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農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展問題范文第1篇

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)金融；現(xiàn)狀與問題；發(fā)展對(duì)策

【作者簡(jiǎn)介】楊愛君，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院在讀博士，四川成都610064；貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，責(zé)州貴陽(yáng)550004

【中圖分類號(hào)】F830 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4434（2013）02-0112-04

一、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展中金融支持的狀況

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。2010年，我國(guó)工業(yè)GDP比重為40.1%。已進(jìn)人工業(yè)化中后期發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化呈加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，同年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口比重已達(dá)到49.95%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。但是，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展明顯滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。城鄉(xiāng)收入差距和消費(fèi)差距持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)沒有根本改變。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達(dá)到農(nóng)村居民人均純收入的3.23倍。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的矛盾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程基本上是優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供資本的原始積累。改革開放前，資金配置主要是依據(jù)政府的財(cái)政投資安排，而不是依據(jù)市場(chǎng)原則。由于優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展提供資金支持，整個(gè)金融體系主要是圍繞城市工業(yè)而建立和發(fā)展的。改革開放以后，金融改革包括農(nóng)村金融改革不斷深化，農(nóng)村金融體系成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。隨著市場(chǎng)的逐步放開和各個(gè)地方對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的追求，使得各方面資金的需求大大增加。資金出現(xiàn)短缺而大量資金流向了工業(yè)部門，每年從農(nóng)村地區(qū)流出的資金大于從城市流人的資金，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求不能得到有效滿足。農(nóng)民貧困，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢。農(nóng)村金融體系的建立和發(fā)展并沒有解決農(nóng)村融資困境的基本問題。同時(shí)，由于管理體制和運(yùn)行機(jī)制不合理，農(nóng)村金融體制也不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系不健全，金融基礎(chǔ)設(shè)施不完善，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)功能單一，農(nóng)民接受金融服務(wù)很困難。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金等要素日益稀缺。在城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步加快發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后了。在快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時(shí)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沒有協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展中金融支持存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，金融通過本身的擴(kuò)張與收縮活動(dòng)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)與制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。經(jīng)濟(jì)決定金融，金融反作用于經(jīng)濟(jì)。金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的助推和支持作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融體系之間的良性循環(huán)關(guān)系對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展至關(guān)重要。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)有賴于相關(guān)金融政策的配合和支持，通過有效的宏觀金融調(diào)控，深化金融改革、提高金融資源配置的效率，促進(jìn)金融與農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，才能推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融支持存在的問題主要是城鄉(xiāng)金融資源配置失衡。農(nóng)村的金融現(xiàn)狀不能有效滿足農(nóng)村金融的需要。這也是我國(guó)目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要原因。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，需要金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮信貸資金對(duì)資源優(yōu)化配置的作用，集約農(nóng)村生產(chǎn)要素，推動(dòng)整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)生了迫切的需求，然而我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村的金融現(xiàn)狀卻不能有效滿足農(nóng)村金融的需要，農(nóng)村金融體系存在一定的缺陷，滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步亟需大量資金。卻得不到足夠的資金支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展自身的金融積累能力十分有限。又面臨日益嚴(yán)重的金融資源外流，配置效率低下等問題。金融支持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展中突出的矛盾和問題都集中在“三農(nóng)”領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)投入不足、農(nóng)村資金短缺、農(nóng)民融資困難。這些問題在很大程度上制約了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展明顯滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。阻礙了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展中金融支持存在問題的原因分析

城鄉(xiāng)金融資源配置失衡，農(nóng)村的金融現(xiàn)狀不能有效滿足農(nóng)村金融的需要的原因是多方面的。從目前農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀看，主要有三方面：

（一）財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持不足

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展離不開農(nóng)村金融的支持，與城市金融相比，農(nóng)村金融的發(fā)展，更加需要有政府強(qiáng)有力的支持。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)需要相關(guān)金融政策的配合和支持，特別是通過有效的宏觀金融調(diào)控來提高金融資源配置的效率，促進(jìn)農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，才能推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步支持，我國(guó)政府在財(cái)政、稅收、信貸方面都為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)惠政策，現(xiàn)階段各級(jí)政府都把部分政策性支農(nóng)資金直接投向農(nóng)村合作社，但是資金量不足，覆蓋面也小。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額在逐年增加，但農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重呈下降態(tài)勢(shì)，1996年，全年全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資23660億元，農(nóng)林牧漁水利業(yè)完成投資3.36億元，占全部投資的比重1.9%；2010年，全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資278140億元，其中，城鎮(zhèn)投資241415億元，占全部投資的比重86.8%；農(nóng)林牧漁水利業(yè)完成投資3966億元，占全部投資的比重1.4%。自1996年到2010年，農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資的比重呈逐年明顯下降態(tài)勢(shì)，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)的相對(duì)比重下降，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。政府給予農(nóng)村稅收優(yōu)惠和財(cái)政扶持，但資金支持力度不夠大，受扶持的農(nóng)村合作社數(shù)量較少，缺乏科學(xué)有效的引導(dǎo)和支持。而商業(yè)金融活動(dòng)追求利益最大化，是以逐利作為根本目的，難以達(dá)到支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的目的。農(nóng)戶在與其他強(qiáng)大的市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)中。其弱勢(shì)地位日益明顯，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民利益大量流失。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村資金需求日益大額化，金融需求日益多元化。這要求建立功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全、適應(yīng)多層次需求的農(nóng)村金融體系。這是農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)發(fā)展，最終推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展的重要途徑。首先，要不斷培育農(nóng)村金融服務(wù)理念，積極改進(jìn)各類農(nóng)村金融服務(wù)。其次，積極培育和發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求的小額信貸組織、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。最后，也是最重要的是加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，形成多級(jí)信用擔(dān)保體系。建立涉農(nóng)貸款擔(dān)?；稹⒔∪r(nóng)村信用評(píng)估機(jī)制、開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等，保障農(nóng)村金融市場(chǎng)化的內(nèi)在秩序。發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大有效抵押品的范圍，不斷加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管。有效分散擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)民抵押難、擔(dān)保難的問題。在優(yōu)化農(nóng)村信貸體系和信貸機(jī)制的前提下，不斷優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善多層次的農(nóng)村金融服務(wù)體系，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融的需求。促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式向?qū)I(yè)化、集約化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展。

（四）優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置。發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)村金融市場(chǎng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展問題范文第2篇

    〔關(guān)鍵詞〕 農(nóng)業(yè)基本法; 基本法農(nóng)政; 綜合農(nóng)政; 三化同步。

    一、問題的提出。

    20 世紀(jì) 80 年代以來,三農(nóng)問題成為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)重要問題。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),經(jīng)過 30 年的改革開放,已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化階段和城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)期。就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村而言,也已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占的比重持續(xù)下降,農(nóng)民收入增長(zhǎng)來源由過去主要依靠農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向越來越多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展,使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)歷著深刻變化。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)生深刻變化的同時(shí),我們必須看到我國(guó)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化程度較低,農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展比較落后等問題。這些問題嚴(yán)重影響了我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)這一問題,中央去年明確提出在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大任務(wù)。

    工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖然是各自獨(dú)立的發(fā)展過程,但三者又是相互伴隨、交織發(fā)展的統(tǒng)一體。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然趨勢(shì),工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的原動(dòng)力,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,能創(chuàng)造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村以外的更多的就業(yè)空間,促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。[1]工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),并為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金積累,搞活生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資金的優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。[2]。

    如何才能在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的同時(shí),同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化? 筆者認(rèn)為健全宏觀調(diào)控機(jī)制,合理有效地運(yùn)用各種調(diào)控手段,建立健全農(nóng)村 “三化同步” 的支持體系,就能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。日本在 1961 年制訂 《農(nóng)業(yè)基本法》,依靠政府指導(dǎo)性政策手段、強(qiáng)有力的法律體系和積極的財(cái)政支持,成功地推進(jìn)了 “三化同步” 發(fā)展,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)與日本農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較相似,都具有人多地少、小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾尖銳等特點(diǎn)。正由于此,吸收并借鑒日本成功的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入過程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有積極的意義。

    二、日本 《農(nóng)業(yè)基本法》的實(shí)施。

    戰(zhàn)后,日本為了擺脫經(jīng)濟(jì)衰退、糧食恐慌和農(nóng)村衰落等困境,采取了經(jīng)濟(jì)自立政策,將發(fā)展重點(diǎn)由戰(zhàn)前的軍事工業(yè)和紡織工業(yè)轉(zhuǎn)向重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)。在這一階段,日本的重工業(yè)和化工業(yè)得到了快速發(fā)展。1950 年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),為日本工業(yè)的起死回生提供了機(jī)會(huì),美國(guó)的大量戰(zhàn)需品的需要極大地刺激了日本工業(yè)的發(fā)展。[3]1960年,日本金屬、化學(xué)、機(jī)械工業(yè)產(chǎn)值比 1950 年增長(zhǎng) 10 倍。[4]隨著工業(yè)化的發(fā)展,戰(zhàn)爭(zhēng)中成為廢墟的城市也得到恢復(fù),1960 年城市化率達(dá)到了56% ,比戰(zhàn)前增加 2 倍。[5]以此同時(shí),日本也采取了積 極 的 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 政 策。1950 年 代 出 臺(tái) 了《農(nóng)地法》、 《糧食增產(chǎn) 5 年計(jì)劃》、 《奶農(nóng)振興法》、 《農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定法》等政策措施,大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。但是到了 1950 年代末,隨著工業(yè)化和城市化的不斷深入發(fā)展,出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外流嚴(yán)重,農(nóng)工間收入差距、城鄉(xiāng)差距不斷拉大和農(nóng)業(yè)衰退等現(xiàn)象。對(duì)此,日本政府 1959 年成立 “農(nóng)林漁業(yè)基本問題調(diào)查會(huì)”,該機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下、價(jià)格條件不利、雇傭條件制約等因素導(dǎo)致了農(nóng)工間收入差距、城鄉(xiāng)之間不協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。因此,日 本 政 府 研 究 制 定 了 《農(nóng) 業(yè) 基 本法》,從 1961 開始正式實(shí)施。

    《農(nóng)業(yè)基本法》規(guī)定,在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同時(shí),采取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的選擇性擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善等三大措施,[3]達(dá)到消除城鄉(xiāng)收入差距的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度來實(shí)現(xiàn)的。提高生產(chǎn)率、培養(yǎng)自立農(nóng)戶、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)是中心環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的選擇性擴(kuò)大是針對(duì)工業(yè)化、城市化的深入發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的國(guó)際化影響,通過禽蛋肉類產(chǎn)品和蔬果產(chǎn)品的生產(chǎn)擴(kuò)大,一方面滿足不斷增加的城市人口需要,另一方面對(duì)抗海外廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的大量涌入。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善是以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；I(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ),大力發(fā)展設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)和蔬果、畜產(chǎn)品等高效農(nóng)業(yè),提高農(nóng)民收入,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

    頒布 《農(nóng)業(yè)基本法》 之后,日本政府積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域綜合發(fā)展。其主要措施是 “基本法農(nóng)政” 和 “綜合農(nóng)政”。20 世紀(jì) 60—80 年代,日本政府利用經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī),加大的農(nóng)業(yè)投入,大規(guī)模地進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加速發(fā)展了高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對(duì)于農(nóng)村發(fā)展,在繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí),在農(nóng)村區(qū)域?qū)牍I(yè)企業(yè),進(jìn)行村鎮(zhèn)合并,推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展。

    ( 一) 基本法農(nóng)政與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

    實(shí)施基本法農(nóng)政的基本理念是,在調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的同時(shí)保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平衡,擴(kuò)大蔬果、畜產(chǎn)品生產(chǎn),改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)自立經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)主體,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

    日本政府根據(jù) 《農(nóng)業(yè)基本法》 有關(guān)條例,結(jié)合基本法農(nóng)政的基本理念,制定了一系列政策法律,加大農(nóng)業(yè)投資,改善了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),積極建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,具體措施有如以下三點(diǎn)。

    第一,建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金制度。 《農(nóng)業(yè)基本法》制定之后,1961 年頒布 《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金補(bǔ)助法》,實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金制度。該制度為了更好地利用農(nóng)協(xié)系統(tǒng)資金,在國(guó)家貼息的同時(shí),各地方政府設(shè)立農(nóng)業(yè)信用基金協(xié)會(huì)保證債務(wù)償還。1960—1970 年的 10 年間,農(nóng)業(yè)投資總額達(dá)到 13695 億日元,每年投資平均比例占財(cái)政總投資的 9. 3% ( 見表 1) ,農(nóng)戶中長(zhǎng)期資金供應(yīng)量大幅度增加,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu) 入,提 高 了 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 率 和 生 產(chǎn) 現(xiàn) 代 化程度。

    第二,改善農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 結(jié) 構(gòu)。1962 年 開 始,日本政府在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的同時(shí),對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了調(diào)整。主要內(nèi)容有: 大力發(fā)展蔬菜、水果、畜產(chǎn)業(yè)等需求增加的農(nóng)產(chǎn)品,對(duì)工藝作物、設(shè)施園藝等高效特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行選擇性擴(kuò)大; 組建綜合性農(nóng)協(xié)組織; 興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械等共同利用設(shè)施; 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品共同加工、共同銷售體制; 努力建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)示范基地。在這些農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善措施的影響下,1960—1970 年,日本水稻生產(chǎn)農(nóng)戶減少了 50% 。與此相反,工藝作物、設(shè)施園藝和畜牧業(yè)等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶比例大幅度增長(zhǎng),增長(zhǎng)率為 2. 4—9. 1% ,經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戶數(shù)占了近64. 9% ( 見表 2) ,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和農(nóng)民收入大幅度提高,農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入了繁榮時(shí)期。

    第三,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。戰(zhàn)后日本十分重視土地改良和農(nóng)地造成事業(yè),基本法農(nóng)政實(shí)施后,1964 年修改 《土地改良法》,加大農(nóng)業(yè)投資,大力發(fā)展農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè),按照土地條件的規(guī)格化 ( 30a 為標(biāo)準(zhǔn)) 、均質(zhì)化要求進(jìn)行田間道路、灌溉排水設(shè)施、耕地整平等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),1960—1970 年總投資 2209. 2 億日元,平均每年占農(nóng)業(yè)預(yù)算總額的 24. 8% ( 見表 3) ,大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)地利用率。

    ( 二) 綜合農(nóng)政與農(nóng)村 “三化同步”推進(jìn).

    基本法農(nóng)政實(shí)施以來,日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅度提高,在工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了根本性變化。但到了 20 世紀(jì)60 年代末,基本法農(nóng)政的弊端逐步呈現(xiàn)出來,如稻谷生產(chǎn)過剩,經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大進(jìn)度緩慢,勞動(dòng)力流出嚴(yán)重,農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大,出現(xiàn)了農(nóng)村空心化、老齡化等問題;[6]因此 1970 年日本政府頒布了 《關(guān)于推進(jìn)綜合農(nóng)政》 政策并制定了一系列法律法規(guī),大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

    基于農(nóng)業(yè)基本法的綜合農(nóng)政的基本方針主要體現(xiàn)在以下方面: 育成規(guī)?；?、高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)民收入,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定政策,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通現(xiàn)代化;[7]通過農(nóng)村區(qū)域引進(jìn)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì),提高農(nóng)民收入;加強(qiáng)農(nóng)村生活環(huán)境建設(shè)和村鎮(zhèn)合并,建設(shè)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),提高農(nóng)村生活水平等覆蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的綜合性政策。其主要措施可概括為以下三點(diǎn):

    第一,農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 的 加 強(qiáng)。1969 年 制 訂《農(nóng)業(yè)振興區(qū)域促進(jìn)法》,加快了自立農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶的收入,消除了與其他產(chǎn)業(yè)間的收入差距。大力發(fā)展蔬菜、水果、奶業(yè)等大規(guī)模、高效率現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品需求關(guān)系,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)代化。1970 年修訂 《農(nóng)地法》、1973 年修訂 《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金促進(jìn)法》,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化程度。

    第二,農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。20 世紀(jì) 60 年代中期,工業(yè)化和城市化急速發(fā)展引起了城市周邊地區(qū)的亂開發(fā)、耕地轉(zhuǎn)用等現(xiàn)象。為了防止這種現(xiàn)象的進(jìn)一步惡化,日本政府 在 1968 年制定了《都市計(jì)劃法》,一方面控制城市的無限擴(kuò)大,另一方面,有計(jì)劃地進(jìn)行了農(nóng)村區(qū)域的城鎮(zhèn)化建設(shè)。1970 年頒布了 《過疏地區(qū)對(duì)策緊急措施法》

    和 《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者養(yǎng)老金制度》,推進(jìn)了農(nóng)村區(qū)域生產(chǎn)基礎(chǔ)和生活環(huán)境綜合建設(shè)以及社會(huì)保障等一系列新農(nóng)村建設(shè)措施,促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

    第三,農(nóng)村工業(yè)化的推進(jìn)。20 世紀(jì) 60 年代初開始,日本政府鼓勵(lì)農(nóng)村工業(yè)化,頒布實(shí)施了《低開發(fā)地區(qū)工業(yè)開發(fā)促進(jìn)法》、《新產(chǎn)業(yè)都市建設(shè)促進(jìn)法》 和 《工業(yè)建設(shè)特別地區(qū)促進(jìn)法》 等法令,進(jìn)行了工業(yè)配置的地方分散政策。1971年頒布了 《農(nóng)村區(qū)域工業(yè)引進(jìn)促進(jìn)法》、 《工業(yè)再配置促進(jìn)法》 和 《國(guó)土利用計(jì)劃法》 等有關(guān)農(nóng)村工業(yè)化的法律法規(guī),為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)戶非農(nóng)化創(chuàng)造了有利條件;[8]并且對(duì)于農(nóng)村區(qū)域轉(zhuǎn)移的工業(yè)企業(yè)實(shí)施長(zhǎng)期低利息融資、稅收減免、農(nóng)民工雇傭補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展問題范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；“物理-事理-人理”（WSR）系統(tǒng)方法論；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）14-3800-05

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.14.065

Abstract：The article expanded the connotation of agricultural modernization from three aspects of “wuli”，“shili”，“renli” which was based on“Wuli-shili-renli” systemetical methodology. Then the author establishes the index system of agricultural modernization in Jiangsu province. Agricultural modernization level will be obtained by comprehensive scoring method. The article highlights the basic role of physical factors of agricultural modernization as well as human factors throughout the evaluation process. The article also effectively solves the problem of too much emphasis on physical factors which is advantageous to the balanced development of agricultural modernization in three aspects.

Key words：agricultural modernization；“Wuli-shili-renli”（WSR） systemetical methodology；the evaluation of index system

“三農(nóng)”問題是國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題是“三農(nóng)”問題的重中之重。早在1949年總理就提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，1961年對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵做出了初步界定，隨著改革開放的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵也不斷豐富[1]。江蘇省既是經(jīng)濟(jì)大省，又是農(nóng)業(yè)大省，全省人均占有耕地0.063 hm2，是重要的土地后備資源。此外，江蘇省水資源十分豐富且是著名的“魚米之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，農(nóng)作物品種齊全。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)經(jīng)過三次擴(kuò)大，已將江蘇省大部分城市納入其中。因此，研究江蘇省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平具有指導(dǎo)意義[2]。

傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指狹義的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，然而現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵并不應(yīng)局限于此。本研究討論的是基于“物理-事理-人理”（WSR）視角的廣義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化――農(nóng)村現(xiàn)代化（“物理”）、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（“事理”）以及農(nóng)民現(xiàn)代化（“人理”）。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是一個(gè)全局性、整體性的概念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化發(fā)展，否則農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不是真正的現(xiàn)代化。在三方面協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，要分別按三部分在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化運(yùn)行機(jī)制中所起的不同作用進(jìn)行分析。從現(xiàn)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系得知，指標(biāo)設(shè)計(jì)偏重于“事理”方面，即農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展水平以及科學(xué)技術(shù)，對(duì)于農(nóng)村現(xiàn)代化重視程度不夠，對(duì)于農(nóng)民的現(xiàn)代化僅僅側(cè)重于收入指標(biāo)，關(guān)注范圍存在局限性。因此，基于“物理-事理-人理”（WSR）系統(tǒng)方法論視角對(duì)廣義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)行分析，突出了三方面發(fā)展缺一不可，對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要理論和實(shí)踐意義。

為準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，需要一套兼具合理性與全局性的指標(biāo)體系對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行量化分析。關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的制定一直是學(xué)者研究的熱點(diǎn)問題。徐星明等[3]認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)子系統(tǒng)、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)以及農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境子系統(tǒng)三個(gè)層面的內(nèi)容。辛嶺等[4]從勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、投入產(chǎn)出率、農(nóng)民收入、農(nóng)田水利化、操作機(jī)械化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)代化、生態(tài)良性化等方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系。張淑英等[5]在《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系構(gòu)建研究》中根據(jù)五個(gè)原則構(gòu)建了由農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)支持保障等組成的指標(biāo)體系。就目前的現(xiàn)代化指標(biāo)體系來說，仍存在不足之處，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：指標(biāo)數(shù)量偏多；部分指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取困難，部分量化指標(biāo)不能直接從相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料里獲得，只能通過復(fù)雜的計(jì)算過程得到；指標(biāo)大多關(guān)注的是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展水平，對(duì)于農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展以及農(nóng)民的生活關(guān)注較少。針對(duì)上述不足之處，本研究將基于“物理”、“事理”、“人理”三個(gè)維度建立江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，使其更能體現(xiàn)全局性和合理性的特征。

1 WSR系統(tǒng)方法論基本原理

“物理-事理-人理”（WSR）系統(tǒng)方法論是一種東方傳統(tǒng)的哲學(xué)方法論，當(dāng)時(shí)的系統(tǒng)方法論只包含“物理”和“事理”兩個(gè)方面[6]。此后，人們逐漸意識(shí)到，由于許多問題都存在人的干擾因素，于是美國(guó)系統(tǒng)工程專家李耀滋提出建議，加上第三個(gè)方面“人理”[7]。WSR方法論的理論核心在于分析問題時(shí)，對(duì)于“物理-事理-人理”三方面應(yīng)通盤思考，首先考慮“物理”方面，即客觀存在的研究對(duì)象以及可以作為硬件為系統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施；其次考慮“事理”方面，即怎樣合理運(yùn)用客觀存在的事物以及現(xiàn)有的外部條件，制定出解決問題的運(yùn)行機(jī)制、法律法規(guī)為人類服務(wù)，具體表現(xiàn)為現(xiàn)代科技的運(yùn)用、提高效率的方法以及現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念等；而最后必不可少的一部分是“人理”方面，人類對(duì)于社會(huì)問題的影響貫穿于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的始終，人類作用于客觀事物以及運(yùn)行機(jī)制所產(chǎn)生的影響，包括人與人的溝通協(xié)調(diào)，也包括人與事物的協(xié)調(diào)機(jī)制。

2 基于WSR視角的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的構(gòu)建

過去人們普遍認(rèn)同的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指的僅是“三農(nóng)”中農(nóng)業(yè)方面的現(xiàn)代化，是狹義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而非本研究的廣義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[8]?；赪SR視角將廣義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行三個(gè)維度的劃分。

2.1 物理―農(nóng)村現(xiàn)代化

首先，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。耕地、水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，需要對(duì)土壤、水資源等進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)減少使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等對(duì)環(huán)境的污染。其次，農(nóng)村的交通、通訊、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的完善是縮小城鄉(xiāng)差距的重要指標(biāo)[9]。再次，農(nóng)村的社區(qū)環(huán)境以及村委會(huì)的服務(wù)效率是農(nóng)村是否適宜居住的充分條件。最后，生活以及生產(chǎn)污染需要及時(shí)處理，以便農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要農(nóng)村的現(xiàn)代化。

2.2 事理―農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

狹義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是將現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)利用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，輔之以科學(xué)的管理辦法，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及資源利用率，具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出最大化、機(jī)械化、水利化、電氣化、政府加大支持力度等。

2.3 人理―農(nóng)民現(xiàn)代化

人是最積極的生產(chǎn)力，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和系統(tǒng)管理方法運(yùn)用于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐，需要?jiǎng)趧?dòng)者具備與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)素質(zhì)、專業(yè)技能、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念及法律道德積累[10]。除了關(guān)注農(nóng)民在生產(chǎn)方面的素質(zhì)，農(nóng)民的物質(zhì)生活、精神生活、思維方式、價(jià)值觀念的提升也是農(nóng)民現(xiàn)代化的體現(xiàn)（圖1）。

本研究將基于WSR三個(gè)維度進(jìn)行指標(biāo)體系的構(gòu)建，得出中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系（表1）。

3 江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平測(cè)度

3.1 指標(biāo)權(quán)重的確定

采用層次分析法確定指標(biāo)體系的權(quán)重。

3.1.1 構(gòu)造層次分析結(jié)構(gòu) 在深入分析廣義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵之后，基于“物理”、“事理”、“人理”三個(gè)維度建立江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系。將有關(guān)因素自上而下分成四個(gè)層次，分別是目標(biāo)層――江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化U；維度層――“物理”Y1、“事理”Y2、“人理”維度Y3；準(zhǔn)則層――主體指標(biāo)U1至U7；方案層――群體指標(biāo)u11至u74。

3.1.2 構(gòu)造判斷矩陣 邀請(qǐng)多位專家將主體指標(biāo)中的群體指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，對(duì)各因素的相對(duì)重要性做出判斷，建立兩兩比較判斷矩陣，判斷矩陣的標(biāo)度采用常用的“1～9”標(biāo)度法[11]。基于本研究的指標(biāo)體系，共形成7個(gè)準(zhǔn)則層相對(duì)于方案層的判斷矩陣，1個(gè)目標(biāo)層相對(duì)于準(zhǔn)則層的判斷矩陣，1個(gè)維度層相對(duì)于準(zhǔn)則層的判斷矩陣。

3.1.3 判斷矩陣的一致性檢驗(yàn) 根據(jù)矩陣?yán)碚搶?duì)矩陣求特征根，利用判斷矩陣特征根的變化來檢驗(yàn)判斷的一致性程度。

1）用CI=檢查決策者思維的一致性。CI值越大，判斷矩陣偏離一致性的程度越大，CI越?。ń咏?），判斷矩陣的一致性越好。

2）利用判斷矩陣的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI值，判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率CR。當(dāng)CR=

經(jīng)計(jì)算可知矩陣特征根？姿max=3.038 5，經(jīng)一致性檢驗(yàn)可得CI=0.019 3，CR=0.033 2

W2=（0.117 8 0.055 0 0.563 8 0.263 4）

W3=（0.75 0.25）

W4=（0.3 0.3 0.3 0.1）

W5=（0.166 7 0.833 3）

W6=（0.637 0 0.104 7 0.258 3）

W7=（0.125 0.125 0.125 0.625）

W=（W1，W2，W3，W4，W5，W6，W7）

=（0.072 5 0.072 5 0.317 1 0.317 1 0.155 4 0.032 7 0.032 7）

Y1=（y1，y2）=（0.166 7 0.833 3）

Y2=（y3，y4，y5）=（0.428 6 0.428 6 0.142 8）

Y3=（y6，y7）=（0.25 0.75）

3.2 數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

由于指標(biāo)量綱不同，需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使得數(shù)據(jù)便于分析比較。對(duì)于數(shù)值越高越好的正向指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算公式為：

式中，Vki表示標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)值；Xi表示第k個(gè)主體指標(biāo)中第i個(gè)群體指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)值；Ui表示第k個(gè)主體指標(biāo)中第i個(gè)群體指標(biāo)的目標(biāo)值。

對(duì)于一些越低越好的逆向指標(biāo)，其標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算公式為：

3.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合得分法

1）每個(gè)主體指標(biāo)的綜合得分為：

式中，A為每個(gè)主體指標(biāo)的綜合得分；Wki為第k個(gè)主體指標(biāo)下的第i個(gè)群體指標(biāo)的權(quán)重；Vki為第k個(gè)主體指標(biāo)下的第i個(gè)群體指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值，mk為第k個(gè)主體指標(biāo)里的群體指標(biāo)個(gè)數(shù)。

2）指標(biāo)體系總得分為：

式中，Y為江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系總得分；Wk為主體指標(biāo)相對(duì)于準(zhǔn)則層的權(quán)重；Ak為每個(gè)主體指標(biāo)的綜合得分。經(jīng)上述模型計(jì)算后，得出江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)果（表3）。

3.4 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

江蘇省2013年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)值為0.847 5，根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平標(biāo)準(zhǔn)參考值，江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已基本實(shí)現(xiàn)，已基本具備全面推進(jìn)現(xiàn)代化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。

從表3可以看到，“人理”指標(biāo)的分值最低，只達(dá)到了“物理”指標(biāo)和“事理”指標(biāo)的35.8%，處于嚴(yán)重落后狀態(tài)。此類指標(biāo)分值低的原因在于農(nóng)民的生活水平和專業(yè)素質(zhì)均與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)有很大差距。其中在農(nóng)民生活水平方面，農(nóng)民人均收入達(dá)標(biāo)比例僅有10.2%。該指標(biāo)較低的原因有多方面，耕地面積有限，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲。若想獲得高額的利潤(rùn)，僅出售原料是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)方面，農(nóng)技人員占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重實(shí)際值僅達(dá)到目標(biāo)值的5%，數(shù)量和質(zhì)量均嚴(yán)重不足。農(nóng)民屬于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者，尤其在單戶農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)的情況下，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣存在巨大障礙。此外，由于農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的重視度不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)需求不足，因此當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣仍然依靠基層農(nóng)技人員。

“物理”指標(biāo)分值高于“人理”指標(biāo)，與“事理”指標(biāo)不相上下。農(nóng)村生活環(huán)境指標(biāo)中，達(dá)標(biāo)率最低的是農(nóng)村信息化覆蓋率。出現(xiàn)這一問題的原因首先在于農(nóng)村信息化所需的基礎(chǔ)設(shè)施落后，這是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)；其次有關(guān)部門本身對(duì)于農(nóng)業(yè)信息的采集能力及數(shù)據(jù)加工處理能力存在問題，這不僅降低了信息實(shí)用價(jià)值，也影響了運(yùn)行效率；最后農(nóng)民由于受到自身文化素質(zhì)的局限，對(duì)于信息的需求程度不高，信息意識(shí)淡薄。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境指標(biāo)中，單位耕地面積化肥施用量居高不下，其施用量已經(jīng)超過安全上限的1.93倍[12]。

“事理”指標(biāo)分值較高。說明“三農(nóng)”現(xiàn)代化中農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度較高，然而此類指標(biāo)中，糧食收儲(chǔ)現(xiàn)代化水平仍然較低，只達(dá)到了53.7%。提高糧食收儲(chǔ)水平包括提高糧食收購(gòu)能力、儲(chǔ)備水平、倉(cāng)儲(chǔ)水平、物聯(lián)網(wǎng)糧庫(kù)建設(shè)水平以及糧油質(zhì)量監(jiān)管能力。此外，單位農(nóng)用地農(nóng)、林、牧、漁業(yè)增加值與農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)標(biāo)率低于90%。

4 結(jié)論

本研究闡述了在新形勢(shì)下的廣義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵，并基于WSR視角從三個(gè)維度建立了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，具有一定的合理性與完整性。理論與實(shí)際相結(jié)合進(jìn)行實(shí)證研究，具有一定的普遍性與代表性。對(duì)江蘇省2013年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行測(cè)度，測(cè)度結(jié)果表明“事理”指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最高，“物理”指標(biāo)次之，“人理”指標(biāo)最低。從“人理”角度，為提高農(nóng)民人均收入，一方面要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)，增加利潤(rùn)空間；另一方面要利用生物技術(shù)增加單產(chǎn)以壓低不斷上升的成本；最后鼓勵(lì)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員向二、三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，增加農(nóng)民工資性收入[12]。在提高農(nóng)民純收入的同時(shí)，也會(huì)使農(nóng)村恩格爾系數(shù)進(jìn)一步降低，有利于農(nóng)民幸福感上升。為增加農(nóng)技人員數(shù)量，必須解決他們的工作經(jīng)費(fèi)以及醫(yī)療待遇問題，以使他們?nèi)娜馔度氲奖韭毠ぷ髦?。在質(zhì)量方面，政府也應(yīng)將人才培訓(xùn)和知識(shí)更新納入預(yù)算范圍，健全培訓(xùn)機(jī)制，更新管理模式，打破重學(xué)歷、輕貢獻(xiàn)的傳統(tǒng)觀念，引進(jìn)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才。從“物理”角度，為提高農(nóng)村信息化覆蓋率，首先要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“村村通”；其次要加強(qiáng)信息加工處理能力，建立信息化系統(tǒng)平臺(tái)，引進(jìn)既懂農(nóng)業(yè)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的直接應(yīng)用。此外，應(yīng)減少化肥施用量，提高有機(jī)肥料利用率，力爭(zhēng)在2020年，主要農(nóng)作物化肥施用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。從“事理”角度，需要在提高農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值的同時(shí)減少中間消耗，而增加總產(chǎn)值的途徑包括穩(wěn)定糧食播種面積、優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)以及提高單產(chǎn)等。減少中間消耗包括降低勞動(dòng)力成本、依靠政府的減稅增補(bǔ)等。為解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低的問題，首先要對(duì)農(nóng)機(jī)的技術(shù)升級(jí)換代，同時(shí)加快生產(chǎn)可靠性強(qiáng)、操作方便的大型機(jī)械。此外可建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)示范基地，引導(dǎo)廣大農(nóng)民使用先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和集約化水平。

為做到“三農(nóng)”現(xiàn)代化齊頭并進(jìn)，必須努力加快農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化的建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)真正的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展問題范文第4篇

【關(guān)鍵詞】三農(nóng)問題，矛盾觀，物質(zhì)觀，發(fā)展觀，解決措施

眾所周知，三農(nóng)問題是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)過程中的熱點(diǎn)問題。三農(nóng)問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。許多已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國(guó)家在其發(fā)展歷史中，都是在一開始先從農(nóng)村積累財(cái)富的，為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，將資金等資源從農(nóng)村調(diào)往城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)工業(yè)得到發(fā)展從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。然后再由城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)推動(dòng)，使農(nóng)村得到發(fā)展從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在此過程中，農(nóng)村得到發(fā)展，農(nóng)民生活得到改善，使得城鄉(xiāng)生活水平的差別消失，達(dá)到城鄉(xiāng)一體化。而中國(guó)，由于工業(yè)化、現(xiàn)代化走的是一條獨(dú)特的道路，使得中國(guó)農(nóng)業(yè)受到嚴(yán)重挫折，之后才意識(shí)到農(nóng)業(yè)是國(guó)名經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，從而改變方針針政策，以農(nóng)業(yè)發(fā)展作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要方針。

一、從哲學(xué)角度認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”

1、物質(zhì)觀下的三農(nóng)問題。辯證唯物主義認(rèn)為世界是物質(zhì)的，物質(zhì)是客觀實(shí)在的，這種客觀實(shí)在是人能感知的，但又不依賴于人的感覺而存在。目前我國(guó)的“三農(nóng)”問題， 突出表現(xiàn)在以下幾方面： 農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后， 資源配置無法優(yōu)化； 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分蕭條， 城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大； 農(nóng)村人口眾多， 勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩。這些情況造成城鄉(xiāng)居民在基本權(quán)利和根本利益上的巨大差別， 不僅影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定， 還關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的堅(jiān)實(shí)，從而會(huì)影響我國(guó)上層建筑的穩(wěn)固。

2、發(fā)展觀下的三農(nóng)問題。辯證唯物主義認(rèn)為物質(zhì)世界是普遍聯(lián)系的， 又是永恒發(fā)展的。宇宙間的一切事物都處于無休止的運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展之中， 處于不斷地產(chǎn)生和消滅之中。事物的上升運(yùn)動(dòng)， 是現(xiàn)實(shí)世界變化的整體方向和主導(dǎo)趨勢(shì)?！笆澜绮皇且怀刹蛔兊氖挛锏募象w， 而是過程的集合體”。 它要求我們用發(fā)展的眼光看問題，科學(xué)地認(rèn)識(shí)事物在一定歷史條件下的地位和作用， 正確地指導(dǎo)實(shí)踐。綜觀我國(guó)改革發(fā)展20 多年來的道路， 大體上經(jīng)歷了兩個(gè)階段。第一階段： 從1978 年到1984 年， 改革的重心在農(nóng)村， 改革主要是在農(nóng)村內(nèi)部實(shí)行。這期間， 農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收， 6 年間糧食增產(chǎn)1 億多噸， 一下子改變了中國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期被動(dòng)局面。不僅推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展， 而且也為城市全面改革創(chuàng)造了條件， 推動(dòng)了城市改革的興起。第二階段： 從1985 年起， 改革的重心逐步轉(zhuǎn)移到城市?？傮w而言， 30多年的改革開放， 使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展， 綜合國(guó)力有很大提高， 人民生活不斷改善， 社會(huì)穩(wěn)定。但是， 從兩個(gè)階段的發(fā)展變化來看， 城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)居民內(nèi)部之間等， 雖然都有很大發(fā)展和提高， 但兩個(gè)階段卻出現(xiàn)了迥然不同的結(jié)果， 它們之間的差距不是縮小了， 而是在不斷擴(kuò)大， 出現(xiàn)了一些新的不平衡。當(dāng)然“三農(nóng)”問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的表現(xiàn)， 必將經(jīng)過平衡、不平衡的循環(huán)往復(fù)。

3、矛盾觀下的三農(nóng)問題?！叭r(nóng)”問題的矛盾在我國(guó)還是普遍存在的。我們知道矛盾存在于一切事物發(fā)展的過程中，而且每一事物發(fā)展過程中存在著自始至終的矛盾。“三農(nóng)”問題就是在現(xiàn)代化進(jìn)程中，在農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的存在狀態(tài)與社會(huì)轉(zhuǎn)型的要求之間的矛盾運(yùn)動(dòng)過程。

首先分析普遍性。目前，“三農(nóng)”問題還是現(xiàn)代化國(guó)家普遍面臨的問題。在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，無論哪個(gè)國(guó)家、何種社會(huì)制度，都無法避免這一問題。在我國(guó)“三農(nóng)”問題已被放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首位。

其次分析特殊性。任何運(yùn)動(dòng)形式，其內(nèi)部都包含著本身特殊的矛盾。 “三農(nóng)”問題在我國(guó)，無論是生成機(jī)制還是演化進(jìn)程以及所處的時(shí)代的環(huán)境，都有自身的特殊性。在近代，由于工業(yè)化、現(xiàn)代化的曲折道路，使得“三農(nóng)”問題更加沉重，加之中國(guó)人多地少等特殊國(guó)情，使得“三農(nóng)”問題具有極大的特殊性。在新時(shí)期，為了解決種種困難，我國(guó)已經(jīng)把解決“三農(nóng)”問題放在重中之重的地位。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，我們要面對(duì)的是其發(fā)展過程中每一個(gè)時(shí)期的特殊性。在同一運(yùn)動(dòng)形式的不同發(fā)展過程和發(fā)展階段下的矛盾會(huì)具有其特殊的性質(zhì)。

二、三農(nóng)問題的解決措施分析

我國(guó)農(nóng)業(yè)水平不高是影響現(xiàn)代化進(jìn)程的首要原因。因此只有是農(nóng)村生產(chǎn)力水平提高，才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展?！叭r(nóng)”問題是影響我國(guó)發(fā)展的重要問題之一，要改善這一問題就要從各個(gè)方面著手來解決。目前，在我國(guó)人力資源的綜合素質(zhì)比以前有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，這有利于農(nóng)村生產(chǎn)生活的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村科技知識(shí)水平的進(jìn)步。而要提高農(nóng)村的整體水平，就需要我們對(duì)分析研究過往經(jīng)驗(yàn)，通過認(rèn)識(shí)實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐的往復(fù)過程，逐步的發(fā)展我們的農(nóng)業(yè)水平。

只有將缺點(diǎn)改正，不斷提出新的解決方案才能有力的出力中國(guó)嚴(yán)重的“三農(nóng)”問題。隨著我國(guó)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展也應(yīng)適應(yīng)這一趨勢(shì)，要改善其體制結(jié)構(gòu)，使其適合我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的道路。隨著科學(xué)的進(jìn)步，各種新鮮的食物也在層出不窮。因此我們還應(yīng)利用科學(xué)技術(shù)，不斷地創(chuàng)造新鮮物種，在農(nóng)村不斷對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)研制。農(nóng)業(yè)要發(fā)展離不開農(nóng)村，農(nóng)村要進(jìn)步離不開農(nóng)民，這樣就要在農(nóng)村普及科學(xué)文化知識(shí)，讓更多的人有更多地文化造詣。山村出來的大學(xué)生必然會(huì)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著極大的促進(jìn)，因此更要注重農(nóng)村，尤其是農(nóng)村青年一代文化的培養(yǎng)。

總的來說，更好的掌握問題才會(huì)更好的解決問題。只有抓住主要的矛盾，并把握好矛盾的主要方面，這樣才會(huì)更有利于事物的發(fā)展。在我國(guó)，只有盡快的解決“三農(nóng)”問題，才能盡快地實(shí)現(xiàn)我國(guó)的現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

[1]列寧選集：第4卷第419頁(yè).北京：人民出版社，1995

[2]基本原理概論第40頁(yè)，2010年修訂版，高等教育出版社

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展問題范文第5篇

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵有狹義和廣義之分。狹義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化僅僅是生產(chǎn)部門的現(xiàn)代化，是指建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)，就是把傳統(tǒng)的不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂挟?dāng)代世界先進(jìn)水平的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)的過程。廣義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的現(xiàn)代化，還包括制約、支撐農(nóng)業(yè)部門發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，如農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平、農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平等。因而，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵就應(yīng)當(dāng)包含一些必不可少的社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，必須把農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步作為基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化過程，其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵與衡量標(biāo)準(zhǔn)隨著時(shí)代的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷更新與完善。總的來看，目前世界農(nóng)業(yè)總體發(fā)展趨勢(shì)是在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，而且同時(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也將向更高層次發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、健全農(nóng)村市場(chǎng)體系、培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才、深化農(nóng)村綜合改革、創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制、加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實(shí)效等諸方面都具有深遠(yuǎn)的意義。

改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村以現(xiàn)代化為目標(biāo)，以改革開放為動(dòng)力，開始了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，由自給半自給的自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)，由溫飽向小康的重大轉(zhuǎn)變，從而大大加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)綜合概念，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，不同國(guó)家、不同年代具有不同的內(nèi)容，也有不同的工作要求。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境看，我國(guó)目前總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展新階段，必須把握新的發(fā)展機(jī)遇。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化看，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變階段，必須創(chuàng)新發(fā)展模式。特別是逐步提高農(nóng)民收入，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，迫切要求加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個(gè)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，必須盡快把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大任務(wù)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于攻堅(jiān)爬坡階段，必須積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。樹立和落實(shí)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，必須統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展，而加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；有利于引進(jìn)工業(yè)技術(shù)成果，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的交流和互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于合理利用資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然和諧相處。

二、目前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的問題

1、城鄉(xiāng)對(duì)立現(xiàn)象依然客觀嚴(yán)重。雖然農(nóng)村城市化的進(jìn)程在加快，但是我國(guó)城鄉(xiāng)封閉問題長(zhǎng)期得不到解決，主要原因有兩條：一是我國(guó)長(zhǎng)期采取的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策是向城市傾斜，是靠犧牲農(nóng)業(yè)的利益來推動(dòng)城市的發(fā)展；二是絕大多數(shù)城市的城市功能脆弱，既無經(jīng)濟(jì)輻射力，又缺乏對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的容納力。

2、在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件仍很落后，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。有些貧困山區(qū)的農(nóng)田水利和交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，路橋失修嚴(yán)重，河道不暢、送水排澇功能銳減，造成農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益較低，農(nóng)業(yè)招商引資也受到一定的影響。以上問題對(duì)農(nóng)業(yè)的危害常是災(zāi)難性的。徹底改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件十分緊迫，否則，農(nóng)民大幅增收根本無從談起。

3、農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。農(nóng)民現(xiàn)有的文化素質(zhì)，無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，無法接受高科技含量的種養(yǎng)技術(shù)，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。農(nóng)業(yè)科技水平較低。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平不高。農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，也使得農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用率不高。技術(shù)水平低，生產(chǎn)方式落后，也容易造成資源浪費(fèi)、環(huán)境退化等問題。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不全。近年來，盡管發(fā)展了一批特色產(chǎn)業(yè)，但是大多數(shù)是初級(jí)產(chǎn)品，第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)支撐作用不大。農(nóng)戶之間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)聯(lián)度低，長(zhǎng)期分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、供銷信息“獨(dú)立自主、很少往來”，造成農(nóng)產(chǎn)品成本高、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、常出現(xiàn)“賣難”問題。我國(guó)的農(nóng)業(yè)正面臨著國(guó)際優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品日趨的激烈競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的形勢(shì)更加嚴(yán)峻.產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的緩慢嚴(yán)重制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5、財(cái)政支農(nóng)投入不夠，支出投向有待于規(guī)范。政府資金投入有限。政府財(cái)力有限，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金投入相對(duì)不足，加之資金使用分散，缺乏有效整合，不同程度地制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)由于工業(yè)骨干財(cái)源匱乏，公教人員工資、政府運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)保障、政法文衛(wèi)支出等確保項(xiàng)目多、任務(wù)重，在上級(jí)轉(zhuǎn)移支付后，仍普遍存在較大的收支缺口，使得傳統(tǒng)地區(qū)財(cái)政支農(nóng)支出難以達(dá)到《農(nóng)業(yè)法》等法規(guī)條例規(guī)定的比例標(biāo)準(zhǔn)。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策

一是必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局。科學(xué)發(fā)展觀是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)思想。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺從戰(zhàn)略和全局的高度思考“三農(nóng)”問題，謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科技興農(nóng)、改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，提高發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展步伐，逐步把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

二是必須把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好農(nóng)民利益作為根本點(diǎn)。落實(shí)好黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，真心誠(chéng)意為農(nóng)民辦實(shí)事，依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，有效激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，必須把糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為主要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，必須始終圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收來開展。

三是堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)。區(qū)域布局、合理規(guī)劃是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的客觀要求。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持最佳適宜區(qū)和效益優(yōu)先原則，按照“做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)”的要求和“突出特色、規(guī)劃先行，注重規(guī)模、相對(duì)集中”的思路，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇文章，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四是實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動(dòng)。建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，要以《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》為依據(jù)，遵循優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)律，準(zhǔn)確把握我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶所處階段及其特征，采取綜合性措施，全面提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，通過項(xiàng)目、技術(shù)和政策支持等措施，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，努力提升農(nóng)業(yè)科技水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。同時(shí)，積極開展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

五是推動(dòng)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)的工作重點(diǎn)，在于把各方面建設(shè)的內(nèi)容在示范村綜合集成，為不同資源條件、不同發(fā)展水平的地區(qū)提供新農(nóng)村建設(shè)的典型示范。在行動(dòng)推進(jìn)過程中，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)建設(shè)效果，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各地扎實(shí)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。