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食品工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)范文第1篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)副產(chǎn)品加工；特點(diǎn)；問(wèn)題；對(duì)策

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。在改善民生中轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，讓成效更多地體現(xiàn)在惠民生上，更加堅(jiān)定不移地推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷贏得新的發(fā)展機(jī)遇。作為農(nóng)業(yè)自然延伸的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，肩負(fù)著將農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向加工、銷售環(huán)節(jié)延伸的重任，是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要帶動(dòng)力量，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要產(chǎn)業(yè)。依托我國(guó)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要舉措，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于受自然條件的制約，其生產(chǎn)的產(chǎn)品有其特殊性。一是上市時(shí)間相對(duì)集中，市民購(gòu)買力增加不大，售價(jià)自然降低；二是含水率高，易變質(zhì)，不易保存；三是返季節(jié)生產(chǎn)成本高，且其產(chǎn)品口感差，人們一時(shí)難以適應(yīng)，即使有意購(gòu)買，也只是微量，由此帶來(lái)農(nóng)戶不知種什么好，收入減少，效益降低，無(wú)能力，無(wú)資金購(gòu)機(jī)用機(jī)。所以，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，是拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域有效途徑。

（一）農(nóng)民迫切需要農(nóng)副產(chǎn)品加工

近幾年，農(nóng)民實(shí)際收入減少，增產(chǎn)不增收是一個(gè)無(wú)爭(zhēng)的事實(shí)。種田積極性下降，農(nóng)機(jī)服務(wù)之路越走越窄。按照目前的種植結(jié)構(gòu)，基本上是一家一戶，種植面積小，同一作物產(chǎn)品上市時(shí)間基本一致，售價(jià)低。例如西瓜，上市時(shí)節(jié)，每公斤售價(jià)不到0.5元，這對(duì)市民來(lái)說(shuō)是得到了實(shí)惠，但對(duì)種植戶來(lái)講是絕對(duì)虧本經(jīng)營(yíng)，不賣又不行，放著會(huì)變質(zhì)爛掉。但此季節(jié)一過(guò)，西瓜的市場(chǎng)價(jià)又會(huì)上升到每公斤1元以上，按照農(nóng)戶目前的自身能力是無(wú)法保存，只好含淚大甩賣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，雖然使農(nóng)業(yè)有了些起色，但從整體上來(lái)講，效果不明顯，農(nóng)民的實(shí)際收入增幅不大，如遇天氣等方面的影響，其收入還會(huì)隨之下降。用農(nóng)民的話來(lái)講，是想調(diào)整，也跟著調(diào)整，但無(wú)收效，單獨(dú)調(diào)整又無(wú)能為力，市場(chǎng)不熟，技術(shù)、資金又跟不上，即使調(diào)整第一年嘗到了些甜頭，第二年馬上有人跟進(jìn)，該產(chǎn)品又成了滯銷品，年年調(diào)整，不斷調(diào)整，實(shí)在搞不了。由此，農(nóng)副產(chǎn)品加工顯得尤為重要，農(nóng)民迫切需要有單位或個(gè)人收購(gòu)他們的產(chǎn)品，有一個(gè)穩(wěn)定的銷售渠道，使之種植有方向，收入有保障，沉下心來(lái)，一門心事提高產(chǎn)量和質(zhì)量。

（二）黨和政府大力支持農(nóng)副產(chǎn)品加工

全民奔小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題巳提到各級(jí)政府的重要議事日程，同時(shí)，各級(jí)不斷加大了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，由對(duì)最終產(chǎn)品的補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)向了對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的補(bǔ)貼，重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生產(chǎn)水平，產(chǎn)品數(shù)量上臺(tái)階，質(zhì)量上檔次。同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)。加工、儲(chǔ)藏首當(dāng)其沖。其一，它可以為農(nóng)產(chǎn)品找到出路，切實(shí)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種田積極性；其二，為就業(yè)提供基地，為剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供保障；其三，可以進(jìn)一步密切黨和政府與人民的血肉關(guān)系，真正將“三個(gè)代表”落實(shí)到實(shí)處。

（三）農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù)日趨成熟通過(guò)幾十年的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放以后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)過(guò)優(yōu)勝劣汰的激烈競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)副產(chǎn)品加工巳引起了人們的普遍關(guān)注，各種加工技術(shù)日趨成熟。水稻、棉花等傳統(tǒng)作物其加工巳不存在問(wèn)題，目前重點(diǎn)是進(jìn)一步對(duì)深加工的研究；蔬菜、瓜果等時(shí)令產(chǎn)品，目前主要是儲(chǔ)存、保鮮，其冷凍技術(shù)巳過(guò)關(guān)，尚需進(jìn)一步解決的問(wèn)題是如何進(jìn)一步降低過(guò)程成本，以便以低廉的價(jià)格獲得廣泛的市場(chǎng)，只要進(jìn)一步投入力量研究，前途充滿希望。

（四）開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品加工是農(nóng)機(jī)自身建設(shè)的需要

開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，不僅是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，農(nóng)機(jī)部門責(zé)無(wú)旁貸，同時(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)自身建設(shè)同樣重要。其一，開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”的模式。通過(guò)加工，不僅種植戶可以增加收入，公司也可以增加收入；其二，收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)民收入上升，為購(gòu)機(jī)用機(jī)提供資金支持；其三，隨著就業(yè)門路拓寬，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，必然帶來(lái)田地向種植大戶集中速度加快，為農(nóng)機(jī)的廣泛使用提供了廣闊的舞臺(tái)；其四，在基地內(nèi)，作物種植連片，耕種、管理及各種技術(shù)實(shí)施（包括農(nóng)機(jī)技術(shù)）都可以相對(duì)統(tǒng)一進(jìn)行，為提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量提供了可靠的技術(shù)保證。農(nóng)副產(chǎn)品加工涉及到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到黨的農(nóng)村政策的落實(shí)和農(nóng)民的切身利益，其組織形式雖然有些成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但各地情況不一樣，甚至有些農(nóng)副產(chǎn)品盡管名稱看似差不多，但所含成份可能會(huì)千差萬(wàn)別。解決好這些問(wèn)題無(wú)論從技術(shù)上，資金投入上都存在著相當(dāng)大的困難，但這條路又非走不可，它不僅是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑，也是促使農(nóng)機(jī)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域的必然選擇。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)

（一）產(chǎn)業(yè)地位逐步提升

從總量上看，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品如糧食、水果、肉類、奶類等已位居世界首位；加工原料的日益豐富為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，總量不斷擴(kuò)張。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)速度為6%，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率達(dá)8%，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值基本保持同步增長(zhǎng)。

食品工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)范文第2篇

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；梯度轉(zhuǎn)移；區(qū)域和諧；產(chǎn)品內(nèi)分工

中圖分類號(hào)：F752.68；F114.1　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1001-6260(2009)05-0043-07

一、引言

改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)成為世界制造和貿(mào)易體系中的重要一員。隨著中國(guó)從落后國(guó)家向中等收入國(guó)家邁進(jìn)，黨的十七大報(bào)告提出了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的總體目標(biāo)，包括推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局。國(guó)際上，世界自由貿(mào)易體系尚處于一個(gè)艱難時(shí)刻，貿(mào)易壁壘與貿(mào)易摩擦也潛流涌動(dòng)。對(duì)中國(guó)而言，以玩具、食品、牙膏、藥品為代表的“中國(guó)制造”事件也愈演愈烈。這背后是質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)力和各種原材料成本的上升，匯率、環(huán)保以及貿(mào)易保護(hù)等尖銳矛盾的凸現(xiàn)。面對(duì)這樣的形勢(shì)，跨國(guó)公司FDI主導(dǎo)的全球產(chǎn)品內(nèi)分工格局下中國(guó)利用廉價(jià)勞動(dòng)力的成本優(yōu)勢(shì)參與并嵌入的加工貿(mào)易模式遭受多重危機(jī)，一個(gè)直接的證據(jù)就是加工貿(mào)易的大本營(yíng)長(zhǎng)三角和珠三角等地最近出現(xiàn)了大量的企業(yè)倒閉或者外遷。在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)面臨新一輪梯度轉(zhuǎn)移的背景下，一系列必然出現(xiàn)的問(wèn)題是：產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移究竟轉(zhuǎn)向何處?在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，怎樣促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的和諧?落后區(qū)域在承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)所面臨的問(wèn)題及采取何種對(duì)策?就這個(gè)層面而言，著眼于戰(zhàn)略眼光來(lái)研究產(chǎn)品內(nèi)分工下的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與區(qū)域和諧發(fā)展就具有重大的理論意義和應(yīng)用價(jià)值。

本文其余部分結(jié)構(gòu)如下：第二部分是相關(guān)文獻(xiàn)的回顧；第三部分分析了加工貿(mào)易模式困境與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第四部分分析了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中的區(qū)域和諧發(fā)展問(wèn)題；第五部分為基于中國(guó)紡織服裝業(yè)出口的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)研究；最后是簡(jiǎn)短的小結(jié)。

二、文獻(xiàn)回顧

有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論研究可以追溯到日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松要(1936)20世紀(jì)30年代提出的“雁行產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)說(shuō)”。他以日本的棉紡織業(yè)為例分析了產(chǎn)業(yè)跨國(guó)梯度轉(zhuǎn)移的過(guò)程，從而奠定了產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的理論基礎(chǔ)。后來(lái)小島清(1973)在“邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論”中提出了產(chǎn)業(yè)移植的比較優(yōu)勢(shì)這一概念，從比較優(yōu)勢(shì)變化的視角探討了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，揭示了產(chǎn)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移的根本動(dòng)因。20世紀(jì)60年代，Ver-non(1966)的“產(chǎn)品生命周期說(shuō)”從技術(shù)層面解釋了產(chǎn)業(yè)在國(guó)家間的梯度轉(zhuǎn)移問(wèn)題。這些理論較好地解釋了發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際直接投資的現(xiàn)象。維爾斯的小規(guī)模技術(shù)論、拉奧的技術(shù)本地化優(yōu)勢(shì)、坎特威爾等的技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)理論則從發(fā)展中國(guó)家的視角解釋了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)70年代以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮下，國(guó)際分工中出現(xiàn)了一個(gè)新現(xiàn)象：產(chǎn)品內(nèi)(Intra-production)分工代替了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間(Inter-industry)分工和產(chǎn)業(yè)內(nèi)(Intra-industry)分工。所謂產(chǎn)品內(nèi)分工，指通過(guò)產(chǎn)品制造中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工序分解，把產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程分散到擁有不同比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)而貿(mào)易等資源優(yōu)化配置的全球分工模式。產(chǎn)品內(nèi)分工理論的興起和發(fā)展，較好地解釋了以跨國(guó)公司主導(dǎo)的FDI方式下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特點(diǎn)。Helleiner(1973)首先觀測(cè)到了在縱向一體化條件下跨國(guó)公司主導(dǎo)的向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品中，存在著勞動(dòng)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移這一產(chǎn)品內(nèi)分工的新形態(tài)，從而奠定了產(chǎn)品內(nèi)分工理論的基礎(chǔ)。其后，F(xiàn)inger(1975)分析了發(fā)展中國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的海外組裝(Offshore assembly)這一產(chǎn)品內(nèi)分工現(xiàn)象。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品內(nèi)分工新模式不斷出現(xiàn)，相關(guān)的理論研究也日益增多。這個(gè)時(shí)期以來(lái)對(duì)產(chǎn)品內(nèi)分工的研究基本沿著以下兩個(gè)方面展開(kāi)：其一，分析產(chǎn)品內(nèi)分工的收益分配，并據(jù)此解釋產(chǎn)品內(nèi)分工的主導(dǎo)因素。比如Hederson(1991)的網(wǎng)絡(luò)壟斷性的國(guó)際市場(chǎng)結(jié)構(gòu)決定了產(chǎn)品內(nèi)分工中的貿(mào)易利益分配。Gereffi(1994，1999)從產(chǎn)品內(nèi)分工中的商品鏈(Global Commodity Chain，GCC)地位的不平等這一現(xiàn)象出發(fā)，解釋由于進(jìn)入壁壘的不同造成的產(chǎn)品內(nèi)分工的不同收益分配。其二，通過(guò)產(chǎn)品內(nèi)分工解釋其對(duì)國(guó)際貿(mào)易、技術(shù)創(chuàng)新等的影響。有些學(xué)者得出的結(jié)論是產(chǎn)品內(nèi)分工能夠促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，改善參與國(guó)的福利水平，比如Amdt(1997，1998)的研究；而Deardorff(1998)的研究卻得出了相反的結(jié)論。同時(shí)，中國(guó)東部沿海區(qū)域通過(guò)加工貿(mào)易等方式融入了國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者也開(kāi)始把研究的目光轉(zhuǎn)向了這方面。Rahardja(2007)通過(guò)分析中國(guó)和東南亞國(guó)家之間的機(jī)械產(chǎn)品貿(mào)易，發(fā)現(xiàn)中國(guó)出口的增大并沒(méi)有形成對(duì)東南亞出口的擠壓，原因就在于東南亞國(guó)家增加了對(duì)中國(guó)中間產(chǎn)品的出口份額和提高了出口單價(jià)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在中國(guó)的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)、模式、效應(yīng)等方面，其中就包含產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論和實(shí)證研究。陳建軍(2002)分析了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和東擴(kuò)西進(jìn)戰(zhàn)略，并用浙江的數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證研究。施建軍等(2007)通過(guò)借鑒歐盟東擴(kuò)和泛珠三角的經(jīng)驗(yàn)，提出了長(zhǎng)三角擴(kuò)張有利于資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而更有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的觀點(diǎn)。劉志彪(2007)對(duì)全球價(jià)值鏈和國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈進(jìn)行了比較研究。卓越等(2008)通過(guò)對(duì)中國(guó)紡織業(yè)的分析，認(rèn)為跨國(guó)采購(gòu)商主導(dǎo)的分工格局和升級(jí)控制，把從事加工貿(mào)易的中國(guó)紡織服裝企業(yè)鎖定在低附加值的加工制造環(huán)節(jié)，從而陷入“悲慘增長(zhǎng)”。

梳理有關(guān)的理論和實(shí)證研究的文獻(xiàn)我們可以發(fā)現(xiàn)，從產(chǎn)品內(nèi)分工的視角來(lái)研究產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域和諧發(fā)展問(wèn)題目前還不多見(jiàn)。本文在已有的產(chǎn)品內(nèi)分工研究基礎(chǔ)上，提出通過(guò)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的和諧發(fā)展。

三、加工貿(mào)易模式的困境與產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移

改革開(kāi)放30年來(lái)，特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)通過(guò)加工貿(mào)易方式嵌入全球價(jià)值鏈體系，為中國(guó)企業(yè)找到了進(jìn)入全球最終市場(chǎng)的途徑。中國(guó)目前出口占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到了40％左右，屬于典型的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。對(duì)于大國(guó)來(lái)說(shuō)，這種外向型戰(zhàn)略發(fā)展到一定階段后，本身就難以為繼，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)更有可能使其雪上加霜。

(一)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式逐漸式微

1　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩

在經(jīng)歷接近30年的高速增長(zhǎng)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速將趨緩：2003--2007年每年高于兩位數(shù)的增長(zhǎng)將告一段落，2008年的經(jīng)濟(jì)增速為9.3％，2009年預(yù)計(jì)增速為8％左右。傳統(tǒng)的依賴外貿(mào)出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的模式將面臨新的考驗(yàn)。

在出口方面，1981--1992年間，一般貿(mào)易出口額大于加工貿(mào)易出口額，1993年加工貿(mào)易出口額首次超過(guò)一般貿(mào)易出口額，期間盡管1994年一般貿(mào)易出口額略微大于加工貿(mào)易出口額，但此后加工貿(mào)易出口額開(kāi)始逐步超過(guò)一般貿(mào)易出口額，2005年達(dá)到最高的1014億美元后開(kāi)始緩慢回落，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般貿(mào)易出口額。在進(jìn)口方面，剛開(kāi)始是一般貿(mào)易進(jìn)口額大于加工貿(mào)易進(jìn)口額，然后在1994--1999年間加工貿(mào)易進(jìn)口額大于一般貿(mào)易進(jìn)口額，此后一般貿(mào)易進(jìn)口額又超過(guò)了加工貿(mào)易進(jìn)口額?？傮w而言，呈現(xiàn)出一般貿(mào)易進(jìn)出口額所占比重下降而加工貿(mào)易進(jìn)出口額比重上升的趨勢(shì)(詳見(jiàn)圖1、圖2)。

從產(chǎn)品內(nèi)分工的視角看，東部地區(qū)乃至全國(guó)以加工貿(mào)易方式嵌入全球價(jià)值鏈的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是高能源消耗、低技術(shù)水平、低附加值、勞動(dòng)密集型的代工制造模式。這種代工模式的邊際回報(bào)率已經(jīng)處于下降區(qū)問(wèn)，外貿(mào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)力也在下降，跨國(guó)公司主導(dǎo)的FDI代工模式的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)也不明顯。更嚴(yán)重的是，這種模式不利于本土產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不利于區(qū)域發(fā)展和收入分配的和諧，也不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換和可持續(xù)發(fā)展。

2　資源和環(huán)境約束加大

過(guò)去的外向型、投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致資源消耗擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)工業(yè)部門每年多用能源約2.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率僅為30％，比世界先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)論是按照每千克石油當(dāng)量產(chǎn)出的GDP，還是單位GDP排放的二氧化碳計(jì)算，目前中國(guó)比世界高收入國(guó)家平均低15％以上，比歐盟國(guó)家則低40％以上。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不但沒(méi)有出現(xiàn)能源消耗彈性系數(shù)的下降，而是出現(xiàn)了近幾年能源消費(fèi)的增速高于GDP增速的反?，F(xiàn)象。此外，中國(guó)的戰(zhàn)略資源石油和重要工業(yè)原材料對(duì)外依賴嚴(yán)重。

3　地區(qū)發(fā)展差距進(jìn)一步加劇

產(chǎn)品內(nèi)分工下的東南沿海地區(qū)以代工模式參與國(guó)際分工的另外一個(gè)影響是導(dǎo)致中國(guó)地區(qū)差距進(jìn)一步加劇。本來(lái)在要素充分流動(dòng)的情況下，東部地區(qū)參與國(guó)際分工吸納中西部的勞動(dòng)力和原材料，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易能夠?qū)崿F(xiàn)要素價(jià)格均等化，從而縮減地區(qū)差距。但是，中國(guó)東部沿海地區(qū)以產(chǎn)品內(nèi)分工方式參與的國(guó)際代工生產(chǎn)，其增長(zhǎng)收益是偏向于資本、出口和政府的。已有的研究表明，代工模式下的收入主要流向了資本的所有者跨國(guó)公司、以稅收獲利的地方政府以及某些資源和能源的壟斷部門。從而，產(chǎn)品內(nèi)分工下的代工模式不但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格均等化而帶來(lái)的地區(qū)差距的縮小，反而進(jìn)一步加大了地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。地區(qū)發(fā)展差距的進(jìn)一步加大不利于社會(huì)和諧與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)困境的突破：國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈構(gòu)建中的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移

東南沿海地區(qū)參與國(guó)際產(chǎn)品內(nèi)分工下的代工模式所遭遇的困境，包含兩個(gè)方面的含義：一方面是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間遭遇了瓶頸?？鐕?guó)公司主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化下產(chǎn)品內(nèi)分工把東部沿海地區(qū)嵌入在國(guó)際價(jià)值鏈的最低端，即原始設(shè)備制造(OEM)階段，其設(shè)計(jì)、品牌、銷售以及關(guān)鍵零部件等都處于跨國(guó)公司控制之下，跟國(guó)際市場(chǎng)的最終需求之間聯(lián)系薄弱。因而中國(guó)盡管能夠以成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)獲取加工貿(mào)易方式的國(guó)際代工生產(chǎn)，但正是由于這種生產(chǎn)選擇的成本導(dǎo)向使得中國(guó)在國(guó)際需求發(fā)生變化時(shí)無(wú)能為力。另一方面就是這種分工格局下國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的割裂。這種割裂表現(xiàn)為加工貿(mào)易的零部件和中間產(chǎn)品來(lái)自國(guó)外進(jìn)口，東部沿海地區(qū)是以土地資源吸引了包括中西部在內(nèi)的勞動(dòng)力資源與跨國(guó)公司通過(guò)FDI帶來(lái)的資金、成熟技術(shù)以及設(shè)備等結(jié)合進(jìn)行生產(chǎn)，然后出口世界市場(chǎng)。候鳥(niǎo)式的加工貿(mào)易方式跟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沒(méi)有太緊密的關(guān)聯(lián)。不但如此，這種產(chǎn)品內(nèi)分工下的代工模式還進(jìn)一步割裂了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：原來(lái)的國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)的市場(chǎng)被其進(jìn)口設(shè)備奪走、優(yōu)秀人才被挖走、本土品牌被合資收購(gòu)等方式后退出市場(chǎng)，等等。

面對(duì)上述問(wèn)題，我們提出在國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈構(gòu)建中通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移突破加工貿(mào)易企業(yè)的困境。產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的必然。東南沿海的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)本身也是承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而來(lái)，在經(jīng)歷這么多年的發(fā)展后，也必然面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。全球金融危機(jī)的爆發(fā)只是加快了這一進(jìn)程。

1　加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)

產(chǎn)業(yè)升級(jí)，按照Humphrey(2002)的觀點(diǎn)，可以分成流程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)和鏈條升級(jí)。但對(duì)于產(chǎn)品內(nèi)分工下嵌入全球價(jià)值鏈中的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)而言，必須尋找新的思路。東南沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)勢(shì)喪失的同時(shí)，已經(jīng)完成資本和一些技術(shù)的積累，因而，已經(jīng)具備了從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)的可能性。此外，在鏈條升級(jí)方面，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)可以從原來(lái)的加工制造向生產(chǎn)業(yè)、物流、品牌等升級(jí)，而把制造加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去。一個(gè)典型的例子是上海市區(qū)的一些生產(chǎn)企業(yè)，比如上海制造局改造成為上海智造局，從原來(lái)的生產(chǎn)制造升級(jí)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的智造。

2　加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

對(duì)于一部分有能力有條件通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)擺脫過(guò)去價(jià)值鏈中低成本價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的加工貿(mào)易企業(yè)，這當(dāng)然是一種最優(yōu)選擇；但并非所有的企業(yè)都得放棄成本競(jìng)爭(zhēng)的利器。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)本身成本導(dǎo)向?qū)傩詻Q定其總是在尋求成本洼地。從這個(gè)層面而言，加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是繼續(xù)尋求成本競(jìng)爭(zhēng)的一種現(xiàn)實(shí)選擇。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)也需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為其騰出空間。通過(guò)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，把加工生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到成本相對(duì)低廉的地區(qū)，乃至中西部地區(qū)去。從而在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，仍然能夠利用成本優(yōu)勢(shì)保持出口份額。

從上面的分析可以看出：產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都屬于尋找新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行為，而那些不能升級(jí)或轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)將被市場(chǎng)淘汰。

3　加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移的結(jié)合――國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的構(gòu)建

基于成本的考慮，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后會(huì)更多地就近采購(gòu)和就近雇傭；同時(shí)，通過(guò)企業(yè)前后向關(guān)聯(lián)形成的產(chǎn)業(yè)集群將通過(guò)分工的深化增加中間產(chǎn)品的種類和數(shù)量，最終擴(kuò)大對(duì)中間產(chǎn)品的需求。隨著雇傭勞動(dòng)工資收入的增加與采購(gòu)的增加，國(guó)內(nèi)銷售增加。在這一過(guò)程中，采購(gòu)一生產(chǎn)一銷售等更多環(huán)節(jié)都在國(guó)內(nèi)進(jìn)行，從而國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈體系建立。隨著整個(gè)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的完善，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)和資本獲取的收入進(jìn)一步增加。

在國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈構(gòu)建的進(jìn)程中，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的升級(jí)必然伴隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域不均衡，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)一定的梯度分布，這為東南沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的升級(jí)提供了廣闊的空間：一方面可以把東南沿海的一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，從而為產(chǎn)業(yè)升級(jí)騰出空間。依據(jù)產(chǎn)品內(nèi)分工理論的價(jià)值鏈升級(jí)，即為已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去的加工貿(mào)易企業(yè)提供生產(chǎn)，包括融資、研發(fā)、品牌、物流、銷售等環(huán)節(jié)。另一方面，中西部地區(qū)又可以為東南沿海的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)后的一些新興產(chǎn)業(yè)提供足夠大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。這時(shí)，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)可以根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的反應(yīng)更為迅速地調(diào)整產(chǎn)品、改進(jìn)技術(shù)，進(jìn)而完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

過(guò)去東南沿海地區(qū)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中僅僅參與加工制造，處于價(jià)值鏈低端，與國(guó)外市場(chǎng)需求隔離，本土企業(yè)因?yàn)槭潜粍?dòng)嵌入在跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈中因而面臨升級(jí)困境?，F(xiàn)在如果

東南沿海在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移的結(jié)合過(guò)程中完成國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的構(gòu)建，國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的構(gòu)建又反過(guò)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，最終形成動(dòng)態(tài)循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

四、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展

加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與升級(jí)能夠促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展。這主要通過(guò)以下幾個(gè)途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：

1　要素的優(yōu)化配置促進(jìn)區(qū)域的和諧發(fā)展

由于內(nèi)部矛盾的積累和外部環(huán)境的變化，東南沿海的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路需要調(diào)整。而加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)能夠提高要素的優(yōu)化配置進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域的和諧發(fā)展。這包括勞動(dòng)的合理流動(dòng)和資金的合理流動(dòng)以及技術(shù)的梯度分布過(guò)程中的流動(dòng)。此外，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移還能夠充分利用當(dāng)?shù)氐哪茉春偷V產(chǎn)資源。

2　產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)區(qū)域的和諧發(fā)展

按照產(chǎn)品內(nèi)分工理論，東部沿海地區(qū)與后發(fā)區(qū)域應(yīng)該形成專業(yè)化程度高、互補(bǔ)性強(qiáng)、城市間協(xié)作性良好、產(chǎn)業(yè)特色突出、制造業(yè)布局隨城市等級(jí)梯度發(fā)展的格局。產(chǎn)業(yè)的梯度分工促進(jìn)區(qū)域的和諧發(fā)展包括兩個(gè)方面的含義：一是東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移后，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)騰出了空間；二是后發(fā)區(qū)域在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，通過(guò)完善配套能力，在有選擇性地發(fā)展低成本和充分就業(yè)的新型工業(yè)化道路中實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的構(gòu)建。這兩者結(jié)合起來(lái)，能夠形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有效銜接進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域的和諧發(fā)展。

3　產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，從工人靠近工作到工作靠近工人的改變，能夠促進(jìn)家庭的和諧。在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，相對(duì)以前背土離鄉(xiāng)的狀況，以農(nóng)民工為代表的勞動(dòng)力可以在距離家庭更近的地方工作，這有助于在工作的同時(shí)更好地關(guān)注家庭，從而大大提高家庭及社會(huì)的和諧。

4　一體化的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與一體化的國(guó)際市場(chǎng)促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展

加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，如何處理好國(guó)內(nèi)區(qū)際貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易的和諧發(fā)展，也是一個(gè)重要問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論研究表明，在一體化的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和一體化的國(guó)際市場(chǎng)關(guān)系上，大國(guó)模式和小國(guó)模式有著極大的區(qū)別。探索一條區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)際貿(mào)易協(xié)調(diào)的內(nèi)需主導(dǎo)型的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，還有許多問(wèn)題值得研究。

總之，我們的分析表明：加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)通過(guò)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)能夠促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)共享式繁榮。

五、紡織服裝業(yè)的經(jīng)驗(yàn)研究

改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)承接紡織服裝業(yè)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借助加工貿(mào)易的方式，紡織服裝產(chǎn)品已經(jīng)成為中國(guó)重要的出口產(chǎn)品之一。

1　紡織服裝業(yè)的出口情況

1994年，中國(guó)紡織原料及紡織制品出口額為342.17億美元，2007年增長(zhǎng)為1711.7億美元。但2006年以來(lái)，紡織服裝產(chǎn)品的出口出現(xiàn)了下滑。圖3比較直觀地說(shuō)明了這一情況。

2　紡織服裝業(yè)出口的困境

近年來(lái)，受人民幣升值、出口退稅率調(diào)整、原材料成本上漲、勞動(dòng)力成本增加等因素影響，一些低附加值、資源性工業(yè)品的出口難度加大。其中，紡織服裝業(yè)出口所受的影響更大。據(jù)測(cè)算，人民幣每升值1％，棉紡織、毛紡織、服裝行業(yè)的利潤(rùn)率將分別下降3.19％、2.27％和6.18％。在這些因素作用下，大多數(shù)紡織服裝企業(yè)明顯感受到傳統(tǒng)的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)受到削弱。第104次廣交會(huì)上，出現(xiàn)有訂單已經(jīng)或準(zhǔn)備轉(zhuǎn)向更具成本優(yōu)勢(shì)的周邊國(guó)家和地區(qū)的現(xiàn)象。當(dāng)外部需求縮減后，出口進(jìn)一步下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年前6個(gè)月中國(guó)紡織服裝出口727.8億美元，比去年同期下降10.8％。多重因素使得紡織服裝業(yè)遭遇“寒冬”，其競(jìng)爭(zhēng)力處于下降通道。

3　困境的突破：升級(jí)和轉(zhuǎn)移

面對(duì)“寒冬”，一些大型紡織服裝企業(yè)憑借雄厚的技術(shù)實(shí)力和資金優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始進(jìn)入紡織服裝的品牌和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，把紡織服裝的生產(chǎn)外包，完成產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的升級(jí)。在價(jià)值鏈升級(jí)的同時(shí)，紡織服裝產(chǎn)品能夠通過(guò)歐美等國(guó)家和地區(qū)的質(zhì)量安全和環(huán)保認(rèn)證及檢測(cè)，進(jìn)一步打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。一些企業(yè)則繼續(xù)挖掘成本優(yōu)勢(shì)，如通過(guò)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或者把產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到成本相對(duì)低廉的地區(qū)。其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能包含三種途徑：第一種途徑是省內(nèi)轉(zhuǎn)移以實(shí)現(xiàn)雙贏。目前，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移尚未出現(xiàn)大面積的跨行政區(qū)域趨勢(shì)，更多的轉(zhuǎn)移仍然在省內(nèi)進(jìn)行。典型的例子有蘇南企業(yè)到蘇北投資新廠轉(zhuǎn)移生產(chǎn)，粵南地區(qū)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)慢慢向粵北和東西兩翼發(fā)展，福建、浙江一些產(chǎn)業(yè)集群也向周邊擴(kuò)散。省內(nèi)的低成本地區(qū)成為中國(guó)紡織服裝業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的第一站。第二種途徑是向中西部轉(zhuǎn)移。近幾年來(lái)隨著中國(guó)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的巨大變化，內(nèi)需已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，將吸引更多的企業(yè)投資內(nèi)地。目前，湖南、河南、江西、安徽等主要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接受地的實(shí)際投資同比高速增長(zhǎng)。紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，能夠充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、能源優(yōu)勢(shì)及勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，在大量節(jié)省經(jīng)營(yíng)成本的同時(shí)充分帶動(dòng)中西部資源的利用，使東部沿海的經(jīng)濟(jì)要素與中西部資源要素互相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)東中西部聯(lián)動(dòng)，達(dá)成雙贏局面。此外，紡織服裝產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移可以兼顧出口和內(nèi)需的雙重需求。這種產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過(guò)程也實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的構(gòu)建從而成就多贏：既平衡了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又完成了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移并保持了成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第三種途徑是產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。目前除了部分優(yōu)勢(shì)企業(yè)可考慮這種途徑，大部分紡織服裝企業(yè)要實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)移還不成熟。最后，有一些中小企業(yè)由于成本優(yōu)勢(shì)的喪失只能放棄出口，退出市場(chǎng)。

食品工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)范文第3篇

一、浙江食品工業(yè)現(xiàn)狀

（一）**發(fā)展的主要成就

**期間，全省食品工業(yè)在大調(diào)整中持續(xù)較快發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比"八五"期間有較大增長(zhǎng)，增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到**年，國(guó)有企業(yè)和年銷售收入500萬(wàn)元及以上非國(guó)有企業(yè)（下稱"規(guī)模以上企業(yè)"）中，食品工業(yè)企業(yè)有917家，資產(chǎn)總額456億元，職工15.2萬(wàn)人；全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值443.6億元，工業(yè)增加值120.3億元，分別占全省規(guī)模以上企業(yè)的6.7%和7.7%。**期間，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、出貨值年均增長(zhǎng)率分別為12.6%、16.4%和13.1%。15種（類）主要產(chǎn)品有11種（類）增幅較大。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。**年與**年的工業(yè)總產(chǎn)值相比，食品加工業(yè)和食品制造業(yè)的比重分別由52.6%和22.5%降到40%和16.7%，飲料制造業(yè)和煙草加工業(yè)的比重分別由20.6%和4.3%上升到30.9%和12.4%。發(fā)展最快的是軟飲料業(yè)，比"八五"末增長(zhǎng)了3.7倍。省名牌食品由**年的20種增加到**年的52種（其中省農(nóng)業(yè)名牌15種）；名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的銷售收入已占食品工業(yè)總量的38%。精制茶葉、黃酒產(chǎn)量居全國(guó)第一，軟飲料、啤酒、罐頭、水產(chǎn)加工品、食用菌、味精、食品添加劑、冷凍飲品、乳制品等產(chǎn)量分列全國(guó)前2-4位。各地涌現(xiàn)出一批以農(nóng)產(chǎn)品加工為基礎(chǔ)的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

3、企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。**期間，銷售收入5000萬(wàn)元以上的企業(yè)，由107家增加到131家，其中上億元的企業(yè)由47家增加到66家；固定資產(chǎn)5000萬(wàn)元以上的企業(yè)，由37家增加到50家，其中上億元的由14家增加到27家。列入省"五個(gè)一批"的重點(diǎn)骨干企業(yè)達(dá)20家。淘汰了一大批設(shè)備落后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的小企業(yè)。

4、經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。**年，規(guī)模以上企業(yè)利稅總額86.3億元，其中利潤(rùn)總額34億元，分別占全省規(guī)模以上企業(yè)的12.6%和9.6%；**期間，利稅總額增長(zhǎng)了2.39倍，其中利潤(rùn)總額增長(zhǎng)了4.93倍，遠(yuǎn)高于銷售收入63.1%的增長(zhǎng)率。

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)**期間固定資產(chǎn)投資總額達(dá)90億元左右，比"八五"期間增加近1.2倍。**年，規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)凈值達(dá)165.3億元，比"八五"末增加99.5%。資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的體制優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。所有者權(quán)益的比重，國(guó)有企業(yè)從59.8%降為26.2%，集體企業(yè)從18.8%降為6.7%，"三資"及其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)從21.4%上升為67.2%（其澳臺(tái)資及外資占35%）。

（二）存在的主要問(wèn)題

一是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍不合理。食品制造和食品加工兩大行業(yè)發(fā)展沒(méi)有較大突破；飲料業(yè)除了飲用水外，新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多，缺乏高質(zhì)量、有特色、成規(guī)模的新型食品和飲料。二是產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高。多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備落后，經(jīng)濟(jì)效益低下，缺乏發(fā)展后勁。三是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。**期間出貨值年均增長(zhǎng)14.3%，低于"八五"的30.9%；利用外資規(guī)模和水平遠(yuǎn)不如其他沿海省市。四是食品工業(yè)管理體制不順，食品工業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，食品工業(yè)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、食品工業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

同志指出："中國(guó)食品工業(yè)的潛力是很大的"。**時(shí)期是食品工業(yè)加快發(fā)展的大好時(shí)期。

（一）加快食品工業(yè)發(fā)展是進(jìn)入"小康"社會(huì)的需要。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到800美元后，食品工業(yè)進(jìn)入加快發(fā)展時(shí)期，這個(gè)時(shí)期一般持續(xù)20-30年，年均增長(zhǎng)速度一般保持10%以上。"小康"階段的恩格爾系數(shù)一般在40%以上，食品仍是第一大消費(fèi)品。**年，我省人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)1500多美元，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為39.2%和43.5%，食品工業(yè)發(fā)展進(jìn)入需求增大、增長(zhǎng)加快時(shí)期。

（二）加快食品工業(yè)發(fā)展是迎接加入WTO挑戰(zhàn)的需要。我國(guó)即將加入WTO，食品行業(yè)的跨國(guó)公司將加快進(jìn)入我國(guó)這個(gè)世界最大的食品市場(chǎng)，發(fā)展"本土化"經(jīng)營(yíng)，搶占市場(chǎng)份額。這對(duì)我省食品工業(yè)發(fā)展是個(gè)很大的壓力，迫切需要認(rèn)清趨勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)。一方面，進(jìn)一步引進(jìn)外資，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；另一方面，著力提高企業(yè)素質(zhì)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加快食品工業(yè)發(fā)展是浙江率先提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要。食品工業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家仍占有十分重要的地位，發(fā)展食品工業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)。為促進(jìn)我省提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，省政府在去年下發(fā)了《關(guān)于加快食品工業(yè)發(fā)展的通知》，要求**期末食品工業(yè)總量比1998年翻一番，到2015年再翻一番。全省食品企業(yè)肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史任務(wù)。

（四）加快食品工業(yè)發(fā)展是提高人民生活水平的需要。隨著人民生活水平的不斷改善，工業(yè)食品占食品總供應(yīng)量的比重不斷提高，食品需求結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。人民群眾對(duì)食品品種、質(zhì)量的需求發(fā)生了根本變化，突出了方便、營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)、衛(wèi)生、安全的要求。目前發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)食品占食物總供應(yīng)量比重已超過(guò)80%，而我省只有30%左右。迫切需要食品工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，更多提供多樣化、優(yōu)質(zhì)化的產(chǎn)品，積極引導(dǎo)消費(fèi)，不斷滿足市場(chǎng)需求。

（五）加快食品工業(yè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正蓬勃興起，但是一個(gè)重要制約因素是食品加工業(yè)滯后。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在80%以上，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)2？3:1。而我省目前農(nóng)產(chǎn)品加工率只有30%左右，其中畜禽、水產(chǎn)、果蔬類的加工量只占總產(chǎn)量的3-9%，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為0.6:1。必須把發(fā)展食品工業(yè)作為提高農(nóng)產(chǎn)品加工率、增值率和市場(chǎng)占有率的一個(gè)關(guān)鍵來(lái)抓，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

三、**食品工業(yè)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求：以黨的**精神為指針，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)；緊聯(lián)農(nóng)業(yè)，依托市場(chǎng)，抓大帶小，扶優(yōu)治劣，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步實(shí)施"優(yōu)質(zhì)、新型、特色、名牌"的帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力提高我省食品在國(guó)內(nèi)外的聲譽(yù)和市場(chǎng)占有率，把浙江建成食品工業(yè)強(qiáng)省。

（二）主要預(yù)期目標(biāo)：到**年，全省規(guī)模以上企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯提高。

1、工業(yè)增加值達(dá)到210億元，比**末增長(zhǎng)75%；按可比口徑計(jì)算，年均增長(zhǎng)10%。

2、工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到750億元，比**末增長(zhǎng)70%。

3、工業(yè)出貨值達(dá)到130億元，比**末增長(zhǎng)70%。

4、利稅總額達(dá)到140億元，比**末增長(zhǎng)62%。

5、食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1:1。

6、形成銷售收入1億元以上、利稅1000萬(wàn)元以上的企業(yè)100家左右，其中銷售收入5-10億元、利稅0.5-1億元的30家左右，銷售收入10億元以上、利稅1億元以上的15家左右。銷售收入10億元以上的重點(diǎn)縣達(dá)到10個(gè)。

7、堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、質(zhì)量低劣、效益低下的產(chǎn)品和企業(yè)。

四、**食品工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)

**期間，進(jìn)一步發(fā)揮食品工業(yè)的體制優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)科技含量高、附加值高的新產(chǎn)品，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體素質(zhì)上新臺(tái)階。

（一）大力開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)原料。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，充分利用山區(qū)和海洋自然資源，積極推進(jìn)十大支柱農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用，擴(kuò)大加工范圍，提高加工精深度。大米、面粉、食油、淀粉等基礎(chǔ)原料的開(kāi)發(fā)利用，繼續(xù)朝多品種、系列化、專用化方向發(fā)展；進(jìn)一步擴(kuò)大奶源；發(fā)揮食品添加劑基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，形成小商品大市場(chǎng)。適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，不斷調(diào)整飼料品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大專用和高效飼料生產(chǎn)。積極開(kāi)展資源綜合利用，保護(hù)環(huán)境，變廢為寶。

（二）大力發(fā)展方便食品。加快利用新技術(shù)、新裝備，進(jìn)一步發(fā)展以糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬等為主要原料的主副方便食品，發(fā)展餐桌食品、營(yíng)養(yǎng)快餐、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、速凍食品等各種方便食品。實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化供應(yīng)，力爭(zhēng)**年把家庭、餐飲業(yè)的成品、半成品供應(yīng)率提高到40%以上。堅(jiān)持中西并舉，西式快餐的主、輔料力爭(zhēng)在國(guó)內(nèi)供應(yīng)；傳統(tǒng)優(yōu)秀的方便食品通過(guò)改造，發(fā)展成各具特色的中式快餐；在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐和學(xué)生飲用奶。加快發(fā)展保質(zhì)期長(zhǎng)的畜禽肉類小包裝生、熟制品；擴(kuò)大凈菜和加工菜供應(yīng)。

（三）大力提高飲料業(yè)水平。包裝飲用水、碳酸飲料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，在大發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)改造，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，向規(guī)?；F(xiàn)代化、高水平發(fā)展。加快發(fā)展科技含量高的產(chǎn)品，發(fā)展以果蔬汁為主的新型營(yíng)養(yǎng)保健飲料和果酒；充分發(fā)揮我省綠茶生產(chǎn)和科研優(yōu)勢(shì)，攻克綠茶飲料生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)，使我省綠茶飲料成為全國(guó)乃至全球茶飲料中的主導(dǎo)產(chǎn)品；擴(kuò)大奶類及植物蛋白類飲料的生產(chǎn)規(guī)模，提高質(zhì)量和技術(shù)水平。適應(yīng)大中城市居民對(duì)直接飲用水的需要，積極發(fā)展飲、用水分管道供應(yīng)。

（四）大力增產(chǎn)特色食品。針對(duì)嬰幼族、學(xué)生族、上班族、老年族、旅游族、康復(fù)及特殊職業(yè)族等不同消費(fèi)群體和國(guó)際市場(chǎng)的需要，積極發(fā)展當(dāng)今國(guó)際流行的保健食品、功能食品、旅游食品、綠色食品、有機(jī)食品。按照我國(guó)"藥食同源"原理，充分利用我省自然資源，發(fā)展新型特色食品和各種休閑食品，拓展食品工業(yè)新領(lǐng)域。

（五）大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品要努力滿足人民生活水平改善的需要，提高標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工藝，優(yōu)化質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展。水產(chǎn)加工品、黃酒、啤酒、冷凍飲品、罐頭、味精、食用菌、蜂產(chǎn)品、乳制品、一類卷煙等產(chǎn)品，在穩(wěn)定提高產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高質(zhì)量、檔次和集約化程度，打響品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，占領(lǐng)更大市場(chǎng)。在提高精制茶質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展有機(jī)茶、茶飲料及低級(jí)茶綜合利用產(chǎn)品。傳統(tǒng)調(diào)味品，重點(diǎn)是提高質(zhì)量、改進(jìn)包裝、按標(biāo)準(zhǔn)定點(diǎn)組織生產(chǎn)，并開(kāi)發(fā)各種新型調(diào)味品，使消費(fèi)者吃得好、吃得放心。

（六）大力發(fā)展出口食品。把握國(guó)際食品發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)、人才和優(yōu)質(zhì)品種，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，生產(chǎn)符合外國(guó)人消費(fèi)習(xí)慣的產(chǎn)品，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)用于出口的有機(jī)食品、綠色食品、果蔬食品、畜禽肉制品、水產(chǎn)加工品和特色食品。水產(chǎn)品、茶葉、速凍蔬菜、竹筍、食用菌、蜂產(chǎn)品、罐頭等是我省重點(diǎn)出口產(chǎn)品，要努力提高加工精深度和包裝水平。規(guī)范出口秩序，提高出口效益。

（七）大力加強(qiáng)食品配套工業(yè)。食品機(jī)械和食品包裝是決定食品工業(yè)水平的重要因素。在引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，大力創(chuàng)新，加快食品加工機(jī)械、包裝機(jī)械及包裝材料的發(fā)展，適應(yīng)食品生產(chǎn)向自動(dòng)化、高速化發(fā)展需要，適應(yīng)生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用高阻隔性包裝材料、彩色膠印、新型包裝等發(fā)展趨勢(shì)。

五、促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展的主要措施

（一）改進(jìn)和加強(qiáng)食品行業(yè)管理

加強(qiáng)對(duì)食品工業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)和行業(yè)管理，完善管理體制，加大扶持力度，促進(jìn)食品工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。建立健全行業(yè)管理組織（包括專業(yè)協(xié)會(huì)），賦予必要的工作職能，創(chuàng)造必要的工作條件，發(fā)揮其在政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶作用，進(jìn)一步做好行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督等各項(xiàng)行業(yè)管理工作。各地要把加快食品工業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，農(nóng)業(yè)大縣和山區(qū)、海島縣更要重視抓好食品工業(yè)。加強(qiáng)食品行業(yè)的信息統(tǒng)計(jì)工作。

（二）加快食品工業(yè)的改革開(kāi)放步伐

把改革開(kāi)放作為食品工業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力，提高國(guó)際化水平。深入抓好企業(yè)改革，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完成重點(diǎn)企業(yè)的公司制改造，健全法人治理結(jié)構(gòu)。加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)程，鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改革改組。鼓勵(lì)和支持骨干企業(yè)，打破地域、部門、行業(yè)、所有制界限，實(shí)施資產(chǎn)重組，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，發(fā)展開(kāi)放型的食品工業(yè)。加大利用國(guó)外資金、技術(shù)、人才的力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，提高食品工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持實(shí)行"走出去"發(fā)展戰(zhàn)略，到國(guó)外、省外辦廠設(shè)店，實(shí)行從產(chǎn)地銷到銷地產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，開(kāi)辟食品工業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間。

（三）推進(jìn)食品工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

把技術(shù)創(chuàng)新作為振興食品工業(yè)的關(guān)鍵大力抓好。一是建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，爭(zhēng)取**期間至少有30%的大中型企業(yè)建立技術(shù)中心。二是加快人才（特別是營(yíng)養(yǎng)師）的培養(yǎng)和引進(jìn)，爭(zhēng)取**期末專業(yè)技術(shù)人員的比重達(dá)到全省制造業(yè)的平均水平。三是抓好關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)應(yīng)用生物、冷凍速凍、真空、膜分離、氣調(diào)、輻射、遠(yuǎn)紅外、微波、膨化、擠壓、高壓滅菌、超臨界抽提、微電子等新技術(shù)、新工藝和新裝備，爭(zhēng)取**期末30%以上大中型企業(yè)技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際90年代末的先進(jìn)水平。四是大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，做到生產(chǎn)一代、研制一代、貯備一代，爭(zhēng)取**期末新產(chǎn)品產(chǎn)值比重從目前的6.1%提高到12%左右。五是推進(jìn)營(yíng)銷創(chuàng)新，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)與食品市場(chǎng)及超市的聯(lián)合，采用連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型的營(yíng)銷方式，形成完善的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

（四）加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的投入力度

食品工業(yè)正由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型為主向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，預(yù)計(jì)**期間全行業(yè)固定資產(chǎn)總投資200億元左右，比**期間增長(zhǎng)1.2倍。按照省政府關(guān)于"省掌握的財(cái)政貼息可適當(dāng)向食品企業(yè)技術(shù)改造等項(xiàng)目?jī)A斜"、"各地區(qū)應(yīng)視財(cái)力可能進(jìn)一步加大對(duì)食品行業(yè)的支持力度"的要求，擴(kuò)大對(duì)食品工業(yè)的投入。設(shè)法從地方財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、工業(yè)技改資金中擠出一部分，建立省、市兩級(jí)食品工業(yè)扶持資金，用于支持重點(diǎn)企業(yè)的技改貼息和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)補(bǔ)助。在盤活存量資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，拓寬投融資渠道，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目的投入。加大招商引資工作力度，吸引跨國(guó)食品企業(yè)來(lái)我省落戶。各級(jí)食品工業(yè)協(xié)會(huì)要抓好重大投資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，主動(dòng)為企業(yè)做好可行性研究報(bào)告等前期工作，為重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的緊密結(jié)合

把發(fā)展食品工業(yè)作為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。食品工業(yè)企業(yè)要主動(dòng)緊靠農(nóng)業(yè)，以參股、契約等多種形式，與農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織結(jié)成利益共同體；立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展公司（工廠）加農(nóng)戶為基礎(chǔ)的貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)體制；大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的食品加工業(yè)和食品制造業(yè)，提高食物制成品供應(yīng)比重，提高農(nóng)產(chǎn)品的利用率、增值率和市場(chǎng)占有率。重視解決"農(nóng)口"與"工口"的體制分割問(wèn)題，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相關(guān)的食品工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。

（六）加強(qiáng)質(zhì)量管理，發(fā)展名牌產(chǎn)品

貫徹質(zhì)量振興綱要，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量，堅(jiān)持走質(zhì)量效益型的食品工業(yè)發(fā)展新路。積極引導(dǎo)企業(yè)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，沒(méi)有采用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)生產(chǎn)，沒(méi)有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠。進(jìn)一步發(fā)展名牌產(chǎn)品，鞏固壯大老名牌，加速培植新名牌，充分發(fā)揮名牌效應(yīng)，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。**期末，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品10個(gè)，省級(jí)名牌產(chǎn)品80個(gè)以上；名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的銷售收入占全部食品工業(yè)銷售收入的比重達(dá)到50%以上。嚴(yán)格質(zhì)量管理，對(duì)重要行業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證或準(zhǔn)產(chǎn)證制度。對(duì)不具備生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)依法整治，直至關(guān)閉。嚴(yán)厲打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。

食品工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)范文第4篇

關(guān)鍵詞：低碳；綠色環(huán)保；食品工業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

自2008年6月1日起，我國(guó)就開(kāi)始實(shí)行了“限塑令”，要求在超市、商場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。自此我國(guó)開(kāi)啟了低碳環(huán)保的新篇章，為食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做鋪墊。

一、低碳綠色環(huán)保的食品工業(yè)有利于促進(jìn)世界可持續(xù)發(fā)展

在全球氣候變暖的大背景下，以高能效、低排放為基礎(chǔ)的 “低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。目前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家正著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

食品人們賴以自存必不可少的條件。俗話說(shuō)“民以食為天”，只有安全的食品才能促進(jìn)人類的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展。而在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)下，人們?yōu)榱酥\取利益忘記了初衷，食品安全問(wèn)題日益嚴(yán)重，生產(chǎn)加工過(guò)程中對(duì)我們賴以生存的環(huán)境造成了具大的危害。食品加工企業(yè)在保正食品質(zhì)量的同時(shí)，也要時(shí)刻謹(jǐn)記低碳環(huán)保的理念。

從消費(fèi)者的角度評(píng)估，有越來(lái)越多的消費(fèi)者支持產(chǎn)品的可持續(xù)性，調(diào)查顯示，80%的消費(fèi)者認(rèn)為，至少購(gòu)買過(guò)一種可持續(xù)產(chǎn)品；集中在健康及可持續(xù)性的生活方式上的購(gòu)買力正在上升，并已突破3000億美元。來(lái)自60個(gè)國(guó)家的消費(fèi)者中，55%的人表明，愿意支付更多的費(fèi)用來(lái)購(gòu)買致力于良好的社會(huì)與環(huán)境影響的公司所推出的產(chǎn)品或服務(wù)。在電子類產(chǎn)品消費(fèi)領(lǐng)域，75%的消費(fèi)者致力尋找更綠色環(huán)保的電子產(chǎn)品和家用電器。在汽車行業(yè)，28%的消費(fèi)者致力尋找混合動(dòng)力的、電動(dòng)的、或者其他種類的環(huán)保汽車。在建筑行業(yè)，綠色建筑產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的消費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)到2020年將翻一倍，從2013年的1160億美元增至2540億美元。在食品工業(yè)領(lǐng)域，絕大多數(shù)企業(yè)希望食品機(jī)械在食品加工工程中能做到更環(huán)保。

我國(guó)是食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，食品工業(yè)發(fā)展較快。但全國(guó)食品工業(yè)發(fā)展方式仍較粗放，一些小作坊生產(chǎn)設(shè)備較落后，產(chǎn)能低，污染大。今后，有關(guān)部門仍需加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化，推動(dòng)食品工業(yè)走高科技、少污染的新型工業(yè)化道路。食品機(jī)械企業(yè)也需緊跟時(shí)展步伐，順應(yīng)發(fā)展潮流，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，走節(jié)能、環(huán)保、高效之路，幫助食品企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、低碳餐飲，勤儉節(jié)約――以荊門烹飪酒店行業(yè)協(xié)會(huì)為例

低碳餐飲是指運(yùn)用安全、健康、節(jié)能、環(huán)保理念，堅(jiān)持低碳管理，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，以維持生態(tài)的平衡性和資源的可持續(xù)利用性的綠色食物和飲料的生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程。因此低碳餐飲不僅僅要求食物本身的天然與營(yíng)養(yǎng)，還要求食物的生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的低碳環(huán)保。荊門烹飪酒店行業(yè)協(xié)會(huì)向社會(huì)倡議，養(yǎng)成科學(xué)飲食習(xí)慣，推動(dòng)使用營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽；倡導(dǎo)“均衡飲食、重質(zhì)適量、剩菜打包、減少垃圾”的消費(fèi)觀念，引導(dǎo)顧客理性消費(fèi)，減少浪費(fèi)，并希望消費(fèi)者和商家共同努力，做到低碳餐飲和勤儉節(jié)約。

荊門烹飪酒店行業(yè)協(xié)會(huì)（曾名為“市烹飪協(xié)會(huì)”等）于1984年12月底成立?！肚G門烹?yún)f(xié)三十年》用50萬(wàn)字及大量圖片，記錄了荊門餐飲行業(yè)逐步走向規(guī)范，提高自身服務(wù)水平，不斷向省內(nèi)外展示荊門餐飲特色的過(guò)程。協(xié)會(huì)成立期間，還發(fā)出了《餐飲業(yè)食品安全誠(chéng)信倡議》《早點(diǎn)經(jīng)營(yíng)價(jià)格自律倡議》《堅(jiān)決保障食品安全、維護(hù)公眾健康的倡議》《“低碳餐飲”的倡議》等，引導(dǎo)市民合理消費(fèi)。

三、促進(jìn)低碳食品工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效措施

1.嚴(yán)格以HACCP體系作為生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)

HACCP是一種控制儀器安全危害的預(yù)防性體系，將食品生產(chǎn)加工后產(chǎn)生的危害扼殺在搖籃里。嚴(yán)格按照進(jìn)行監(jiān)管加工。（1）食品生產(chǎn)危害分析；（2）確定食品生產(chǎn)關(guān)鍵點(diǎn)；（3）建立各環(huán)節(jié)關(guān)鍵控制點(diǎn)；（4）建立可持行的驗(yàn)證程序（如圖）；（5）建立相應(yīng)的記錄系統(tǒng)。

2.健全食品安全監(jiān)測(cè)體系

完善檢測(cè)體系，進(jìn)一步加大投入，增強(qiáng)政府檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力。扶持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)其對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的檢測(cè)能力。推廣應(yīng)用速測(cè)技術(shù)，建立政府技術(shù)監(jiān)督、企業(yè)自行檢測(cè)、社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充的食品安全監(jiān)測(cè)體系。統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)工作，統(tǒng)一制訂抽驗(yàn)計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作，建立檢測(cè)信息的互通互認(rèn)機(jī)制，共享監(jiān)測(cè)信息。

3.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析體系

建立健全食品安全評(píng)價(jià)中心，承擔(dān)食品污染物監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)品種評(píng)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作任務(wù)。建立食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)，收集國(guó)內(nèi)外食品安全信息，及時(shí)研判食品工業(yè)發(fā)展中可能遇到的危害并提出干預(yù)措施。建立和完善食品安全評(píng)價(jià)體系，建立食品安全的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)已發(fā)生的食品安全事件開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，為政府決策、媒體的報(bào)道以及盡快平息事件提供科學(xué)的數(shù)據(jù)；為法律法規(guī)規(guī)范等相關(guān)政策提供依據(jù)；廣泛搜集食源性疾病和食品中有毒化學(xué)物質(zhì)、致病菌污染的數(shù)據(jù)資料及其他地區(qū)的危險(xiǎn)性評(píng)估資料，建立預(yù)測(cè)預(yù)警模型，有效地減少或預(yù)防食品工業(yè)發(fā)展中安全事故的發(fā)生。

四、總結(jié)

低碳經(jīng)濟(jì)在世界各地?cái)U(kuò)大發(fā)展并逐步推廣低碳生活，我國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，尤其占有一個(gè)重要的位置，食品行業(yè)作為人類生存和生活的必需品，因此，中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)必須針對(duì)低碳食品工業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新促進(jìn)“美麗中國(guó)”的發(fā)展愿景的達(dá)成，也是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的深刻的選擇，是成為“中國(guó)夢(mèng)”的一個(gè)新的起點(diǎn)。

工業(yè)企業(yè)是中國(guó)主體的碳排放，也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，我們的國(guó)家，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)必須依靠工業(yè)企業(yè)低碳生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。食品工業(yè)作為世界第一大支柱產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)擁有世界上最大的消費(fèi)國(guó)民，國(guó)內(nèi)的低碳生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的壓力和未來(lái)國(guó)際碳標(biāo)簽體系要求，如何在更高層次和更廣泛的領(lǐng)域，廣泛推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，已成為食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化水平的重要目標(biāo)?？梢?jiàn)，我國(guó)食品行業(yè)的進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，也是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，為世界文明和進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn)。我國(guó)食品工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步研究低碳生產(chǎn)轉(zhuǎn)換，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色的可持續(xù)發(fā)展的食品企業(yè)供應(yīng)鏈。

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[4]方時(shí)姣.綠色經(jīng)濟(jì)視野下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新論[J].中國(guó)人口?資源與環(huán)境，2010（04）.

食品工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 食品貿(mào)易；食品安全；改革開(kāi)放；競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)是一個(gè)食品生產(chǎn)和食品消費(fèi)大國(guó)，食品工業(yè)是對(duì)外開(kāi)放較早的行業(yè)。改革開(kāi)放30年來(lái)，

中國(guó)食品工業(yè)增長(zhǎng)迅速，市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸上升，有效地參與世界食品資源配置戰(zhàn)略，國(guó)際化程度不斷提高；與此同時(shí)，中國(guó)不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對(duì)食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全方面的國(guó)際交流與合作，食品安全狀況不斷改善，有效地增強(qiáng)了中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。作為世界貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)在食品安全控制和促進(jìn)全球食品貿(mào)易健康發(fā)展方面正在做出不懈的努力。

一、中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力

與食品安全體系的變遷改革開(kāi)放以來(lái)，中央及地方各級(jí)政府都十分重視食品工業(yè)，制訂了一系列支持食品工業(yè)發(fā)展的政策，促進(jìn)食品工業(yè)的發(fā)展，使食品工業(yè)形成門類齊全、技術(shù)不斷進(jìn)步、產(chǎn)品et益豐富、運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)較為通暢的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要戰(zhàn)略地位的大產(chǎn)業(yè)。中國(guó)食品貿(mào)易發(fā)展迅速，出i：1食品安全程度也大幅提高，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的建設(shè)資金和外匯。截至2007年底，中國(guó)共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44．8萬(wàn)家，作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)為中國(guó)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。WWw.133229.Com

1．中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)

本文采用國(guó)際通用的考察貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的指數(shù)：世界市場(chǎng)份額(wms)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(tc)、顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(rca)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)(gl)來(lái)分析改革開(kāi)放30年中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的變遷。

從世界市場(chǎng)份額考察，中國(guó)食品出el的絕對(duì)貿(mào)易額呈逐年上升趨勢(shì)，世界市場(chǎng)份額的變化比較平穩(wěn)。1985年中國(guó)出口食品的世界市場(chǎng)份額為2．13％，此后緩慢增長(zhǎng)，1990年上升至2．49％，2000年。2002年均維持在3％以上，但是2003年開(kāi)始又有所下降，到2005年跌至3．61％，2006年略有上升，為3．69％。與此同時(shí)，食品出口占中國(guó)出口總額的比重卻呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。1986年食品出口占中國(guó)出口總額的比重高達(dá)17．08％，此后不斷下降，1990年為12．67％，2000年降至5．44％，2006年進(jìn)一步降為2．88％，低于同期世界食品出口占世界出口總額的比重水平。這與中國(guó)世界市場(chǎng)占有率的逐年上升并不矛盾，因?yàn)槭澜缡袌?chǎng)占有率的上升只說(shuō)明中國(guó)食品出口相對(duì)于世界食品出口的上升，并不能說(shuō)明中國(guó)食品工業(yè)與國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)相比更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)這也與技術(shù)含量高的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品成為拉動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)的主要商品以及傳統(tǒng)大宗商品出口增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)實(shí)相符。

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(tc)主要從產(chǎn)品進(jìn)出口的數(shù)量來(lái)分析某類產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的表現(xiàn)，具有簡(jiǎn)單、直觀、明了等特點(diǎn)，能夠快速反應(yīng)產(chǎn)品在某一時(shí)點(diǎn)或連續(xù)某一階段的競(jìng)爭(zhēng)力變化?？疾?/p>

中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力整體水平不高，并且正在呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。1985年，1989年間，中國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)不斷下降，從0．42降至0．15，1990年開(kāi)始回升，從0．26升至1993年的0．54，為歷史最高水平，1994年以后又開(kāi)始下降，到2004年出現(xiàn)負(fù)值，2005年僅為0．07，2006年略有回升，為0．1。從中國(guó)食品出口與進(jìn)口貿(mào)易額的差額來(lái)看，中國(guó)是食品的凈出口國(guó)，除2004年外，1985年一2005年間中國(guó)食品貿(mào)易差額均為順差，其中1994年最高，食品貿(mào)易順差達(dá)到71億美元，到2005年降至30．94億美元，2006年食品貿(mào)易順差為49．47億美元。

顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(rca)指一國(guó)總出口中某類產(chǎn)品所占份額相對(duì)于該產(chǎn)品在世界貿(mào)易總額

中所占比例的大小。1985年一1991年間，中國(guó)食品rca指數(shù)大于1．25，中國(guó)出口食品具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，但是1992年以后，中國(guó)食品貿(mào)易rca指數(shù)逐年下滑，1998年以后低于0．8，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很弱，并有繼續(xù)降低的趨勢(shì)。2001年中國(guó)食品rca指數(shù)降為0．7437，2002年～2006年分別降為0．6804、0．6030、0．5117、0．4946和0．4608。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品(主要是制成品)通過(guò)外部市場(chǎng)與內(nèi)部市場(chǎng)在不同的國(guó)家

或地區(qū)間形成的雙向流動(dòng)。國(guó)際上最常用的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是格魯貝爾一勞埃德指數(shù)(簡(jiǎn)稱gl指數(shù))，gl指數(shù)越小，表明產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易比重越小；gl指數(shù)越大，表示產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重越大。采用gl指數(shù)公式計(jì)算中國(guó)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)可知，中國(guó)食品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)的。20世紀(jì)80年代基本以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，進(jìn)入90年代產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)不斷增高，2001年為79．41，2003年為87．51，2004年、2005年、2006年均高出90的水平，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特征非常明顯。

2．中國(guó)食品貿(mào)易的世界地位不斷提升

全球食品產(chǎn)業(yè)主要集中在美洲、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模化和集中度突出。

隨著食品貿(mào)易格局由傳統(tǒng)格局向現(xiàn)代格局的轉(zhuǎn)變，發(fā)達(dá)國(guó)家在食品貿(mào)易格局中日益占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前世界十大食品出口國(guó)為：美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、西班牙、中國(guó)、意大利、加拿大和英國(guó)；十大食品進(jìn)口國(guó)為：美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、意大利、西班牙、比利時(shí)和中國(guó)。中國(guó)是唯一進(jìn)入食品進(jìn)出口貿(mào)易額前十位的發(fā)展中國(guó)家。

從世界市場(chǎng)份額考察，根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，在十個(gè)國(guó)家中美國(guó)的出口食品

世界市場(chǎng)占有率始終排在第一位，荷蘭在國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易中的地位不斷上升，從2000年開(kāi)始，超越法國(guó)成為世界第二大食品出口國(guó)，法國(guó)出口食品的世界市場(chǎng)份額居第三位。中國(guó)出口食品的世界市場(chǎng)份額變化幅度也不大，始終介于2％。3．3％之間。

從tc指數(shù)考察，根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，美國(guó)的tc指數(shù)水平較低，從

1990年的0．17下降為2006年的一0．07。這是因?yàn)槊绹?guó)在大量出口食品的同時(shí)，也大量進(jìn)口食品，2002年出現(xiàn)食品貿(mào)易逆差，2005年的逆差為111．75億元，美國(guó)從而由一個(gè)食品凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。中國(guó)、法國(guó)、加拿大均為世界食品凈出口國(guó)。

從食品出口的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)考察，根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，1990年一

2006年期間，美國(guó)食品出口rca指數(shù)一直保持在0．9～i．2之間，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力水平一般；荷蘭食品的rca指數(shù)較高，介于1．8—2．2之間；法國(guó)rca指數(shù)均高于1．4，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；中國(guó)rca指數(shù)由1990年的1．38跌至2005年的0．49，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力一直處于下降趨勢(shì)，這與食品出口在中國(guó)出口總額中的比重不斷下降相吻合。

從食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)考察，根據(jù)wto公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，美國(guó)、西班牙、中

國(guó)均屬于食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)水平較高的國(guó)家。以2006年為例，美國(guó)食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)為92．59，西班牙為96．67，中國(guó)為90．26；法國(guó)、加拿大、意大利次之(見(jiàn)表1)。

3．中國(guó)食品貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化并呈現(xiàn)較高集中度

中國(guó)食品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的特征表現(xiàn)在各類食品貿(mào)易的規(guī)模和比重的變化上。根據(jù)wto

公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，從1995年～2005年各類食品的貿(mào)易規(guī)模和比重變化上來(lái)看，

增減變化的趨勢(shì)和幅度差異均比較大。1995年水產(chǎn)品出口規(guī)模位居第一位，出口占比29．2％；其次是畜產(chǎn)品，出口占比為25．16％；蔬菜出口為第三位，出口占比19．17％；水果的出口占比為5．08％。到2007年，水產(chǎn)品出口仍居第一位，出口占比33．29％，蔬菜出口上升到第二位，出口占比21．27％；畜產(chǎn)品出口下降為第三位，占比為13．80％；水果出口躍居第四位，占比為12．78％；糧食出口占比從1991年的1．17％上升為2007年的7．59％。茶葉和堅(jiān)果的占比比較穩(wěn)定，但是干果的占比呈不斷下降趨勢(shì)。

中國(guó)食品進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化較大。1995年食用油籽僅占中國(guó)食品進(jìn)口的1．14％，到2007年，

占比已經(jīng)高達(dá)37．2％，貿(mào)易規(guī)模居中國(guó)食品進(jìn)口第一位；植物油進(jìn)口占比較為穩(wěn)定，1995年為25．38％，到2007年下降為20．89％，居食品進(jìn)口第二位；畜產(chǎn)品1995年進(jìn)口占比為15．36％，2007年為20％，居第三位；糧食進(jìn)el曾居中國(guó)食品進(jìn)口第一位，但是到2007年已經(jīng)降至第六位，占比從1995年的37．69％下降為2007年的1．66％，是波動(dòng)最大的進(jìn)口食品。

4．中國(guó)食品貿(mào)易地區(qū)分布較為集中

中國(guó)食品出口到世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但主要出口市場(chǎng)相對(duì)較為集中。從地區(qū)分布

看，亞洲始終是中國(guó)食品最大的出口市場(chǎng)。2005年亞洲市場(chǎng)占中國(guó)食品出口總額的67．84％，2006年為62．69％，2007年為60．83％；歐洲是中國(guó)食品第二大出口市場(chǎng)，2005年、2006年、2007年分別占到中國(guó)食品出口總額的14．7l％、16．3l％和18．11％，呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)；北美洲為中國(guó)食品出口第三大市場(chǎng)，2005年、2006年、2007年分別占中國(guó)食品出口總額的11．86％、13．76％和13．59％，也呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)；南美洲、非洲和大洋洲出口市場(chǎng)較小，三個(gè)大洲合計(jì)占中國(guó)食品出口的5％左右，未來(lái)有很大的增長(zhǎng)潛力。從單個(gè)出口市場(chǎng)考察，2005年．2007年日本、美國(guó)、香港、韓國(guó)和俄羅斯始終位于中國(guó)內(nèi)地食品出口市場(chǎng)的前五位。五個(gè)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)合計(jì)占中國(guó)食品出口的57％。從出口的國(guó)家

和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的分布看，2005年。2007年日本仍位居中國(guó)食品出口市場(chǎng)第一位，占中國(guó)食品出口的23．85％；歐盟(25國(guó))居第二位，占中國(guó)食品出口的13．44％；美國(guó)居第三位，占中國(guó)食品出口的11．97％；東盟(10國(guó))居第四位，占中國(guó)食品出口的10．63％；韓國(guó)居第五位，占中國(guó)食品出口的9．82％。日本、歐盟、美國(guó)、韓國(guó)是中國(guó)食品的四大出口市場(chǎng)，其出口額在2007年合計(jì)占中國(guó)食品出口的59．41％，說(shuō)明中國(guó)出口市場(chǎng)集中度很高。

5．中國(guó)食品工業(yè)國(guó)際化程度不斷提高

中國(guó)食品工業(yè)開(kāi)放較早，吸引外資較為廣泛，外資進(jìn)入形式多樣。早在20世紀(jì)80年代，中國(guó)就鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)食品企業(yè)以合資、合作、補(bǔ)償貿(mào)易等形式參與國(guó)際貿(mào)易，同時(shí)還接納了部分行業(yè)的跨國(guó)公司以獨(dú)資的形式進(jìn)入中國(guó)。在這種政策支持下，食品工業(yè)成為吸引外資的重點(diǎn)行業(yè)之一。此后，隨著中國(guó)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及加入世貿(mào)組織，跨國(guó)食品公司來(lái)華設(shè)廠的速度進(jìn)一步加快，并普遍開(kāi)始采取長(zhǎng)期戰(zhàn)略、全國(guó)戰(zhàn)略和本土化戰(zhàn)略，著眼于在中國(guó)境內(nèi)的整體布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。位于全球食品工業(yè)前50位的大型跨國(guó)公司大多已在中國(guó)各地區(qū)設(shè)立了合資公司、獨(dú)資公司、研發(fā)中心、信息中心和物流中心等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)。中國(guó)食品加工業(yè)對(duì)外聯(lián)系的提高反映了食品加工業(yè)國(guó)際化的趨勢(shì)，同時(shí)也反映了在資源和市場(chǎng)兩個(gè)方面，食品工業(yè)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依賴性的增強(qiáng)。

6．中國(guó)進(jìn)出口食品安全體系不斷完善

中國(guó)政府一直把加強(qiáng)食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。中國(guó)不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和

制度，全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對(duì)食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全的國(guó)際交流與合作。中國(guó)已經(jīng)建立了一套完整的進(jìn)出1：1食品安全法規(guī)體系，有《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等8部法律、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》等8部法規(guī)、《進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》等18個(gè)部門規(guī)章、國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)1800多個(gè)(其中強(qiáng)制性國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)634個(gè))、出入境檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近746個(gè)，食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系框架基本形成。

中國(guó)非常重視食品出iz：l安全的管理問(wèn)題，食品出口需經(jīng)過(guò)五個(gè)步驟：對(duì)出口食品的原料種植、養(yǎng)殖基地實(shí)施備案管理；對(duì)出口食品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)制度；在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口食品的生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控；出el食品還要按要求加貼符合要求的標(biāo)簽或標(biāo)識(shí)，以便進(jìn)行追溯或?qū)?wèn)題產(chǎn)品的召回；在出口前，中國(guó)還要逐批進(jìn)行檢驗(yàn)，合格的才可出口。如果進(jìn)口國(guó)有要求的話，還會(huì)為食品出具官方證書。無(wú)論是在產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)上，還是在立法、執(zhí)法、監(jiān)督、管理等各個(gè)方面，中國(guó)都采取了非常負(fù)責(zé)任的態(tài)度，建立了從食品生產(chǎn)到出el的全過(guò)程管理體系。

中國(guó)與有關(guān)國(guó)家建立的食品安全合作機(jī)制在促進(jìn)雙邊和多邊食品安全合作、保證進(jìn)出口食品

安全、解決各方關(guān)注的食品安全問(wèn)題方面發(fā)揮了積極作用。

二、中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的前景展望

根據(jù)wto公布的世界貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)，1980年世界食品貿(mào)易規(guī)模為2238．32億美元；1990年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破3000億美元大關(guān)，達(dá)到3155．59億美元；1995年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破4000億美元大關(guān)，達(dá)到4526．85億美元；2003年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破5000億美元大關(guān)，達(dá)到5514．96億美元；2004年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破6000億美元大關(guān)，達(dá)到6321．91億美元；2006年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破7000億美元，達(dá)到7548．37億美元。龐大的世界食品貿(mào)易規(guī)模、富有潛力的世界食品市場(chǎng)前景、食品貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)，為包括中國(guó)在內(nèi)的wro成員國(guó)的食品出口提供了前所未有的機(jī)遇。

中國(guó)食品工業(yè)將逐步進(jìn)入加速成長(zhǎng)期的中期階段。這主要是由于國(guó)際國(guó)內(nèi)食品需求量持續(xù)增

加，尤其是中國(guó)居民收入由較低水平進(jìn)入持續(xù)快速增長(zhǎng)的情況下，食品工業(yè)的產(chǎn)值、從業(yè)人數(shù)及在gdp中所占的比重都將不斷增加。中國(guó)食品貿(mào)易狀況取決于食品工業(yè)的發(fā)展，因此，未來(lái)應(yīng)從食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度加強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)力，來(lái)進(jìn)一步提升中國(guó)食品貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

1．中國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國(guó)現(xiàn)行食品工業(yè)體系中。屬于嗜好類產(chǎn)品的煙草加工業(yè)的比重較高，特別是利稅比重很

高。將食品屬性很弱的煙草加工業(yè)包含在食品工業(yè)體系內(nèi)，因其利稅等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)貢獻(xiàn)很高，抬高了以平均值衡量的食品工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平，掩蓋了食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏弱的現(xiàn)實(shí)。如果將煙草加工業(yè)排除在外，食品工業(yè)的地位和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)將明顯降低。食品工業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)過(guò)度依賴嗜好類的煙草產(chǎn)品支撐，反映了我國(guó)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳。

未來(lái)中國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)包括糧食加工業(yè)、食用植物油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、肉類

加工業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、乳制品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、制糖工業(yè)等行業(yè)。中國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，包括構(gòu)建食品工業(yè)科技創(chuàng)新體系、加快發(fā)展食品裝備制造業(yè)、建立現(xiàn)代食品物流體系、完善食品安全保障體系。而且，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，高新技術(shù)研究與應(yīng)用的比重不斷增大，將促使食品工業(yè)發(fā)生革命性的變化。包括膜分離技術(shù)、微膠囊技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、微波技術(shù)、超高壓殺菌技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、食品生物技術(shù)在內(nèi)的食品高新技術(shù)能夠不斷開(kāi)發(fā)出新食品材料，實(shí)現(xiàn)食品營(yíng)養(yǎng)質(zhì)構(gòu)的人工重組。基因工程、細(xì)胞工程、酶工程和發(fā)酵工程等現(xiàn)代生物技術(shù)與食品工業(yè)緊密相關(guān)，將成為中國(guó)未來(lái)食品產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。

2．中國(guó)食品工業(yè)與前后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度增強(qiáng)

食品工業(yè)的發(fā)達(dá)程度取決于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力，它不僅取決于食品工業(yè)本身的企業(yè)組織效能和技術(shù)研發(fā)能力，還取決于前向的投入原料的農(nóng)業(yè)、投入生產(chǎn)設(shè)備的裝備制造業(yè)以及后向的包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)食品工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。原料生產(chǎn)、食品加工和制造以及食品流通和消費(fèi)分散在各大產(chǎn)業(yè)中。食品工業(yè)布局與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局銜接不緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品加工生產(chǎn)互為促進(jìn)的機(jī)制尚未建立起來(lái)，造成原料供應(yīng)與食品工業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是3：1，中國(guó)僅為0．5：1；發(fā)達(dá)國(guó)家深加工用糧占糧食總產(chǎn)量的比重在70％以上，中國(guó)則只有8％。未來(lái)國(guó)際食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心將集中在加工業(yè)的規(guī)模和科技水平方面，即通過(guò)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)爭(zhēng)奪更大的市場(chǎng)份額。為此，就需要推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)和資源綜合利用，發(fā)展食品加工業(yè)，建立現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)食物生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分利用人工種植養(yǎng)殖的各種初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品資源，拓寬加工范圍，開(kāi)拓加工領(lǐng)域并積極開(kāi)發(fā)野生資源。同時(shí)，還要加強(qiáng)食品加工業(yè)與金融、保險(xiǎn)、信息、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系和協(xié)同效應(yīng)。

3．中國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國(guó)食品消費(fèi)已經(jīng)由量的追求轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)的追求，向質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)、方便、安全的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，食

品消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化加劇，對(duì)食品制成品的需求迅速上升。食品生產(chǎn)企業(yè)必須牢牢把握新時(shí)期食品工業(yè)發(fā)展的變化趨勢(shì)，順應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)的需求，制訂既有前瞻性又具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃。

中國(guó)食品工業(yè)中食物資源粗加工多，深加工和精加工產(chǎn)品少，附加值低，正處于成長(zhǎng)期。目

前中國(guó)加工食品占消費(fèi)食品的比重僅為30％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60％至80％的水平。優(yōu)化食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高居民食品制成品消費(fèi)水平，向精深加工發(fā)展，進(jìn)行多品種、多層次、高附加值的加工，使加工食品方便化、適用化、系列化、多樣化。運(yùn)用新技術(shù)大力開(kāi)發(fā)具有中國(guó)特色的、適合不同消費(fèi)者飲食特點(diǎn)的傳統(tǒng)食品，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)食品現(xiàn)代化，現(xiàn)代食品國(guó)際化。畜牧、養(yǎng)殖、采集、水產(chǎn)等勞動(dòng)密集型食品產(chǎn)業(yè)，中國(guó)特有的可食資源、地方特產(chǎn)禽畜、果蔬、黃酒、白酒等特色資源食品產(chǎn)業(yè)，中國(guó)烹飪餐飲產(chǎn)品、保健食品、名優(yōu)食品等風(fēng)味食品產(chǎn)業(yè)，均具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具有較好的貿(mào)易增長(zhǎng)前景。食品業(yè)應(yīng)注重對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的分析和跟蹤，根據(jù)市場(chǎng)需求積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，改變和增加花色品種，增加產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)食品安全，帶動(dòng)多類食品產(chǎn)品提高質(zhì)量、檔次，增強(qiáng)中國(guó)食品在國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

4．中國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國(guó)食品工業(yè)的生產(chǎn)集中度明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中小企業(yè)比例高，技術(shù)水平低，同質(zhì)化

嚴(yán)重，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間狹小。食品行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小，大多數(shù)中小型企業(yè)的資金有限，主要從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，缺乏研發(fā)機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)投入。隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度的提高，行業(yè)利潤(rùn)向大企業(yè)迅速集中，行業(yè)龍頭企業(yè)將擔(dān)當(dāng)起行業(yè)資源整合的重任，積極適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)、注重品牌培育、渠道建設(shè)與管理績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的中國(guó)本土優(yōu)勢(shì)食品企業(yè)。中國(guó)作為正在崛起的發(fā)展中大國(guó)，食品加工企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家食品加工業(yè)的跨國(guó)公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)食品業(yè)需要全面提升自主創(chuàng)新能力，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的食品企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

三、完善食品安全體系。

提升中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力全球范圍內(nèi)越來(lái)越多的國(guó)際組織關(guān)注食品安全，目前，除了國(guó)際食品法典委員會(huì)(cac)制定的《國(guó)際推薦操作規(guī)程：食品衛(wèi)生的通用原則》及其附錄《haccp體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》以外，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iso)也于2005年制定并頒布了描述食品安全管理體系要求的使用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)——is022000：2005標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)奪食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略選擇，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂方面，積極爭(zhēng)取承擔(dān)起草工作，以保證國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)本國(guó)利益。各國(guó)政府制定和實(shí)施的食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)f3趨嚴(yán)格，但是在具體內(nèi)容上各國(guó)還是存在巨大差異性。這些差異既有貿(mào)易保護(hù)主義的原因，也反映出各國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、科學(xué)傳統(tǒng)、地理環(huán)境等因素上的差別。不同的食品安全

標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易環(huán)境下難免導(dǎo)致貿(mào)易沖突。食品安全標(biāo)準(zhǔn)不斷趨嚴(yán)成為限制發(fā)展中國(guó)家食品出口的最大障礙。

建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學(xué)、高效的國(guó)家食品安全保障體系，是未來(lái)進(jìn)一步提升中國(guó)食品

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。

1．建立健全食品安全法律法規(guī)體系

中國(guó)食品安全立法既要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，又要立足于中國(guó)國(guó)情。兼收并蓄國(guó)外先進(jìn)的立法經(jīng)

驗(yàn)和知識(shí)，包括世界發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全立法的先進(jìn)思想和理念，食品安全國(guó)際組織的指南或示范性標(biāo)準(zhǔn)，以及wto／sps和wto／tbt協(xié)議，加快食品質(zhì)量安全法規(guī)以及配套法規(guī)的規(guī)章起草，依法管理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口，監(jiān)督食品質(zhì)量，制定無(wú)公害食品生產(chǎn)和消費(fèi)的政策。

2．完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌

中國(guó)政府應(yīng)加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂進(jìn)程，增強(qiáng)制標(biāo)的科學(xué)性，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化進(jìn)程，更多地參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定。建立完善食品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)體系，從源頭抓起，把生產(chǎn)、加工和出口等主要環(huán)節(jié)全部納入標(biāo)準(zhǔn)化控制；建立食品市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，確保產(chǎn)品質(zhì)量適應(yīng)目標(biāo)市場(chǎng)要求；健全食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)控體系；建立食品出口企業(yè)的信用管理體系；降低檢驗(yàn)檢疫管理風(fēng)險(xiǎn)及提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)；做好質(zhì)量體系和環(huán)保體系等認(rèn)證工作，確保出口食品質(zhì)量等。

3．建立食品安全預(yù)警機(jī)制

中國(guó)應(yīng)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立食品安全與食品貿(mào)易的tbt／sps預(yù)警機(jī)制，完善的預(yù)警機(jī)制包括檢驗(yàn)檢疫信息收集、傳播、決策、反饋系統(tǒng)。通過(guò)建立國(guó)內(nèi)外技術(shù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格法定程序數(shù)據(jù)庫(kù)、wto／tbt、sps通報(bào)評(píng)議數(shù)據(jù)庫(kù)、出口企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)、專家數(shù)據(jù)庫(kù)和典型案例數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)查詢、通報(bào)、評(píng)議、預(yù)警和咨詢五大功能，使食品出口企業(yè)可充分利用該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便快捷地了解主要貿(mào)易伙伴國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法律、法規(guī)、技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的變化動(dòng)向和國(guó)際上技術(shù)壁壘的最新動(dòng)態(tài)等信息，對(duì)wto成員國(guó)特別是中國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)的有關(guān)措施、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定的信息進(jìn)行系統(tǒng)全面的收集、研究和咨詢，為國(guó)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取更多更好的國(guó)際發(fā)展空間。

4．嚴(yán)格把關(guān)，保障進(jìn)口食品安全

中國(guó)各級(jí)檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)全面加強(qiáng)進(jìn)口食品的風(fēng)險(xiǎn)分析工作，嚴(yán)格對(duì)出口國(guó)的食品安全體系進(jìn)行評(píng)估。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口食品、動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫審批工作。加強(qiáng)口岸能力建設(shè)，提高進(jìn)i：1食品的檢驗(yàn)檢疫水平和執(zhí)法把關(guān)能力，對(duì)大宗、重點(diǎn)食品要實(shí)施進(jìn)口食品安全監(jiān)控計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊敏感食品的非法入境行為，查堵非法入境食品的銷售渠道。

5．增強(qiáng)與食品安全有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端處理能力

中國(guó)政府應(yīng)盡快具備與食品安全有關(guān)的爭(zhēng)端處理能力，善于運(yùn)用wto爭(zhēng)端解決機(jī)制，根據(jù)

wto／sps協(xié)定，有效地排除貿(mào)易障礙，在一個(gè)相對(duì)公平的環(huán)境中解決糾紛，維護(hù)中國(guó)的貿(mào)易利益。

6．積極參與國(guó)際食品安全活動(dòng)．加強(qiáng)食品安全國(guó)際合作

食品貿(mào)易的增加將會(huì)促使食品監(jiān)管部門對(duì)外交往增加，食品安全領(lǐng)域多邊、雙邊國(guó)際交流與

合作增加。中國(guó)政府應(yīng)積極參加各類國(guó)際食品安全組織活動(dòng)，特別是積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，在采取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)盡力爭(zhēng)取將本國(guó)已具有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)納入到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中去，使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)盡量反映中國(guó)的意見(jiàn)和要求。同時(shí)應(yīng)注重食品安全的國(guó)際技術(shù)交流與合作，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持技術(shù)專家參與各類食品安全技術(shù)培訓(xùn)、研討、交流和水平比對(duì)等活動(dòng)，并歡迎國(guó)外技術(shù)專家來(lái)訪、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)應(yīng)通過(guò)保障食品安全，不斷提升食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，更好地

保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。

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