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一、企業(yè)工程檔案管理的現(xiàn)狀及難點(diǎn)
企業(yè)工程檔案為項(xiàng)目投產(chǎn)后正常生產(chǎn)維護(hù)、檢修或改造、擴(kuò)建的重要依據(jù)。也是保證建設(shè)項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地為建設(shè)項(xiàng)目檔案竣工驗(yàn)收提供依據(jù)。盡管檔案管理重要性認(rèn)識(shí)不斷提高,但目前仍存在問題值得思考和重視。
1.項(xiàng)目檔案管理工作重視程度不夠及范圍、職責(zé)界定不清
建設(shè)項(xiàng)目前期、建設(shè)過程到竣工驗(yàn)收,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視立項(xiàng)、投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、決算、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的工作,但對(duì)辦理過程和形成結(jié)果的依據(jù)性文件材料只關(guān)心是否辦理完畢,不關(guān)心文件材料的集中和安全管理,以散存在個(gè)人手中為普遍存在的問題,造成形成文件責(zé)任者與文件管理者責(zé)任不清,沒有做到項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步,沒有嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目檔案“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理”的管理原則。在遺留項(xiàng)目中有的建設(shè)單位,在建設(shè)過程中對(duì)檔案管理的責(zé)任就界定不清,準(zhǔn)備接受驗(yàn)收時(shí),又將自行負(fù)責(zé)的各階段文件材料口頭委托施工單位進(jìn)行整理、組卷,施工單位對(duì)這部分文件材料的形成過程不了解,只能在案卷外觀質(zhì)量上達(dá)到要求,其內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性達(dá)不到要求,是遺留項(xiàng)目驗(yàn)收、在建項(xiàng)目檔案管理中存在的普遍問題。
2.企業(yè)檔案管理人才隊(duì)伍問題
企業(yè)發(fā)展沒有充分考慮到檔案管理人員素質(zhì)建設(shè)和能力培訓(xùn),檔案管理工作在引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代化辦公設(shè)備與辦公技術(shù)的同時(shí),未能根據(jù)檔案管理工作特點(diǎn)強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè),不能實(shí)現(xiàn)工作人員與辦公技術(shù)、辦公設(shè)備的無縫配合及與現(xiàn)代化辦公網(wǎng)絡(luò)的良好融合,大大降低了公司人員在檔案管理工作中的配合度,很大程度上制約了整體辦公效益的提升。
3.建設(shè)單位各級(jí)管理、工程技術(shù)人員檔案管理意識(shí)淡薄。
各級(jí)管理、工程技術(shù)人員是建設(shè)項(xiàng)目前期和管理中文件材料的主要形成者和具體執(zhí)行者,是建設(shè)項(xiàng)目檔案進(jìn)行收集、積累的主要來源。在對(duì)遺留和在建工程項(xiàng)目的檔案管理進(jìn)行分析時(shí),大部分建設(shè)單位存在人員少、兼職多,缺乏檔案管理基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí),他們習(xí)慣將自己形成的、具有參考和利用價(jià)值的文件材料放在“手邊”方便再利用,主觀意識(shí)上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目過程中檔案“統(tǒng)一管理”有抵觸情緒,待項(xiàng)目檢查和驗(yàn)收有關(guān)聯(lián)時(shí)再做“回憶錄”,臨近整體項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),才感到檔案管理工作麻煩、壓力很大或由于工作變動(dòng)又沒有被監(jiān)督交接“私人財(cái)產(chǎn)”,使原本有價(jià)值、憑證作用且無法補(bǔ)救的文件材料遺失和沒有利用的機(jī)會(huì),是建設(shè)項(xiàng)目管理的文件材料收集不全的因素。
4.項(xiàng)目參建單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)文檔的收集不夠重視。
建設(shè)項(xiàng)目檔案管理不僅是建設(shè)單位單方面的工作,項(xiàng)目檔案從形成、整理、審核到移交,需要建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)及安裝等參建單位共同來完成,是一項(xiàng)密切配合的工作,各參建單位之間存在一種互動(dòng)的關(guān)系。項(xiàng)目檔案管理的質(zhì)量,關(guān)鍵取決于建設(shè)單位的組織管理,只有建設(shè)單位做好參建單位的組織、協(xié)調(diào)和管理,使他們明確各自在建設(shè)項(xiàng)目檔案工作中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,并給予積極配合,才能保證項(xiàng)目檔案的順利進(jìn)行。
二、強(qiáng)化工程項(xiàng)目檔案管理的對(duì)策
1.人員素質(zhì)建設(shè)與能力培養(yǎng)
人的管理理念依然是企業(yè)檔案管理的主要因素,其素質(zhì)和能力的培養(yǎng)應(yīng)視為基礎(chǔ)中的重點(diǎn)進(jìn)行,因此需要引導(dǎo)全體檔案管理工作人員在與公司主體業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的法律、合同及其他相關(guān)領(lǐng)域廣泛涉獵,拓寬知識(shí)面,全面提升文化與業(yè)務(wù)工作素養(yǎng)。
2.將項(xiàng)目管理的要求與檔案工作的要求緊密結(jié)合、同步進(jìn)行
工程檔案管理工作只有與項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合、融入項(xiàng)目建設(shè)同步之中才會(huì)有生命力。從項(xiàng)目的提出開始、項(xiàng)目建設(shè)各階段中到項(xiàng)目竣工全過程,檔案的形成、收集、整理都要同時(shí)跟上,合格的竣工檔案與竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。只要高度重視過程監(jiān)管,緊密結(jié)合、同步進(jìn)行,健全管理體制和工作網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理”原則,才能逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案管理同步化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化。
3.明確建設(shè)單位自身檔案管理及職責(zé)范圍
檔案管理首先應(yīng)明確自身檔案管理職責(zé)范圍:按照建設(shè)項(xiàng)目各階段檔案管理范圍、責(zé)任劃分,除施工文件、監(jiān)理文件由施工單位、監(jiān)理負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)各類文件的收集到歸檔;生產(chǎn)準(zhǔn)備和試運(yùn)行階段的文件由使用單位和建設(shè)單位共同完成收集到歸檔;其它各階段文件(項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)及基礎(chǔ)、項(xiàng)目管理、工藝設(shè)備、涉外、消防、財(cái)務(wù)和器材、竣工驗(yàn)收文件)的收集到歸檔均是建設(shè)單位的職責(zé)范圍。其次是建設(shè)單位對(duì)監(jiān)督、指導(dǎo)各參建單位將項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步負(fù)有責(zé)任。只有明確了檔案管理的職責(zé),才能避免出現(xiàn)分工不明的現(xiàn)象
4.充分發(fā)揮建設(shè)單位在項(xiàng)目檔案管理中監(jiān)督指導(dǎo)的作用
一是將項(xiàng)目檔案的管理制度化,納入合同管理中,在項(xiàng)目招投標(biāo)和簽訂合同時(shí),設(shè)立專門的條款,明確規(guī)定各參建單位對(duì)項(xiàng)目文件的責(zé)任及完成標(biāo)準(zhǔn)。明確設(shè)計(jì)單位、各施工單位以及監(jiān)理單位提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件的期限、份數(shù)、質(zhì)量要求和對(duì)項(xiàng)目文件的監(jiān)督、審查責(zé)任。用合同作為約束各參建單位強(qiáng)有力的法律依據(jù)。二是發(fā)揮監(jiān)理單位的重要作用,依照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目文件特別是竣工圖、竣工文件的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),負(fù)有監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、審核、簽認(rèn)的責(zé)任。三是針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際編制建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)文件材料從形成積累、質(zhì)量要求、整理編目到移交歸檔及責(zé)任部門提出統(tǒng)一要求,并在項(xiàng)目建設(shè)各階段嚴(yán)格執(zhí)行。通過建設(shè)單位和各參建單位的共同努力,逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目檔案遵循:施工中把“形成關(guān)”,交工驗(yàn)收時(shí)把“歸檔關(guān)”,建設(shè)、監(jiān)理單位共同把“質(zhì)量關(guān)”,保證項(xiàng)目檔案的齊全、完整、準(zhǔn)確。才不會(huì)在對(duì)檔案進(jìn)行匯總整理時(shí)出現(xiàn)遺失,缺失,漏失的現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞:財(cái)政檔案;檔案管理;新時(shí)期
概述
財(cái)政投資評(píng)審是指由各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對(duì)融資建設(shè)項(xiàng)目與財(cái)政性投資,進(jìn)行工程預(yù)(結(jié))算、概算、竣工財(cái)務(wù)決算等一系列與實(shí)施評(píng)價(jià)審查相關(guān)的工作。財(cái)政投資評(píng)審檔案(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審檔案”)則是指在財(cái)政投資評(píng)審工作過程中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、視音頻等原始記錄。做好財(cái)政投資評(píng)審檔案管理工作對(duì)規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審工作,保障財(cái)政投資評(píng)審工作準(zhǔn)確、客觀、公正具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。新時(shí)代評(píng)審檔案管理工作要堅(jiān)持全生命周期理念,把握評(píng)審檔案的規(guī)律和特點(diǎn),從評(píng)審檔案的收集、歸檔、保管和利用全環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審檔案的規(guī)范和要求,確保評(píng)審檔案工作的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化,以滿足新時(shí)代財(cái)政投資評(píng)審檔案的新要求。
一、認(rèn)識(shí)評(píng)審檔案價(jià)值
財(cái)政投資評(píng)審是衡量財(cái)政投資項(xiàng)目綜合管理水平的重要標(biāo)尺,也是多角度、全方位、各層次的評(píng)價(jià)財(cái)政投資項(xiàng)目的系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系,是強(qiáng)化政府財(cái)政投資管理的重要手段。在思想上要充分認(rèn)識(shí)到做好評(píng)審檔案管理對(duì)提升財(cái)政投資項(xiàng)目資金利用效率,規(guī)范項(xiàng)目資金使用、做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等等發(fā)揮著重要作用。
1.領(lǐng)導(dǎo)思想高度重視財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審檔案管理管理領(lǐng)導(dǎo)要高度重視評(píng)審檔案管理工作,在思想上要充分認(rèn)識(shí)到評(píng)審檔案工作對(duì)于財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作的極端重要性,是財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審的重要信息資源。要把評(píng)審檔案管理工作納入到評(píng)審業(yè)務(wù)重要議事日程,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確部門及人員職責(zé)分工,納入到年度目標(biāo)績(jī)效考核的重要內(nèi)容,帶頭落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)要求,從人、財(cái)、物等各方面給予評(píng)審檔案管理工作以大力支持,營(yíng)造部門上下高度重視評(píng)審檔案管理工作的濃厚氛圍。
2.管理人員清晰認(rèn)識(shí)評(píng)審檔案工作的具體人員要在思想上充分認(rèn)識(shí)到評(píng)審檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí),明確評(píng)審檔案工作崗位的職責(zé)內(nèi)容、職責(zé)要求,增強(qiáng)做好評(píng)審檔案工作的使命感、責(zé)任感,熟悉評(píng)審檔案工作的各項(xiàng)基本要求,明確評(píng)審檔案收集、整理、分類、編目、保管、利用等全過程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,增強(qiáng)做好評(píng)審檔案管理工作的思想自覺和行為自覺,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)投資評(píng)審及檔案管理方面的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),提升自身業(yè)務(wù)素能,為評(píng)審檔案管理工作提供可靠技術(shù)保障和過硬業(yè)務(wù)素能支撐。
3.增強(qiáng)檔案意識(shí)觀念財(cái)政投資評(píng)審檔案管理工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)、保密事項(xiàng)多、各項(xiàng)要求高等特點(diǎn),要求檔案管理者及具體操作人員要牢固樹立法治理念、規(guī)范意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)依法管檔、依法用檔的意識(shí)。檔案人員要明確財(cái)政投資評(píng)審領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)以及財(cái)政投資評(píng)審方面紀(jì)律要求,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求自覺做好財(cái)政投資評(píng)審檔案管理工作。
二、全面收集評(píng)審檔案
資料收集是做好財(cái)政投資評(píng)審檔案管理的前提和基礎(chǔ),資料收集的及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性,直接影響到后期評(píng)審檔案歸檔、利用的質(zhì)量和效果。因此,要在思想上高度重視評(píng)審檔案收集工作,及時(shí)、全面、完整地做好評(píng)審檔案收集,切實(shí)做到應(yīng)收盡收。
1.及時(shí)收集評(píng)審資料成立評(píng)審檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,安排專人負(fù)責(zé)評(píng)審資料的收集,賦予不同崗位人員工作職責(zé)。明確不同部門、不同人員承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。如財(cái)政投資項(xiàng)目單位應(yīng)定期上報(bào)相關(guān)評(píng)審文件,將評(píng)審文件交檔案管理人員登記,包括:財(cái)政投資項(xiàng)目單位名稱、地址、文件資料目錄、報(bào)審時(shí)間、聯(lián)系電話及聯(lián)系人簽名等,確保評(píng)審資料應(yīng)收盡收。此外,評(píng)審人員在日常評(píng)審環(huán)節(jié)注意評(píng)審資料的搜集、整理和保管,評(píng)審結(jié)束后及時(shí)移交檔案管理部門。
2.明確評(píng)審資料范圍財(cái)政投資評(píng)審資料歸檔范圍包括:工程預(yù)(結(jié))算審核資料和工程決算審核資料等都應(yīng)納入收集歸檔范疇。前者,主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)批文、工程概算文件、施工圖紙、預(yù)算書、工料分析表、工程量計(jì)算書、計(jì)算底稿及其他資料;后者,主要包括決算書、工程竣工圖、工程建設(shè)合同、開工報(bào)告、竣工驗(yàn)收證明、施工許可證、隱蔽工程記錄、工程監(jiān)理報(bào)告等等。
3.評(píng)審資料收集要求評(píng)審資料收集應(yīng)做到及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確、完整。如,評(píng)審資料收集時(shí)要檢查內(nèi)容是否齊全、格式是否規(guī)范,評(píng)審資料來源是否合法可信。此外,評(píng)審員還應(yīng)保證移交的評(píng)審資料內(nèi)容完整,格式符合相關(guān)要求,獲得的簽證記錄、合同文件等真實(shí)有效。
三、及時(shí)歸檔評(píng)審檔案
評(píng)審資料收集后,還需要及時(shí)移交至檔案管理部門,由檔案管理部門按照《檔案法》《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照歸檔程序做好評(píng)審檔案立卷、歸檔等工作,確保應(yīng)歸盡歸。1.移交財(cái)政投資評(píng)審檔案應(yīng)在項(xiàng)目評(píng)審人員在項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)(通常為15天)將屬于歸檔范圍的評(píng)審資料收集、整理后移交至檔案管理人員。由檔案管理人員與項(xiàng)目評(píng)審人員共同清點(diǎn)所移交的文件資料數(shù)量等,并由雙方簽字確認(rèn),確保評(píng)審檔案及時(shí)移交、完整歸檔。
2.立卷評(píng)審資料立卷程序一般為:分類—組合—編目。即,在評(píng)審材料完整收集基礎(chǔ)上,將評(píng)審資料按特點(diǎn)進(jìn)行分類,再將分類的材料按照一定規(guī)律進(jìn)行組合,經(jīng)過組合后的材料再進(jìn)行系統(tǒng)的排列和編目。其中,“分類”可采用“年度——組織機(jī)構(gòu)”分類法;而“組合”則是以問題為主,兼顧其他,構(gòu)建緊密聯(lián)系、保管期限劃分準(zhǔn)確。評(píng)審類以評(píng)審報(bào)告在前,項(xiàng)目批辦單、評(píng)審依據(jù)等材料在后的原則排列;以全宗為單位,按不同門類、載體、保管期限分別排列。
3.歸檔根據(jù)《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合財(cái)政部門工作實(shí)際,檔案管理者應(yīng)把握財(cái)政投資評(píng)審檔案特點(diǎn)和規(guī)律,在做好分類整理、裝訂、立卷的基礎(chǔ)上,及時(shí)歸檔文件目錄,做好案卷編號(hào)和登記,確保歸檔及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。
四、做好評(píng)審檔案保管
評(píng)審檔案記錄了財(cái)政投資項(xiàng)目的全過程,做好評(píng)審檔案保管,確保評(píng)審檔案安全,是評(píng)審檔案管理工作的重要內(nèi)容。1.實(shí)行分類保管將評(píng)審檔案分為本年度評(píng)審檔案和跨年度檔案,分別做好相應(yīng)的管理。其中,內(nèi)年評(píng)審檔案應(yīng)交由檔案管理人員單獨(dú)保存,并于每年年底或者歸檔月統(tǒng)一交由檔案室保管??缒甓葯n案,則應(yīng)安排檔案管理人員與項(xiàng)目評(píng)審人員共同做好檔案管理,確保評(píng)審檔案規(guī)范管理。
2.完善保管機(jī)制根據(jù)評(píng)審檔案保管實(shí)際需要,完善檔案保管機(jī)制。如,根據(jù)評(píng)審檔案數(shù)量,購置相應(yīng)數(shù)量的檔案密集架,設(shè)置專用庫房;檔案庫房應(yīng)符合“九防”標(biāo)準(zhǔn)和要求;保持庫房溫度(14℃-24℃)濕度(50-65%),照片、底片、錄音錄像等放入特制密封盒、底片夾;購置恒溫機(jī)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、除濕機(jī)等等。根據(jù)信息化發(fā)展需要,做好評(píng)審檔案資料的數(shù)字化進(jìn)程,利用數(shù)字信息技術(shù),提升評(píng)審檔案保管的水平。此外,要定期組織檔案管理者深入庫房,對(duì)評(píng)審檔案進(jìn)行全面檢查,發(fā)現(xiàn)破損退變的評(píng)審檔案要及時(shí)進(jìn)行修裱、復(fù)制;對(duì)錄音錄像檔案要定期進(jìn)行翻錄,一旦發(fā)現(xiàn)異常要及時(shí)補(bǔ)救,確保評(píng)審檔案安全。
3.健全保管制度根據(jù)財(cái)政投資評(píng)審檔案的保管要求和特點(diǎn),制定并完善保管環(huán)節(jié)檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度,為財(cái)政投資評(píng)審檔案保管提供有力支持和保障。根據(jù)《檔案法》《保密法》的相關(guān)規(guī)定,制定符合財(cái)政投資評(píng)審檔案保管要求的相關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)要求。如,《財(cái)政投資評(píng)審檔案人員職責(zé)》《財(cái)政投資評(píng)審檔案安全保管制度》《財(cái)政投資評(píng)審檔案借閱、歸還流程》《財(cái)政投資評(píng)審檔案保管保密制度》《財(cái)政投資評(píng)審檔案鑒定銷毀制度》等等。
五、注重評(píng)審檔案利用
檔案的價(jià)值在于其利用,評(píng)審檔案利用也是評(píng)審檔案管理的重要組成部分。隨著政府財(cái)政投入的不斷加大,項(xiàng)目的逐漸增多,政府財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審所產(chǎn)生的檔案越來越多,檔案利用的頻率和次數(shù)越來多。此外,隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,以及在評(píng)審檔案利用中的應(yīng)用,改變了評(píng)審檔案利用模式,提升了評(píng)審檔案利用效率。
1.完善檔案利用資源首先,要重視評(píng)審檔案數(shù)據(jù)庫及數(shù)字檔案資源建設(shè)。隨著信息技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展,豐富的館藏評(píng)審檔案資源是檔案利用的前提和基礎(chǔ),也是評(píng)審檔案利用的價(jià)值所在。財(cái)政部門要結(jié)合政府投資項(xiàng)目評(píng)審的實(shí)際需要,建立具有評(píng)審檔案內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫建設(shè),將現(xiàn)有館藏檔案資源進(jìn)行數(shù)字化掃描、錄入和處理,不斷豐富數(shù)據(jù)庫的信息資源。其次,豐富配套資源。隨著評(píng)審檔案利用的頻次越來越高,要積極順應(yīng)政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作的發(fā)展和趨勢(shì),注重檔案網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,加強(qiáng)后端建設(shè)和管理,如局域網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)等,為評(píng)審檔案利用搭建良好應(yīng)用平臺(tái)。再次,實(shí)行分類管理。評(píng)審檔案資源中涉及不同類型、不同領(lǐng)域和不同密級(jí)的檔案信息,要做好館藏檔案資源的分類管理,為檔案資源的利用提供便利。
2.豐富檔案利用方式評(píng)審檔案價(jià)值是評(píng)審檔案利用的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是開發(fā)多元化評(píng)審檔案利用方式的基礎(chǔ)和前提。因此,評(píng)審檔案管理部門在數(shù)字化加工和數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上,最大限度地發(fā)覺評(píng)審檔案信息資源價(jià)值,為評(píng)審檔案利用提供支持和保障。首先,找準(zhǔn)利用需求。通過問卷調(diào)查、深入一線等形式,向評(píng)審檔案利用者征詢需求內(nèi)容和需求方式,結(jié)合政府財(cái)政投資評(píng)審工作的實(shí)際,做好評(píng)審檔案編研,滿足不同群體的評(píng)審檔案信息需求。其次,加大技術(shù)應(yīng)用力度。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等,做好館藏評(píng)審檔案資源的深度挖掘、分析,加大評(píng)審檔案編研力度,為檔案利用奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。再次,滿足信息資源共享。通過互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)等,推進(jìn)評(píng)審檔案在檔案管理部門之間、檔案管理部門與其他部門之間的數(shù)據(jù)共享,打破信息壁壘,暢通評(píng)審檔案信息交流渠道。
3.健全檔案利用制度評(píng)審檔案利用離不開一套完備的利用制度作為支持和保障。一方面,要根據(jù)評(píng)審檔案的特點(diǎn),制定具有針對(duì)性的、含有檔案利用條件、范圍及要求的檔案管理制度。如出臺(tái)《財(cái)政投資評(píng)審中心檔案管理制度》,《財(cái)政投資評(píng)審檔案借閱、歸還、銷毀實(shí)施細(xì)則》等等,使評(píng)審檔案利用有章可循、有據(jù)可依,細(xì)化評(píng)審檔案利用管理。另一方面,要從評(píng)審檔案管理大局出發(fā),細(xì)化評(píng)審檔案收集、歸檔、鑒定、借閱等若干規(guī)章制度,并將其與政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作有機(jī)銜接起來,實(shí)行扁平化刮泥。此外,要針對(duì)評(píng)審檔案制度進(jìn)行常態(tài)化的修訂和完善,根據(jù)評(píng)審檔案工作的實(shí)際需要,及時(shí)做好利用制度的立、改、廢等工作。
關(guān)鍵詞:船舶檔案管理;新理念;信息化
中圖分類號(hào):F407.474 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的迅猛進(jìn)步,我們社會(huì)已經(jīng)金熱了信息化的時(shí)代。在此時(shí)代背景下,加強(qiáng)信息化建設(shè)以成為各行各業(yè)的必然要求。船舶檔案能夠較為準(zhǔn)確的反映航道及水運(yùn)的發(fā)展軌跡。因此,加強(qiáng)船舶檔案管理的信息化建設(shè)對(duì)航道的維護(hù)、建設(shè)等具有更加重要的作用。
一、創(chuàng)新檔案管理理念,實(shí)現(xiàn)船舶檔案管理信息化的積極作用
(一)提高船舶檔案管理的辦公效率
在傳統(tǒng)的手工式檔案管理中檔案的收集、整理、保管、分類等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要人工的參與,而眾所周知人工參與的過程中出現(xiàn)失誤的幾率較大,對(duì)檔案管理造成了極壞的影響。而實(shí)現(xiàn)船舶檔案管理信息化則可在一定程度上有效保證信息錄入的準(zhǔn)確性,進(jìn)而達(dá)到節(jié)省時(shí)間的目的,使檔案管理工作的辦公效率得到明顯提高。
(二)信息化管理有利于船舶信息資源間的共享
傳統(tǒng)手工式的檔案大多僅有一份,復(fù)制或抄寫較為困難,對(duì)需求信息的查找也較為困難,因此在管理上難以實(shí)現(xiàn)船舶信息資源的共享。而實(shí)現(xiàn)了船舶管理的信息化后,對(duì)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、大型數(shù)據(jù)庫等技術(shù)的應(yīng)用就使船舶檔案的管理顯得更加便利,資源之間的共享就更加方便。
(三)信息化管理有利于船舶檔案的穩(wěn)定性保存
傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案在保存方面的穩(wěn)定性不夠高,尤其是紙質(zhì)的信息特別容易受到外界環(huán)境如火災(zāi)、水災(zāi)、腐蝕、蟲鼠嚙咬等嚴(yán)重影響。即使不受外界環(huán)境的影響,經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間后紙質(zhì)檔案必然會(huì)出現(xiàn)各種自然損耗現(xiàn)象。但是,檔案的信息化管理則可以使檔案信息與檔案載體之間實(shí)現(xiàn)異質(zhì)分離,以便于信息化檔案的長(zhǎng)久保存和及實(shí)的查詢利用。
(四)信息化管理有助于提高船舶信息傳遞的速度及安全性
在日常的檔案管理工作中,文件之間的相互傳遞通常采用傳統(tǒng)的郵政系統(tǒng)手段,一方面?zhèn)魉蜁r(shí)間會(huì)受到距離長(zhǎng)短的限制,另一方面還常常會(huì)發(fā)生工作人員將某些文件在傳遞過程中丟失或延誤的情況,給檔案管理人員的歸檔工作及其他人員的檢索利用帶來很大的不便。而利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行管理,則可以直接通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞,有效地提高了文件傳遞的安全性和及時(shí)性。
二、創(chuàng)新檔案管理理念,實(shí)現(xiàn)船舶管理信息化的有效措施
(一)深化對(duì)船舶檔案管理的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
要想創(chuàng)新檔案管理理念,實(shí)現(xiàn)船舶檔案管理信息化,首先應(yīng)當(dāng)深化相關(guān)工作人員對(duì)船舶檔案管理的認(rèn)識(shí)。這就要求各局、分局及船間的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是主管領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)檔案管理的責(zé)任意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到船舶檔案管理在航道事業(yè)發(fā)展過程中的重要意義。其次,應(yīng)加大船舶檔案管理的硬件設(shè)施建設(shè)的資金投入,為檔案室配置計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。
(二)建立健全船舶檔案的三級(jí)管理機(jī)制
除深化對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)外,建立健全船舶檔案的三級(jí)管理機(jī)制也是創(chuàng)新檔案管理理念、實(shí)現(xiàn)船舶檔案管理信息化的關(guān)鍵所在。這就要求船舶信息化管理工作必須明確各級(jí)管理人員的職責(zé),實(shí)現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化。其一,明確檔案管理督導(dǎo)員職責(zé),即制訂相關(guān)管理規(guī)定及規(guī)章制度,負(fù)責(zé)各種資料、報(bào)告、文件的收集整理和歸檔管理;制訂船舶維修、保養(yǎng)方案、計(jì)劃,督促員工按操作規(guī)程行駛船艇和按規(guī)定對(duì)船舶進(jìn)行保養(yǎng)、維修;制訂各種應(yīng)急方案,掌握天氣變化情況,正確指揮船艇機(jī)動(dòng),保證船舶在緊急狀態(tài)下按正確方法操縱,確保船艇安全等。其二明確船舶管理員的職責(zé),即定期對(duì)船舶狀況進(jìn)行排查,并將檢查的結(jié)果及時(shí)歸檔;加強(qiáng)對(duì)船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)對(duì)駛?cè)敕沁\(yùn)營(yíng)水域附近的船舶、違反安全管理規(guī)定的船舶發(fā)出警告并及時(shí)采取有效措施;發(fā)生水上交通事故立即向船務(wù)部主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并接受海事部門的調(diào)查處理等。其三明確船舶崗位人員職責(zé),即協(xié)助檔案管理員將各個(gè)傳播的信息落實(shí)到位,確保信息的準(zhǔn)確度;對(duì)于存在安全隱患或重大不安全因素,及時(shí)匯報(bào)并進(jìn)行整改或停止作業(yè),并及時(shí)記錄相關(guān)信息;協(xié)助健全各種管理制度等。
(三)進(jìn)一步推進(jìn)船舶檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,進(jìn)一步推進(jìn)船舶檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程則顯得十分重要。這就要求船舶檔案管理必須進(jìn)一步引進(jìn)科學(xué)的管理思想,并不斷創(chuàng)新管理方式。尤其是面對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的沖擊,盡快使船舶檔案管理脫離傳統(tǒng)的手工管理逐步變成計(jì)算機(jī)管理,運(yùn)用計(jì)算機(jī)加強(qiáng)船舶技術(shù)檔案管理的收集、傳遞、開發(fā)和利用,充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)在檔案管理中的積極作用。如利用計(jì)算機(jī)條碼技術(shù)將各個(gè)船只的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行編碼,然后統(tǒng)一錄入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫。這樣就可以利用數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)對(duì)各個(gè)船只的使用情況、維修保養(yǎng)情況等進(jìn)行匯總、整理和管理,以提高檔案管理的質(zhì)量及效果。
(四)加大對(duì)船舶信息的開發(fā)力度
加強(qiáng)檔案信息化管理的目的就是方便日后對(duì)信息的利用。因此,加大檔案部門對(duì)船舶技術(shù)檔案的利用率及對(duì)信息的開發(fā)力度,也可以加快檔案管理的信息化建設(shè)。這就要求船舶檔案管理人員在日常工作中堅(jiān)持服務(wù)的宗旨,針對(duì)航道生產(chǎn)及船舶運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn),不斷擴(kuò)充檔案服務(wù)的內(nèi)容及領(lǐng)域,并提高檔案服務(wù)額質(zhì)量和水平。
(五)引進(jìn)并培養(yǎng)檔案信息化管理的人才
提高船舶設(shè)備檔案管理人員素質(zhì)也是實(shí)現(xiàn)船舶技術(shù)檔案管理信息化的重要方面。因此,檔案管理部門必須重視工作人員的素質(zhì)培養(yǎng),可定期組織開展一些檔案管理的學(xué)術(shù)交流活動(dòng), 邀請(qǐng)檔案管理專家來局講座、指導(dǎo),或組織檔案管理人員到先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí)。其次,提高檔案管理人員的政治素質(zhì),使檔案管理工作人員要有高度的政治責(zé)任心、政治敏銳性和嚴(yán)明的政治紀(jì)律, 避免失密和泄密現(xiàn)象的發(fā)生。再者,應(yīng)提高檔案管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。尤其是深造計(jì)算機(jī)應(yīng)用及檔案管理的能力,以保證檔案管理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。
結(jié)語
綜上所述,創(chuàng)新檔案管理李奶奶,實(shí)現(xiàn)船舶檔案管理的信息化建設(shè)對(duì)船舶行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展具有重要意義。因此,我們必須從深化認(rèn)識(shí),引進(jìn)和培養(yǎng)信息化管理人才,建立健全三級(jí)管理制度等方面不斷探究實(shí)現(xiàn)船舶管理信息化的有效途徑。
參考文獻(xiàn)
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高度重視檔案工作建立和落實(shí)項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將檔案工作納入工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。各參建單位領(lǐng)導(dǎo)在基建工作中,都要把檔案工作同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)考核。及時(shí)建立檔案管理機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的檔案管理人員,形成檔案管理網(wǎng)絡(luò)。在項(xiàng)目建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)下,由監(jiān)理牽頭,成立由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試等單位有關(guān)人員參加的檔案領(lǐng)導(dǎo)小組和檔案協(xié)作組,從組織上保證建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的開展。
二、檔案人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí),掌握電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的有關(guān)規(guī)定
檔案人員要不斷提高業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì),積極主動(dòng)與有關(guān)部門人員聯(lián)系,了解項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài),做好每一環(huán)節(jié)的歸檔工作。工程檔案是記錄工程項(xiàng)目開始、發(fā)展、結(jié)束的原始信息,是推動(dòng)工程建設(shè)業(yè)務(wù)流程發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器。只有將工程文件、檔案的管理真正作為工程實(shí)體檢查評(píng)分并且設(shè)立重要考核指標(biāo),加強(qiáng)工程項(xiàng)目檔案的全過程控制和質(zhì)量控制,才能實(shí)現(xiàn)以工程檔案管理促進(jìn)項(xiàng)目管理,使工程檔案管理與工程項(xiàng)目管理同步進(jìn)行,互相支持,互相促進(jìn)。
三、制定符合項(xiàng)目特點(diǎn)的檔案規(guī)章制度
明確各參建單位在項(xiàng)目檔案上的職責(zé),是做好建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的保證和協(xié)調(diào)檔案工作的依據(jù)。從建設(shè)項(xiàng)目開始,建立科學(xué)、合理、適用和可操作性強(qiáng)、力度大的一整套建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度,從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體系、各方職責(zé)等方面做出明確規(guī)定,將文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、組卷以及竣工圖編制和交接驗(yàn)收等問題,提出具體要求。
四、健全檔案管理網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮檔案管理網(wǎng)絡(luò)的作用
依靠一線兼職檔案員,健全檔案管理網(wǎng)絡(luò),各參建單位分工負(fù)責(zé)。網(wǎng)絡(luò)成員各司其職,使建設(shè)單位部門由單純地收集、整理檔案,變?yōu)樨?fù)責(zé)整個(gè)工程檔案的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)工程檔案全過程的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo),統(tǒng)一工程檔案標(biāo)準(zhǔn)和要求,定期對(duì)兼職檔案員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
五、開展工程檔案管理的前
期策劃和技術(shù)交底在工程項(xiàng)目建設(shè)前期,應(yīng)制定檔案管理的總體目標(biāo)和整體戰(zhàn)略策劃,建立符合項(xiàng)目實(shí)際需求的檔案管理體系,明確各參建單位歸檔職責(zé)和過程文件、檔案的形成、收集、整理、組卷、歸檔要求,并將具體責(zé)任落實(shí)到人。
1.前端控制
前端控制要求工程項(xiàng)目檔案管理人員在工程開始前就提前介入,并對(duì)文件的形成、整理、保管和利用全工程負(fù)責(zé)。只有在工程開工前對(duì)所有形成文件的信息做到事先掌握和事先策劃,才能有效地加強(qiáng)對(duì)文件的前端控制。
2.過程控制
過程控制主要體現(xiàn)了全員參與的理念。要求在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段中全員參與。同時(shí),要將工程檔案管理納入基建工程計(jì)劃及工程管理工作程序之中,納入有關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)范圍之中,檔案人員要參與設(shè)備開箱、工程竣工驗(yàn)收等相關(guān)活動(dòng),做到工程檔案收集、整理工作與工程管理、工程進(jìn)度同步,把工程檔案的管理作為整個(gè)工程管理的一部分,而不是單獨(dú)地、孤立地檔案管理。
3.后端控制
后端控制即對(duì)文件轉(zhuǎn)化為檔案的階段里對(duì)檔案的控制。必須對(duì)這個(gè)階段的工程檔案的歸檔質(zhì)量和整理規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格控制,維護(hù)工程檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范和系統(tǒng),同時(shí)還應(yīng)以工程創(chuàng)流動(dòng)紅旗檢查、質(zhì)量監(jiān)督檢查、工程中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收檢查及達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、創(chuàng)優(yōu)檢查等活動(dòng)為契機(jī),對(duì)各參建單位檔案資料嚴(yán)格把關(guān)、抽查,對(duì)歸檔資料不規(guī)范、不齊全的參建單位,及時(shí)提出口頭或書面意見并敦促整改,最終達(dá)到形成檔案工作責(zé)任管理和檔案資料考核機(jī)制的目標(biāo)。
六、強(qiáng)化聲像檔案資料的管理
2006年,我區(qū)農(nóng)行系統(tǒng)的檔案管理工作在省分行辦公室和地縣兩級(jí)檔案行政管理部門的指導(dǎo)幫助,以及各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持下,認(rèn)真貫徹《檔案法》和《中國農(nóng)業(yè)銀行檔案管理辦法》,緊密結(jié)合《中國農(nóng)業(yè)銀行各類檔案歸檔范圍及保管期限的規(guī)定(試行)》以及《甘肅省〈歸檔文件整理規(guī)則〉實(shí)施細(xì)則》,從薄弱環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作入手,在不斷完善基礎(chǔ)建設(shè),逐步推行規(guī)范管理的前提下,積極主動(dòng)抓了全區(qū)各行的檔案管理達(dá)標(biāo)升級(jí)工作,取得了一定成效。到年末,全區(qū)九個(gè)縣支行和地分行機(jī)關(guān)10個(gè)單位的檔案室,有 9個(gè)達(dá)標(biāo),其中 3個(gè)單位達(dá)到“省一級(jí)”,3個(gè)單位達(dá)到“省二級(jí)”,2個(gè)單位達(dá)到“省三級(jí)”,1個(gè)單位達(dá)到縣(市)一級(jí)。所有達(dá)標(biāo)單位均已基本成為門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容豐富的綜合檔案室,檔案的利用價(jià)值和利用效果普遍有了提高。
一年來,主要做了以下幾項(xiàng)工作:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立完善組織管理體系
按照上級(jí)行和當(dāng)?shù)貦n案管理部門的指示要求,地分行將檔案管理工作當(dāng)作內(nèi)部管理和加強(qiáng)精神文明、企業(yè)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,給予了高度重視。首先通過組織學(xué)習(xí)《檔案法》和《甘肅省檔案管理?xiàng)l例》,以及上級(jí)行關(guān)于檔案管理的有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化了全行員工,特別是檔案文秘人員的執(zhí)法守法意識(shí)和崗位職責(zé)意識(shí),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷有所提高,為開創(chuàng)全行檔案管理工作的新局面奠定了基礎(chǔ)。二是明確分管領(lǐng)導(dǎo)和配合協(xié)作部門,按照有關(guān)規(guī)定要求,選拔配齊了具有一定文化素質(zhì)和有較強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的檔案管理人員。每個(gè)單位都把檔案管理工作列為分管領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程,作為辦公室主任的重要職責(zé),定期分析研究檔案工作,及時(shí)解決存在的問題,并把此項(xiàng)工作納入崗位責(zé)任制中,確保檔案工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作同步發(fā)展。三是根據(jù)上級(jí)行和當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門的有關(guān)要求,結(jié)合全區(qū)檔案達(dá)標(biāo)工作的實(shí)際,地分行提出爭(zhēng)取在年內(nèi)一次性達(dá)標(biāo)的具體目標(biāo),并將此項(xiàng)工作的任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到具體部門,實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,從而加強(qiáng)了對(duì)各縣支行檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、督促和幫助,為促進(jìn)全行系統(tǒng)檔案工作的不斷規(guī)范起到了有力的組織保障作用。
二、認(rèn)真落實(shí)檔案管理達(dá)標(biāo)升級(jí)工作
我行根據(jù)實(shí)際情況,提出了具體的貫徹意見和措施,使達(dá)標(biāo)升級(jí)工作得到了地縣兩級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持;地分行主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)工作經(jīng)常進(jìn)行強(qiáng)調(diào),就做好全區(qū)農(nóng)行系統(tǒng)檔案管理達(dá)標(biāo)升級(jí)工作做了具體部署和要求,引起了各縣支行的高度重視,使必要的人、財(cái)、物得到了及時(shí)落實(shí);同時(shí)為了全面帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)行的達(dá)標(biāo)升級(jí)工作,地分行辦公室積極與地區(qū)檔案處聯(lián)系溝通,及時(shí)對(duì)有關(guān)達(dá)標(biāo)升級(jí)的具體規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行請(qǐng)示、咨詢和研究,制定了具體的落實(shí)方案。首先從地分行機(jī)關(guān)抓起,對(duì)當(dāng)年的文書檔案按新的要求進(jìn)行了整理、裝訂和充實(shí)提高,并從管理體系、干部隊(duì)伍、管理制度、檔案設(shè)施、業(yè)務(wù)建設(shè)、開發(fā)利用6個(gè)方面中的具體內(nèi)容抓起,逐條進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的補(bǔ)充完善,然后按規(guī)定在組織有關(guān)部門進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上,及時(shí)向檔案管理部門進(jìn)行了申報(bào),經(jīng)檢查驗(yàn)收,保持了“省一級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)。為帶動(dòng)促進(jìn)全行的檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)工作發(fā)揮了積極作用。
三、建立健全了各項(xiàng)檔案管理制度
2004年,我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》和《甘肅省檔案管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上,按照《全省農(nóng)行2003年檔案工作要點(diǎn)》及《中國農(nóng)業(yè)銀行各類檔案歸檔范圍及保管期限的規(guī)定》,狠抓落實(shí),把建立和完善各項(xiàng)檔案管理制度當(dāng)作加強(qiáng)檔案管理工作的重點(diǎn),列入了部門工作的重要議事日程。一是邀請(qǐng)檔案行政管理部門的專職人員親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫助,對(duì)不符合制度規(guī)定的有關(guān)具體問題及時(shí)進(jìn)行了整改和糾正。二是認(rèn)真按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合農(nóng)行特點(diǎn),統(tǒng)一制定了《檔案管理制度匯編》,從檔案人員的崗位職責(zé),到檔案的保管、查詢、移交、保密、安全、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀、接收、利用等各個(gè)方面都建立了比較系統(tǒng)完善的制度。三是全面落實(shí)了各種登記制度,從收藏、借閱、利用,到保管接交,都統(tǒng)一實(shí)行嚴(yán)格的登記簽字制度,有效杜絕了丟失、泄密、損毀等各類事故的發(fā)生,初步實(shí)現(xiàn)了檔案管理的規(guī)范化、程序化和制度化。
四、重視加強(qiáng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè),檔案管理服務(wù)水平有所提高
一年來,我們認(rèn)真按照總行《檔案管理辦法》的要求,在不斷建立完善檔案設(shè)施和管理制度的同時(shí),集中精力,主抓了業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。一是通過強(qiáng)調(diào)、檢查和督導(dǎo)落實(shí),使全行每個(gè)單位的檔案用房、安全設(shè)施、檔案裝具等管理設(shè)備不斷完善。二是注重抓了文件的歸檔收集,特別是對(duì)積存文件中一些應(yīng)歸檔而未歸檔的重要文件,進(jìn)行了再收集,使檔案內(nèi)容不斷得到了豐富和充實(shí)。地分行檔案室在完善達(dá)標(biāo)后,對(duì)歷年的收、發(fā)文件進(jìn)行了全面的清理清查,對(duì)每個(gè)部門或個(gè)人保存的文件全部進(jìn)行了清理收回,使室藏案卷卷數(shù)達(dá)到1583卷、2649件,使檔案室的門類、結(jié)構(gòu)及信息內(nèi)容初具規(guī)模,為更好地服務(wù)全行的改革與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。三是積極提供服務(wù),使檔案利用的效果及價(jià)值有了顯著提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì), 2004年全行檔案利用共190多人次,僅地分行機(jī)關(guān)檔案查閱就達(dá)40多人次,使檔案的自身價(jià)值得到了充分發(fā)揮。
五、存在的主要問題和2004年檔案工作的設(shè)想
回顧我行2004年的檔案工作,由于上級(jí)行和當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門的大力指導(dǎo)幫助,在地縣兩級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和全體檔案人員的辛勤努力下,不論從升級(jí)達(dá)標(biāo),還是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)等方面都取得了一定的成績(jī)。但是,就全行檔案工作與全行改革發(fā)展的整體狀況比較,還很不協(xié)調(diào),特別是與上級(jí)行的要求還有一定的差距。一是由于縣支行機(jī)關(guān)人員精簡(jiǎn)后,檔案管理人力嚴(yán)重不足,兼職人員沒有經(jīng)過培訓(xùn),檔案管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,不適應(yīng)檔案管理新的要求;二是由于全行費(fèi)用十分緊張,對(duì)有關(guān)檔案達(dá)標(biāo)所要求的資金、設(shè)備等難以保證,整體上不適應(yīng)檔案管理要求,要達(dá)到規(guī)范化管理規(guī)定,需要投入大量的資金;三是個(gè)別支行對(duì)檔案工作重視不夠,有1個(gè)縣支行至今未達(dá)標(biāo)。四是制度建設(shè)不太完善,部分檔案室的登記制度不落實(shí),流于形式;五是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng),門類不齊,結(jié)構(gòu)單一,室藏檔案不全,財(cái)務(wù)、人事、信貸檔案未統(tǒng)一保管的問題仍未解決。上述問題的存在,與檢查指導(dǎo)不到位有很大關(guān)系,對(duì)此,我們將在新的一年里重點(diǎn)加以改進(jìn)。
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