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【正文】
為深化生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作,進一步落實重大事故隱患治理督辦制度,及時消除重大事故隱患,切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平,促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市安委辦“三項措施”強化市級掛牌督辦工礦企業(yè)重大事故隱患整改工作。
一是加強核查,嚴(yán)格確認(rèn)重大事故隱患整改單位。對照《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2017版)》和《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,市安委辦對各地上報的重大事故隱患單位逐一進行現(xiàn)場核查,對不符合要求的單位及時進行了調(diào)整,確保上報的重大事故隱患為整改難度大、整改時間長且符合重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)核查,最終公布確定18家市級掛牌督辦工礦企業(yè)重大事故隱患整改單位名單,其中化工企業(yè)3家,其他工貿(mào)企業(yè)15家,涉及83條隱患。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實各級關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的精神,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,單位全面負(fù)責(zé),群眾積極參與”的要求,依法落實重大事故隱患治理責(zé)任和治理措施,確保重大事故隱患得以及時消除,推進全區(qū)安全生產(chǎn)隱患治理工作開展,有效遏制重特大安全事故發(fā)生。
二、工作原則
重大事故隱患治理按照屬地管理和分級管理的原則,實行政府掛牌督辦制度。對涉及社會公共安全的重大事故隱患由區(qū)人民政府掛牌督辦。對其它方面的重大事故隱患,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實行掛牌督辦,并制定相應(yīng)治理方案,及時消除重大事故隱患。
三、治理期限
年9月30日至12月31日。
四、治理對象
區(qū)政府確定的涉及社會公共安全的重大事故隱患(見附表)。
五、工作要求
(一)細(xì)化方案,落實整改措施。區(qū)政府各掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要組織責(zé)任單位和相關(guān)部門以及重大事故隱患單位,召開一次專題會議,研究重大事故隱患治理工作,協(xié)調(diào)責(zé)任單位和配合部門齊抓共管,制訂具體的治理方案,明確責(zé)任單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、治理負(fù)責(zé)人、治理措施、治理資金、治理期限和應(yīng)急預(yù)案,并于10月15日前書面報送區(qū)政府掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安辦。
一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星轉(zhuǎn)星工作進展情況
全縣宣傳工作暨衛(wèi)星轉(zhuǎn)星工作會議后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會議,成立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的衛(wèi)星轉(zhuǎn)星工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照會議精神對衛(wèi)星轉(zhuǎn)星工作進行了安排部署,其中大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了工作計劃和實施方案,召開了鎮(zhèn)村干部會議,整體來看,全縣衛(wèi)星轉(zhuǎn)星工作取得了較好效果。
清太坪鎮(zhèn)衛(wèi)星轉(zhuǎn)星工作做到了會議傳達(dá)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作專班、技術(shù)培訓(xùn)、工作經(jīng)費、工作措施六個落實。一是成立了以書記、鎮(zhèn)長張洪任組長的衛(wèi)星轉(zhuǎn)星工作領(lǐng)導(dǎo)小組;二是8月20日召開了全體鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、廣電中心全體干部等120多人參加的工作動員培訓(xùn)會,8月21日全鎮(zhèn)46個村都分別召開了村組干部、黨員和群眾代表會,進一步傳達(dá)精神,培訓(xùn)技術(shù),使衛(wèi)星轉(zhuǎn)星工作家喻戶曉,人人明白;三是全鎮(zhèn)40多名干部會同120名村干部一包到底,實行了黨政領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包組的工作責(zé)任制,成立了以廣電服務(wù)中心為主,天線鍋售后服務(wù)人員為輔的16人服務(wù)隊,分四組具體負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù);四是發(fā)放宣傳資料3000多份,層層開展了技術(shù)培訓(xùn);五是落實了工作經(jīng)費,安排了10000元專項工作經(jīng)費并及時撥付到位,有力保障了工作的順利開展;六是落實了“八個一”的工作措施,即:入戶一戶不漏、“天線鍋”一個不掉、統(tǒng)一時間一天不拖、用戶簽字一戶不少、調(diào)試費用一分不收、一村一名鎮(zhèn)干部、一片一名村干部、一組一名技術(shù)員。目前,該鎮(zhèn)衛(wèi)星轉(zhuǎn)星工作已基本結(jié)束,正在進一步做好迎檢工作準(zhǔn)備。
東壤口鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記鄧明甲為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)、工作督查三個工作專班,明確了職責(zé),組織培訓(xùn)了技術(shù)人員110多人,廣泛宣傳動員,熱情上門服務(wù),并向群眾發(fā)放跟蹤服務(wù)調(diào)查表,受到了廣大群眾的高度好評,目前該鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星轉(zhuǎn)星工作進展順利,可確保8月31日前全面完成轉(zhuǎn)星工作。
二、存在的主要問題
(一)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)識不夠,工作滯后。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣會議之后,沒有及時傳達(dá)會議精神,沒有把衛(wèi)星轉(zhuǎn)星工作拿到手上抓,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有制定工作方案,導(dǎo)致該鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星轉(zhuǎn)星工作十分滯后。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,但把這項工作完全看作是廣播電視一個部門的工作任務(wù),沒有組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極參與到衛(wèi)星轉(zhuǎn)星工作中去,致使宣傳面狹窄,工作進展緩慢。如督查組在一個村主任家檢查時,該村主任還沒聽說過衛(wèi)星轉(zhuǎn)星這項工作。
(二)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)星家底不清。督查發(fā)現(xiàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星接收鍋用戶遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過原統(tǒng)計的基數(shù),少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用戶數(shù)達(dá)1萬戶以上,工作量十分繁重,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還沒有盤清家底。
(三)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)措施不力。一是宣傳力度不夠,群眾知曉率低;二是組織領(lǐng)導(dǎo)不力,沒有駐村干部和村干部的參與,工作難以開展;三是專項工作經(jīng)費沒有落實,全縣僅清太坪鎮(zhèn)落實了工作經(jīng)費,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均是口頭承諾或沒有安排必要的工作經(jīng)費。
三、下一步工作要求
(一)強化衛(wèi)星轉(zhuǎn)星工作的宣傳發(fā)動力度。一是進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開村組干部、黨員和群眾代表會,進一步宣傳轉(zhuǎn)星工作會議精神,組織培訓(xùn)業(yè)務(wù)技術(shù),做到家喻戶曉,人人明白;二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組中心戶張貼衛(wèi)星轉(zhuǎn)星工作通知,動員廣大群眾積極主動參與轉(zhuǎn)星工作。
(二)強化工作措施,狠抓工作落實。推廣清太坪鎮(zhèn)“八個一”工作經(jīng)驗,推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星轉(zhuǎn)星工作的平衡發(fā)展。
(三)強化督辦檢查,實行日報制度。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步盤清底數(shù)的基礎(chǔ)上,每天下午4點至5點,將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后傳真至縣廣播電視局(臺),匯總上報。
為切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作,國務(wù)院安委辦5月30日對有關(guān)事故情況進行了通報并提出要求。
為切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作,有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故,促進全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),國務(wù)院安委辦特提出以下要求:
一、高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作。不斷強化各項工作措施,切實落實煤礦安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個責(zé)任”,加大安全防范、安全監(jiān)管、責(zé)任追究“三個工作力度”,著力解決非法生產(chǎn)、違章作業(yè)、責(zé)任不落實、監(jiān)管不力等突出問題。要深入分析轄區(qū)內(nèi)煤礦事故發(fā)生的原因、特點,總結(jié)教訓(xùn)、查找漏洞,抓住重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實加強和改進煤礦安全生產(chǎn)工作。
二、嚴(yán)格落實“兩個四位一體”綜合防突措施。煤與瓦斯突出礦井要健全防突機構(gòu),落實防突責(zé)任,完善規(guī)章制度,強化地質(zhì)基礎(chǔ)工作。要嚴(yán)格落實“兩個四位一體”綜合防突措施,堅持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充的原則,切實做到抽采達(dá)標(biāo),不掘突出頭、不采突出面。對區(qū)域防突措施不到位、未消除突出危險性的煤層,要立即停產(chǎn)整頓,禁止回采、掘進作業(yè);對不實施區(qū)域防突措施并不具備防突能力的煤與瓦斯突出煤礦,要依法提請政府予以關(guān)閉。
三、進一步做好通風(fēng)瓦斯管理工作。礦井及其采掘工作面要有健全的通風(fēng)系統(tǒng),并確保通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量合格、運行可靠,禁止采掘工作面無風(fēng)、微風(fēng)和不合理串聯(lián)通風(fēng)作業(yè)。監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)及傳感器等設(shè)備要齊全,并按期調(diào)校,確保運行可靠。要加強作業(yè)現(xiàn)場瓦斯檢查,嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度和“一炮三檢”制度,禁止瓦斯超限作業(yè)。
今年初,在全市工商行政管理工作會議上,我局提出了爭當(dāng)“雙一目標(biāo)排頭兵”的目標(biāo)。根據(jù)宜昌市工商局《關(guān)于在全省爭第一在全市創(chuàng)一流的實施意見》(宜市工商[2012]90號)文件精神,為進一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、強化責(zé)任、落實措施,確保在全市爭當(dāng)“雙一目標(biāo)排頭兵”目標(biāo)的實現(xiàn),現(xiàn)通知如下:
一、強化思想認(rèn)識,以“雙一排頭兵”為目標(biāo)高起點謀劃工作
(一)指導(dǎo)思想。堅持以“兩個第一”為指導(dǎo),認(rèn)真踐行“五個更加”、“三最一高”的工作要求,做到明確“三年”重點、保持“三態(tài)”精神、形成“三統(tǒng)”共識,實施抓服務(wù)促發(fā)展、抓監(jiān)管促規(guī)范、抓維權(quán)促和諧、抓基礎(chǔ)促效能的工作措施,以一流工作作風(fēng)、一流工作業(yè)績爭當(dāng)全市排頭兵。
(二)總體目標(biāo)。經(jīng)過努力,各項工作要成為全市系統(tǒng)的一面旗幟,枝江工商要成為全市系統(tǒng)先進理念的首倡者,改革創(chuàng)新的先行者,規(guī)范管理的示范者,依法行政的帶頭者,先進經(jīng)驗的開創(chuàng)者,工作業(yè)績的領(lǐng)先者,確保在宜昌市工商局組織的年度考核中名列第一,在服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展中勇創(chuàng)一流。
(三)分級目標(biāo)。根據(jù)崗位人員、工商所、直屬分局和機關(guān)股室、市局四個層次的不同內(nèi)容和要求,明確爭創(chuàng)目標(biāo)。
1、崗位爭創(chuàng)目標(biāo)。全系統(tǒng)每個崗位的工作人員要忠于職守、愛崗敬業(yè),努力爭當(dāng)優(yōu)秀宣傳員、崗位能手、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員、優(yōu)秀所長、優(yōu)秀股長(主任)、優(yōu)秀分局長以及全國、全省先進工作者、省勞動模范、五一勞動獎?wù)碌葒壹墶⑹∈屑墭s譽。同時,做遵章守紀(jì)的模范,無因違紀(jì)問題被曝光或被處理事件發(fā)生,在爭當(dāng)先進中提升搶前爭先動力。
2、工商所爭創(chuàng)目標(biāo)。工商所是全系統(tǒng)監(jiān)管服務(wù)的前沿陣地和基層窗口,要立足基層,放眼全局,搶抓基層工商所規(guī)范化建設(shè)機遇,努力爭創(chuàng)AAA工商所、先進黨支部、宜昌市、枝江市級文明單位、省工商局表彰的先進工商所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)黨委政府有關(guān)表彰項目。同時,加強工作規(guī)范化管理,確保沒有被媒體和各類暗訪檢查曝光事件發(fā)生。
3、直屬分局和機關(guān)股室爭創(chuàng)目標(biāo)。直屬分局和機關(guān)股室既是工作的部署者、又是工作的執(zhí)行者,要充分發(fā)揮承上啟下的樞紐作用,加強工作研究、指導(dǎo)和督辦,突出工作創(chuàng)新,狠抓工作落實,及時總結(jié)宣傳,確保職能工作受到上級職能機構(gòu)的肯定,工作經(jīng)驗得到上級職能機構(gòu)的推廣;量化指標(biāo)在同級同類局比較中名列前茅;職能工作在各類考核中不被扣分,力爭獎勵分;各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計準(zhǔn)確、分析到位;不發(fā)生一票否決或影響部門形象的重大事件。
4、市局爭創(chuàng)目標(biāo)。市局對全局工作起著決策、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動作用,要正確把握方向,明確工作目標(biāo),加強過程控制,推動全局工作創(chuàng)先爭優(yōu),大力爭創(chuàng)目標(biāo)責(zé)任獎、社會治安綜合治理獎、檔案特級獎、省市文明單位獎、黨建工作先進單位獎、“五型”機關(guān)獎、群眾滿意機關(guān)獎,努力推動“雙一排頭兵”目標(biāo)順利實現(xiàn)。
二、強化工作措施,以“雙一目標(biāo)排頭兵”為標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展工作
(一)夯實工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行宜昌市工商局各項工作標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合實際,按照更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求全面、規(guī)范落實。機關(guān)各股室和直屬分局要認(rèn)真梳理明確各項工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,下發(fā)給全系統(tǒng)執(zhí)行;各工商所按照不低于市局標(biāo)準(zhǔn)的原則進一步細(xì)化本單位的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,確保各項基礎(chǔ)工作落實到位。
(二)創(chuàng)新工作方式。機關(guān)股室、直屬分局和各工商所要結(jié)合工作實際,大力創(chuàng)新工作方式,至少推出一項特色工作。特色工作要緊密結(jié)合工作實際,工作措施要具有創(chuàng)造性,工作成效要受到上級機關(guān)的肯定,并在全市、全省系統(tǒng)產(chǎn)生良好影響。
(三)廣泛借鑒經(jīng)驗。根據(jù)工作需要,有針對性的組織外出學(xué)習(xí)考察,廣泛借鑒和深度利用外地先進經(jīng)驗,大幅度提升工作水平。
(四)注重工作協(xié)調(diào)。要注重與上級機關(guān)和相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào),及時了解最新的工作信息,全面掌握全市的工作動態(tài)及單項工作、全局工作的排名情況,對落后的工作制定趕超措施、明確責(zé)任人,確保無落后的工作、無落后的指標(biāo)。
(五)加強檢查督辦。各股室和直屬分局嚴(yán)格按照市局工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,開展經(jīng)常性的明查暗訪,及時曝光工作落實不力、作風(fēng)拖拉、違反紀(jì)律等不作為、慢作為、亂作為問題;對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報,限期整改,產(chǎn)生不良影響的,嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。
(六)開展競賽活動。在全系統(tǒng)大力開展信息宣傳調(diào)研、執(zhí)法辦案等工作競賽,在廣大黨員干部中開展“我為爭當(dāng)雙一目標(biāo)排頭兵”競賽活動,通過廣泛開展競賽活動,進一步激發(fā)全系統(tǒng)干部隊伍爭當(dāng)“雙一排頭兵”目標(biāo)的蓬勃朝氣和昂揚銳氣。
(七)加強信息宣傳。要高度重視信息宣傳調(diào)研工作,各單位的工作思路、經(jīng)驗和成效應(yīng)重點在市級以上媒體或簡報進行推介;要重視、加強宣傳策劃工作,提高宣傳影響力;要強化信息宣傳調(diào)研工作的各項措施,努力形成大宣傳格局,推動各項工作大發(fā)展。
三、強化綜合保障,以“雙一目標(biāo)排頭兵”為要求高效能推動工作
(一)充分發(fā)揮班子領(lǐng)導(dǎo)作用。各股室、分局、工商所負(fù)責(zé)人要強化“雙一排頭兵”目標(biāo)意識,堅持嚴(yán)要求帶隊伍,高標(biāo)準(zhǔn)抓工作;要切實強化責(zé)任感,科學(xué)謀劃工作,認(rèn)真研究工作,提高工作質(zhì)量和水平;要統(tǒng)攬全局,認(rèn)清優(yōu)勢和劣勢,及時調(diào)整工作思路,完善工作措施,及時有效的解決困難和問題,做到優(yōu)勢更優(yōu),劣勢轉(zhuǎn)優(yōu)。
(二)加強隊伍能力建設(shè)。大力開展全員輪訓(xùn)工作,采取市局領(lǐng)導(dǎo)帶頭講,股室主要負(fù)責(zé)人專題講,崗位能手示范講,使全體干部的素質(zhì)得到整體提升,使隊伍的認(rèn)識分析能力、工作創(chuàng)新能力、監(jiān)管服務(wù)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行落實能力達(dá)到全市領(lǐng)先水平。加強工商文化建設(shè),著力在全市系統(tǒng)形成以“雙一排頭兵”目標(biāo)為核心,以忠誠、團結(jié)、樂業(yè)、創(chuàng)新、拼搏、卓越為主要內(nèi)容的具有鮮明特色的工商文化,為實現(xiàn)“雙一排頭兵”目標(biāo)提供恒久的精神動力。
(三)切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力提倡“我來辦、我先辦、我辦好”的工作理念,切實做到接受任務(wù)不推諉,完成任務(wù)不拖延,工作質(zhì)量不應(yīng)付。要少強調(diào)客觀,少互相埋怨,少弄虛作假,強化團隊意識,發(fā)揚協(xié)作風(fēng)格,弘揚吃苦精神,形成良好的創(chuàng)先爭優(yōu)工作氛圍。
(四)注重凝聚力建設(shè)。要講究領(lǐng)導(dǎo)方法,注重藝術(shù)策略,避免簡單粗暴;要關(guān)心愛護干部,多站在干部的角度思考問題、做出決定,要力所能及地幫助干部解決實際困難,提高領(lǐng)導(dǎo)親和力;要多開展談心活動,及時了解干部所思所想所盼,暢通干部訴求表達(dá)渠道,妥善處理干部的訴求愿望;大力開展各項工作競賽活動和評選表彰活動,積極推介先進典型,褒優(yōu)貶劣,獎勤罰懶,揚正抑邪,營造風(fēng)正氣順的工作局面。