品登記一直到報(bào)告結(jié)果的流程、數(shù)據(jù)和資源運(yùn)行情況十分必要。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理系統(tǒng)是規(guī)范檢測(cè)流程，提高運(yùn)行效率的有效手段。省部級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于檢測(cè)任務(wù)量大，網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等基礎(chǔ)條件較好，可采用本地部署的方式?！霸破脚_(tái)”是不需要軟件、硬件建設(shè)，基于互聯(lián)網(wǎng)即可開啟應(yīng)用的實(shí)現(xiàn)模式即“軟件即服務(wù)”（Software-as-a-Service,SaaS）。對(duì)于地縣級(jí)中小檢測(cè)機(jī)構(gòu)來說，由于業(yè)務(wù)量小、預(yù)算少，“云平臺(tái)”較為適合。該系統(tǒng)要以檢測(cè)任務(wù)受控和提高效率為目標(biāo)，除了實(shí)現(xiàn)任務(wù)可追蹤、數(shù)據(jù)可溯源、審核可掌控等基礎(chǔ)功能外，還應(yīng)考慮目前普遍存在的因標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)初始化工作量大、基礎(chǔ)配置多、操作繁瑣而出現(xiàn)的建而不用、資源浪費(fèi)現(xiàn)象，使用專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù)軟件自動(dòng)生成基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)信息等數(shù)據(jù)。同時(shí)要充分挖掘檢測(cè)數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的多維度自動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為委托檢測(cè)單位質(zhì)量安全管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。2.建設(shè)質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng)，使新知識(shí)新技術(shù)能快速傳播，檢測(cè)人員的整體檢測(cè)技能能快速提升。對(duì)管理部門、檢測(cè)人員、生產(chǎn)人員的質(zhì)量安全量化培訓(xùn)是《國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》提出的具體要求。目前雖有“全國(guó)檢測(cè)技能大比武”等組織形式，但基層監(jiān)管部門、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)更需要需求驅(qū)動(dòng)、隨時(shí)發(fā)起、更有針對(duì)性的培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容。質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng)要采用O2O（OnlinetoOffice），即線上線下相結(jié)合、線上導(dǎo)流線下的運(yùn)行模式。線上主要解決需求收集、課程、線上報(bào)名、視頻同步、課件上傳下載等問題；線下主要解決課程編制、場(chǎng)地安排、師資聘請(qǐng)等問題。檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng)應(yīng)可適用于質(zhì)量安全監(jiān)管和生產(chǎn)管理培訓(xùn)。線下培訓(xùn)時(shí)，要能通過信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)線上同步播放，供不能參加線下培訓(xùn)的人員學(xué)習(xí)。3.建設(shè)面向全國(guó)的檢測(cè)接入系統(tǒng)，使生產(chǎn)企業(yè)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)能快速對(duì)接，產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測(cè)能快速落實(shí)。產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測(cè)是實(shí)現(xiàn)食品全程監(jiān)管，確保產(chǎn)品安全的重要一環(huán)。正在修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)原料檢驗(yàn)查驗(yàn)和食品出廠檢驗(yàn)作出了具體規(guī)定，這一規(guī)定勢(shì)必倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品檢驗(yàn)。然而目前一方面檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢測(cè)能力不透明，另一方面檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)性強(qiáng)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量多，生產(chǎn)企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)均面臨巨大的搜尋成本和溝通成本。而通過檢測(cè)接入系統(tǒng)則可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)檢測(cè)需求與檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力的無縫對(duì)接。4.集成交流協(xié)作、物品采購、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證等服務(wù)，使機(jī)構(gòu)建設(shè)能快速推進(jìn)，技術(shù)難題能快速解決。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)文檔上傳分享、在線問答、檢測(cè)人員及檢測(cè)機(jī)構(gòu)空間展示宣傳、在線專題討論、檢測(cè)能力規(guī)劃與實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)和儀器使用測(cè)評(píng)等社區(qū)服務(wù)功能。要同時(shí)充分考慮檢測(cè)機(jī)構(gòu)購買和支付特點(diǎn)，搭建電商交易平臺(tái)，借助現(xiàn)有物流配送體系，向全國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)特別是地縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供小型設(shè)備和試劑耗材的選型配送服務(wù)，使各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)試劑耗材和標(biāo)準(zhǔn)樣品能快速補(bǔ)給，檢測(cè)成本能大幅降低。（三）建立“政府扶持、社會(huì)服務(wù)”的生產(chǎn)企業(yè)“安全鏈”托管功能集群生產(chǎn)企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任人，幫助扶持生產(chǎn)企業(yè)按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求管理好安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于保障全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)安全具有事半功倍的效果。應(yīng)借鑒歐盟于2003年建立的旨在促使農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)符合產(chǎn)地環(huán)境要求、食品安全規(guī)定、動(dòng)植物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)場(chǎng)咨詢系統(tǒng)”（FarmAdvisorySystem，F(xiàn)AS），以及從補(bǔ)貼咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)入手幫扶農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)合規(guī)的做法，推進(jìn)3項(xiàng)服務(wù)。1.建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)共享服務(wù)，使標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)動(dòng)態(tài)能實(shí)時(shí)獲知，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能快速“落地”。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)是核心；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)。然而從實(shí)際操作看，由于標(biāo)準(zhǔn)制定部門多，標(biāo)準(zhǔn)信息分散，信息傳遞不及時(shí)、不快捷、不準(zhǔn)確，查找標(biāo)準(zhǔn)難、選用標(biāo)準(zhǔn)難、更新標(biāo)準(zhǔn)難，因此迫切需要建立一套能主動(dòng)推送數(shù)據(jù)內(nèi)容，既涵蓋全文標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，又涵蓋項(xiàng)目指標(biāo)和檢測(cè)方法，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效、更新實(shí)時(shí)全面、查詢便利精準(zhǔn)、推送快捷多樣，可以讓標(biāo)準(zhǔn)使用者無需網(wǎng)上搜尋即可實(shí)時(shí)獲知標(biāo)準(zhǔn)信息的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)4個(gè)核心目標(biāo)。（1）信息內(nèi)容要能包括國(guó)家的農(nóng)業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)全文以及項(xiàng)目指標(biāo)數(shù)據(jù)，同時(shí)涵蓋國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織農(nóng)產(chǎn)食品分委會(huì)（ISO/TC34）等國(guó)際組織標(biāo)準(zhǔn)，以及美國(guó)、歐盟、日本、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)據(jù)。（2）要實(shí)現(xiàn)全庫數(shù)據(jù)的主動(dòng)推送，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)之間引用關(guān)聯(lián)關(guān)系要清晰，歷次版本及修改信息要完備，項(xiàng)目指標(biāo)與檢測(cè)方法關(guān)聯(lián)配套，可多角度便捷查詢。（3）要有交互功能，一方面要能實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)各標(biāo)準(zhǔn)的使用頻次數(shù)據(jù)、使用者的地域和行業(yè)分布數(shù)據(jù)，便于主管部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用情況進(jìn)行多角度統(tǒng)計(jì)分析，開展標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)價(jià)；另一方面要能實(shí)時(shí)收集使用者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的反饋意見，便于向有關(guān)部門反映以及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)。（4）要能提供開放接口（API），供各農(nóng)業(yè)相關(guān)部門官方網(wǎng)站調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，通過多點(diǎn)輻射，最大程度推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。2.建設(shè)基于產(chǎn)品營(yíng)銷的生產(chǎn)檔案采集管理與追溯系統(tǒng)，使生產(chǎn)信息能全程透明，產(chǎn)品銷售能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，是十八屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和2014年中央1號(hào)文件提出的明確要求。但鑒于目前政府層面的信息化追溯系統(tǒng)，一方面定位于責(zé)任追究，另一方面也無上位法依據(jù)，同時(shí)又需電腦、標(biāo)簽打印機(jī)、標(biāo)簽等硬性投入，而且可追溯產(chǎn)品尚不能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，生產(chǎn)企業(yè)缺乏加入的積極性。因此，當(dāng)前應(yīng)轉(zhuǎn)變建設(shè)思路，從產(chǎn)品營(yíng)銷和生產(chǎn)管理服務(wù)的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)。該系統(tǒng)應(yīng)在可追溯農(nóng)產(chǎn)品宣傳營(yíng)銷平臺(tái)作保障的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)人、事、時(shí)、地、物五大關(guān)鍵要素的全程管理，實(shí)現(xiàn)全過程信息透明。要通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)預(yù)警”：一要能在生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)對(duì)藥物的違規(guī)使用情況進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警；二要能在準(zhǔn)出節(jié)點(diǎn)對(duì)藥物檢出及超標(biāo)情況進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警，以幫助生產(chǎn)企業(yè)快速定位問題，改進(jìn)管控措施。3.集成質(zhì)量安全管理托管服務(wù)，使企業(yè)生產(chǎn)合法合規(guī)，質(zhì)量安全源頭保障。要挖掘、引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量安全幫扶行動(dòng)，重點(diǎn)幫助生產(chǎn)企業(yè)解決5個(gè)問題。（1）質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理與控制體系建設(shè)。圍繞企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品種，重點(diǎn)針對(duì)重金屬、農(nóng)藥（獸藥）、添加劑、污染物、多發(fā)病蟲草害等開展全面風(fēng)險(xiǎn)診斷，集成整合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，遵循良好農(nóng)業(yè)規(guī)范框架，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)范，重點(diǎn)包括風(fēng)險(xiǎn)管理表、日常檢查表、各環(huán)節(jié)生產(chǎn)操作規(guī)范等。同時(shí)組織對(duì)農(nóng)場(chǎng)員工開展全面質(zhì)量安全管理培訓(xùn)。（2）指導(dǎo)記錄生產(chǎn)檔案，協(xié)助建設(shè)質(zhì)量安全追溯體系，定期開展技術(shù)巡查。（3）利用區(qū)域檢測(cè)資源，協(xié)助開展產(chǎn)品產(chǎn)地檢測(cè)。（4）定向監(jiān)測(cè)企業(yè)質(zhì)量安全輿情，協(xié)助開展分析研判和定向推送。（5）借助第三方可追溯農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，從產(chǎn)品品質(zhì)、安全角度協(xié)助企業(yè)做好產(chǎn)品宣傳推介，擴(kuò)大銷路。

三、運(yùn)行保障機(jī)制