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鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；治理現(xiàn)狀；對策分析

引言

關(guān)于當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展，其中一個較為嚴峻的問題就是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境本身的破壞。由水污染、土地污染、空氣污染所造成的環(huán)境污染破壞了人們的正常生活，他段也給當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了一定的損害。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐推進過程中，這不利于農(nóng)村人民的正常生活。中國最新的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理雖已出現(xiàn)，但是在綜合環(huán)境治理發(fā)散過程中仍存在著較多的問題。如何對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境做好打造，完成系統(tǒng)化治理體制建設(shè)是目前環(huán)境治理工作的要點。必須積極整合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式，結(jié)合農(nóng)村實際進行生態(tài)環(huán)境治理。完成農(nóng)村生態(tài)化發(fā)展。

1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境污染

農(nóng)業(yè)、工業(yè)是農(nóng)村人民獲取收入的主要來源，但是由農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展所造成的生態(tài)環(huán)境破壞卻相對嚴重。后續(xù)其治理難度也較大，這成為了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的重要問題之一。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)污染物用量逐漸增加，農(nóng)民為了獲取好的收成，其大面積的使用一些農(nóng)業(yè)化肥，造成了土體環(huán)境的失穩(wěn)，也使得水體遭受到了破壞。大多數(shù)農(nóng)村工廠沒有完善的污染物處理工藝，在排放污水時，這污染了當?shù)氐沫h(huán)境，造成了農(nóng)村生態(tài)的破壞[1]。同時過度開采煤礦、修建鐵路公路等內(nèi)容也對原有農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了破壞，它導(dǎo)致土體和水體的污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目的注重經(jīng)濟開發(fā)，沒有與農(nóng)村可持續(xù)化發(fā)展相匹配，造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。

1.2農(nóng)村自然環(huán)境污染

在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，人們大量開荒毀林，過度放牧，森林資源遭到嚴重的破壞。近些年來，雖實行了植樹造林、退耕還林等措施，但是人們的環(huán)保意識仍然沒有提升。原本的環(huán)境污染給現(xiàn)有的發(fā)展帶了來巨大的破壞，大多數(shù)居民的環(huán)保意識都較差。即使其參與到了環(huán)境治理過程之中，但是很快之后原本的生態(tài)平衡又會被打破。他們隨意開采資源，造成了當?shù)厣鷳B(tài)結(jié)構(gòu)的改變。這使得田地、河流遭到嚴重的污染，而肆意使用化肥、農(nóng)藥等污染物則破壞了生態(tài)環(huán)境的多樣性。這些嚴峻的污染問題不容忽略，也必須采取一些有效措施對這些問題做好管控。它影響到了人們的生活環(huán)境，阻礙了中國農(nóng)村的可持續(xù)化發(fā)展。

2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理存在問題

2.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理能力較差

從農(nóng)村當前的生態(tài)環(huán)境治理過程來看，政府本身投入的資金內(nèi)容就不太多。任何時候農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理都離不開資金的保障，中國農(nóng)村總體生態(tài)資金投入力度不足，政府也沒有開展相應(yīng)的獎懲措施對其作出管理。在以往的發(fā)展過程中，過多重視城市治理工作，將大量的公共服務(wù)型資金用于城市環(huán)境治理。由此，農(nóng)村的環(huán)境治理也很難與相應(yīng)的財政支出相匹配。其次，其缺乏適用于農(nóng)村進行建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)服務(wù)體系。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，部分偏遠山村甚至都沒有垃圾桶、垃圾處理站。即使農(nóng)民的環(huán)保意識較高，也沒有配套設(shè)施給其進行使用。一些配套設(shè)施在設(shè)置之后沒有相關(guān)人員對其作出維護，部門為了謀取私利，隨意減少設(shè)施建造用量，它使得環(huán)境治理流于表面[2]。在多頭管理過程中，各部門之間也常出現(xiàn)相互委托現(xiàn)象。在貫徹部門內(nèi)容時沒有做到及時，也很難實現(xiàn)高效環(huán)境治理工作發(fā)展。

2.2環(huán)境治理綜合體系不健全

完整的環(huán)境治理體系建設(shè)是開展農(nóng)村環(huán)境治理工作發(fā)展的重要保障，當前，中國針對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理發(fā)展內(nèi)容不健全。其沒有相關(guān)的配套設(shè)施對其作出完善，農(nóng)村地區(qū)缺乏一定的法律保障。環(huán)保工作也很難做到實際發(fā)展，關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護雖頒布了一定的法令，卻沒有針對農(nóng)村地區(qū)本身環(huán)境治理現(xiàn)狀做出差異化環(huán)境治理工作發(fā)展。在憲法方面仍是處于基礎(chǔ)的法律保障層面，它對于公民的環(huán)境權(quán)內(nèi)容作出了原則性的規(guī)定，但是公民卻缺乏對于環(huán)境治理的訴訟權(quán)。在環(huán)境治理過程中，部分農(nóng)民顯得素養(yǎng)較低，他們自身的思想會限制后續(xù)環(huán)境治理工作的發(fā)展。而一些農(nóng)村干部則濫用私職，這造成了環(huán)境治理工作流于表面。沒有后續(xù)的民意調(diào)查，環(huán)境治理工作開展對接性不強。

2.3農(nóng)民環(huán)保意識普遍薄弱

農(nóng)村地區(qū)人民的環(huán)保意識普遍是低于城市地區(qū)的，有些農(nóng)村地區(qū)生活的人們在生活方式方面沒有發(fā)生大的變化。他們?nèi)酝Ａ粼谏鲜兰o的生產(chǎn)模式，這樣一些傳統(tǒng)的小農(nóng)思想讓農(nóng)村人民在生活過程中缺乏對于公共環(huán)境的保護?，F(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)部分農(nóng)民將生產(chǎn)廢物隨意地堆積在路邊，他們沒有任何與環(huán)保有關(guān)的一些理念。農(nóng)村地區(qū)人民自覺參與到環(huán)境保護中的意識較低，他們更加注重的是自我收入內(nèi)容。加之部分地區(qū)發(fā)展的不平衡，這造成農(nóng)村地區(qū)人民素養(yǎng)普遍偏低。其不具備相應(yīng)的生態(tài)文明意識，認為環(huán)境治理工作是政府部門的工作。這阻礙了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展，也難以對于生態(tài)環(huán)境內(nèi)容做出實際保障。

3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理對策

3.1加強基金投入，完成農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合治理，也必須由政府部門作出牽頭引導(dǎo)。完善當前的環(huán)保資金投入力度，增強整治制度發(fā)展。拓寬社會參與機制，尋找農(nóng)村環(huán)境、社會治理途徑。在建立專項化農(nóng)村拓展資金過程之中，了解到農(nóng)村環(huán)保治理體系建設(shè)過程。制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，通過調(diào)節(jié)稅收以及支撐企業(yè)做出發(fā)展，完成綜合化的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。引導(dǎo)農(nóng)民做出參與，完善當前的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建造。其主要包括對于垃圾污染治理，增設(shè)垃圾分類桶、垃圾處理站，對于生產(chǎn)所造成的農(nóng)業(yè)污染、糞便污染、焚燒污染等問題作出管理。進行嚴格控制制度建設(shè)，并建立相關(guān)的沼氣池，做好生態(tài)化農(nóng)村環(huán)境站建立。在全面宣傳農(nóng)村環(huán)境治理技術(shù)過程中，提高農(nóng)民的治理能力。政府也可以通過一定的獎勵措施，鼓勵公眾做好創(chuàng)新，將創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)作為后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式，并以農(nóng)業(yè)實際治理效果作為其要素。

3.2完成環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民的環(huán)保意識

政府部門必須綜合當前的環(huán)境宣傳有效模式，由政府部門人員的環(huán)保意識提升去強化后續(xù)多形式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宣傳工作。通過放電影、放廣播、做走訪等多種模式，讓農(nóng)村人民意識到環(huán)境保護已成為除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外應(yīng)該關(guān)注的另一大問題。自主組織相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門作出挨家挨戶的演講，并以農(nóng)村居民的行為作為其約束要素。通過農(nóng)村人民環(huán)保意識的提升，真正解決其環(huán)境保護問題。在認識環(huán)保宣傳重要性過程之中，要實時對自己的宣傳效果做出評估，了解行政化方案給出要點。農(nóng)村干部環(huán)保意識的高低決定著后續(xù)環(huán)保宣傳的實際效果。干部人員需要帶領(lǐng)農(nóng)村人民共同治理環(huán)境污染較為嚴重的地區(qū)，對于自身的工作內(nèi)容做好深刻認識。同時，這也需要上層部門加強對于農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理的綜合支持。在開展環(huán)境治理工作過程中，由中介組織加入，增強政府與農(nóng)民進行合作的聯(lián)合度。政府可以出臺相應(yīng)的惠民政策，支持民間組織進行發(fā)展，及時做好監(jiān)督。

3.3嚴格控制農(nóng)村外沿污染物，強化農(nóng)村生態(tài)監(jiān)管

農(nóng)村生態(tài)問題的控制是一個全局性的問題，關(guān)于這一問題，也必須在全局利益發(fā)散過程中了解到城市與農(nóng)村發(fā)展的差別。并對于農(nóng)村所起到的作用做出認識，針對城市地區(qū)出現(xiàn)的污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移這一現(xiàn)象。在嚴格做好項目審批過程中應(yīng)遵循其環(huán)保準入策略。加強工藝研討，正視環(huán)境污染的要害[3]。農(nóng)村發(fā)展一定要堅守自己的原則，抵制城市污染問題的轉(zhuǎn)移。杜絕做“城市的垃圾中轉(zhuǎn)站”，保護農(nóng)村環(huán)境，維護農(nóng)村生態(tài)發(fā)展。農(nóng)村人民也要由自己的環(huán)保理念規(guī)范自身行為，用切實行動去做出環(huán)境保護。共同完成環(huán)保內(nèi)容提升，遵循社會主義生態(tài)文明建設(shè)理念。倡導(dǎo)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建立，在綠色宗旨發(fā)揚過程之中，圍繞生產(chǎn)效率提升與生態(tài)環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)人與自然的和諧共處。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的三廢排放，做好嚴格把關(guān)。對于不達標者，一律作出懲處。控制好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥農(nóng)藥使用用量，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮自身帶頭作用，積極檢舉各類破壞環(huán)境的行為。通過強化農(nóng)村生態(tài)監(jiān)管，做好社會形態(tài)下的新農(nóng)村內(nèi)容構(gòu)建。

3.4建設(shè)可持續(xù)化農(nóng)村經(jīng)濟，做好有效農(nóng)業(yè)建設(shè)

傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟限制了農(nóng)村生態(tài)化步伐的推進，粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也給水、空氣、土地帶來嚴重的破壞。這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式往往是得不償失的，它也讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程不夠其科學(xué)化，由此政府部門要牽頭做出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式的改變。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，加強對于科技化農(nóng)業(yè)的關(guān)注，并做出高效化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系推進?？茖W(xué)合理地做出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，走出新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。在利用特色資源過程中，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，發(fā)揚特色農(nóng)業(yè)、完成生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、可持續(xù)化農(nóng)業(yè)的結(jié)合。形成屬于自我的競爭優(yōu)勢，減少農(nóng)藥、化肥使用量。盡可能地使用一些有機肥，同時也要對于地膜的使用作出管控。在使用地膜之后及時作出回收，增強農(nóng)民的環(huán)保意識，讓其認識到可持續(xù)化農(nóng)業(yè)發(fā)展對于后續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展所能夠起到的作用。不盲目追求農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)量，在工業(yè)發(fā)展方面，也要加強對于新設(shè)備的研究引入。減少資源浪費，做好農(nóng)村工業(yè)廢棄物處理。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提倡循環(huán)工藝建設(shè)。改變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式，做好可持續(xù)化經(jīng)濟構(gòu)建。

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理方案范文第2篇

安徽省緊臨江浙滬等沿海發(fā)達省區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯；作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源富集；作為農(nóng)村改革的發(fā)源地，影響頗為深遠。在30余年改革探索的實踐中，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗，潛在優(yōu)勢初現(xiàn)端倪，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式迅速轉(zhuǎn)變，農(nóng)民收入構(gòu)成呈多元化發(fā)展態(tài)勢，適應(yīng)高科技發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，從而為安徽順利推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，基于傳統(tǒng)因素，安徽村舍空間布局、鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面都明顯失衡。村莊的密度和規(guī)模由西北向東南總體上呈減量態(tài)勢，而鄉(xiāng)村環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展卻呈增量態(tài)勢：皖北和皖西北以平原為主，村莊密度高、規(guī)模大，但經(jīng)濟發(fā)展卻相對滯后，降雨量少、氣候干燥，農(nóng)業(yè)發(fā)展的盲目性、無序性對鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞相當嚴重；皖中及沿江地區(qū)以丘陵為主，村莊密度較高、規(guī)模較大，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，地勢低平、河流布網(wǎng)，由于工業(yè)“三廢”處理的隨意性、趨利性，對土質(zhì)、水體等的污染面積較大；皖南地區(qū)以山地為主，村莊密度偏低、規(guī)模較小，村民人均可支配收入高于全省平均水平，植被覆蓋率較高，降雨量多、氣候溫潤，工農(nóng)業(yè)發(fā)展對鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞程度低，適宜人居?？傮w上看，安徽鄉(xiāng)村發(fā)展分區(qū)差異明顯、村莊村舍規(guī)劃不成體系、基礎(chǔ)設(shè)施配套尚待完善，這些都是鄉(xiāng)村建設(shè)中不盡人意之處，離鄉(xiāng)村“三美”的總體目標還有相當?shù)牟罹?。亦?0世紀30年代初中國鄉(xiāng)村建設(shè)運動的推崇者梁漱溟先生所言，中國社會的基本特征是“以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，并以鄉(xiāng)村為主體的，故鄉(xiāng)村狀況的好壞，是解決中國一切問題的關(guān)鍵和從事其他建設(shè)的根本前提”。安徽美好鄉(xiāng)村建設(shè)不是純粹迎合時展的鄉(xiāng)村重建運動，更不是“返景入深林”的復(fù)古造勢運動，而是在保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境資源的前提下，充分利用山林水體、民俗文化等鄉(xiāng)土優(yōu)勢資源，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟快速發(fā)展，提高村居生活的品位和檔次；做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局，凸顯鄉(xiāng)村山水風(fēng)貌和人文地域特色，完善中心村道路、電力、供排水、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，有效處理產(chǎn)業(yè)“三廢”和農(nóng)村生活垃圾，不斷優(yōu)化人居生態(tài)環(huán)境，營造一道“綠水藍天、文化和諧”的鄉(xiāng)村美麗風(fēng)景線。

二、美好鄉(xiāng)村建設(shè)需要政府提供保護環(huán)境的公共物品

公共物品是指在一般情況下，不能或難以有效通過市場機制由個人或企業(yè)提供而主要由政府提供以滿足社會成員共同享用的物品或服務(wù)。從供給方面看，公共物品具有共享性即“非排他性”的特征；從消費方面看，公共物品具有“非競爭性”的特征。依據(jù)滿足公共物品屬性的程度，可以將其分為純公共物品和準公共物品。環(huán)境作為公共物品，相較于其他公共物品而言，有其自身的特殊性。環(huán)境公共物品既是人類賴以生存發(fā)展的基本條件，亦是從事生產(chǎn)經(jīng)濟活動的重要基礎(chǔ)。從供給渠道來看，環(huán)境公共物品可以分為兩大類：或基于“上天恩賜”而形成的自然物，如江河湖泊、高山深谷、海洋空氣、動植物群等，是每個人都可以享用的；或基于特定需要，必須由行為主體（譬如政府）來提供的公共環(huán)境設(shè)施（譬如防洪工程、污水處理器材等“硬件”設(shè)施），環(huán)境“軟件”（譬如環(huán)境制度、環(huán)境信息、環(huán)境文化、環(huán)境政策，等等）。從消費角度而言，有些環(huán)境物品可以看作純公共物品，具有共享性和非競爭性的特征，即一個人消費無法阻止其他人或集體的消費，譬如正常情況下人們對空氣的利用；有些環(huán)境物品是準公共物品或擁擠物品，消費中不排除集體行為，但超過其承載量就會產(chǎn)生負效應(yīng)，譬如過度放牧?xí)斐刹輬鲑Y源破壞，過度抽取地下水會導(dǎo)致水源枯竭，等等。然而，在市場機制尚不完善的初期階段，由于趨利避害的人性使然，環(huán)境資源的配置往往是低效率的。這種低效率主要表現(xiàn)為外部不經(jīng)濟性，“當生產(chǎn)或消費的所有副作用沒有被包括在市場內(nèi)時，外部經(jīng)濟效果就發(fā)生了”，這就是所謂的環(huán)境資源成本的外溢現(xiàn)象。環(huán)境資源成本的外溢扭曲了環(huán)境公共物品的真實價值，也使環(huán)境公共物品變成了一種稀缺資源。就我國而言，市場失靈誘使環(huán)境公共物品成為稀缺資源最早產(chǎn)生于經(jīng)濟發(fā)達省區(qū)或資源富集省區(qū)。而經(jīng)濟發(fā)達相對滯后的省區(qū)則是在模仿和承接發(fā)達省區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進程中，出現(xiàn)了環(huán)境資源稀缺等諸類問題。安徽省緊臨東部沿海的發(fā)達省區(qū)，在中部崛起的戰(zhàn)略架構(gòu)中，始終面臨著跨越發(fā)展的強大壓力。為了趕超東部發(fā)達省區(qū)，切實提高民眾的生活水平，環(huán)境資源的透支消費演化為一種時尚，經(jīng)濟快速增長很大程度上是以犧牲資源、環(huán)境為代價的。在此背景下，鄉(xiāng)村環(huán)境資源保護也被極大地忽略了，片面追求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對環(huán)境稀缺資源消費遠遠超過了其承載的最大閾值，乃至釀成了諸多環(huán)境問題。無可爭辯的是，鄉(xiāng)村環(huán)境治理作為推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)進程中的復(fù)雜工程，解決之尚需要政府提供保護環(huán)境的公共物品。

（一）政府需要為環(huán)境公共物品生產(chǎn)提供制度保障諸如環(huán)境公共物品這種“對每個人都有益的事情，只能通過集體行動來完成”，政府擁有龐大的行政資源，無疑是集體行動中最強力的組織單位，如果積極作為是能夠滿足社會民眾對環(huán)境公共物品需求的。站在這個角度來說，政府無疑是環(huán)境公共物品的最佳提供者。安徽鄉(xiāng)村環(huán)境治理的實踐證明，當前政府最迫切需要做的就是為環(huán)境公共物品的生產(chǎn)提供制度保障。任何一種游戲，要能持續(xù)進行下去，離不開相應(yīng)的游戲規(guī)則，生產(chǎn)環(huán)境公共物品猶如一場游戲，又何嘗不需要規(guī)則呢？誠如奧爾森所言，在提供公共物品的集體行動中，正式約束或外在的制度往往是解決集體行動困難的重要保證。籠統(tǒng)地說，環(huán)境制度體系包括環(huán)境法律法規(guī)、政府行政命令、環(huán)境政策規(guī)章和環(huán)境質(zhì)量標準等一系列帶有強制性、約束力的制度規(guī)則，在維護環(huán)境公共物品正常生產(chǎn)方面發(fā)揮著相當重要的作用。美好鄉(xiāng)村建設(shè)涉及道路硬化、村旁綠化、景觀設(shè)計、垃圾處理等多項舉措，均與鄉(xiāng)村環(huán)境治理有著直接的聯(lián)系，需要大量的環(huán)境公共物品。而這些環(huán)境公共物品牽涉面太大，社會自助、他人自覺又帶有較大的盲目性、趨利性，于環(huán)境問題的解決顯然有些無濟于事。但是，帶有強制力的法律法規(guī)、政策規(guī)章不僅可以引導(dǎo)環(huán)境公共物品生產(chǎn)，而且還可以為環(huán)境公共物品的生產(chǎn)提供制度性保障，從而使其提供變得更加快捷、高效。

（二）純環(huán)境公共物品只能由政府來提供或生產(chǎn)純環(huán)境公共物品具有完全的非排他性和非競爭性的特征，因其內(nèi)容復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)性和利益普適性，是不能排除消費上搭便車行為的。況且，有些純環(huán)境公共物品（譬如環(huán)境保護政策、環(huán)境信息等）是個人或社會很難提供的，而有些純公共物品（譬如平衡生態(tài)系統(tǒng)、凈化空氣等）雖然可以由個人或社會生產(chǎn)提供，但卻難以從生產(chǎn)中獲取利潤，甚至連收回成本都存在很大的困難，個人或社會也自然而然沒了生產(chǎn)、提供環(huán)境公共物品的動力。因此，此類環(huán)境公共物品一般是由政府生產(chǎn)或提供的。安徽省在推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)進程中，純環(huán)境公共物品的生產(chǎn)、提供，就政府層面而言，需要做到：其一，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。就全省范圍言，除合肥、蕪湖、馬鞍山等城郊和東南部經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)村以外，絕大部分鄉(xiāng)村沒有實力雄厚的經(jīng)濟實體，也難以為鄉(xiāng)村基層組織提供比較穩(wěn)定的稅收，因此鄉(xiāng)村基層組織的經(jīng)濟自助能力是極為有限的。在這種情況下，鄉(xiāng)村基層組織將大量資金用于純環(huán)境公共物品的生產(chǎn)、提供是不現(xiàn)實的。其二，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，加大對純環(huán)境純公共物品的科研投入。提供純環(huán)境公共物品是利國利民的大好事，也有助于美好鄉(xiāng)村建設(shè)的順利推進。但是純環(huán)境公共物品是關(guān)系到能否合理利用資源和科學(xué)保護環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展的問題，涉及到生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科技術(shù)知識。因此，生產(chǎn)或提供適合美好鄉(xiāng)村建設(shè)的純環(huán)境公共物品，需要將產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合起來，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，避免單向度作業(yè)。其三，制定適宜美好鄉(xiāng)村建設(shè)的環(huán)境監(jiān)測標準和環(huán)境政策。與城市相比，鄉(xiāng)村環(huán)境承載量大、自我恢復(fù)能力強，將適合城市的環(huán)境監(jiān)測標準、環(huán)境政策和環(huán)境治理模式原樣套用于鄉(xiāng)村環(huán)境的治理，無疑是不適合的。如果這樣，只能導(dǎo)致鄉(xiāng)村更大的資源破壞和環(huán)境污染。

（三）生產(chǎn)或提供準環(huán)境公共物品也離不開政府協(xié)作準環(huán)境公共物品具有有限的非競爭性和局部的排他性的特征，只有達到了某個臨界點，才會出現(xiàn)擁擠的現(xiàn)象。也只有在此情況下，繼續(xù)消費才會導(dǎo)致低效率。換句話來說，準環(huán)境公共物品如果利用得當就有利潤空間，也自然能夠激勵個人或企業(yè)生產(chǎn)或提供。當然，這需要政府借助法律法規(guī)等制度體系給予適當?shù)陌才?，才能調(diào)動社會力量生產(chǎn)或提供準環(huán)境公共物品的主動性、積極性。退一步說，政府部門作為利益階層中“相對獨立的一元，產(chǎn)生了獨立的利益訴求。這就導(dǎo)致了政府及政府官員可能在理性經(jīng)濟人的支配下，進行權(quán)力設(shè)租、尋租現(xiàn)象，使公共產(chǎn)品的供給違背初始目標”，繼而在提供準環(huán)境公共物品上出現(xiàn)“政府失靈”。因此，就準環(huán)境公共物品生產(chǎn)或提供而言，適當引入市場競爭機制，讓社會力量積極參與其中也是十分必要的。而政府與社會力量協(xié)作即是其間最有效的運行方式：政府可以通過契約形式，對準環(huán)境公共物品（譬如美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的村莊規(guī)劃、排灌河渠維護、村旁綠化和垃圾處理等）的數(shù)量和質(zhì)量作出明確要求，同時將其生產(chǎn)權(quán)讓渡給企業(yè)或非營利性組織，由其在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成；政府也可以通過財稅補貼的形式，對利潤空間較小的項目給予適當減免或優(yōu)惠。尚需要提及的是，合資共建也是值得探討的協(xié)作方式。在此方面，浙江臨安市美好鄉(xiāng)村建設(shè)中合資共建項目的一些成功做法，其經(jīng)驗有借鑒價值。

三、美好鄉(xiāng)村環(huán)境治理，“有所作為”是政府義不容辭的責任

當前，鄉(xiāng)村環(huán)境不容樂觀已經(jīng)成為社會各界的一致共識。鄉(xiāng)村環(huán)境治理的難度不亞于城市環(huán)境治理，此即是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。況且，基于鄉(xiāng)村環(huán)境法規(guī)不完善、民間環(huán)保組織嚴重缺失、民眾環(huán)保意識整體性不高以及鄉(xiāng)村環(huán)境治理的強外部性特征等復(fù)雜因素“決定了政府在環(huán)境治理中的主導(dǎo)地位，農(nóng)村環(huán)境的地域性特征進一步要求地方政府尤其是縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該成為農(nóng)村環(huán)境治理的重要作用”。美好鄉(xiāng)村環(huán)境治理作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府需要切實履行職能，準確定位并扮演好自己的角色，做到有所作為、善于作為。

（一）進一步明確并適度強化基層政府的環(huán)境治理職能理論上言，中央和地方環(huán)境管理權(quán)限的合理劃分，既利于環(huán)保主管部門的集中統(tǒng)一管理，又助于各級環(huán)保部門結(jié)合自身地方實際，充分實現(xiàn)優(yōu)勢資源互補。但由于縣鄉(xiāng)等基層環(huán)境管理權(quán)限散落于多個行政部門中，權(quán)、責、利等權(quán)限的劃分也較為籠統(tǒng)，多地環(huán)保部門形同虛設(shè)，實際職權(quán)卻被發(fā)改委、水利局、林業(yè)局、住建局、農(nóng)資委等肢解了。一旦出現(xiàn)較為嚴重環(huán)境問題，必然導(dǎo)致部門間相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。因此，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境有效治理，明確各行政部門職能并適度強化環(huán)保部門職能就顯得尤為重要。而且，明確政府環(huán)境管理職能，有助于發(fā)揮政府的征稅權(quán)、禁止權(quán)、處罰權(quán)和節(jié)省交易費用等優(yōu)勢。政府在作出決策時才能將資源環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展綜合起來考慮，盡量做到統(tǒng)籌兼顧、適當安排；反之，如果行政部門充當?shù)胤浇?jīng)濟利益的代表和執(zhí)行人，作出的決策就可能是以犧牲資源環(huán)境為代價的，即便結(jié)果帶動了地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，對鄉(xiāng)村環(huán)境治理也是絲毫無益的。具體而言，在推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)的進程中，縣鄉(xiāng)等基層行政部門在決策系統(tǒng)中應(yīng)當增加環(huán)境權(quán)重，通過制定嚴格的環(huán)境標準加強環(huán)境監(jiān)管，重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力引進“三低一高”（即低投入、低能耗、低污染、高效益）新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步引導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展道路。

（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村環(huán)境改善長期以來，由于鄉(xiāng)村建設(shè)缺少權(quán)威性的指導(dǎo)文件，也沒有村莊建設(shè)的整體規(guī)劃，隨心所欲地盲目建設(shè)弄得鄉(xiāng)村千瘡百孔、滿目瘡痍，極大地改變了鄉(xiāng)村的原貌。20世紀70年代末至90年代初，修建的灌溉渠、預(yù)留的可耕地、承載生物多樣性的濕地或沼澤地等資源在注重效率、“增產(chǎn)增收”的運動中，一批批地變成了良田；21世紀伊始，隨著經(jīng)濟條件的改善，一棟棟高樓在良田中拔地而起。隨著時間流逝，美麗的田園風(fēng)光正在消逝，也警示著人們：鄉(xiāng)村環(huán)境治理需要權(quán)威性的規(guī)劃引領(lǐng)，需要樹立示范村、“樣板村”，發(fā)揮其示范帶動效應(yīng)?！栋不帐∶篮绵l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2012—2020）》的應(yīng)時而生，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供了指導(dǎo)性文件。丘陵平原各領(lǐng)千秋，山寨村郭各具特色。中國鄉(xiāng)村，“政府機構(gòu)在環(huán)境污染的控制與整治方面起到了主導(dǎo)性的作用”。為此，鄉(xiāng)村環(huán)境治理中要果斷地摒棄奇思妙想，而應(yīng)當充分發(fā)揮政府“強制性地規(guī)定人們必須做什么、不得做什么”，以《規(guī)劃》為引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)中仿效云南麗江古城、湖南湘西鳳凰古城，充分借助山勢水體走向，在保持鄉(xiāng)村田園風(fēng)光的前提下，體現(xiàn)濃郁的鄉(xiāng)土氣息。村口環(huán)境治理重在綠蔭成行、植物造景；河道整治旨在疏通水系、改善水質(zhì)；庭院環(huán)境設(shè)計講究特色、營造和諧。具體實施當中也要堅持試點先行、量力為之，在試點取得顯著成效以后才能逐步推廣，切忌脫離實際、盲目蠻干。

（三）完善基層政府的鄉(xiāng)村環(huán)境考核激勵機制2005年11月23日，國務(wù)院通過了《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，指出“建立科學(xué)評價發(fā)展與環(huán)境保護成果機制，將環(huán)境保護納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果，嚴格責任追究制”。盡管國家層面明文規(guī)定將環(huán)境保護納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，但是基于鄉(xiāng)村環(huán)境治理初始化投資量大、盈利空間較小，短期內(nèi)對經(jīng)濟增長的促進作用相對有限，地方政府在考核具體操作中，GDP的權(quán)重仍然有些偏高，環(huán)境保護、能源消耗等作為考核體系中的軟性指標，基本上沒有落到實處。如此以來，鄉(xiāng)村環(huán)境治理反倒成了基層政府唱起的“高調(diào)”進行曲，濫用環(huán)境資源的丑惡現(xiàn)象卻是屢禁不止。因此，鄉(xiāng)村環(huán)境治理需要省市行政部門通過有效制度安排，設(shè)計出一套關(guān)于環(huán)境考核的激勵機制，才能使縣鄉(xiāng)基層政府、環(huán)保局等部門有足夠的動力去加強保護環(huán)境、履行環(huán)境監(jiān)察等職能。

（四）加大環(huán)保宣傳力度，著力提升民眾的生態(tài)環(huán)保意識美國學(xué)者托夫勒在《第三次浪潮》中寫道：“沉重的決策擔子，最后將不得不通過廣泛的民主參政來分擔解決，否則政治制度無法維持。”鄉(xiāng)村環(huán)境治理又何嘗不是如此呢？鄉(xiāng)村環(huán)境治理若沒有民眾的主動參與、積極行動，其效果是可想而知的。為此，政府要有效推動鄉(xiāng)村環(huán)境治理，提高民眾環(huán)保意識就顯得尤為重要了?？v向比較，民眾的環(huán)保意識的確有明顯的提高。但是，由于傳統(tǒng)觀念根深蒂固，徹底改變尚是一個漫長的過程。加之民眾普遍缺乏環(huán)保知識，客觀上也需要縣鄉(xiāng)基層政府做好環(huán)保知識的普及工作。為此，需要基層政府結(jié)合地域特色，精心策劃，擬定出操作性強的宣傳方案。譬如，開展以環(huán)保宣傳標語上墻、環(huán)保觀念入腦為內(nèi)容的“環(huán)保知識下鄉(xiāng)”活動，舉辦環(huán)保知識培訓(xùn)或環(huán)保知識競賽，指導(dǎo)“綠村化林”創(chuàng)建活動，播放警示環(huán)境影片或展示“震撼性”的環(huán)境宣傳畫，等等。為了便于宣傳活動的開展，凸顯環(huán)保宣傳的效果，可以采取“傳、幫、帶”，或“傳接力棒式”等多種方式進行。“傳”即由資深環(huán)保專員將環(huán)保知識以通俗易懂的形式傳授給覺悟相對較高的鄉(xiāng)村干部，然后由鄉(xiāng)村干部帶著環(huán)保知識去做廣大村民的工作；“幫”即由接受能力較強的村民或充分發(fā)揮中小學(xué)的教育職能幫助環(huán)保意識較差的所謂“后進者”；“帶”即充分發(fā)揮環(huán)境治理成效顯著鄉(xiāng)村的示范帶動作用，逐步形成保護環(huán)境的良好氛圍，繼而以點連線、以線筑面，有序地帶動更多的民眾參與其中，在親歷生態(tài)環(huán)境變化的實踐中提升其生態(tài)環(huán)保意識。

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理方案范文第3篇

文章編號：1005-913X（2015）09-0085-02

一、引言

環(huán)境文化是人們在社會實踐過程中，對自然的認識、對人與自然環(huán)境關(guān)系的認知狀況和水平的群體性反映樣態(tài)。[1]環(huán)境文化是人類在對環(huán)境危機的深刻反思中形成的環(huán)境保護共識，人類活動作用于環(huán)境，環(huán)境對人類的行為進行反饋，在人類與環(huán)境互動過程中逐漸形成了一套適合環(huán)境保護與人類發(fā)展的正確的發(fā)展理念。環(huán)境文化是人類社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是伴隨著政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的新的文化形態(tài)，是解決經(jīng)濟發(fā)展所帶來的環(huán)境問題的內(nèi)在機制。環(huán)境文化其實體現(xiàn)在一個人如何對待自己所處的自然環(huán)境，在一個文化厚實的社會里，人懂得尊重自然，即：不掠奪，因為不掠奪所以有永續(xù)的生命。

二、遼寧省農(nóng)村環(huán)境文化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）遼寧省農(nóng)村環(huán)境文化取得的成效

1.制訂環(huán)境保護和治理方案

遼寧省是全國僅有的兩個“實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”試點。遼寧省制定了《遼寧省農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃實施方案》和《遼寧省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實施方案》，建立了由省人大常委會環(huán)資城建委牽頭，省委宣傳部、省環(huán)保廳等部門共同主辦聯(lián)席會議工作制度，健全農(nóng)村環(huán)保工作的激勵機制、約束機制和長效機制。農(nóng)村節(jié)能減排工作成為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的一把“生態(tài)尺子”，實行一票否決制。[2]2013年，遼寧省政府下發(fā)了《關(guān)于全面開展農(nóng)村環(huán)境治理的實施意見》，明確了開展農(nóng)村環(huán)境治理的工作目標：通過對農(nóng)村環(huán)境的治理，全面鞏固和提高遼河等省內(nèi)重點流域的治理成果，到2017年末，基本完成對遼寧農(nóng)村環(huán)境的治理任務(wù)。2014年1至同年11月，遼寧省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目共9個，涉及資金4079.2萬元。

2.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效

2013年開始，遼寧省政府實施美麗鄉(xiāng)村示范村項目建設(shè)試點項目，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準則，尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以高標準、高起點編制建設(shè)規(guī)劃，旨在解決與群眾利益密切相關(guān)的問題。對示范村實行村莊亮化，環(huán)境美化，衛(wèi)生凈化，村莊綠化，道路硬化，管理優(yōu)化；安裝太陽能路燈，修建垃圾站，文體廣場，路邊溝村內(nèi)水渠等，農(nóng)村村容村貌得到很大的改善。盤錦宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作以整治環(huán)境為突破，推進城鄉(xiāng)同步發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民精神面貌發(fā)生巨大的變化，綠化、暢通、碧水等九大類工程在全市395個行政村同步推動，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)大步邁進，農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民精神面貌發(fā)生了巨大變化，充分反映了美麗中國、美麗遼寧、美麗鄉(xiāng)村在盤錦的生動實踐，打造了農(nóng)村精神文明建設(shè)的升級版。

（二）遼寧省農(nóng)村環(huán)境文化發(fā)展存在的問題

1.農(nóng)民的環(huán)境文化意識淡薄

遼寧省有11 595個行政村，農(nóng)民成為農(nóng)村環(huán)境問題的制造者、農(nóng)村環(huán)境成本的承擔者、農(nóng)村環(huán)境保護的旁觀者。由于農(nóng)民受保守思想的束縛，缺乏必要的科學(xué)文化知識，民主法治觀念也很淡薄，導(dǎo)致農(nóng)民在環(huán)境保護意識上仍然很淡薄。無論是日常生活中的隨意丟棄、堆放生活垃圾，還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的過量噴灑農(nóng)藥、化肥，都體現(xiàn)出農(nóng)民對破壞環(huán)境行為缺乏認識和自我約束。農(nóng)民普遍認為農(nóng)作物要生長，施肥是關(guān)鍵，但是據(jù)農(nóng)業(yè)部門測定：農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中所使用的化肥，只有30%左右被農(nóng)作物所利用，其余的則進入地下水或地表水或揮發(fā)損失。農(nóng)民對有關(guān)環(huán)境保護方面的法律、法規(guī)缺乏最起碼的了解，在農(nóng)民的意識中，環(huán)境法律、法規(guī)是用來約束老百姓的，忽視了法律是維護自己權(quán)利的保障。

2.政府部門對農(nóng)村環(huán)境文化建設(shè)的妥協(xié)與忽視

遼寧省很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政狀況堪憂，缺乏對環(huán)境保護工作投入的實力。農(nóng)村環(huán)境物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施投入仍然缺少一些相應(yīng)的政策支撐和資金支持。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與排污企業(yè)常常是一個利益共同體，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)一些“不作為”的現(xiàn)象。一些污染企業(yè)本身就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，污染企業(yè)的利益與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利益不可分割，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)企業(yè)的污染情況采取包庇、隱瞞的態(tài)度，這種地方保護主義決定了農(nóng)村環(huán)境的持續(xù)惡化和農(nóng)民權(quán)益的嚴重侵犯。

三、遼寧省農(nóng)村環(huán)境文化發(fā)展對策

（一）加強農(nóng)村環(huán)境文化教育及培訓(xùn)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識和環(huán)保知識

1.提高農(nóng)民環(huán)保意識

建設(shè)生態(tài)文明，生態(tài)文化先行。環(huán)境文化建設(shè)的最終目標是樹立生態(tài)理念，共建生態(tài)文明。因此，生態(tài)模式、思維模式、行為模式，都應(yīng)該發(fā)生根本性的變化。解決農(nóng)村的環(huán)境問題，首先要加強農(nóng)村的環(huán)境保護教育，提高人們的環(huán)保意識。在農(nóng)村，對農(nóng)民的環(huán)境教育要內(nèi)容要豐富，形式要多樣，更重要的是要貼近生活，有針對性，政府要有措施作保障。提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護意識首先應(yīng)該從學(xué)生抓起，在九年義務(wù)教育中對學(xué)生普及環(huán)保知識，讓學(xué)生從小就對環(huán)保有所認識。針對成年人要開展一些短期培訓(xùn)，普及環(huán)保知識，使環(huán)保知識扎根于每個人的心中。提高農(nóng)民的環(huán)保意識，農(nóng)村的環(huán)保宣傳一定要做到位。

2.推廣和培養(yǎng)環(huán)保技能，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

要加強環(huán)境職業(yè)技能培訓(xùn)，培育有文化、有技能、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)集生產(chǎn)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護、能源再生利用、經(jīng)濟效益為一身。對當?shù)剞r(nóng)戶加強農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)培訓(xùn)，安排培訓(xùn)經(jīng)費，用于印制相關(guān)培訓(xùn)資料、打造生態(tài)示范田等，引導(dǎo)農(nóng)戶減少對化肥和農(nóng)藥依賴。通過培訓(xùn)使農(nóng)民掌握實用的環(huán)保技術(shù)，提高農(nóng)民保護環(huán)境的技能，合理開發(fā)利用各種自然資源、生產(chǎn)“綠色無公害”食品、發(fā)展先進的生態(tài)農(nóng)業(yè)。利用集中培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋、現(xiàn)代遠程教育的作用，將農(nóng)民急需的技術(shù)、信息及時傳遞給農(nóng)民。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來，在大型養(yǎng)殖基地里，運用無公害化處理技術(shù)，實現(xiàn)豬糞尿無臭化處理、有機肥加工、沼氣加熱，發(fā)電等一條龍模式；堅持用地養(yǎng)地相結(jié)合，杜絕只關(guān)注眼前利益的對土地只用不養(yǎng)的行為，廣泛應(yīng)用測土配方施肥和土壤無機質(zhì)提升等地力保護項目。

（二）保障農(nóng)民在環(huán)境保護中的主體性地位

1.保障農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)

由于農(nóng)民自身在知識結(jié)構(gòu)、法律認知能力方面水平相對薄弱，對環(huán)境污染缺乏足夠的認識。所以農(nóng)村污染相關(guān)信息的公開是保障農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)的有力保障。只有農(nóng)民的知情權(quán)得到保護，農(nóng)民才能對自己的環(huán)境權(quán)益做到更好的保護，才不會出現(xiàn)粗暴、無序的維權(quán)行為。

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：移動小屏；出鏡記者報道；應(yīng)用型復(fù)合型；課程群

一、四川省內(nèi)播音與主持藝術(shù)專業(yè)出鏡記者報道課程群建設(shè)情況

2020年全國新文科建設(shè)工作會議對新文科建設(shè)作出全面部署，指出面對用人市場對知識復(fù)合、學(xué)科融合、實踐能力強的新型人才的迫切需求，需進一步推動現(xiàn)有專業(yè)升級改造，推動專業(yè)知識體系和能力要求的更新，探索原有文科專業(yè)內(nèi)涵提升、改造升級的實施路徑，進一步夯實課程基礎(chǔ)體系，積極探索育人新模式。同時，全媒體時代的到來，進一步降低了移動直播技術(shù)的門檻，逐漸形成“人人可播，想播就播，隨時直播”的趨勢。為此，“要把握正確輿論導(dǎo)向，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，鞏固壯大主流思想輿論。要加強傳播手段和話語方式創(chuàng)新”。因此，研究電視大屏和移動小屏的融合，培養(yǎng)相應(yīng)的全媒體人才，顯得十分關(guān)鍵。對于與此相關(guān)的播音與主持藝術(shù)專業(yè)來說，目前全國開設(shè)有該專業(yè)的院校共204個，其中四川地區(qū)的相關(guān)院校有15個，位列全國第三，專業(yè)發(fā)展水平較好，競爭激烈。四川省內(nèi)開辦播音與主持藝術(shù)專業(yè)的15所院校均開設(shè)有《新聞學(xué)》《新聞采訪與寫作》《出鏡記者報道與技巧》《視頻剪輯與制作》等新聞理論和新聞實務(wù)實操課程。雖然出鏡記者報道能力提升課程群建設(shè)具有廣泛性和普遍性，但未能集中優(yōu)勢，進行課程群的打造和建設(shè)，并存在以下問題。一是缺乏雙師型教師對該課程進行打磨。該課程群教師新聞理論知識扎實，但普遍缺乏行業(yè)一線的實操經(jīng)驗，即便部分教師曾經(jīng)就職于行業(yè)一線單位，但年齡普遍偏大，對于技術(shù)賦能下的實操環(huán)節(jié)有心無力。二是缺乏相關(guān)專業(yè)教材對該課程群的指導(dǎo)。出鏡記者報道類的教材較多，但針對技術(shù)賦能的小屏傳播報道的教材較少，缺乏針對性指導(dǎo)。三是部分院校學(xué)生人數(shù)較多，小班授課較少（25人以下），普遍存在產(chǎn)出作品多但重量不重質(zhì)、課程打造的特色度不夠等問題。四是缺乏技術(shù)支持和相應(yīng)平臺。技術(shù)賦能下出鏡記者課程群的建設(shè)探索離不開技術(shù)和平臺的支持，雖然部分院校通過校企合作建有融媒體中心，但基于技術(shù)的專業(yè)性和開機成本費用考慮，無法真正做到實操和上手，因此相應(yīng)的平臺更多地作為院校展示和申報成果時的支撐材料而存在，而學(xué)生相應(yīng)的小屏報道和移動端的拍攝、剪輯，往往存在訓(xùn)練實操不到位的情況。綜上，新技術(shù)的發(fā)展、同類專業(yè)的高度競爭，導(dǎo)致播音與主持藝術(shù)專業(yè)需進一步強調(diào)課程中技術(shù)賦能的重要性，通過對出鏡記者報道能力提升的課程群建設(shè)、探索和實踐，打造具有高顯示度的特色課程群和特色專業(yè)，同時為社會提供符合目前行業(yè)需求的全媒體人才。

二、出鏡記者報道課程群的建設(shè)———以成都理工大學(xué)播音與主持藝術(shù)專業(yè)為例

成都理工大學(xué)播音與主持藝術(shù)專業(yè)出鏡記者報道課程群自2014年探索至今，課程群開設(shè)有《即興口語表達》《新聞采訪與寫作》《出鏡記者報道與技巧》《視頻剪輯與制作》4門實踐課程，同時配有《融媒體綜合實訓(xùn)》社會實踐活動，通過夯實課程體系，持續(xù)推動教育教學(xué)內(nèi)容更新?！都磁d口語表達》旨在使學(xué)生達到融媒體時代播音與主持工作的實戰(zhàn)要求，掌握廣播電視的播音員、節(jié)目主持人及出鏡記者口語表達的基本特性和基本規(guī)律，促進學(xué)生即興口語表達能力和水準的提高，同時緊密結(jié)合專業(yè)要求，緊跟時代步伐改進課程，通過系統(tǒng)講授出鏡記者現(xiàn)場報道相關(guān)理論，使學(xué)生在實踐中掌握融媒體時代現(xiàn)場報道的基本技巧。在鞏固播音員、主持人口語表達規(guī)范化、標準化的基本要求之外，重點加強出鏡記者尤其是移動小屏報道中現(xiàn)場報道新聞復(fù)述、現(xiàn)場情景描述、新聞采訪、新聞短評等綜合能力，力圖彰顯口語表達的文化底蘊、訓(xùn)練即興口語表達的機智性，對學(xué)生提升移動小屏傳播報道能力有重要的實際指導(dǎo)作用。《新聞采訪與寫作》重在指導(dǎo)學(xué)生在融媒體時代下，在小屏傳播中進行策劃、采訪與寫作，有效增強學(xué)生動手實踐能力，進一步提升學(xué)生移動小屏報道的采寫能力。融媒體時代，H5新聞、數(shù)據(jù)新聞、基于移動小屏端的短視頻新聞、VR新聞等各種嶄新的新聞形態(tài)相繼呈現(xiàn)，進一步提高了信息傳播效率，為新聞傳播事業(yè)的進步提供了新的發(fā)展方向，也對從業(yè)者提出了新的要求。本課程力圖解決融媒體新聞的策劃與采寫問題，使學(xué)生充分掌握融媒體新聞尤其是移動小屏新聞的報道流程。本課程學(xué)生需有新聞學(xué)的基礎(chǔ)知識，對新聞記者的職業(yè)和道德素養(yǎng)有明確認知，課程重點教授新聞策劃、新聞采訪、新聞寫作、重要新聞形態(tài)四個部分。該課程要求學(xué)生對新聞源、新聞線索的發(fā)現(xiàn)與選擇有捕捉能力，能給出恰切的策劃方案，能熟練掌握新聞采訪的提問方式和類型，熟知新聞寫作的結(jié)構(gòu)，尤其對融媒體時代的新聞文本寫作、對融媒體時代新聞文本運用的基本要求有明確認知，對圖片新聞、視頻新聞、數(shù)據(jù)新聞、移動小屏新聞的寫作方式有充分思考，熟悉新聞標題的制作，掌握融媒體時代導(dǎo)語寫作的技巧，同時使學(xué)生明白，雖然技術(shù)革新帶來傳播方式的變化、使受眾追求新鮮口味，但新聞工作的基本職能不變，基礎(chǔ)實用的新聞理論不變?！冻鲧R記者報道與技巧》課程主要為培養(yǎng)能勝任融媒體時代各類型電視節(jié)目的出鏡記者服務(wù)，是本專業(yè)的特色課程。課程的定位是理論與實踐相結(jié)合，通過對大量具體案例的剖析、對設(shè)備準備和現(xiàn)場出鏡采訪等技巧的傳授，指導(dǎo)學(xué)生熟悉出鏡記者的工作規(guī)律與行為規(guī)范。該課程從出鏡記者現(xiàn)場報道的實操角度，講授融媒體時代直播記者的選題策劃、設(shè)備準備、現(xiàn)場出鏡采訪等技巧，指導(dǎo)學(xué)生熟悉出鏡記者的工作規(guī)律與行為規(guī)范，掌握小屏移動新聞報道和直播現(xiàn)場報道的出鏡技巧，以適應(yīng)融媒體時代對播音主持從業(yè)人員的新要求。具體達成以下目標：通過對出鏡記者現(xiàn)場報道的了解和學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)者能系統(tǒng)掌握出鏡記者現(xiàn)場報道的基本理論，有效地對新聞現(xiàn)場進行觀察、講述、采訪、體驗和評論；掌握預(yù)知性、突發(fā)性新聞事件的現(xiàn)場出鏡報道的基本方法與操作規(guī)范；了解新媒體時代中外出鏡報道的發(fā)展趨勢；掌握小屏移動新聞報道和直播現(xiàn)場報道出鏡技巧?！兑曨l剪輯與制作》課程內(nèi)容主要包括視頻拍攝和視頻剪輯兩大部分，該課程是培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型融媒體傳播人才課程體系中的基礎(chǔ)性支撐課程。通過本課程的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生了解視頻拍攝和剪輯在作品創(chuàng)作中的地位和作用，熟悉視頻的基本技術(shù)，理解視頻拍攝和剪輯的基本原理和主要理論，掌握數(shù)字視頻的基礎(chǔ)知識，熟練應(yīng)用單反、攝像機和非線性編輯軟件的同時，掌握移動小屏拍攝、剪輯技術(shù)，能熟練使用手機編輯軟件進行移動小屏新聞報道，教學(xué)的最終目的是讓學(xué)生能夠獨立自主地在移動設(shè)備上完成從拍攝到剪輯的全過程。《即興口語表達》《新聞采訪與寫作》《出鏡記者報道與技巧》《視頻剪輯與制作》共同組成課程群，來支撐實習(xí)課程《融媒體實訓(xùn)》，為培養(yǎng)融媒體記者服務(wù)。課程的定位是理論與實踐相結(jié)合，通過對大量具體案例的剖析和情景模擬教學(xué)法，從出鏡記者現(xiàn)場報道實操出發(fā)，講授融媒體時代直播記者的選題策劃、設(shè)備準備、語態(tài)特點、現(xiàn)場出鏡采訪等技巧，指導(dǎo)學(xué)生掌握出鏡記者的工作規(guī)律與行為規(guī)范，掌握小屏移動直播現(xiàn)場報道的出鏡技巧，以適應(yīng)融媒體時代對播音主持從業(yè)人員的新要求。

三、對課程群實踐教學(xué)體系的升級打造———提高教育教學(xué)的時代性、學(xué)術(shù)性和針對性

（一）針對移動小屏拍攝、出鏡、剪輯、的課程打造和探索

成都理工大學(xué)播音與主持藝術(shù)專業(yè)出鏡記者報道課程群建設(shè)著力教學(xué)手段的創(chuàng)新升級，使用智慧型教室，開啟翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)，采用主題討論式課堂，與行業(yè)一線專家、業(yè)界記者同堂授課，給予學(xué)生實戰(zhàn)指導(dǎo)，培養(yǎng)全媒體直播記者人才，力爭打造社會實踐金課，其中《出鏡記者報道與技巧》《新聞采訪與寫作》兩門課程聯(lián)合進行升級打造，具體表現(xiàn)在：進一步夯實理論基礎(chǔ)，強調(diào)媒介融合，要求學(xué)生掌握融媒體新聞的基本概念，熟知融媒體尤其是移動小屏端新聞報道的采編制作流程，鍛造新媒體思維，注重用戶思維及體驗，對產(chǎn)品思維、整合思維、互動思維進行探究，積極架構(gòu)融合形態(tài)，強調(diào)融合新聞報道的倫理與法規(guī)，研究形態(tài)創(chuàng)新與行業(yè)應(yīng)用融合。重點講授策劃方案的可實施性，梳理國內(nèi)外典型案例，通過對經(jīng)典案例的復(fù)盤，使學(xué)生了解移動小屏報道的實施流程，同時對移動小屏直播的歷史沿革和現(xiàn)狀進行探究，著重訓(xùn)練學(xué)生找選題、確定選題、策劃實施選題的能力。強調(diào)學(xué)生對新聞線索的捕捉能力，教授其在身處現(xiàn)場時如何第一時間發(fā)現(xiàn)、獲取有效信息，并進行有效傳播。著力分析移動小屏報道，尤其是直播報道記者的語言表達特點，通過對語體、語態(tài)的分析，講解記者如何準確描述現(xiàn)場、還原現(xiàn)場。強調(diào)采訪的地位，對如何把握采訪尤其對現(xiàn)場采訪的實施步驟進行案例分析和實施演練。尤其強調(diào)移動報道技術(shù)的培養(yǎng)，對目前普遍使用的移動小屏報道的設(shè)施設(shè)備作介紹，要求學(xué)生熟練上手。講解移動直播的技術(shù)特點和技術(shù)裝備，尤其是手機拍攝的技巧、高質(zhì)量的收聲效果、快速便捷的剪輯軟件、有品質(zhì)的后期包裝，以便于后期實操訓(xùn)練。補充拓展運營推廣等相關(guān)營銷知識，介紹相關(guān)短視頻平臺，對如何有效信息、推廣和運營視頻進行培訓(xùn)。

（二）實訓(xùn)實踐課程著眼于培養(yǎng)學(xué)生跨領(lǐng)域的知識融通能力和實踐能力

在學(xué)生具備融媒體傳播實訓(xùn)理論素養(yǎng)與業(yè)務(wù)制作能力后，成都理工大學(xué)將開展融媒體綜合實訓(xùn)實戰(zhàn)演練，其目的在于，使學(xué)生了解移動小屏報道的基本制作流程，再次熟悉我國移動小屏新聞報道的現(xiàn)狀與特點；訓(xùn)練學(xué)生融合新聞報道的能力，重點訓(xùn)練學(xué)生作為出鏡記者在新聞現(xiàn)場收集素材、報道、采訪的能力；培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注國家重大戰(zhàn)略決策，主動承擔宣傳任務(wù)的職業(yè)道德素養(yǎng)，養(yǎng)成扎根基層、關(guān)注民生的工作習(xí)慣。學(xué)生兩人一組，完成前期對相關(guān)資料的查閱，了解主要新聞事實，中期進入新聞現(xiàn)場實地拍攝，后期進行剪輯制作移動小屏新聞的實戰(zhàn)訓(xùn)練。具體新聞樣態(tài)為：移動小屏新聞出鏡記者報道、移動小屏端直播報道。每組學(xué)生利用編輯軟件完成素材合成編輯，并配以標題、字幕等元素，包裝成新聞成品，篩選優(yōu)秀節(jié)目公開播映。依托《融媒體實訓(xùn)》課程展開移動小屏課程實驗活動，通過實訓(xùn)，能讓學(xué)生熟練掌握小屏移動直播現(xiàn)場報道的出鏡技巧、拍攝模式和編輯技能。

（三）建立實踐基地，演練由“虛”到“實”

成都理工大學(xué)播音與主持藝術(shù)專業(yè)與成都市成華區(qū)、新都區(qū)融媒體中心、成都市廣播電視臺成都交通文藝廣播分別建立了藝術(shù)學(xué)生實踐教育基地———融媒體新聞傳播人才培養(yǎng)實踐基地，每年定時定點進入基層，開展穩(wěn)定、深入的合作。同時，學(xué)校進一步打造移動小屏傳播報道實踐實訓(xùn)基地，提高學(xué)生的藝術(shù)創(chuàng)作能力和藝術(shù)實踐水平，加強學(xué)校教學(xué)與社會人才需求的聯(lián)系，進一步為探索學(xué)校與行業(yè)單位聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制提供堅實平臺。2017—2019年，學(xué)生依托以上校外實踐教學(xué)基地，以民生、社區(qū)文化等為主題，進行相關(guān)移動小屏報道實訓(xùn)，其優(yōu)秀作品在相關(guān)平臺播出，此舉為積極開展實踐教學(xué)改革提供了良好經(jīng)驗。此外，課程團隊教師組使用形式多樣的專業(yè)教材輔助教學(xué)，通過近幾年的教學(xué)實踐，將整合相關(guān)講義、教案，完成自編教材的撰寫，并投入課程使用?？傊?，課程群高度重視新文科實踐課程建設(shè)，把如何深化實踐教學(xué)改革、如何培養(yǎng)學(xué)生實踐與創(chuàng)新能力作為課程群建設(shè)和探索的重點。同時，不斷完善實踐教學(xué)體系，加強實踐基地建設(shè)，建設(shè)實踐教學(xué)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)教良性互促、校企協(xié)同推進，致力于培養(yǎng)藝術(shù)與傳媒復(fù)合型人才，實現(xiàn)全員、全過程、全方位育人。

四、播音與主持藝術(shù)專業(yè)打造課程群建設(shè)的創(chuàng)新點

（一）著力打造優(yōu)勢特色顯著的雙師型教師隊伍

基于播音與主持藝術(shù)專業(yè)移動小屏傳播報道能力提升的課程群建設(shè)需求，成都理工大學(xué)承擔課程群建設(shè)的教學(xué)團隊均為雙師型教師，教師中有在行業(yè)一線工作且極具實踐性的新聞記者、主播，也有成功入選“馬工程”精彩一課的骨干教師。教學(xué)團隊具備與講授專業(yè)相對應(yīng)的行業(yè)、職業(yè)素質(zhì)，同時具備寬厚的行業(yè)、職業(yè)基本理論、基礎(chǔ)知識和實踐能力。夯實“雙師型”教師隊伍建設(shè)尤為重要，這不僅是目前教師隊伍建設(shè)的特色和重點，也同時響應(yīng)用人單位的呼聲———力爭培養(yǎng)政治立場堅定、新聞素養(yǎng)佳、實踐操作能力強的新聞人。

（二）聚焦實訓(xùn)實踐活動，技術(shù)賦能虛仿平臺，推進學(xué)科交叉融合，力爭服務(wù)地方、服務(wù)社會

2021年成都理工大學(xué)融媒體綜合實訓(xùn)再次升級，聚焦生態(tài)環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興等新聞選題，實地前往四川省阿壩藏族羌族自治州九寨溝國家級自然保護區(qū)，進行以震后生態(tài)環(huán)境修復(fù)、治理與保護為主要內(nèi)容的移動小屏融媒體報道，重點報道我校在九寨溝震后生態(tài)環(huán)境修復(fù)中的主要工作及成效，同時關(guān)注九寨溝震后生態(tài)治理的具體舉措及成果。該實訓(xùn)取得較好效果，學(xué)生積極開展生態(tài)環(huán)境治理移動小屏融媒體新聞報道社會實踐活動，致力于科普九寨溝生態(tài)環(huán)境治理情況的同時，宣傳九寨溝縣獨特的生態(tài)、豐富的旅游資源，挖掘特色文化，融合助農(nóng)，推動旅游業(yè)發(fā)展，利用生態(tài)旅游促進鄉(xiāng)村振興，助力九寨溝縣科學(xué)規(guī)劃實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)。在實訓(xùn)過程中，有關(guān)生態(tài)環(huán)境治理的新聞教學(xué)存在實訓(xùn)成本高、安全隱患大、課程資源貧乏等問題。為此，課程群工作組于2021年建設(shè)生態(tài)環(huán)境治理融媒體新聞報道虛擬仿真實驗教學(xué)平臺，其作為核心要素的仿真設(shè)計有兩個，第一個是仿真成都理工大學(xué)生態(tài)環(huán)境治理科研團隊近年來開展的“若爾蓋草原沙化治理”“九寨溝震后修復(fù)”“青海省木里煤礦采坑生態(tài)環(huán)境綜合治理”等真實生態(tài)環(huán)境治理科研項目情況，虛擬各生態(tài)環(huán)境治理點的治理前、治理中、治理后三個不同治理時期的場景和數(shù)據(jù)，打破新聞采訪時間跨度和空間距離限制，讓學(xué)生在仿真環(huán)境中完成科技新聞的前期素材收集和新聞?wù){(diào)查訓(xùn)練。第二個是仿真當前融媒體新聞生產(chǎn)流程，形成課程內(nèi)的虛擬新聞制作環(huán)境，實現(xiàn)新聞效果的可預(yù)測和可修改，讓學(xué)生練習(xí)對同一新聞任務(wù)的不同寫作方式、素材組合方法和反復(fù)體驗，直觀感受在不同媒介平臺上同一新聞事件的傳播效果差異，從而培養(yǎng)具備較強生產(chǎn)實踐能力的融媒體新聞傳播人才。該項目彌補了目前高校傳媒專業(yè)融媒體新聞生產(chǎn)平臺建設(shè)落后、學(xué)生參與度低、難以還原新聞生產(chǎn)環(huán)節(jié)等短板，是國內(nèi)首個集生態(tài)文明理念普及、環(huán)境治理宣傳、融媒體新聞報道訓(xùn)練于一體的傳媒教學(xué)平臺，可實現(xiàn)新文科視域下“文理交叉、科創(chuàng)融合”的課程創(chuàng)新。

（三）課程群的再升級———力爭打造課程思政、社會實踐金課

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理方案范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 水環(huán)境 狀況 治理

1 概況

朝陽位于遼寧省西部，區(qū)域范圍為東經(jīng)118°50′至121°20′，北緯40°35′至42°20′，地處冀、蒙、遼三?。▍^(qū)）交界處。朝陽境內(nèi)主要有大凌河、小凌河、青龍河和老哈河等四條河流。大凌河流域總面積為12963平方公里，最大徑流量為15600立方米/秒，最小徑流量0.09立方米/秒，年平均徑流量為8.82億立方米，可利用水總量為6.5549億立方米。境內(nèi)共有大凌河支流22條，主要支流有大凌河西支、老虎山河、牤牛河等。

2 水環(huán)境狀況

2.1 水環(huán)境質(zhì)量狀況

2010年，在朝陽市境內(nèi)三個監(jiān)測斷面的水質(zhì)數(shù)據(jù)中，只有南大橋斷面水質(zhì)各項指標均優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類，水質(zhì)良好；長寶渡口斷面水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，水質(zhì)重度污染；章吉營斷面水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，水質(zhì)重度污染。大凌河主要支流的大凌河西支、第二牤牛河、老虎山河和涼水河子河水質(zhì)均為劣Ⅴ類，污染嚴重。

2.2 水資源狀況

全市水資源相對不足，全市人均水資源占有量僅為全國人均占有量的1/4，全省人均占有量的1/2左右。2010年，朝陽市水資源總量為118476.8萬立方米，其中地表水資源量80350.1萬立方米，地下水資源量82769.4萬立方米，地下水可開采量52410.8萬立方米。朝陽市總用水量呈逐年遞增長趨勢。在各行業(yè)中，除農(nóng)田灌溉各年度用水量基本保持穩(wěn)定外，其它各行業(yè)用水量均呈逐年遞增長態(tài)勢；2005-2010年，全市用水總量由36706.1萬m3增長到53882.8萬m3，年均增長4.9%；隨著朝陽工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展與人民生活水平的提高，全市用水量的需求越來越大，水資源將遠遠不能滿足用水需求。

3 水環(huán)境治理

針對水環(huán)境質(zhì)量和水資源的狀況，朝陽市提出了多項舉措，對水環(huán)境進行治理，已經(jīng)取得了明顯的成效。

3.1 點源污染治理方面

（1）工業(yè)廢水治理情況。大凌河水污染防治規(guī)劃共安排朝陽造紙廢水治理等12項工程，已關(guān)停造紙行業(yè)草漿生產(chǎn)線2戶（朝陽、凌源造紙廠），完成治理任務(wù)的5戶（喀左陳醋廠、凌鋼綜合污水處理、凌鋼焦化水處理、朝陽工業(yè)紙板廠、朝陽酒廠），停產(chǎn)整頓2戶（朝陽制藥廠和朝陽陽光紙業(yè)有限公司），企業(yè)倒閉1戶（建平華倫造紙廠）；（2）畜禽屠宰廢水治理情況。畜禽屠宰污水治理安排5項，主要安排在各縣（市）。已完成2項，朝陽益康食品已關(guān)屠宰生產(chǎn)線；（3）醫(yī)療廢水治理情況。全市共安排醫(yī)療廢水項目17個，已完成市區(qū)及各縣（市）區(qū)中心醫(yī)院的醫(yī)療廢水治理工程10個。（4）城鎮(zhèn)污水處理工程。十二五”期間朝陽市將建設(shè)城市（鎮(zhèn)）污水處理廠5座，配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)22.5km。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理。分為兩類：礦山污水綜合治理和原有鄉(xiāng)村生活污水處理廠建設(shè)。（6）生態(tài)移民工程。隨著經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，水庫保護區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活對生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成了嚴重的威脅。為保護和修復(fù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，需要對保護區(qū)內(nèi)居民進行生態(tài)移民。將保護區(qū)內(nèi)居民全部遷出，建立移民新村，并對村民耕地、房屋等進行補償，完成各種安置項目，并配套建立生活污水、生活垃圾、新能源及集中供熱系統(tǒng)。

3.2 面源污染治理方面

（1）生物綜合利用工程。一是推廣“一池三改” 農(nóng)村戶用沼氣1.5萬戶，每年建設(shè)5000戶。二是沿上游及庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生物質(zhì)固化廠10個。三是建設(shè)生物有機肥廠2座。（2）畜禽糞便治理工程。加強畜禽養(yǎng)殖管理，進行圈養(yǎng)和收集糞便，同時嚴格管理糞便堆積和趨向，降低糞便污染，形成良好的糞便收集、處理模式。（3）村落環(huán)境整治工程。加強區(qū)域農(nóng)村村落環(huán)境整治，有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)，對居住比較分散、經(jīng)濟條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理；逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理的方式，提高垃圾無害化處理水平。

3.3 水環(huán)境治理環(huán)境保護方面

（1）庫區(qū)攔污工程。在水庫庫區(qū)內(nèi)設(shè)置隔離網(wǎng)來隔離固體漂浮污染物，及時打撈及運輸庫區(qū)內(nèi)的生活垃圾等固體污染物。（2）河流入庫口濕地工程。十二五”期間，將在大平房大凌河入庫口、建平縣深井河與第二牤牛河匯合處、大凌河喀左縣城以下的吉利玍各建一塊不少于10km2的人工濕地，以對入河污水進行深度處理，計劃總排資4000萬元。（3）水源涵養(yǎng)與水土保持工程。大凌河流域水土流失治理工作自1993年列入全國八片水土流失重點區(qū)以來，已連續(xù)實施了20年，大凌河水土保持重點治理工程也被納入中央水利水土保持項目的支持重點。

第一、壩址兩岸生態(tài)保護工程；計劃在2013年-2015年完成重點迎面山宜林荒山造林5萬畝，平均每年1.66萬畝，重點栽植適合我市氣候特點的油松、側(cè)柏、山杏等鄉(xiāng)土樹種。第二、退耕還林工程；閻王鼻子水庫入庫口坡耕地。完成15度以上坡耕地造林0.2萬畝，重點開發(fā)大棗、南果梨、蘋果等經(jīng)濟林樹種，并通過采摘園建設(shè)，提高經(jīng)濟效益。第三、小流域水土保持工程；實施小流域“金字塔”綜合治理模式、溝壑梯級治理模式等行之有效的科學(xué)治理方法。第四、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程；在庫區(qū)范圍內(nèi)對停產(chǎn)關(guān)閉礦山的生態(tài)修復(fù)、正在生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)、尾礦庫的生態(tài)修復(fù)；同時增設(shè)生物預(yù)警系統(tǒng)，增強對突發(fā)水事件的預(yù)警能力。主要進行排土場清理、安全處置、植被修復(fù)。進行綜合監(jiān)測及預(yù)警，防治突發(fā)性污染及安全恐怖事件發(fā)生，保證水質(zhì)安全。

4 結(jié)語

經(jīng)過治理，大凌河流域朝陽段水環(huán)境質(zhì)量取得了明顯的改善，從而切實保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水與水環(huán)境安全，為落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義生態(tài)文明，破解水資源短缺和水環(huán)境污染制約朝陽經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

參考文獻：