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碳循環(huán)途徑范文第1篇

【關鍵詞】煤炭行業(yè) 循環(huán)經濟 制度創(chuàng)新

循環(huán)經濟是以可循環(huán)資源為起點、以環(huán)境友好的方式利用資源形成 “資源-產品-再生資源（廢棄物）-產品”的反饋式閉環(huán)流動的一種全新的經濟發(fā)展模式。它強調社會經濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生，是集經濟、技術和社會于一體的系統(tǒng)工程。發(fā)展循環(huán)經濟是我國重要的戰(zhàn)略選擇，在當前形勢下符合我國對資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，也是實現資源良性循環(huán)利用、經濟效益和環(huán)境保護雙贏的必由之路。

一、貴州煤炭資源概況

貴州省位于我國西南地區(qū)東部，處于西南和中南各缺煤省的結合部。這里擁有豐富的礦產資源，種類繁多，分布廣泛，儲量豐富，是國內著名的礦產資源大省。由于蘊含大量的煤炭資源，素有“江南煤?！敝Q，是建立區(qū)域能源基礎的主要資源之一。截至2004年末，貴州省煤炭資源探明儲量為587.29億噸，包括在建生產礦井在內，貴州省已利用的煤炭資源量為83.68億噸?！笆濉逼陂g，全省在5年間新增煤炭資源探明儲量近200億噸，煉焦用煤儲量占全國儲量的21.8%，是我國南方冶金用焦的主要資源。

貴州煤炭資源分布相對集中，煤種分布也較集中，依靠它在數量和質量上的能源優(yōu)勢，可建設功能、性質不同的煤炭生產基地。然而，貴州煤炭工業(yè)在發(fā)展過程中，存在著結構不合理、增長方式粗放、從業(yè)人員素質低、安全事故多發(fā)、環(huán)境污染嚴重等突出問題。據統(tǒng)計，貴州已利用資源量占累計探明儲量的比例僅為14.25％，尚未利用的資源儲量為503.61億噸，占累計探明儲量的85.75％，貴州煤炭資源開發(fā)利用程度仍屬較低水平。這些問題得不到有效解決，將制約貴州煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響到貴州進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的要求和環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的建設。在貴州煤炭工業(yè)實施循環(huán)經濟戰(zhàn)略，走出一條資源綜合高效利用、消耗低、污染少、效益好的新型工業(yè)化路子，政府的政策扶持和建立完善的保障機制更顯其意義重大。

二、基于循環(huán)經濟下的煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

傳統(tǒng)煤炭工業(yè)僅獲得有限的煤炭開發(fā)價值謀得發(fā)展，卻沒有對煤炭深度開發(fā)和加工，使自己一直處于基礎的、粗放低效經營的狀況和相對從屬的、被動的社會及經濟地位。發(fā)展循環(huán)經濟，構建新型的煤礦經濟結構與模式，使煤炭企業(yè)走上全面持續(xù)協調發(fā)展的道路，徹底改變了煤炭經濟增長方式。

1、發(fā)展循環(huán)經濟對煤炭企業(yè)的必要性

發(fā)展循環(huán)經濟有利于緩解資源的約束。煤炭資源一直是貴州各族群眾生產和生活賴以生存的基礎性能源。隨著經濟的發(fā)展，其供給存在較大的缺口。為了減輕經濟增長對煤炭資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經濟，實現資源的高效利用和循環(huán)利用。

發(fā)展循環(huán)經濟有利于改善生態(tài)環(huán)境。貴州省在生態(tài)環(huán)境建設方面的問題極為突出，表現在國有重點煤礦歷史欠賬多，地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的環(huán)保工作處于空白狀態(tài)。所以，大力發(fā)展循環(huán)經濟，有利于提高資源的利用效率，實現煤炭清潔生產，以發(fā)展?jié)崈舾咝济杭夹g為重點，對填補貴州在生態(tài)環(huán)境的不足具有不可忽視的作用。

發(fā)展循環(huán)經濟是落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)建和諧社會的本質要求。為不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量，必須堅持科學的發(fā)展觀，調整產業(yè)結構，轉變粗放經營的經濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經濟，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

2、循環(huán)經濟模式在煤炭企業(yè)中的應用

結合煤炭企業(yè)獨特的運營特點，通過認真分析循環(huán)經濟的內涵和模式，循環(huán)經濟模式在煤炭企業(yè)中的應用主要體現在以下幾個方面。

綜合開采，是指開采煤炭資源的同時，將與煤共伴生的礦產品、煤層氣、礦井水等多種資源及廢棄物統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合開采，并進行加工利用。

深度加工，是指對不同煤種、品質的煤炭進行粗加工、深加工或精加工，把煤炭加工成高附加值產品。

高效利用，是指將煤炭開采和洗選過程中產生的廢棄物，如煤矸石、礦井水、煤泥、瓦斯和焦化氣等進行綜合利用。

循環(huán)發(fā)展，是指對資源低開采、高利用、低排放、高收益，提高環(huán)境資源的配置效率。

三、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的途徑

1、依靠科技進步，積極采用新技術和新工藝

加強技術進步和創(chuàng)新，是推行循環(huán)經濟的前提條件，是循環(huán)經濟的首要環(huán)節(jié)。結合貴州煤炭資源的能源優(yōu)勢，以解決環(huán)境問題為前提，節(jié)約能源和資源為基礎，依據循環(huán)經濟的3R原則（“減量化、再利用、再循環(huán)”），引進科學先進的生產工藝和環(huán)保節(jié)能的設備，淘汰落后的技術裝備與工藝，綜合開發(fā)與提高資源的高效利用，將與煤共伴生的礦產品、煤層氣、礦井水、煤礦瓦斯等多種資源及廢棄物，綜合開采，并進行節(jié)能生產和加工利用。同時，技術的創(chuàng)新可加大安全技術改造，增強礦井防災抗災能力。

2、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的財稅政策和激勵機制

為激勵煤炭企業(yè)積極參與到循環(huán)經濟的建設中，政府應制定一系列規(guī)定，以提高企業(yè)的積極性。在稅收方面，政府也應該采取一些優(yōu)惠政策，以加快煤炭企業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展。適當提高不可再生資源的資源稅，可緩解資源供給和需求間的矛盾；根據“誰污染、誰治理”的原則，以污染物的排放濃度和數量為界定標準，收取排污稅，以此刺激煤炭企業(yè)增加防污設備；增加煤炭企業(yè)對這些設備的增值稅進項稅額可以抵扣的規(guī)定，以促進煤炭企業(yè)購置提高煤炭資源生產利用效率的相關設備；同時，可以在一年內給予相關煤炭企業(yè)全免企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠，從而使產業(yè)迅速發(fā)展和升級。例如，對于企業(yè)生產的產品原料中摻有不少于30%的煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢渣生產的建材產品可免征增值稅，并由政府優(yōu)先購買；對于煤炭企業(yè)利用煤矸石、煤泥生產的電力可減半征收增值稅，并優(yōu)先入網。

3、積極調整煤炭企業(yè)的產業(yè)結構，延伸產業(yè)鏈

把發(fā)展煤炭循環(huán)經濟與產業(yè)和產品結構調整相結合，在結構調整的過程中注入循環(huán)經濟理念。充分依托煤炭資源優(yōu)勢，拓展“煤矸石―煤泥―熱電”，“灰渣、矸石―建材廠―建材產品”，“煤矸石―充填復墾―土地資源”，“礦井水―水處理站―供水”等產業(yè)鏈，建設具有煤炭企業(yè)發(fā)展特色的循環(huán)經濟產業(yè)鏈式集群。逐步形成低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環(huán)可持續(xù)的產業(yè)體系。

4、抓好人才培養(yǎng)和引進，為發(fā)展循環(huán)經濟提供人力支持

構建循環(huán)經濟發(fā)展模式，需要各方面、各專業(yè)人才，煤炭企業(yè)專業(yè)技術人才覆蓋面相對較窄。為此，企業(yè)要建立和完善教育培訓體系，抓好與大專院校的聯合辦學，利用社會力量培養(yǎng)人才，同時積極引進所需的各種優(yōu)秀人才。

四、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的制度創(chuàng)新

循環(huán)經濟作為一種全新的經濟發(fā)展模式，是人類對難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后做出的戰(zhàn)略選擇，如果沒有一套好的制度保證，就不可能有循環(huán)經濟的健康持續(xù)發(fā)展?，F在煤炭企業(yè)的發(fā)展在抓好技術和人才的同時，還應該重視制度的創(chuàng)新，這是一種企業(yè)管理的創(chuàng)新，是企業(yè)發(fā)展制度模式的變遷?？梢?，煤炭企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路、實現企業(yè)的產業(yè)結構升級、增強企業(yè)的綜合競爭力，發(fā)展循環(huán)經濟是必然趨勢。

1、建立與煤炭企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展相配套的管理制度

循環(huán)經濟是一門集經濟、技術和社會一體的系統(tǒng)工程，科學和嚴格的管理是推行循環(huán)經濟的必要條件。就煤炭工業(yè)而言，必須加強管理，制定和建立一套法規(guī)制度及操作規(guī)程，在管理體制、管理機制、組織結構和用人制度方面進行創(chuàng)新，提高管理水平。另外，政府部門應該修訂和完善有關法律法規(guī)及規(guī)章制度，健全煤炭法規(guī)體系，一是修訂煤炭產業(yè)政策，完善辦礦審核制度，制定嚴格的煤炭資源消耗、污染物排放等標準；二是根據國家關于分離企業(yè)辦社會職能的有關政策，加快分離煤炭企業(yè)辦社會職能，減輕煤炭企業(yè)的社會和歷史負擔；三是研究建立煤炭產業(yè)積累衰老期轉產資金制度，積聚專項資金用于發(fā)展接替產業(yè)。

2、加強煤炭執(zhí)法隊伍建設，依法規(guī)范煤炭市場秩序

循環(huán)經濟的健康發(fā)展，離不開健全的法制環(huán)境。在環(huán)境執(zhí)法方面，由于執(zhí)法人員素質參差不齊、體制不順、職責不清，導致現行的環(huán)境保護法律、法規(guī)得不到全面的執(zhí)行。為了確保有關法律的正確實施，必須建立和完善適應循環(huán)經濟發(fā)展的環(huán)境執(zhí)法機制，特別是建立嚴格的執(zhí)法員選拔制度，全面提高環(huán)境執(zhí)法人員的政治素質和專業(yè)素質；通過對各個有關執(zhí)法主體的職能和執(zhí)法主體之間的權利關系進行科學規(guī)范。此外，還要在環(huán)境執(zhí)法機構內部建立起完善的執(zhí)法責任機制和執(zhí)法監(jiān)督機制，以加強對環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督，確保環(huán)境執(zhí)法工作嚴格依法進行。

3、完善煤炭企業(yè)實施循環(huán)經濟的評價和監(jiān)督機制

當前，社會對煤炭企業(yè)的監(jiān)督力度不夠，公眾參與的渠道不暢。另外，廣大市民對煤炭企業(yè)所產生的環(huán)境行為和政府的重大決策信息了解不足，這也在相當程度上造成了執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不嚴。因此，建設循環(huán)經濟的法律體系，必須重視建立和完善有關評價和監(jiān)督機制，特別是加大公眾參與評價和監(jiān)督的力度，在立法上要完善公眾參與評價和監(jiān)督的具體程序，明確處理公眾意見的基本要求，特別是實施相關信息披露制度，動員全社會力量加強對環(huán)境保護的監(jiān)督，保證循環(huán)經濟戰(zhàn)略在煤炭工業(yè)中實施。

五、結語

循環(huán)經濟作為一種可持續(xù)發(fā)展的經濟模式，提倡人類活動、經濟增長和生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。貴州煤炭工業(yè)進入新世紀后面臨多種機遇和挑戰(zhàn)，發(fā)展循環(huán)經濟是煤炭企業(yè)迎接挑戰(zhàn)的必要之路，也是煤炭企業(yè)把握新機遇的有利途徑。

針對貴州煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，要充分發(fā)揮政府的外部推動作用，還要充分發(fā)揮市場的內部驅動作用。在建立和完善循環(huán)經濟的法律法規(guī)體系的同時，健全各種保障機制，將實施循環(huán)經濟戰(zhàn)略的發(fā)展與產業(yè)優(yōu)化升級結合起來，確保循環(huán)經濟在煤炭工業(yè)中的順利實施。

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碳循環(huán)途徑范文第2篇

摘要：伴隨著我國經濟的高速增長，長期以來的粗放型發(fā)展模式與資源現狀、環(huán)境容量之間的矛盾逐漸顯現并日益突出，循環(huán)經濟的可持續(xù)發(fā)展模式應時而生。尤其是在生產經營領域占據重要位置的煤炭能源生產企業(yè)，因受其行業(yè)的自身局限、產品的不可再生等因素影響，率先引入循環(huán)經濟理念、全力發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)就十分必要。本文旨在通過深入分析煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的重要意義，客觀指出煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟存在的綜合利用技術落后、項目發(fā)展資金不足、優(yōu)惠支持政策缺乏和自身認識偏差等實際問題，并從政府引導支持、煤炭企業(yè)主體實施兩個層面提出大力發(fā)展循環(huán)經濟的有效措施。

關鍵詞：循環(huán)經濟 煤炭企業(yè) 突出問題 應對措施

0 引言

改革開放三十年來，我國經濟迅猛發(fā)展，但由于長期以來沿襲高投入、高消耗、高排放的粗放型發(fā)展模式，已導致資源現狀難以為繼，環(huán)境容量大大壓縮，支撐經濟的高速增長的基礎逐漸削弱，成為經濟增長追求高質量、高效益難以逾越的瓶頸。各類生產經營企業(yè)在謀求更快發(fā)展速度和更高發(fā)展質量的過程中，致力于探索一種遵循生態(tài)運行規(guī)律、實現資源高效利用和充分考慮環(huán)境容量的可持續(xù)發(fā)展經濟模式，這就是循環(huán)經濟。特別是2008年全球性金融危機爆發(fā)以來，支撐經濟發(fā)展的資源、環(huán)境等基礎因素更加緊張，發(fā)展循環(huán)經濟的優(yōu)越性、科學性和緊迫性進一步凸顯。因此，我國必須大力發(fā)展循環(huán)經濟，實現資源的高效利用和循環(huán)利用。煤炭是不可再生的一次性資源，具有不可替代性，而循環(huán)經濟則要求在經濟增長的同時減少資源消耗和污染排放，大大提高資源生產率。那么，在生產經營領域占據重要位置的煤炭能源生產企業(yè)，就必然成為政府大力推行循環(huán)經濟技術、實現經濟增長與節(jié)約資源、保護環(huán)境共贏的首要領域，同時這也是煤炭企業(yè)擴大生產規(guī)模、拉長產業(yè)鏈條、爭取更大效益的必然要求。

1 循環(huán)經濟的含義及對煤炭企業(yè)的影響

所謂循環(huán)經濟，是指按照生態(tài)規(guī)律運行、實行資源循環(huán)利用和清潔生產的經濟形態(tài)，它在將經濟活動納入一般自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會規(guī)律的基礎上，還要遵循生態(tài)規(guī)律，力求在經濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間建立一種協調、和諧的關系，也稱為生態(tài)經濟。具體就是通過廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生利用來達到促進經濟發(fā)展的目的，使生產和消費過程中投入的自然資源最少，向環(huán)境中排放的廢棄物最少，對環(huán)境的危害或破壞最小，即實現低投入、高效率和低排放的經濟發(fā)展。這是一種全新的經濟發(fā)展趨勢，是人們對難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新。它是一個“資源——產品——廢棄物——再生資源”的反饋式循環(huán)流程，基本特征是低開采、高利用，低排放、高收益，即以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經濟和社會效益，從而使經濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程相互和諧，促進資源的可持續(xù)利用。它為資源型生產企業(yè)帶來了新的發(fā)展理念和發(fā)展方式，特別是煤炭生產企業(yè)。

在循環(huán)經濟的發(fā)展模式下，煤炭企業(yè)將逐步擯棄傳統(tǒng)的以生產、銷售煤炭等基本產品為主的運營模式，將注意力轉移至不斷改進提高煤炭開采技術，加大回采率，以此來擴大產業(yè)范圍、拉長煤炭產業(yè)鏈條，進而尋求新的、更具支撐力的收入增長點。在此，筆者以所供職的義馬煤業(yè)集團股份有限公司為例說明，近年來，該公司為主動適應煤炭工業(yè)集中化、產業(yè)主體相關多元化和安全生產自動化的發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮煤炭產業(yè)的比較優(yōu)勢，以核心技術研發(fā)創(chuàng)新為突破口，以煤炭深加工和資源綜合利用為發(fā)展方向，努力拉長產業(yè)鏈，大力培育發(fā)展電解鋁、煤氣化等其他以提高煤炭產品的附加值；并大膽運用國家產業(yè)結構調整政策，利用附屬產品煤矸石粉煤灰等，延伸發(fā)展新型建材生產、礦井水綜合利用、余熱綜合利用及煤化工等項目，在循環(huán)經濟和可持續(xù)發(fā)展領域取得了顯著的經濟效益和社會效益，初步探索出了一條傳統(tǒng)資源型生產企業(yè)依靠自主創(chuàng)新，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，努力轉變經濟增長方式，實現科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新路子。

2 煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟存在的突出問題

當前，經濟發(fā)展的客觀現狀與礦產資源的供需矛盾日趨突出，煤炭能源在我國一次能源消費結構中一直占據比較高的比例。根據我國能源條件和當前經濟發(fā)展趨勢，專家預測，在可預見時期內，目前以煤炭為主的能源消費結構不會發(fā)生根本變化，所以在今后很長一段時間內，經濟發(fā)展將仍然保持對煤炭能源的高度依賴性，因此煤炭生產企業(yè)也將延續(xù)發(fā)展的“黃金期”。但在高速發(fā)展的同時，煤炭生產企業(yè)傳統(tǒng)的高度開采、高度排放、低度利用的“兩高一低”生產模式，對國家經濟發(fā)展大局所需的后備儲藏資源和環(huán)境容量造成嚴重威脅：一是煤炭企業(yè)開采強度大，生產能力強，造成煤炭資源后備儲量十分有限；二是生產方式粗放，回采率較低，造成煤炭資源損失巨大、浪費嚴重；三是生產廢棄物排放強度高，礦區(qū)治理不到位，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破環(huán)；四是產品綜合利用率較低，伴生礦產資源浪費情況嚴重。

實踐中造成循環(huán)經濟適用效果并沒有達到期望高度的主要原因有以下幾點：

2.1 資源綜合利用技術落后。目前，我國大多數煤炭企業(yè)受傳統(tǒng)主業(yè)影響，資金、技術投入不足，資源節(jié)約、綜合利用和環(huán)保產業(yè)技術水平不高。由于主導產業(yè)是煤炭，生產所需科技含量相對較低，客觀造成了企業(yè)對新技術研發(fā)的重視程度不夠。企業(yè)雖然拉長了產品產業(yè)鏈條，但往往沒有充分發(fā)揮新設備、新工藝的生產功效，不能真正成為企業(yè)成長新的、有效的、強有力的經濟增長點。多數煤炭企業(yè)片面追求產品產量和經濟效益，對環(huán)保產業(yè)的重視程度不夠、支持力度不到，陷入“先污染、后治理”的被動模式，不能用循環(huán)經濟的系統(tǒng)觀點來徹底解決制約企業(yè)發(fā)展的長期問題、根本問題。

2.2 培育扶持發(fā)展資金不足。循環(huán)經濟項目前期投資大、市場開拓周期長、效益回報見效慢，煤炭企業(yè)沒有足夠的資金能力主動開發(fā)大幅度提高資源利用效率的關鍵技術和開辟了解相關技術信息的渠道。雖然近年來煤炭市場回暖，經營狀況較20世紀末有所好轉，但由于以前年度煤炭企業(yè)在擴大生產規(guī)模、改善職工生活條件等方面欠帳很多，加之在安全設施更新、防護措施加固等方面的投入比較大，其總體經濟狀況并不十分樂觀。因此，僅靠企業(yè)自身的積累來發(fā)展循環(huán)經濟是遠遠不夠的。

2.3 優(yōu)惠政策支持力度不夠。雖然國家在大力推行循環(huán)經濟模式，但相關的法律法規(guī)僅有籠統(tǒng)性的原則約束，并沒有明晰、針對性強的條文要求，加之地方政府在社會宣傳動員方面機制不活、力度不夠，企業(yè)等社會成員對發(fā)展循環(huán)經濟的重要性、緊迫性認識不足；另外，政府在支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟發(fā)展上沒有出臺有效的獎勵政策和調控制度，企業(yè)在落實過程中普遍感覺“執(zhí)行無標準、心里不踏實”，以至于循環(huán)經濟模式推行舉步維艱。

2.4 企業(yè)自身思想認識不足。近年來，煤炭企業(yè)響應國家推行發(fā)展循環(huán)經濟模式的號召，在經濟增長方式由粗放型向集約型轉變方面有了一定作為，但企業(yè)本身更側重于發(fā)展速度和經濟效益，對經濟發(fā)展和資源、環(huán)境間的關系及其矛盾不夠關心，對發(fā)展循環(huán)經濟的重要意義和迫切要求并沒有深入研究和認識，最終不會主動探求循環(huán)經濟模式下的企業(yè)發(fā)展方式。大多煤炭企業(yè)也僅僅是引入了循環(huán)經濟理念，但停留在口頭上，并未作出實質性的工作和制定相關推進措施。

3 煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的應對措施

大力發(fā)展循環(huán)經濟，構建綠色煤炭工業(yè)體系，促使煤炭行業(yè)逐步走上速度與效益并重、可持續(xù)發(fā)展道路，是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要社會各個層面的大力支持和積極參與，其中，作為宏觀調控政策制定者、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實者、環(huán)保相關法律法規(guī)執(zhí)行者和社會公共資源捍衛(wèi)者的政府，理應扮演非常重要的角色；而作為經濟效益推動者和循環(huán)經濟實踐者的煤炭企業(yè)，則起著關鍵的作用。

3.1 政府在發(fā)展循環(huán)經濟中應充分發(fā)揮引導支持作用

3.1.1 政府應通過制定相關配套政策對煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟、構建可持續(xù)發(fā)展煤炭工業(yè)體系給予積極扶持，包括投資政策、產業(yè)政策、技術政策、財稅政策等。具體來說，就是要加大投資力度，搞好基礎設施建設，促使煤炭企業(yè)引入先進技術及生產設備，并為煤炭企業(yè)提供相關技術支持，在政策上給予獎勵扶助，在稅收和金融方面給予優(yōu)惠等，為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟提供一個寬松的政策環(huán)境，引導煤炭企業(yè)自愿、主動走循環(huán)經濟發(fā)展之路。

3.1.2 政府要通過加強對煤炭企業(yè)的監(jiān)管來規(guī)范煤炭企業(yè)的行為。政府監(jiān)督是促進煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟、實現可持續(xù)發(fā)展的直接外部手段，健全的法制建設則是煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的有力保障。政府應加強對煤炭行業(yè)的資源管理和安全監(jiān)察，嚴格制定并切實執(zhí)行煤炭資源在開采、生產、廢棄物排放和回收利用等環(huán)節(jié)的相關標準，運用行政處罰、財政補貼、提高準入門檻等手段促使煤炭企業(yè)提高煤炭資源的利用率和廢棄物循環(huán)再使用率，最大限度地降低由于煤炭生產規(guī)模日益擴大所產生的社會資源和環(huán)境資源的消耗。另外，進一步健全和完善我國發(fā)展循環(huán)經濟方面的法律法規(guī)也刻不容緩，通過制定法規(guī)、執(zhí)法營造一個有利于循環(huán)經濟發(fā)展的良好環(huán)境，鼓勵煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，實現可持續(xù)發(fā)展。

3.2 煤炭企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經濟中應充分發(fā)揮主體攻堅作用

煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，實現可持續(xù)發(fā)展，要按照“新思路、新體制、新機制、新方式”的要求，遵循“資源—產品—再生資源”的反饋式流程，走深度開采、高效利用的可持續(xù)發(fā)展路子。

一是積極創(chuàng)新企業(yè)文化，牢固樹立循環(huán)經濟發(fā)展理念。發(fā)展循環(huán)經濟，實現煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要煤炭行業(yè)領導干部轉變思維模式，改變工作作風，加強業(yè)務學習，形成創(chuàng)新性企業(yè)文化，同時也需要煤炭行業(yè)全體員工的積極參與和無私奉獻。將循環(huán)經濟發(fā)展理念融入到企業(yè)文化中，在全體員工中牢固樹立循環(huán)經濟的發(fā)展理念，這是循環(huán)經濟工作得以順利開展的人力資源和社會氛圍基礎。

二是合理設計產業(yè)集中度，努力提高煤炭資源利用效率。目前，我國煤炭行業(yè)中小企業(yè)數目眾多，大多小煤炭企業(yè)生產設施簡陋，生產能力低下，煤炭資源浪費嚴重。必須通過兼并、重組等方式合理提高煤炭產業(yè)集中度，使煤炭資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，實現集約化經營；通過更新煤炭開采技術和生產設備提高煤炭的采出率，并對開采過程中產生的有害廢棄物進行無害處理，實現煤炭資源的綠色開采；通過改進煤炭生產和使用方式提高煤炭的利用率，實現污染物微排放或零排放。

三是扎實推進煤炭科技創(chuàng)新，構建煤炭技術支撐體系。發(fā)展循環(huán)經濟需要技術支持，技術創(chuàng)新是煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟構建綠色煤炭工業(yè)的永恒動力。要通過大力引進、培養(yǎng)高素質、高技能人才，不斷地進行煤炭的綠色開采技術、清潔生產技術、廢物利用技術以及污染治理技術等方面的技術創(chuàng)新，積極構建以資源節(jié)約和環(huán)境無害化為核心的煤炭技術支撐體系。

碳循環(huán)途徑范文第3篇

[論文關鍵詞]特色資源；用戶培訓；大學圖書館

現今高校圖書館針對社會需求和學校的發(fā)展需要，花費大量經費購買和自建了許多相關的特色專業(yè)數據庫，極大地改善和豐富了圖書館的電子資源。而這些豐富的網絡資源和專業(yè)特色各異的數據庫的管理檢索平臺特性不同。使用的檢索、下載瀏覽方法又有所不同。所以，加強對特色資源利用的培訓，提高電子資源的利用率已成為高校圖書館信息服務的重要任務之一

1網絡環(huán)境下特色資源的新涵義及分類

特色資源數字化是現代圖書館發(fā)展的必然趨勢。特色信息資源建設與國家文獻資源建設的總體目標是一致的，也符合國際文獻資源建設的潮流。狹義的講特色資源數字化是指對高校已有的特色資源進行數字化加工處理。它包括一是己有的紙質文獻進行的描述、分析、組織等數字化加工使之成為可以共享的網絡信息。二是根據學校實際開發(fā)或購買新的具有學科特色、專業(yè)特色的數據庫。具體到每一個高校它都有自己的特色資源，像我們過去隸屬國家糧食行業(yè)的院校圖書館要想在眾多的圖書館中提高信息服務的深度，就必須突出自己的特色、強化自己的優(yōu)勢、創(chuàng)造自己的品牌，以本校具有的重點學科和特色專業(yè)為依托，形成自己的館藏特色。加強館藏信息資源特色化的建設，加強特色資源利用培訓。即可以使校內教師、研究生、畢業(yè)班學生增加了信息獲取的渠道，提高科研工作的效率，又開發(fā)了深層次的信息服務，也為本行業(yè)的用戶拓寬了信息獲取渠道，進而促進特色專業(yè)的發(fā)展。為推動糧油食品行業(yè)和河南地區(qū)經濟發(fā)展作出努力。

以我館為例，特色信息資源主要包括如下：(I)購買的資源：根據本校在全國糧油食品業(yè)地位和影響，根據重點學科專業(yè)設置的具體情況購買的資源，包括紙質資源和電子資源，不斷完善館藏資源體系，使其更具特色化；(2)自建信息資源：我館是原國家內貿部糧油學科文獻情報中心，依據館藏優(yōu)勢，我們于1989年開始獨立開發(fā)了《中文糧油食品文獻篇名數據庫》，1991年開始在圖書館正式使用，該子庫收錄了1984—2005年以來有關糧油食品方面的期刊、會議、圖書等信息，生成篇名數據5萬余條。(3)聯合開發(fā)共建共享資源：1996年我館的“糧油食品文獻篇名庫”被中國科技信息所萬方數據中心選中，作為《中國科技文獻數據庫CSIDB》的子庫進行聯合開發(fā)并制成光盤數據，隨后進入萬方數字資源系統(tǒng)。隨著信息網絡快速發(fā)展和讀者迫切需求，從2003年開始，我館著手開發(fā)深層次《糧油食品專題數據系統(tǒng)》的工作。目前在我校圖書館網站運行的《糧油食品專題特色數據庫》(包含9個子庫)是經CALLS(全國高校文獻保障系統(tǒng))中心批準的“十五”建設專題特色數據庫的子項目之一，2007年1月通過了數據收割驗收。

2網絡環(huán)境下特色資源利用培訓的新內涵及主要形式

2．1網絡環(huán)境下圖書館讀者的新內涵

國內大量的專業(yè)網站和高校圖書館數據庫建設的發(fā)展使圖書館的資源利用環(huán)境發(fā)生了質的變化。讀者可以不到圖書館來就能查閱到自己所需要的數據、資料。隨著讀者檢索利用網絡資源的發(fā)展及人數不斷增加，圖書館讀者的內涵概念也發(fā)生了質的變化。目前“網絡用戶”則成為了高校圖書館讀者服務對象的重點。

2．2圖書館開展特色資源用戶培訓的主要內容

高校圖書館對用戶進行培訓教育工作的策劃及組織主要由圖書館信息與技術部負責。主要內容包括：(1)介紹圖書館特色館藏電子資源及網上信息資源的類型和特點網上信息資源的檢索、獲取、評價、利用的方法和技能檢索策略等。各種專業(yè)數據庫中收錄各個專題文獻的特征及檢索技巧。(2)特種文獻資源的(標準、會議、學位論文、專利、產品目錄等)檢索及利用。(3)自建特色專題數據庫資源的開發(fā)及檢索利用的用戶教育。(4)介紹大型的聯合目錄，高校文獻資源保障體系文獻傳遞方法等，以保障專業(yè)原始文獻的索取渠道。隨著互聯網的普及和應用應注意向用戶介紹互聯網上的免費專業(yè)資源，如：“國家科技圖書文獻中心”的中外文文獻庫，“中國知網”全文庫等大型資源所提供的免費題錄檢索。

2．3特色資源利用培訓的主要形式

2．3．1圖書館入學專題教育

每年新生入校時，我們圖書館會把編制的讀者手冊指南讀本直接發(fā)放給新生，并在圖書館主頁讀者指南設置“新生專欄”，編制的“新生入學教育課件”可以隨時下載瀏覽，使大學生隨時了解學校重點專業(yè)及特色收藏。圖書館還和各系的學科館員結合起來，重點對碩士研究生進行專業(yè)特色的深層次培訓教育，為大學期間有效的利用特色館藏打下了良好的基礎。

2．3．2信息檢索課程的學習及專題講座

隨著網絡的普及，各高校圖書館普遍開設了“信息檢索與利用”課，在課程內容上逐步加大計算機檢索、網絡資源的利用的比重，以適應專業(yè)網站和數據庫的快速發(fā)展。網上文獻檢索教室也將圖書館各類使用指南和學習課件放在服務器上，用戶可在遠程終端通過網絡調用課件，進入虛擬教室學習。我們針對不同的專業(yè)編制了不同的多媒體課件進行教學，通過網上數據庫指南，上機實習等多種形式，使學生熟練掌握本館中、外文數據庫使用，同時也了解更多的食品專業(yè)的免費資源。結合本校的特色通過對食品、生物、化工、機械、倉建等專業(yè)的研究生和畢業(yè)班進行專題數據庫利用講座及上機培訓，開展圖書館資源利用宣傳月活動等，均都收到了良好的效果。

2．3．3設立“圖書館常見問題解答”，建立暢通的咨詢臺，提高電子通信專項培訓效果

對經常遇到的問題，許多高校圖書館已設立了“常見問題”欄目，如：美國加利福尼亞州9校系統(tǒng)的數字圖書館(CaliforniaDigitalbibrary)的FAQ積累了許多實用的介紹和使用指導，清華大學圖書館上網的“圖書館利用100問”提供了非常優(yōu)秀的FAQ服務，在我館也在讀者服務中也設立了“常見問題”欄目對一般性問題、數據庫檢索、咨詢服務等常見問題都作了詳盡解答。虛擬咨詢，它是目前許多高校圖書館廣泛提供的一種用戶咨詢服務形式，目前主要手段有電話、電郵咨詢、留言咨詢、實時咨詢等方式增加了用戶學習的隨意性、廣泛性。圖書館館員也可以充分利用手機短信、網絡電話、網絡傳真、QQ文件傳送交流等更新型、更便捷的通訊手段進行群組和個別用戶的特色咨詢服務，充分提高特色資源的利用率。

2．3．4其他形式的用戶教育

定期或不定期地編寫有關特色資源利用、數據庫檢索方面的資料通過“高教參考”、“圖書館動態(tài)”等在圖書館主頁，并通過板報宣傳，直接拷貝培訓課件等形式向學校教師、研究生等按專業(yè)提供個性化服務也成為許多高?，F今經常采用的用戶教育形式之一。

3特色資源開發(fā)整合與培訓機制的融合

3．1特色資源開發(fā)及檢索平臺的整合

以河南工業(yè)大學圖書館特色資源為例，我館是在原鄭州糧食學院基礎上發(fā)展起來的具有50多年歷史的高校圖書館，目前開發(fā)建設的《糧油食品專題特色數據庫》是2004年4月經CALIS(全國高校文獻保障系統(tǒng))中心批準的“十五”建設專題特色數據庫的子項目之一。該數據庫是由糧油食品篇名庫、期刊全文庫、標準全文庫、科技動態(tài)庫、碩士論文庫、圖書目錄庫、專家?guī)?、設備圖片庫、視頻庫等子庫組成。文獻主要以全文、題錄為主，包含了多種文獻類型。系統(tǒng)提供了初級檢索、高級檢索、二次檢索和分類導航等檢索功能，并提供題名、作者、關鍵詞、日期、文獻來源、標準號等多種檢索途徑。數據庫系統(tǒng)使用清華同方“TPI數據庫管理系統(tǒng)”作為創(chuàng)建、和管理的平臺，目前特色數據庫有數據18多萬條。并已在我校圖書館網頁和互聯網運行。通過特色庫專題培訓講座、檢索課、宣傳冊、網絡宣傳，征求用戶意見等形式廣泛宣傳糧油專題特色庫，在每年畢業(yè)論文和設計，科技成果結項，研究生選題，申報各級科研課題集中月份，使數據庫的訪問和下載量快速增加。糧油食品特色庫的開發(fā)也為國內糧食行業(yè)的教學科研人員、糧食加工、貿易人員提供了優(yōu)質、方便的檢索服務。

3．2提高特色資源的利用的途徑及建議

3．2．1建立完善的學科館員制度

學科館員制度的建立借鑒于國外大學圖書館的經驗。最早出現于70年代中后期的美國，學科館員通常由具有某學科背景的參考咨詢館員擔任。清華大學圖書館于1998在國內最早率先施行了學科館員制度，該制度推出后，很快得到了推廣，目前許多高校圖書館都把咨詢館員按專業(yè)背景指定對口服務院系，通過針對各系新入學的博士、碩士生及新教師開辦專題資源培訓，通過編寫用戶參考資料，收集整理相關院系網絡資源的導航工作等。學科館員開展的特色資源培訓教育為讀者提供了最佳的文獻資源保障服務。

3．2．2建立內容豐富多彩、功能齊全的圖書館主頁，開展便快捷的檢索服務

圖書館主頁是圖書館在Intemet上的一個窗口，也是圖書館聯系讀者的橋梁，圖書館通過自己的主頁，開展豐富多彩的尉上服務。利用網絡的高速性和普及性，在圖書館的主頁上開辟讀者導讀服務專欄。通過建立信息公告欄、讀者服務指南、公布圖書館近期活動安排等，設置多功能服務窗口，加強與用戶的溝通，特殊需求特殊對待。使用戶及時了解本專業(yè)電子資源和相關課題的新內容，更好的為教學、科研、生產提供優(yōu)質的服務。

3．2．3更新服務觀念，健全用戶培訓評估體系

圖書館的資源利用培訓工作將是一個長期、穩(wěn)定和不斷發(fā)展改進的工作，所以有必要建立比較完善的培訓的評估體系。這樣可以及時了解用戶學習的情況，掌握網絡資源的知識和技能的情況，提供改進用戶學習的依據。通過評估可以了解圖書館信息檢索課的教學計劃和各項任務完成情況。也對圖書館與各學院建立的學科館員制度起到促進共建監(jiān)督作用。建立完整的用戶培訓機制，重視培訓結果的評估是國外高校圖書館用戶培訓的一個顯著的特點，更是我們需要向國外圖書館同行學習和借鑒的地方。需要相關部門和圖書館界的共同努力逐步來完善我國的高校圖書館用戶培訓工作。

3．2．4建立用戶信息需求和反饋的暢通交流渠道

圖書館工作就是要滿足用戶的信息需求。用戶對特色資源的需求是高校圖書館提供信息服務的導向，因此，用戶教育的殲展也必須建立在了解用戶需求的基礎上?？梢酝ㄟ^問卷調查、讀者協會、留言等專門開展用戶信息需求的研究。由于讀者對特色資源的需求專指度和深度要求較高，也往往具有階段性和發(fā)展性，用戶不可能一直都只需要某一方面的信息或信息技術，所以圖書館需及時了解這種變化并對有關的服務及教育做出相應的調整。這需要建立合理的用戶信息需求和反饋信息交流體系。并也需要培養(yǎng)用戶養(yǎng)成能將自己的需求及時傳遞到圖書館的習慣。圖書館通過現代化的技術手段、設備、制度應提供良好的、暢通的信息接收通道。用戶覺得自己的傳遞的信息能迅速、方便地到達圖書館相關部門，并都能得到回復，他們才會形成這種良好的交流習慣，才會使圖書館的特色用戶教育取得好的教育效果。

碳循環(huán)途徑范文第4篇

關鍵詞：區(qū)域系統(tǒng)；碳循環(huán)；土地調控；政策

中圖分類號 K902

文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104（2014）05-0051-06

土地利用/土地覆被變化是全球氣候變化和碳循環(huán)的重要影響因素[1-2]。區(qū)域土地利用變化不僅會改變區(qū)域地表自然碳循環(huán)過程，而且通過改變人為能源消費強度影響區(qū)域碳循環(huán)的速率[3]。因此，土地利用變化必然會對區(qū)域“自然―社會”二元碳循環(huán)過程產生深遠影響。同時，土地利用在區(qū)域社會經濟政策的制定中起著基礎性的作用，土地利用變化和調整是城市政策和管理策略的直接體現和落腳點。政府調控政策的落實，如產業(yè)結構調整、區(qū)域發(fā)展模式和城市功能區(qū)的規(guī)劃和布局以及生態(tài)保護戰(zhàn)略等，最終都要體現在土地利用結構和強度的變化上。因此，開展區(qū)域系統(tǒng)碳循環(huán)的土地調控研究，從土地利用層面評估區(qū)域系統(tǒng)碳循環(huán)的效率，有助于從區(qū)域開發(fā)、產業(yè)調整、土地規(guī)劃、城鎮(zhèn)布局及城市發(fā)展模式等方面促進區(qū)域低碳發(fā)展，是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的必然要求和重要途徑。近年來，國內學者從國家[4]、省[5-6]及城市[7-10]等不同尺度層面開展了面向低碳的區(qū)域土地調控的研究；通過分析土地利用與碳循環(huán)的關系[11-13]，提出了區(qū)域低碳土地利用的模式及策略[14-16]。這些研究為區(qū)域系統(tǒng)碳循環(huán)的土地調控提供了重要的方法、理論借鑒和實踐指導。但總體而言，前期研究主要是基于土地利用碳排放核算而開展的土地利用結構優(yōu)化研究，而對于區(qū)域碳循環(huán)的土地利用調控的影響機理及整體框架的研究還需要進一步加強。鑒于此，本文從區(qū)域碳循環(huán)的土地調控機理分析入手，從低碳土地利用技術、規(guī)劃、模式和政策等方面提出了構建區(qū)域系統(tǒng)碳循環(huán)的土地調控的政策框架，為面向低碳的區(qū)域土地利用調控提供參考借鑒。

1 區(qū)域系統(tǒng)碳循環(huán)的土地調控機理分析

1.1 土地利用變化對區(qū)域系統(tǒng)碳循環(huán)的影響機理

區(qū)域系統(tǒng)碳循環(huán)是一個包括自然和人工過程、水平和垂直過程、經濟和社會過程在內的二元碳循環(huán)過程[10]。土地利用變化對區(qū)域系統(tǒng)碳循環(huán)的影響包括直接和間接影響兩方面，前者是指土地利用活動對區(qū)域自然碳循環(huán)過程的影響，后者是指土地利用活動通過影響人類經濟活動和能源消費方式，從而引起區(qū)域碳循環(huán)過程的改變。

（1）土地利用變化對區(qū)域自然碳過程的影響。土地利用變化對區(qū)域自然碳過程的影響主要通過兩種方式來實現：一是土地利用變化導致區(qū)域碳儲量的改變。不同土地利用方式的土壤和植被的碳儲量與碳密度差異明顯，土地利用變化會改變土壤和植被的碳儲量；二是土地利用變化對土壤呼吸速率的影響。土地利用變化會引起土壤呼吸作用的環(huán)境改變，比如，由于人類的耕作活動，農田土壤有機質和植被凋落物的分解速率加快，這會在長期內改變農田土壤碳儲量。

（2）土地利用變化對區(qū)域人為碳過程的影響。不同用地類型的能源消費和人類經濟活動的方式和強度不同，因此不同土地利用方式的人為碳排放強度具有明顯差異。土地利用方式變化會在某種程度上增大或減小對某種能源消費的需求，改變各種地類上能源消費類型的組合狀況，從而進一步改變土地利用的碳排放強度和格局。

1.2 區(qū)域系統(tǒng)碳循環(huán)的土地調控機理

要實現對區(qū)域系統(tǒng)碳循環(huán)的調控，可以通過對用地方式、結構、規(guī)模和強度等的調整來實現。

（1）土地利用方式調控。各種用地方式都既表現為碳源也表現為碳匯，但其強度各不相同。比如，林地、草地等主要表現為碳匯，建設用地主要表現為碳源，農用地既是碳源也是碳匯，因此，土地利用方式的調控將會對區(qū)域碳源/匯強度做出重新的安排。通過土地利用方式調控，可以限制高碳排放的用地方式、提高碳匯用地的比重、實行差別化的供地機制、控制高碳排放的土地利用方式的擴展速率，通過碳排放強度的指標來約束用地方式，從而降低區(qū)域土地利用的碳排放強度。

（2）土地利用結構調控。區(qū)域用地結構和模式決定了區(qū)域碳源/碳匯格局。土地利用結構和布局的調整，會改變自然和人為過程的碳源/匯的強度和組合關系。因此，應該對區(qū)域土地利用結構的碳效應進行綜合評估[8]，以在保證經濟發(fā)展和用地需求的同時，盡可能采用最有利于碳增匯/減排的土地利用結構布局模式，通過土地利用結構調整和供地方式的碳評估來引導形成區(qū)域低碳型的土地利用模式和布局。

（3）土地利用規(guī)模調控。隨著城市擴展，區(qū)域人為碳輸入/輸出通量也會相應提高，這會加大區(qū)域系統(tǒng)碳循環(huán)的壓力。因此對土地利用規(guī)模進行調控，一方面限制建設用地的過快增長，另一方面盡可能實現合理緊湊的土地利用格局，降低因土地利用規(guī)模擴大及城市框架拉大帶來的過多的能源消耗、交通、建筑和廢棄物等的碳排放。

（4）土地利用強度調控。土地利用強度的增加，必然會帶來單位土地面積上物質輸入和輸出的增加。土地利用強度的提升，會引起建設物資及能源投入的增加，并進而導致單位建筑面積上碳排放強度的增加。通過土地利用強度的調控，一方面避免城市規(guī)模拉大帶來的過多的碳排放，另一方面也要限制土地利用強度提高帶來的碳排放。因此，需要對不同土地利用規(guī)模和強度組合下的碳排放進行評估，以找到最利于區(qū)域碳減排的最佳土地利用強度。

1.3 區(qū)域系統(tǒng)碳循環(huán)的土地調控步驟

對區(qū)域系統(tǒng)碳循環(huán)進行土地調控，重點是通過一定的政府手段和措施（價格、稅收、規(guī)劃、計劃）形成對于土地利用的引導，對土地利用方式、規(guī)模、強度和結構等進行重新調整和安排，土地利用的變化進一步改變區(qū)域系統(tǒng)的運行效率和物質輸入輸出的規(guī)模和強度，并最終改變區(qū)域系統(tǒng)的碳收支狀況。在該過程中，如果區(qū)域系統(tǒng)運行效率改變帶來了碳通量強度的增加和系統(tǒng)效率的降低，則可以進一步通過土地利用調控來進行優(yōu)化（見圖1）。

首先，選擇調控手段。比如可采用土地規(guī)劃、土地價格、土地稅收和供地計劃等手段作為土地調控的引導措施。

其次，確定調控對象。調控的對象是土地利用方式、規(guī)模、結構和強度等，通過以上手段，實現低碳型的土地利用結構與模式。

再次，改變系統(tǒng)運行。通過土地利用變化來改變區(qū)域系統(tǒng)的運行方式和效率，比如產業(yè)布局結構、土地利用結構及土地利用強度的改變等引起區(qū)域系統(tǒng)生產效率和運行方式改變。

最后，實現調控目標。通過改變區(qū)域系統(tǒng)的運行效率，在保證經濟社會發(fā)展用地的前提下，進一步改變區(qū)域系統(tǒng)的碳收支狀況，最終實現對區(qū)域系統(tǒng)碳循環(huán)進行土地調控的目標。

2 區(qū)域系統(tǒng)碳循環(huán)的土地調控政策框架分析

要實現對區(qū)域系統(tǒng)碳循環(huán)的調控，可以基于碳增匯和減排的雙重目標，從低碳土地利用技術、規(guī)劃、模式和政策等角度構建區(qū)域碳循環(huán)的土地調控的政策體系（見圖2），在此基礎上，對區(qū)域土地利用的調控政策的碳減排效果進行評估，如果不能達到區(qū)域低碳的目標，則可以通過政策調整來重新設計區(qū)域調控政策的組合方式，并進行碳排放效應的再評估，最終實現區(qū)域低碳發(fā)展的目標。

2.1 研發(fā)低碳土地利用技術

在區(qū)域土地利用活動中，應積極探索研發(fā)各種低碳土

地利用技術，并在產業(yè)布局、土地規(guī)劃、開發(fā)、整理和復墾

等土地活動中推廣和應用。

（1）低碳土地利用規(guī)劃評價技術。將碳減排目標納入到土地利用總體規(guī)劃和專項規(guī)劃中，并將碳效應評估融入到土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價中，構建區(qū)域土地利用碳評估的方法體系，探索土地利用結構優(yōu)化技術和低碳土地利用配置技術，指導區(qū)域土地開發(fā)利用活動。

（2）土地節(jié)約集約利用技術。開發(fā)面向低碳的土地節(jié)約集約利用技術和模式，減少單位面積土地上的能源投入，提高單位土地面積各類要素的投入效率，一方面減少乃至避免資源浪費、污染排放[17]，開展土地低碳利用源頭控制，即土地減量化；另一方面通過合理提高建筑密度、建筑容積率，增加投資強度等措施，提高單位土地面積的碳生產率。

（3）土地循環(huán)利用技術。一是探索城鎮(zhèn)土地再開發(fā)及廢棄物資源化利用技術。降低城鎮(zhèn)土地閑置率，提高土地利用率，提高舊城改造過程中的廢棄物循環(huán)利用率；二是開發(fā)廢棄地整理和再利用技術，建立土地低碳復墾的技術標準，盡量降低土地利用活動中的碳排放強度；三是建立區(qū)域土地利用與開發(fā)活動（如土地開發(fā)、整理與復墾等）全生命周期的碳排放評估體系，推動土地低碳化與循環(huán)利用。

2.2 開展低碳土地利用規(guī)劃

規(guī)劃是發(fā)展的先導，將一系列低碳土地利用模式和技術融入到城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的編制中，并開展示范應用，將會對低碳土地利用模式起到較好的推廣和檢驗效果。

（1）低碳型城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系的布局、規(guī)模和等級的設定、以及人口的控制目標應以減少交通量、發(fā)展緊湊型城市和土地節(jié)約集約利用為目標，減少不同等級的城鎮(zhèn)或組團之間的交通能源消費碳排放；基于低碳目標合理布局城市不同功能區(qū)，實現土地用途功能混合，構筑節(jié)能高效的城市布局方式。

（2）區(qū)域綠地系統(tǒng)及碳匯工程規(guī)劃。在區(qū)域規(guī)劃中，盡量均衡分布區(qū)域的綠地系統(tǒng)，增強碳匯功能，加強對城區(qū)內水系的保護和修復，同時強對居住區(qū)規(guī)劃建設中的綠化率控制，增強區(qū)域碳匯系統(tǒng)對人類活動碳排放的補償效果。

（3）低碳交通用地系統(tǒng)規(guī)劃。交通網絡規(guī)劃應以避免擁堵、減少出行時間、提高交通能源使用效率為目標，合理布局區(qū)域快速交通網絡和城市的干支路網系統(tǒng)，構筑低碳、省時、流暢和高效的交通網絡，以實現區(qū)域交通體系的低碳化。

（4）低碳土地利用結構布局規(guī)劃。適當調控土地利用結構和布局，在土地利用規(guī)劃中引入碳減排理念，盡可能地優(yōu)化組合各類用地的比例關系（包括第二產業(yè)內部各產業(yè)用地的比例關系），同時結合碳門檻限制高碳足跡用地方式的土地供應；重視發(fā)展生態(tài)用地，在保證經濟發(fā)展的前提下盡可能提高生態(tài)空間的比重。

（5）低碳主體功能區(qū)規(guī)劃。以區(qū)域碳收支核算為依據，提出面向低碳目標的區(qū)域主體功能區(qū)規(guī)劃方案，從國土空間碳減排的角度構建區(qū)域國土開發(fā)、產業(yè)布局和城鎮(zhèn)化格局的總體方案。在主體功能區(qū)規(guī)劃中，應以區(qū)域碳評估作為產業(yè)布局及其組合的重要參考，以低碳發(fā)展理念引領區(qū)域空間規(guī)劃布局的方向。

2.3 構建低碳土地利用模式

（1）區(qū)域生態(tài)建設模式。加強生態(tài)管護和生態(tài)修復規(guī)劃，從自然植被、耕地、土壤、水域和城市綠地等生態(tài)用地類型入手，一方面盡可能增加生態(tài)用地面積，另一方面通過措施提高生產性土地的固碳效率，以增強對區(qū)域人類活動的碳足跡的補償效果。

（2）環(huán)境友好型土地利用模式。結合區(qū)域自然及經濟社會特點，探索適合不同部門和行業(yè)的低碳土地利用配置模式，如：生態(tài)農業(yè)用地模式、生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式、土地綜合整治模式、水土保持與流失防治模式等，通過節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和節(jié)材等措施來提高區(qū)域的資源能源利用效率和物質循環(huán)利用水平。

（3）緊湊型城市模式。緊湊型城市的核心是倡導城市用地功能混合，通過用地混合，一方面減少居民通勤交通距離及能耗，節(jié)約出行成本，降低交通碳排放；另一方面，通過合理安排基礎設施、避免城市的過度擴展和重復建設，從而大幅度降低城市建設過程中能源消費的碳排放，提高城市土地利用效率[18]。

（4）低碳生態(tài)工業(yè)園模式。低碳生態(tài)工業(yè)園的重要思想通過產業(yè)共生，形成產業(yè)集群，促進土地集約和資源循環(huán)利用。一方面通過產業(yè)集群，各企業(yè)可以相互利用資源，共用污水及廢棄物處理設施，減少土地浪費，實現土地資源的“減量化”，避免重復建設；另一方面通過生態(tài)工業(yè)園區(qū)資源能源的循環(huán)高效利用，提升園區(qū)企業(yè)的整體效益，促進能源效率的提升和碳排放強度的降低[10]。

2.4 實施低碳土地利用政策

（1）土地碳補償制度。一是開展不同用地方式之間的碳補償。由政府為主導建立碳補償基金，對各項建設開發(fā)商及工業(yè)企業(yè)等，以碳排放核算為基礎，征收一定的碳稅，用于對碳匯用地使用者或生態(tài)建設者給予一定的補償[4]；二是考慮實施土地碳交易模式。即對每一項土地利用活動給予一定的碳排放配額，如果該項土地利用活動的實際排放量少于配額，則可以將多余的配額出售給其他土地開發(fā)活動主體以獲取收益。

（2）完善土地用途管制制度。實施基于碳減排的土地用途管制制度，根據各類用地的碳源/匯特征，對傳統(tǒng)高碳排放強度的產業(yè)項目用地加以限制，通過適當增加土地出讓金或資源稅等措施提高其準入門檻，抑制高碳項目的用地需求，而對低碳產業(yè)項目用地提供相對優(yōu)惠的供地政策，有效引導資本向低碳產業(yè)轉移，促進區(qū)域產業(yè)結構的低碳轉型[19]。

（3）實行低碳土地金融制度。加快金融體系改革，建立一整套土地低碳開發(fā)的金融政策，在土地信貸、土地融資等方面對低碳項目用地予以特別支持，比如對于低碳房地產（如低碳社區(qū)、綠色建筑等）、清潔能源開發(fā)、環(huán)保項目或生態(tài)建設開發(fā)活動等，拓寬其融資渠道，通過政策引導促進土地的低碳利用[19]。

（4）建立土地利用碳核算制度。開展區(qū)域范圍內土地利用碳排放核算及碳減排潛力評估，建立和完善面向低碳的環(huán)境監(jiān)測機制和環(huán)境影響評價制度，建立高耗能企業(yè)的組織級碳盤查標準和制度，試點開展碳排放交易；根據區(qū)域發(fā)展的特點，制訂低碳產業(yè)、低碳園區(qū)、低碳土地利用等一系列標準，并與土地用途管制制度和土地利用碳補償機制結合起來進行實施，在政策上保障區(qū)域低碳發(fā)展目標的順利實現。

（5）構建低碳土地調控體系。進一步發(fā)揮國土資源科技創(chuàng)新應對全球氣候變化的能力，依據碳減排要求完善土地利用規(guī)劃審核制度，將碳減排納入用地供應審核內容，引導低碳化產業(yè)快速發(fā)展；發(fā)揮土地價格、土地稅收、土地市場等的調控作用，形成服務于低碳經濟的土地調控體系[20]。

3 結論與討論

本文在探討區(qū)域系統(tǒng)碳循環(huán)的土地調控機理的基礎上，從低碳土地利用技術、規(guī)劃、模式和政策等四個方面初步構建了區(qū)域系統(tǒng)碳循環(huán)的土地調控的政策框架和實施策略。區(qū)域系統(tǒng)碳循環(huán)的土地調控是一項復雜的系統(tǒng)工程，在土地調控政策落實的過程中，應特別注意以下方面：

（1）努力構建面向低碳的區(qū)域土地調控體系。重點是通過對土地利用結構、布局、規(guī)模和強度的影響，調控區(qū)域碳循環(huán)規(guī)模、強度和效率，從政策及經濟手段入手，引導區(qū)域經濟發(fā)展方向和土地開發(fā)格局，形成低碳型的產業(yè)結構、城鎮(zhèn)布局體系和城市發(fā)展模式等。

（2）區(qū)域系統(tǒng)具有較大的空間異質性及地域差異。不同區(qū)域在制定低碳土地利用調控策略時，應充分了解區(qū)域的經濟社會發(fā)展階段、能源及產業(yè)結構、土地利用現狀等特點，考慮區(qū)域碳循環(huán)及碳流通的規(guī)律，選取適宜的低碳土地調控措施及其組合方式。

（3）區(qū)域低碳土地調控可以考慮結合不同層次的示范區(qū)開展，如低碳社區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)、低碳農業(yè)示范園區(qū)和低碳城區(qū)等，通過采用低碳技術、循環(huán)經濟模式、節(jié)約集約用地和環(huán)保理念等開展整體示范建設，對于示范效果良好的低碳發(fā)展模式和示范區(qū)案例，可以進一步向其他地區(qū)推廣應用。

（4）在區(qū)域低碳示范建設的基礎上，應逐步建立區(qū)域低碳量化標準，對區(qū)域土地利用活動開展碳效應評估，為區(qū)域低碳發(fā)展提供有力的技術支撐和參照標準，從而引導整個區(qū)域的低碳轉型。

（5）低碳排放并非區(qū)域土地調控的唯一目標。本文只是基于土地利用和碳循環(huán)之間的內在關系，在理論上尋求有助于碳減排的土地利用調控措施。但這并不意味著低碳是區(qū)域發(fā)展的全部。在實踐中，應該將土地利用的低碳目標與經濟、社會發(fā)展目標結合起來進行統(tǒng)籌考慮和評估，以尋求經濟發(fā)展和社會福利提高前提下的“低碳”途徑，為未來經濟社會發(fā)展提供可供操作的參考模式。

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碳循環(huán)途徑范文第5篇

關鍵詞 固城湖生態(tài)區(qū)；低碳循環(huán)農業(yè)；模式

中圖分類號 F320 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0258-02

低碳循環(huán)農業(yè)以保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目的，利用先進的技術，調整和優(yōu)化農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內部結構及產業(yè)結構，使物質和能量在循環(huán)系統(tǒng)中多級利用，嚴格控制外部有害物質的投入和農業(yè)廢棄物的產生，最大程度減輕環(huán)境污染，使農業(yè)生產經濟活動真正納入到農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)中。循環(huán)農業(yè)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低碳農業(yè)為基本特征的發(fā)展模式。循環(huán)農業(yè)是低碳農業(yè)經濟的載體，是農業(yè)由高碳經濟向低碳經濟轉變發(fā)展的一個重要方向。低碳農業(yè)，就其本質來說，是一種低能耗、低排放、低污染和高效益的農業(yè)，即所謂的“三低一高”農業(yè)[1]。

固城湖位于江蘇省高淳縣西南部，是高淳縣唯一的大型集中式飲用水源地。原為水陽江的過水性湖泊，官溪河建楊家灣節(jié)制閘后，轉變?yōu)橄鄬Ψ忾]的水庫型湖泊，湖底高程5.5～6.5 m。當固城湖達到正常水位8.0 m時，湖泊面積24.5 km2，平均水深1.56 m，蓄水量3 800萬m3。20世紀90年代以前，固城湖水質為Ⅱ類水標準，水體營養(yǎng)貧乏。近年來，固城湖水環(huán)境質量明顯下降[2]。2005年固城湖水質為Ⅳ類，水體達輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，水質的主要污染指標為總磷。農業(yè)生產活動中，氮、磷元素進入水體直接導致淡水水體的富營養(yǎng)化。近年來，隨著農業(yè)生產活動的不斷發(fā)展，污染逐漸加劇，對農業(yè)活動污染治理亟需加強。在湖區(qū)，由于化肥和農藥的濫施濫用，農村生活污水不經處理隨意排放，加之過度圍網養(yǎng)殖尾水直接排入湖庫，為湖庫提供了營養(yǎng)物質[3]。

在固城湖生態(tài)區(qū)進行低碳循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式研究勢在必行，吸取同類湖區(qū)的低碳循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式的研究，根據固城湖生態(tài)區(qū)農業(yè)發(fā)展特點，提出以下低碳循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式，期望進一步探索研究，形成較為完善的技術模式。

1 水產業(yè)低碳循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式

水產養(yǎng)殖，尤其是螃蟹養(yǎng)殖已經成為固城湖新的經濟增長點，逐漸形成了規(guī)模化產業(yè)帶和國內外知名的品牌[4]。在水產業(yè)的發(fā)展過程中，也面臨養(yǎng)殖污染問題，影響固城湖水質，由此針對性制定水系生態(tài)修復方案。

1.1 高密度水產生態(tài)養(yǎng)殖廢水減排技術模式

隨著社會的發(fā)展，為了追求更高的經濟利益，規(guī)?；?、高密度水產養(yǎng)殖逐漸成為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的熱點。但該養(yǎng)殖方式在提高生產率的同時也產生了大量污染物質，大多數不經處理直接排入水體，造成了嚴重的污染。為了減少污染，要推廣高密度水產生態(tài)養(yǎng)殖廢水減排技術模式。該技術通過合理搭配養(yǎng)殖品種、精準投喂飼料、科學管養(yǎng)，結合水生植物的吸收利用，達到養(yǎng)殖池塘廢水有效減排、提高養(yǎng)殖成活率、增加產量與經濟效益的目的。研究表明，采用該模式，在同樣的養(yǎng)殖條件下，能夠減少70%的污水排放，增產率達到20%。該方式還具有簡單易操作、投入較少的優(yōu)勢，可在實際生產中大面積推廣。

1.2 水產養(yǎng)殖廢水人工濕地處理與循環(huán)利用模式

為了解決固城湖周邊大規(guī)模、集約化養(yǎng)殖發(fā)展中養(yǎng)殖廢水不經處理直接排入水體，造成水質富營養(yǎng)化的問題，將人工濕地技術同水產養(yǎng)殖有機結合，構建水產養(yǎng)殖廢水的人工濕地處理及循環(huán)回用系統(tǒng)（圖1）。

通過該模式處理后，出水的各項指標都低于漁業(yè)水質標準，達到回用要求，實現了水產養(yǎng)殖廢水零排放，節(jié)水效果明顯，并提高池塘產量25%，形成小環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

1.3 種草養(yǎng)魚凈化水質生態(tài)治理模式

固城湖水草中，90%以上都是沉水植物微齒眼子菜，這種水草不但漁業(yè)利用率低，還會產生季節(jié)性腐敗污染水質。對于湖中現有的微齒眼子菜要定期收割，以免腐爛后形成淤泥加重湖水富營養(yǎng)化。養(yǎng)殖處于食物鏈底層的魚類，如鲴屬魚類、銀鯽魚和鰱鳙魚等，主要以草和浮游生物為食。最近2年，在固城湖里放養(yǎng)了細鱗斜頜的環(huán)保魚，這類魚主要以水底的腐殖質和藻類為食物，能清除殘餌凈化水質，實現截污減排，在水中人工栽培有助于改善水質的金魚藻、黑藻、苦草等優(yōu)質水草，共同構建綠色屏障，有效緩解水質的營養(yǎng)化和藍藻的問題。

2 種植業(yè)低碳循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式

固城湖生態(tài)區(qū)以種植稻麥、油菜為主。并將油菜與旅游有機結合在一起，2012年舉辦了第四屆高淳國際慢城金花旅游節(jié)，置身綿延萬里的油菜花海中，讓人如在畫中游。在種植業(yè)方面利用以下模式，加強低碳循環(huán)農業(yè)發(fā)展。

2.1 淤泥整治養(yǎng)地

淤泥沉積在河溝和河道中，不但堵塞河道、河溝，而且淤泥中富集了很多營養(yǎng)物質，還會影響水體水質。定時清除淤泥，將其作為肥料還田，不僅有效處理淤泥，還提升了土地肥力，不但有利于生態(tài)環(huán)境維持，而且能夠提高傳統(tǒng)農業(yè)的生產力，增加農民收入。

2.2 化肥合理施用

化肥的不合理施用是造成農業(yè)面源污染的重要原因之一，要控制農業(yè)污染，就要控制化肥施用量，提高化肥施用技術，其措施主要有以下幾個方面：一是大力推廣測土配方施肥，根據作物生長情況和土壤基礎肥力，確定施肥量和施肥時間，避免濫用化肥。二是大力推廣施用有機肥。有機肥不但能夠增加作物產量，還能夠培肥地力，具有生態(tài)環(huán)保等優(yōu)點，可在實際生產中推廣。三是改革化肥施用過程中的鼓勵施用政策，改為區(qū)別化、鼓勵節(jié)約施用和科學平衡施用的政策[5]。

2.3 秸稈綜合利用

在我國，經?？梢钥吹睫r民焚燒大量秸稈，既污染環(huán)境，又浪費了寶貴的秸稈資源。焚燒秸稈的主要原因是省工省力，秸稈沒有較好的利用方式。農作物秸稈用途廣泛，既是一種廉價、清潔的可再生能源，又可作為反芻動物的飼料。固城鎮(zhèn)利用稻秸稈作為食用菌栽培基質，是稻秸稈利用的有效途徑之一。南京市農科所現代農業(yè)研究室正在研究麥秸稈替代稻秸稈作為食用菌的栽培基質，并在固城湖生態(tài)區(qū)推廣應用，擴大秸稈的使用量。秸稈還可以還田（包括過腹還田方式），可以增加土壤有機質的含量，保護大氣環(huán)境，降低碳排放，增加農民收益。

3 建設最美鄉(xiāng)村低碳循環(huán)發(fā)展模式

高淳被授予“國際慢城”稱號，無疑得力于固城湖地區(qū)的最美鄉(xiāng)村建設。最美鄉(xiāng)村不僅是一個概念，也不僅是一個目標，而是一種理念，一種意識，一種相對系統(tǒng)的發(fā)展思路。在建設最美鄉(xiāng)村的過程中，可充分發(fā)展以下模式。

3.1 建設最美鄉(xiāng)村技術集成模式

高淳正在打造“長江之濱最美麗的鄉(xiāng)村”，把“最美麗鄉(xiāng)村”的愿望變成現實，固城湖生態(tài)區(qū)現階段的重點就是做好“七大工程”，分別是產業(yè)轉型升級工程、山水城林融合工程、藍天碧水寧靜工程、植樹造林綠化工程、城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程、文明素質提升工程和文化保護發(fā)展工程。在具體實施時，必須做到以下幾點：一是加大對環(huán)保資金投入。每年安排環(huán)保專項資金，確保財政對環(huán)保支出增幅高于經濟增長速度，同時大力引導社會資本參與經營性環(huán)境基礎設施建設。二是著力推進生態(tài)保護與建設。全面實施“綠色高淳”工程和生態(tài)修復工程、加快構建“兩橫兩縱”生態(tài)網架。三是積極推進產業(yè)結構調整。切實提高項目環(huán)保準入門檻，對未經環(huán)評項目、不符合環(huán)保法規(guī)和技術標準項目，不予審批和核準立項，禁止批準新建任何化工項目，強制淘汰關停搬遷污染嚴重的企業(yè)和項目。四是加快發(fā)展循環(huán)經濟。設立發(fā)展循環(huán)經濟專項資金，重點支持循環(huán)經濟示范工程、污染企業(yè)改造及搬遷、清潔生產審核等，年內萬元工業(yè)增加值能耗下降5.5%。

3.2 以戶用沼氣池為紐帶的養(yǎng)分循環(huán)技術集成模式

農村污染既有點源污染又有面源污染，污染源既來自農村日常生活，也來自農業(yè)生產。在物質循環(huán)與能量轉換、清潔生產等原理的基礎上，以戶用沼氣池為紐帶進行技術集成研究，實現了農村廢棄物資源化利用和固碳減排的目的。研究表明，興建沼氣工程不但能夠充分利用資源，促進生態(tài)農村建設，而且能夠取得較好的經濟效益。一是沼氣能夠作為農村日常生活的能源，減少煤炭和薪柴的用量，節(jié)約燃料費。二是沼氣池產生的沼液、沼渣能夠作為肥料施入農田，減少化肥污染，節(jié)約化肥、農藥用量。以戶用沼氣池為紐帶的養(yǎng)分循環(huán)技術集成見圖2。

3.3 農村生態(tài)經濟可持續(xù)發(fā)展模式

對農戶經濟增長與生態(tài)環(huán)境改善之間的矛盾分析表明，以農村生態(tài)經濟的可持續(xù)發(fā)展為目標，固城湖生態(tài)區(qū)的綜合治理必須堅持生態(tài)效益與經濟效益相統(tǒng)一，生態(tài)治理與經濟開發(fā)相結合的原則。為此，提出固城湖生態(tài)區(qū)農村生態(tài)經濟發(fā)展模式（圖3）[6]。

4 結論

研究針對固城湖地區(qū)目前普遍存在的生態(tài)退化和農業(yè)面源污染問題，以及最美鄉(xiāng)村建設進行了集成研究與示范，形成了一批生態(tài)治理與資源利用技術模式。經過進一步的完善，將可在固城湖區(qū)及其他類似地區(qū)進行推廣應用。推行固城湖生態(tài)區(qū)低碳循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式，確保固城湖“一湖清水”。

5 參考文獻

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