前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇衛(wèi)生監(jiān)督論文范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
“行政”一詞就其原意來說有兩層含義,一指國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),即國家行政機(jī)關(guān),二指國家行政機(jī)關(guān)依其職權(quán)所從事的管理活動。行政法是規(guī)定國家行政機(jī)關(guān)組織、職責(zé)權(quán)限、活動原則、管理制度和工作程序的法律規(guī)范的總和。它調(diào)整國家各級行政機(jī)關(guān)及其職能部門在行使行政管理職能中,同其他國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民的社會關(guān)系。衛(wèi)生法所調(diào)整的社會關(guān)系,既有各級衛(wèi)生行政部門之間、各級衛(wèi)生行政部門與同級人民政府之間、各級衛(wèi)生行政部門與其衛(wèi)生行政相對人之間的縱向行政管理關(guān)系,又有各種醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各種提供衛(wèi)生服務(wù)的企事業(yè)單位與服務(wù)對象之間的橫向衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系。就縱向的衛(wèi)生行政管理關(guān)系而言,衛(wèi)生法與行政法是從屬和補(bǔ)充關(guān)系。
衛(wèi)生監(jiān)督工作是衛(wèi)生法的執(zhí)行工作,即衛(wèi)生行政執(zhí)法工作。從衛(wèi)生法與行政法的從屬和補(bǔ)充關(guān)系來說,它是以行政法為基礎(chǔ),以衛(wèi)生法律法規(guī)為依據(jù)的具體行政執(zhí)法工作。具體來說,衛(wèi)生監(jiān)督是指具有法定監(jiān)督權(quán)的國家機(jī)關(guān)、杜會組織和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員依法對衛(wèi)生公共事務(wù)進(jìn)行管理的行為.
二、衛(wèi)生監(jiān)督主體及其特征
1、主體的特定性
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的主體主要是各級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān).只有衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)才是真正意義上的衛(wèi)生行政執(zhí)法主體。只是在特定的條件下,法律法規(guī)才將衛(wèi)生執(zhí)法權(quán)授予某一組織。這種組織稱為法律、法規(guī)授權(quán)組織,一般應(yīng)視同于行政主體。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)要把執(zhí)法權(quán)委托給其他組織行使,必須有法律、法規(guī)或規(guī)章明確規(guī)定,并承擔(dān)法律貴任。
2、職權(quán)的法定性
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體所執(zhí)行的法律規(guī)范,只能是法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政執(zhí)法主體執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章.執(zhí)法主體只能在法定職權(quán)內(nèi)履行衛(wèi)生行政管理責(zé)任,不得越權(quán)執(zhí)法。
3、行為的主動性
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是一種直接影響相對人權(quán)利和義務(wù)的主動行為,不以相對人的意愿為轉(zhuǎn)移。一般講,法律規(guī)范頒布后它僅是一種抽象規(guī)范。有關(guān)公民、組織不自覺遵守,又沒有行政主體去執(zhí)行,就不會對公民、法人和其他組織產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)的實(shí)際影響。相對人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不會自動的發(fā)生、變更和終止。行政執(zhí)法行為,則成為法的定與實(shí)施之間的橋梁和紐帶。
4、國家強(qiáng)制性
衛(wèi)生監(jiān)督是國家衛(wèi)生管理行政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的一種特殊方式,是由衛(wèi)生行政主體單方面決定的國家管理活動,是國家意志的體現(xiàn),具有國家強(qiáng)制性。
行使衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)的機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立并根據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定,具有某一方面衛(wèi)生行政管理和執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章職權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織及其工作人員。
取得衛(wèi)生監(jiān)督主體資格必須具備以下基本條件:
第一,依據(jù)組織法或組織規(guī)則設(shè)立,并且具有外部生管理職能,能代表國家與公民、法人和其他組織發(fā)生行政上的法律關(guān)系。
第二,必須得到衛(wèi)生法律、法規(guī)的明確授權(quán),代表國家行使某一類別衛(wèi)生行政執(zhí)法職權(quán)。無論什么機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人沒有得到法律、法規(guī)的特別授權(quán)就沒有衛(wèi)生行政執(zhí)法職權(quán)。
第三,法律、法規(guī)的授權(quán)必須與其外部管理職能、權(quán)限、范圍一致。包括權(quán)限上的一致性及管理范圍和對象上的一致性.如縣級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)就不能被授予省級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的相應(yīng)權(quán)限;其他管理職能的機(jī)關(guān)也不能被授予衛(wèi)生行政執(zhí)法職權(quán)。
第四,獲得衛(wèi)生行政執(zhí)法主體資格,還應(yīng)當(dāng)具備履行某一項(xiàng)衛(wèi)生管理職能應(yīng)有的技術(shù)能力。
根據(jù)《行政處罰法》及有關(guān)部門法律、法規(guī)的規(guī)定,行政監(jiān)督主體包括行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和受委托組織三種.
1、行政機(jī)關(guān)
行政機(jī)關(guān)是國家設(shè)置的,依法行使國家職權(quán),執(zhí)行法律、法規(guī),組織和管理國家行政事務(wù)的國家機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)一般具有以下特點(diǎn):①行政機(jī)關(guān)是執(zhí)行機(jī)關(guān),其工作實(shí)質(zhì)是通過職能運(yùn)轉(zhuǎn)將權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律付諸實(shí)施;②行政機(jī)關(guān)按層級結(jié)構(gòu)組成,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)從屬制,下級服從上級;③行政機(jī)關(guān)在決策體制上實(shí)行首長負(fù)責(zé)制;④行政機(jī)關(guān)行使職能是主動的和不間斷的;⑥行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、最直接、最廣泛的與公民、法人和其他組織發(fā)生關(guān)系。行政機(jī)關(guān)成為衛(wèi)生執(zhí)法主體,首先,必須具有外部衛(wèi)生行政管理職能,或某一特定的相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督管理的外部職能;第二、依法取得有關(guān)的衛(wèi)生行政執(zhí)法權(quán)第三,在法定的職責(zé)范圍內(nèi)從事執(zhí)法工作。根據(jù)我國目前實(shí)際情況,衛(wèi)生監(jiān)督主體中的行政機(jī)關(guān)主要有:
(1)衛(wèi)生行政主管機(jī)關(guān)。包括國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門即中華人民共和國衛(wèi)生部;地方縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門即各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳(局)、地(市)衛(wèi)生局、縣(縣級市、區(qū)、旗)衛(wèi)生局。簡稱各級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)(部門)。
根據(jù)我國憲法、組織法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的主要執(zhí)法職責(zé)是:①制定規(guī)范權(quán)。根據(jù)其法定職能范圍,依法制定相關(guān)的規(guī)范性文件、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;②監(jiān)督、檢查權(quán),依法對所管轄范圍內(nèi)的社會公共衛(wèi)生,與健康相關(guān)的產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營活動,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及人員等進(jìn)行監(jiān)督、檢查;③審查審批權(quán)。依法對與健康相關(guān)的產(chǎn)品,與健康相關(guān)的社會活動進(jìn)行審查、審批、頒發(fā)有關(guān)衛(wèi)生許可證;④調(diào)查處理權(quán)。依法對醫(yī)療事故,藥品、食品中毒事故,職業(yè)中毒事故,其他與衛(wèi)生和健康有關(guān)的事件進(jìn)行調(diào)查處理;@實(shí)施處罰權(quán)。依法對違反衛(wèi)生法的行為實(shí)施行政處罰。
(2)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。國家食品藥品監(jiān)督管理局是我國一個(gè)獨(dú)立的衛(wèi)生類行政執(zhí)法機(jī)關(guān),是國務(wù)院綜合協(xié)調(diào)食品安全管理和主管藥品監(jiān)管的直屬機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對藥品(包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、診斷藥品、放射性藥品、品、毒性藥品、、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、醫(yī)藥包裝材料等)的研究、生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督;負(fù)責(zé)食品安全綜合管理、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故查處;負(fù)責(zé)保健食品的審批.
(3)計(jì)劃生育管理機(jī)關(guān)。即國務(wù)院和地方各級人民政府所設(shè)的計(jì)劃生育委員會。其主要職責(zé)是依法執(zhí)行國家計(jì)劃生育政策和對違反計(jì)劃生育政策的行為作為進(jìn)行處理和制裁。
(4)國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān),國家出人境檢驗(yàn)檢疫局是我國衛(wèi)生行政執(zhí)法主體之一。其主要職責(zé)是執(zhí)行《國境衛(wèi)生檢疫法》,對出人境人員或運(yùn)輸工具等進(jìn)行衛(wèi)生檢疫查驗(yàn)、傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督;對進(jìn)口食品進(jìn)行口岸衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn);對違反國境衛(wèi)生檢疫法的單位和個(gè)人實(shí)施處罰。
2、法律、法規(guī)授權(quán)組織
所謂授權(quán)是指法律、法規(guī)規(guī)定把某些行政權(quán)力,授予某些不是行政機(jī)關(guān)的組織行使,使該組織取得了行政管理的主體資格,即以自己的名義獨(dú)立地行使某些職權(quán)的能力。根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定取得這種行政管理權(quán)的組織,就是法律、法規(guī)授權(quán)組織。
授權(quán)必須有法律或法規(guī)的明確規(guī)定,其他組織或個(gè)人沒有授權(quán)的資格。被授予權(quán)力的組織必須同時(shí)具備四個(gè)基本條件:①必須是依法成立的具有管理公共事務(wù)職能的組織;②具有熟悉有關(guān)部門法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)的人員;③具有相應(yīng)的檢查、鑒定能力等;④能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。
3、受委托組織
所謂受委托組織,是指受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托,承擔(dān)具體行政執(zhí)法任務(wù)的組織。委托實(shí)際上就是一種行為,即受委托組織作出委托的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法,并且以委托機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行執(zhí)法活動,委托機(jī)關(guān)對委托組織的行為承擔(dān)法律責(zé)任。
(1)委托條件。①必須有法律、法規(guī)或規(guī)章的明確規(guī)定,否則行政機(jī)關(guān)不能自行委托;②委托組織必須符合《行政處罰法》規(guī)定的三個(gè)基本條件,即依法成立的管理公共事務(wù)的組織、有熟悉法律和業(yè)務(wù)的工作人員、有相應(yīng)的技術(shù)檢查和鑒定能力。
—、研究生學(xué)位論文答辯出現(xiàn)的新情況、新問題
近年來,我國研究生教育規(guī)模發(fā)展迅速,從1999年開始,全國研究生招生規(guī)模年均增長幅度達(dá)到28.8%。中國科學(xué)院院士、國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室主任楊玉良教授指出:近年來我國研究生在質(zhì)量上的發(fā)展嚴(yán)重落后于研究生規(guī)模和質(zhì)量要求的發(fā)展。這些問題正在影響著我國研究生的社會聲譽(yù),制約著研究生教育的可持續(xù)發(fā)展。
學(xué)位論文答辯是研究生培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),國家學(xué)位條例及實(shí)施辦法和各高校的學(xué)位授予細(xì)則都對研究生學(xué)位論文答辯提出了明確的要求和具體的規(guī)定,但是由于研究生規(guī)模的迅速擴(kuò)大,導(dǎo)致學(xué)位論文答辯中出現(xiàn)了一些新的情況和問題,值得我們?nèi)ド钊胨伎己驼J(rèn)真對待。
1.缺乏答辯氛圍,答辯質(zhì)量下降根據(jù)所了解的情況,現(xiàn)階段研究生的學(xué)位論文答辯尤其是碩士研究生的學(xué)位論文答辯基本采用集體答辯的形式。有的答辯組半天就安排三四位博士生或七八位碩士生進(jìn)行答辯。因時(shí)間關(guān)系,往往導(dǎo)致答辯委員會委員的質(zhì)疑不夠深入,評議比較草率,時(shí)間一到,答辯便匆匆結(jié)束。
在答辯委員會委員質(zhì)疑的過程中,時(shí)常出現(xiàn)指導(dǎo)教師替學(xué)生解答問題的現(xiàn)象,最終演變成為答辯委員和指導(dǎo)教師在討論問題,而答辯會的主角一學(xué)生卻成了旁觀者。
—個(gè)成員固定的答辯組在連續(xù)半天或一天中聽取數(shù)位學(xué)生的學(xué)位論文工作匯報(bào),往往會出現(xiàn)答辯委員會委員并非對所有學(xué)生的研究內(nèi)容都非常“內(nèi)行”,這樣就不可避免地造成了提問水平的下降。
上述種種原因?qū)е铝舜疝q氛圍不濃厚,答辯中專家質(zhì)詢的力度不夠。無論是“答”的角度還是“辯”的角度,開展都不夠深入。給人一種走過場的印象,造成學(xué)位論文答辯質(zhì)量的下降。
2.答辯會場秩序欠佳在答辯過程中,有些答辯委員會委員因公事、急事不能參加答辯的全過程就中途退場,甚至答辯委員會主席也要臨陣更換。盡管他們提前投票評分但影響評議質(zhì)量;有的答辯委員在會場抽煙、電話不斷更是司空見慣。有的答辯會場旁聽學(xué)生很少,并且頻繁進(jìn)出答辯會場。這些情況無疑都嚴(yán)重影響了答辯進(jìn)程,破壞了學(xué)位論文答辯的嚴(yán)肅性。
3.答辯委員會秘書不能認(rèn)真履行秘書職責(zé)有些答辯委員會秘書在學(xué)生答辯前沒有將學(xué)位論文提前送給答辯委員會委員審閱,答辯后也不宣讀同行專家對學(xué)位論文的評閱意見;有的答辯決議并不是由秘書在答辯結(jié)束后根據(jù)論文評閱情況和答辯情況擬定,而是在答辯前由學(xué)生先行擬定,答辯后再由秘書修改;有些答辯委員會組織不力,未提前通知委員本人,以致要答辯了,還電話現(xiàn)找人,使原定時(shí)間推遲。
4.學(xué)位論文評閱正面評價(jià)多、負(fù)面評價(jià)少學(xué)位論文的評閱意見絕大多數(shù)是正面評價(jià),明確地指出學(xué)位論文中存在的問題和錯(cuò)誤的評閱意見不多。評語中所提出多為一般性或建議性的問題,或者只是簡單地指出學(xué)位論文中一些不規(guī)范的地方??傊蠖鄶?shù)的評閱意見中所提出的問題較為客氣,相比而言,匿名評閱的評語比較中肯,意見較為明確、尖銳。
總結(jié)近幾年的論文評閱情況,論文評閱分?jǐn)?shù)高低大致趨勢是:校內(nèi)專家分?jǐn)?shù)>校外專家分?jǐn)?shù)>匿名評閱專家分?jǐn)?shù),說明論文評閱存在很大的人情因素。
二、建立研究生學(xué)位論文答辯巡視制度
針對上述問題,為了能夠進(jìn)一步規(guī)范研究生學(xué)位論文答辯工作,使學(xué)位論文答辯不至于流于形式,通過提高學(xué)位論文答辯質(zhì)量來保證研究生培養(yǎng)和學(xué)位授予質(zhì)量,北京理工大學(xué)近年來制定了研究生學(xué)位論文答辯巡視制度,組成答辯巡視小組,對研究生學(xué)位論文答辯進(jìn)行抽查、監(jiān)督和評估。
1.答辯巡視小組的構(gòu)成及特點(diǎn)學(xué)位論文答辯巡視制度是由校學(xué)位評定委員會建立,旨在對研究生學(xué)位論文答辯質(zhì)量起到保證、監(jiān)督、評估和提高的一種機(jī)制。由校學(xué)位評定委員會特聘一批身體健康、德高望重、學(xué)術(shù)造詣深、學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐诵堇辖淌诮M成答辯巡視小組,遵照“發(fā)現(xiàn)問題敦促改進(jìn)、提煉優(yōu)點(diǎn)發(fā)揚(yáng)傳承”的宗旨,小組成員分別到各答辯現(xiàn)場對學(xué)位論文答辯進(jìn)行全方位的檢查、監(jiān)督和評估,并進(jìn)一步提出評價(jià)改進(jìn)意見,使研究生學(xué)位論文答辯的各個(gè)環(huán)節(jié)不斷得以完善和進(jìn)步,從而保證答辯的質(zhì)量[4'答辯巡視小組成員曾長期從事研究生教育工作,對研究生教育事業(yè)充滿熱情,確確實(shí)實(shí)想通過自己的實(shí)際勞動發(fā)揮余熱,為學(xué)校的學(xué)位與研究生教育事業(yè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策;他們曾有著豐富的研究生教育經(jīng)驗(yàn),退休后又有充足的時(shí)間和精力在檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題,并提出切實(shí)有效的改進(jìn)意見和建議。
答辯巡視小組是聯(lián)系學(xué)校行政管理與廣大教師學(xué)生的紐帶,他們的身份比較特殊。一方面,他們代表學(xué)校,代表校學(xué)位評定委員會,在答辯的過程中深入基層,通過監(jiān)督和建議的方式,把學(xué)位評定委員會的規(guī)章制度更好地推行貫徹下去。他們在工作中的顧慮少,沒有人情或其他方面的負(fù)擔(dān),能夠更好地堅(jiān)持原則,實(shí)事求是;另一方面,他們又從“群眾”中來,作為“旁觀者”,基層的學(xué)生老師會感到比較親切,他們對學(xué)校的一些管理規(guī)定有何意見和建議,可以直接地沒有太多顧慮地反映給巡視小組,這樣一來,學(xué)校的管理層就可以及時(shí)地得到基層的反饋,使得相關(guān)的政策規(guī)定能夠更加與時(shí)俱進(jìn)、貼近實(shí)際,更好地為廣大教師學(xué)生服務(wù)。
2.答辯巡視小組的工作職責(zé)在進(jìn)行研究生學(xué)位論文答辯前,校學(xué)位評定委員會辦公室將學(xué)生的學(xué)位論文評閱信息及相關(guān)的答辯信息傳送給答辯巡視小組。答辯巡視小組成員根據(jù)“抓兩頭”的原則對相關(guān)的學(xué)位論文答辯進(jìn)行巡視檢查。所謂“抓兩頭”,就是在巡視檢查中有所側(cè)重,一方面對較差的或有爭議的學(xué)位論文進(jìn)行重點(diǎn)檢查。如在論文評閱中未能一次通過的學(xué)位論文、匿名評閱的兩份評閱意見反差較大的學(xué)位論文等,在答辯時(shí)要重點(diǎn)檢查;另一方面,對較好的學(xué)位論文進(jìn)行重點(diǎn)檢查。如優(yōu)秀博士學(xué)位論文育苗及獎勵基金獲得者,他們均是在博士學(xué)位論文開題報(bào)告評審和中期檢查中遴選出來的論文選題好、有研究潛力的學(xué)生、還有一些計(jì)劃申請校優(yōu)秀博士、碩士學(xué)位論文,甚至有可能申請全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文的,這些學(xué)位論文答辯都要重點(diǎn)去檢查評估。在每一階段的研究生學(xué)位論文答辯結(jié)束后,校學(xué)位評定委員會辦公室便組織巡視小組專家召開研討會。在研討會上,巡視小組成員之間可以相互交流檢查經(jīng)驗(yàn),最重要的是把巡視檢查中遇到的一些新情況(尤其是發(fā)現(xiàn)的一些問題)及時(shí)研究分析,找出問題根源并為問題的解決提出建議和意見,為校學(xué)位評定委員會制定規(guī)章制度提供重要依據(jù),促進(jìn)研究生培養(yǎng)管理機(jī)制更加完善。
三、實(shí)施效果分析
1.制定整改措施學(xué)位論文答辯巡視小組成員工作在學(xué)位論文答辯的第一線,對學(xué)位論文答辯各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況都非常清楚,了解到的是答辯過程中的真實(shí)情況。從第一年的答辯巡視檢查中,巡視小組就通過發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題,向校學(xué)位評定委員會提出了許多合理化建議,校學(xué)位評定委員會通過對這些情況和建議的研究分析,及時(shí)采取了整改措施。
(1)限定學(xué)位論文答辯的時(shí)間下限。對學(xué)位論文答辯時(shí)間進(jìn)行了下限要求:在研究生學(xué)位論文答辯過程中,博士學(xué)位論文報(bào)告時(shí)間要求30~40分鐘,碩士學(xué)位論文報(bào)告時(shí)間要求20~30分鐘;博士學(xué)位論文答辯委員會委員對論文工作提問質(zhì)疑時(shí)間應(yīng)在30分鐘以上,碩士學(xué)位論文答辯委員會委員對論文工作提問質(zhì)疑時(shí)間應(yīng)在15分鐘以上。
(2)嚴(yán)格答辯秩序,加強(qiáng)學(xué)位論文答辯的嚴(yán)肅性。明確答辯會場紀(jì)律:在答辯過程中,答辯委員會委員和旁聽人員應(yīng)自覺關(guān)閉手機(jī)、保持安靜,不得隨意出入答辯會場。答辯委員會委員在答辯的過程中要仔細(xì)聽取答辯人的報(bào)告,不討論與答辯內(nèi)容無關(guān)的事宜。
(3)明確要求在答辯委員會委員對論文工作質(zhì)疑的過程中,研究生指導(dǎo)教師一般情況下不得代替學(xué)生回答問題。指導(dǎo)教師只能在非常必要時(shí)才能對一些情況進(jìn)行說明,對一些問題做簡要的解釋。
(4)明確要求答辯委員會委員必須在答辯前認(rèn)真閱讀答辯人的學(xué)位論文,以便在答辯過程中更好地把握論文的內(nèi)容,提升質(zhì)疑問題的質(zhì)量與水平。
(5)進(jìn)一步明確了答辯委員會秘書的職責(zé)。要求答辯委員會秘書遵守論文答辯程序,完成好答辯全過程工作。
(6)明文規(guī)定評閱意見必須指出學(xué)位論文的不足之處,并且逐步擴(kuò)大學(xué)位論文匿名評閱的比例。
2.巡視效果分析北京理工大學(xué)從2004年開始進(jìn)行學(xué)位論文答辯巡視工作,筆者提取了2005~2007年三年中抽查的共416名博士研究生的學(xué)位論文答辯巡視成績及評估結(jié)果。其中評價(jià)指標(biāo)A~G分別是答辯委員會委員對論文審閱準(zhǔn)備情況、答辯程序執(zhí)行情況、學(xué)生報(bào)告情況、答辯委員會委員對論文質(zhì)疑情況、學(xué)生回答問題情況、答辯委員會評議情況、答辯委員會委員對該領(lǐng)域熟悉情況。從圖1可以看出,評價(jià)指標(biāo)中答辯委員會委員對論文審閱準(zhǔn)備情況(A)、答辯程序執(zhí)行情況(B)、答辯委員會委員對論文質(zhì)疑情況(D)、答辯委員會評議情況(F)、答辯委員會委員對該領(lǐng)域熟悉情況(G)都有了較好的改善??梢?,建立學(xué)位論文答辯巡視制度對于調(diào)動廣大師生學(xué)習(xí)研究的積極性,增強(qiáng)質(zhì)量意識,激發(fā)導(dǎo)師的責(zé)任心和保證研究生學(xué)位論文答辯質(zhì)量,起到了極大的促進(jìn)作用。
四、探索與思考
北京理工大學(xué)建立研究生學(xué)位論文答辯巡視制度,對規(guī)范研究生學(xué)位論文答辯工作,保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量起到了積極的推動作用。但是在某些方面還有很多工作需要進(jìn)一步探討和解決。
1.嘗試在研究生培養(yǎng)的全過程中建立巡視制度研究生學(xué)位論文答辯巡視制度對于保證和提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量起到了積極的作用,對答辯前的培養(yǎng)環(huán)節(jié)形成了必要的反饋,但如果把反饋?zhàn)饔米兂蓪?shí)時(shí)的檢查和督導(dǎo),效果可能會更好些。即可以考慮成立研究生學(xué)位論文質(zhì)量督導(dǎo)小組,從研究生學(xué)位論文開題、中期檢查、論文評閱、預(yù)答辯直至學(xué)位論文答辯進(jìn)行全程跟蹤,對研究生學(xué)位論文的全過程進(jìn)行檢查督導(dǎo),從系統(tǒng)工程的角度,有效提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。
2.建立學(xué)位論文答辯專家?guī)齑疝q委員會的組成是學(xué)位論文答辯的重要環(huán)節(jié),可以考慮以學(xué)科專業(yè)或研究領(lǐng)域?yàn)閱挝唤W(xué)位論文答辯委員會委員專家?guī)?,建立這些專家的專業(yè)信息檔案以及參加答辯會的表現(xiàn)情況記錄,為學(xué)位評定分委員會更好更準(zhǔn)確地選擇答辯委員會委員提供有效的幫助和依據(jù)。
3.以獎促進(jìn)建立研究生學(xué)位論文獎勵機(jī)制。大力表彰那些在原創(chuàng)性、理論性、應(yīng)用性以及發(fā)表高質(zhì)量論文等方面有突出成果的優(yōu)秀學(xué)位論文作者及其指導(dǎo)教師,如建立專項(xiàng)基金進(jìn)行研究資助,在全校范圍內(nèi)召開大會進(jìn)行隆重表彰等。
五、結(jié)束語
1.公共場所建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)評價(jià)審查的政策環(huán)境分析
2.我國非預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)預(yù)防醫(yī)學(xué)的教學(xué)改革
3.TBL教學(xué)法在營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)課程整合中的改革與應(yīng)用
4.推動衛(wèi)生學(xué)教學(xué)改革,培養(yǎng)實(shí)用型基層衛(wèi)生人才
5.對氟作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行的職業(yè)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查的分析
6.設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)在環(huán)境衛(wèi)生學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的探索與實(shí)踐
7.新生兒洗浴游泳中心醫(yī)院感染危險(xiǎn)因素與預(yù)防控制措施
8.分子生物學(xué)技能在營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)研究生培養(yǎng)中的作用分析
9.廣東省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用
10.贛南醫(yī)學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)學(xué)科
11.全國省級疾病預(yù)防控制中心公共衛(wèi)生人力資源調(diào)查分析
12.治療室血液透析室環(huán)境衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的探討
13. 淺議醫(yī)學(xué)專業(yè)的預(yù)防醫(yī)學(xué)教育
14.南極勞動衛(wèi)生學(xué)考察
15.全科醫(yī)生小詞典——預(yù)防醫(yī)學(xué)與臨床預(yù)防
16.八十年代軍隊(duì)刊物發(fā)表的部分衛(wèi)生學(xué)文獻(xiàn)題錄索引
17.持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)在預(yù)防和控制醫(yī)院感染中的應(yīng)用
18.關(guān)于開展食品安全與衛(wèi)生學(xué)雙語教學(xué)的幾點(diǎn)構(gòu)想
19.環(huán)境衛(wèi)生學(xué)的內(nèi)容和當(dāng)前的任務(wù)
20.斗山覆銅板工廠職業(yè)危害因素預(yù)防情況調(diào)查
21.多重耐藥菌醫(yī)院感染現(xiàn)狀及預(yù)防控制措施
22.濟(jì)寧市城鄉(xiāng)中小學(xué)校新建校舍及設(shè)備的衛(wèi)生學(xué)調(diào)查
23.1998~1999年黑龍江省出口雞肉衛(wèi)生學(xué)分析
24.醫(yī)學(xué)專業(yè)衛(wèi)生學(xué)現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)教學(xué)
25.現(xiàn)代蘇聯(lián)的環(huán)境衛(wèi)生學(xué)
26.中日勞動衛(wèi)生學(xué)專題討論會簡況
27.蘇聯(lián)放射衛(wèi)生學(xué)的基本總結(jié)和發(fā)展遠(yuǎn)景
28.加強(qiáng)中等衛(wèi)校預(yù)防醫(yī)學(xué)教育的設(shè)想
29.蘇聯(lián)對培養(yǎng)未來的衛(wèi)生學(xué)家和流行病學(xué)家專業(yè)素質(zhì)要求
30.貴州省首例人禽流感醫(yī)院感染預(yù)防控制
31.我國環(huán)境衛(wèi)生學(xué)核心期刊初步調(diào)查
32.俄學(xué)者論現(xiàn)代軍隊(duì)衛(wèi)生學(xué)的方法學(xué)問題
33.以案例為中心,培養(yǎng)預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生公共衛(wèi)生思維的教學(xué)實(shí)踐
34.地下汽車庫空氣質(zhì)量的調(diào)查與預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督探討
35.加強(qiáng)護(hù)理管理有效控制與預(yù)防醫(yī)院感染
36.基于“標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防”的維和二級醫(yī)院職業(yè)防護(hù)
37.蘇州工業(yè)園區(qū)托幼機(jī)構(gòu)的預(yù)防性消毒效果
38.預(yù)防醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革探討
39.加強(qiáng)院感知識培訓(xùn) 預(yù)防和控制醫(yī)院感染
40.關(guān)于預(yù)防性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督
41.南昌市疾病預(yù)防控制中心學(xué)科人才建設(shè)實(shí)踐與思考
42.非預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)醫(yī)學(xué)生進(jìn)行預(yù)防醫(yī)學(xué)考試反映出的問題初探
43.以學(xué)生為中心的環(huán)境衛(wèi)生學(xué)教學(xué)模式改革的探索與思考
44.任務(wù)教學(xué)法在軍隊(duì)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)教學(xué)中的實(shí)踐
45.PBL教學(xué)法在預(yù)防醫(yī)學(xué)本科教學(xué)中的應(yīng)用效果
46.關(guān)于多重耐藥菌患者感染現(xiàn)狀及預(yù)防控制措施
47.某酒店客房層空調(diào)系統(tǒng)竣工驗(yàn)收衛(wèi)生學(xué)評價(jià)
48.啟發(fā)式教學(xué)在衛(wèi)生學(xué)課程中的應(yīng)用
49.做好疾病預(yù)防控制檔案開發(fā)利用工作的三個(gè)基礎(chǔ)
50.衛(wèi)生學(xué)預(yù)評價(jià)在某醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用分析
51.預(yù)防醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)核心期刊互引分析
52.針對預(yù)防醫(yī)學(xué)本科生環(huán)境衛(wèi)生學(xué)課程教學(xué)設(shè)計(jì)的思考
53.構(gòu)建預(yù)防醫(yī)學(xué)與放射衛(wèi)生學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)新體系的探討
54.校園暴力和公共衛(wèi)生學(xué)預(yù)防
55.2006年-2010年中國部分地區(qū)高校預(yù)防醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)二級學(xué)科科技論文統(tǒng)計(jì)分析
56.預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)教學(xué)改革與思考
57.省級精品課程《環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》建設(shè)對提高預(yù)防醫(yī)學(xué)本科生創(chuàng)新能力的作用
58.從期刊的文獻(xiàn)計(jì)量指標(biāo)變化看預(yù)防醫(yī)學(xué)和衛(wèi)生學(xué)期刊的進(jìn)步
59.PBL教學(xué)模式在非預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)衛(wèi)生學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用
60.預(yù)防醫(yī)學(xué)中環(huán)境衛(wèi)生學(xué)教學(xué)實(shí)踐與體會
61.預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)教學(xué)改革初探
62.在營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)教學(xué)和科研中培養(yǎng)預(yù)防醫(yī)學(xué)本科生的科研實(shí)踐能力和自我學(xué)習(xí)能力
63.中華醫(yī)學(xué)會江蘇分會預(yù)防醫(yī)學(xué)學(xué)會兒少衛(wèi)生學(xué)組成立
64.預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)“兒童少年衛(wèi)生學(xué)”本科教材建設(shè)歷程與新版教材特點(diǎn)
65.浸取硫酸鋅預(yù)防砷化氫中毒措施的衛(wèi)生學(xué)評價(jià)
66.預(yù)防醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)核心期刊及檢索工具介紹
67.施工監(jiān)督在預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督中的衛(wèi)生學(xué)意義
68.預(yù)防醫(yī)學(xué)衛(wèi)生學(xué)英文文獻(xiàn)中有關(guān)詞語的漢譯探討
69.非預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)衛(wèi)生學(xué)設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的實(shí)踐及效果分析
70.預(yù)防醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生學(xué)
71.用循證醫(yī)學(xué)思想指導(dǎo)非預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)的衛(wèi)生學(xué)教學(xué)
72.2007年版中國科技期刊引證報(bào)告“預(yù)防醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生學(xué)類期刊總被引頻次和影響因子排序表”
73.預(yù)防醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)
74.預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督信息管理與衛(wèi)生學(xué)評價(jià)可視化系統(tǒng)的研制
75.南昌市建設(shè)項(xiàng)目集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)評價(jià)分析
76.預(yù)防醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)類核心期刊《中華勞動衛(wèi)生職業(yè)病雜志》被引量分析
77.大連市某大型超市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)竣工驗(yàn)收預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)評價(jià)
78.啟發(fā)式教學(xué)在非預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)衛(wèi)生學(xué)中的應(yīng)用及其效果評價(jià)
79.公共場所預(yù)防性衛(wèi)生審核及衛(wèi)生學(xué)評價(jià)要點(diǎn)分析
80.《環(huán)境衛(wèi)生學(xué)雜志》編輯部與《疾病預(yù)防控制通報(bào)》雜志編輯部合作交流
81.預(yù)防醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生學(xué)專利申請報(bào)導(dǎo)
82.預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生《環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》實(shí)踐技能考核指標(biāo)設(shè)計(jì)
83.關(guān)于預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)評價(jià)的探討
84.預(yù)防醫(yī)學(xué)與公共衛(wèi)生學(xué)進(jìn)展
85.預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)教學(xué)改革的實(shí)踐和探索
86.聯(lián)黎臨時(shí)部隊(duì)衛(wèi)生學(xué)和野戰(zhàn)預(yù)防醫(yī)學(xué)的組織和實(shí)施
87.分析兒童少年衛(wèi)生學(xué)在學(xué)校常見病預(yù)防中的重要性
88.預(yù)防醫(yī)學(xué)長學(xué)制學(xué)生對營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置的調(diào)查研究
89.預(yù)防醫(yī)學(xué)本科《營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)》實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革
90.談如何提高非預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)《營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)》的興趣
91.非預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)《衛(wèi)生學(xué)》教學(xué)效果的調(diào)查報(bào)告
92.預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生對營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)知識需求與課程設(shè)置的調(diào)查研究
93.非預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)選修課教學(xué)及課程優(yōu)化研究
94.公共場所建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)評價(jià)審查的政策環(huán)境分析
95.非預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)《營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)》教學(xué)方法的探討
96.預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)本科生《環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》專業(yè)課程教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查
97.軌道交通公共場所預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)評價(jià)相關(guān)技術(shù)的研究
98.我國預(yù)防醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生學(xué)期刊引用網(wǎng)絡(luò)分析
1 以人為本的素質(zhì)培養(yǎng)是規(guī)范執(zhí)法行為的基本保證
在日常性衛(wèi)生監(jiān)督管理中, 規(guī)范有序的執(zhí)法行為是執(zhí)法工作的基本要求。 為此, 從素質(zhì)培養(yǎng)入手, 我們重點(diǎn)抓住 4個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):
1.1 抓綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)
我們致力于建設(shè)學(xué)習(xí)型單位,把學(xué)習(xí)職業(yè)道德理論、公共衛(wèi)生專業(yè)知識和相關(guān)法律法規(guī)作為提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要內(nèi)容。 年初做出學(xué)習(xí)計(jì)劃, 列入繼續(xù)教育學(xué)分, 并組織考試,成績納入年終總結(jié)評先,形成學(xué)習(xí)壓力和學(xué)習(xí)風(fēng)氣,極大地調(diào)動了大家的學(xué)習(xí)積極性。在抓好崗位自學(xué)的基礎(chǔ)上,抓好監(jiān)督員的學(xué)歷提高教育,全額報(bào)銷學(xué)習(xí)費(fèi)用。在學(xué)習(xí)形式上不拘一格, 通過開展諸如專題講座、 學(xué)術(shù)研討、 文書點(diǎn)評、現(xiàn)場觀摩和微機(jī)作業(yè)等教育方式,使執(zhí)法隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)顯著提升,每年在國家級學(xué)術(shù)期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文30 余篇,人均基本達(dá)到了1 篇, 并連續(xù) 3 年獲得泰州市科技進(jìn)步獎。
1.2 抓崗位創(chuàng)新
創(chuàng)新是民族的靈魂, 是人類社會文明進(jìn)步的不竭動力[1]。我們在衛(wèi)生監(jiān)督崗位創(chuàng)新中, 突出抓工作理念創(chuàng)新和工作方法的創(chuàng)新。 在兩項(xiàng)體制改革到位初期, 我們對衛(wèi)生監(jiān)督員提出要當(dāng)好“五員(即監(jiān)督員、 協(xié)調(diào)員、 服務(wù)員、 指導(dǎo)員和宣傳員)”的思想意識, 提出正確處理好內(nèi)外事務(wù)的“關(guān)系”(即要求全體監(jiān)督員協(xié)調(diào) 、 處理好與市衛(wèi)生局的關(guān)系 , 與市疾病預(yù)防控制中心的關(guān)系, 與區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系, 與執(zhí)法相關(guān)人的關(guān)系,與其他部門的關(guān)系,開展市區(qū)工作與指導(dǎo)全市的關(guān)系, 社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系, 嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的關(guān)系),以營造輕松、愉快、和諧的工作環(huán)境。 在日常衛(wèi)生監(jiān)督工作中, 研究總結(jié)并在全省首家推出“餐飲衛(wèi)生監(jiān)督卡通臉譜公示制”,并摸索出日常餐飲衛(wèi)生監(jiān)管新模式。圍繞衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的新機(jī)制,在國內(nèi)同行業(yè)中率先將衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度與衛(wèi)生監(jiān)督卡通臉譜公示制有機(jī)地融合統(tǒng)一[2]。
1.3 抓執(zhí)法監(jiān)督能力的提高
我們把衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員能力提高作為體系建設(shè)的重中之重來抓。在實(shí)踐中總結(jié)出9 種能力 (即許可審批能力 、現(xiàn)場監(jiān)管能力、現(xiàn)場檢測能力、應(yīng)急處置能力、案件查處能力、 文書制作能力、 服務(wù)協(xié)調(diào)能力、 科研創(chuàng)新能力和說寫及信息處置能力), 創(chuàng)造性地開展了 “6 個(gè)一 (熟讀一本書 、 攜帶一范本、 規(guī)范一序列、 一月一點(diǎn)評、 一月一考核和一年一競賽)”活動。 行之有效的活動載體, 極大地提高了衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法水平及執(zhí)法文書的制作能力。 2008 年以來, 在省衛(wèi)生廳組織的年度衛(wèi)生行政執(zhí)法文書評比中, 我市均獲得優(yōu)異成績[3]。
1.4 抓衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè)
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的文化建設(shè)既是推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作的催化劑, 也是一種軟實(shí)力的提升 。 我們十分重視單位的文化建設(shè), 始終以奮發(fā)向上的昂揚(yáng)斗志, 奏響單位文化建設(shè)的主旋律。 “團(tuán)結(jié)、 緊張、 嚴(yán)肅、 活潑”成為衛(wèi)生監(jiān)督工作者的行為準(zhǔn)則。 我們認(rèn)真把握工作節(jié)奏和階段性工作特點(diǎn) , 有計(jì)劃 、有目的為職工安排豐富多彩的文化娛樂活動, 定期組團(tuán)外出參觀考察學(xué)習(xí), 極大地調(diào)動了廣大衛(wèi)生監(jiān)督員的工作積極性和創(chuàng)造性。
2 行之有效的制度建設(shè)是規(guī)范執(zhí)法行為的有效手段
制度是執(zhí)行路線的保證, 為了使衛(wèi)生監(jiān)督人員在日常執(zhí)法監(jiān)督工作中做到有章可循, 我們特別注重加強(qiáng)制度建設(shè),主要抓好以下3 個(gè)方面工作:
2.1 制定比較完備的衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位職責(zé)
兩項(xiàng)體系改革以來,我們先后研究制定了90 余項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督制度規(guī)范和崗位職責(zé)。從衛(wèi)生執(zhí)法行為、衛(wèi)生行風(fēng)、執(zhí)法守紀(jì)、衛(wèi)生監(jiān)督人員著裝、服務(wù)態(tài)度、言行舉止和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面都作了嚴(yán)格規(guī)定和系統(tǒng)要求。用制度和崗位職責(zé)來規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督員, 并作為每一位衛(wèi)生監(jiān)督員的行為準(zhǔn)則。
2.2 構(gòu)建規(guī)范合理的執(zhí)法體制
在全市各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部統(tǒng)一設(shè)置了衛(wèi)生行政許可、日常監(jiān)督、執(zhí)法稽查和紀(jì)檢監(jiān)察等相對獨(dú)立的科室,形成分工協(xié)作、 有效制約的工作機(jī)制, 既保證了多個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的行為規(guī)范,又防止了由于執(zhí)法權(quán)力集中出現(xiàn)的行風(fēng)問題。為了使行政審批和行政處罰公開透明,我們從2009 年開始全面推行“兩上網(wǎng)”審批制度, 連續(xù)兩年被市政府授予衛(wèi)生法制工作先進(jìn)部門稱號。
2.3 強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理
每年根據(jù)工作重點(diǎn)與各市區(qū)政府、衛(wèi)生局簽定衛(wèi)生監(jiān)督工作目標(biāo)責(zé)任書。為了保證目標(biāo)的有效落實(shí),堅(jiān)持全市衛(wèi)生監(jiān)督所長季度例會制, 匯報(bào)交流階段性工作目標(biāo)的落實(shí)情況。每半年組織1 次督查, 確保年度目標(biāo)高效、 高質(zhì)的完成。
3 科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管模式是規(guī)范執(zhí)法行為的有效方法
轉(zhuǎn)變衛(wèi)生監(jiān)管模式是新形勢下對衛(wèi)生監(jiān)督工作的新要求,為此,我們實(shí)現(xiàn)了“兩化”,即衛(wèi)生行政許可定量程序化和衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果定質(zhì)公示化。
3.1 衛(wèi)生行政許可定量程序化
在市衛(wèi)生局“強(qiáng)化衛(wèi)生許可質(zhì)量 、 簡化衛(wèi)生行政許可程序”的要求下 , 我們嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān) , 制定了高效 、 簡潔 、操作性較強(qiáng)的工作流程。 在許可的各個(gè)環(huán)節(jié)都明確了辦結(jié)的時(shí)限與責(zé)任, 并創(chuàng)新理念、 強(qiáng)化服務(wù), 現(xiàn)場審查從過去的等人上門、 口說目測的被動粗放型變?yōu)橹鲃臃?wù) 、 現(xiàn)場測量 、科學(xué)設(shè)計(jì)并實(shí)施量化評分的主動定量型。 每年的衛(wèi)生行政許可質(zhì)量抽查合格率均達(dá)到100%。
3.2 衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果定質(zhì)公示化
我們將一年一次評分靜態(tài)的量化分級管理和一年多次評分、 動態(tài)的公示制度有機(jī)結(jié)合, 將檢查指標(biāo)和頻次定量固定, 將綜合評價(jià)和處理結(jié)果定性公開。 除了把量化檢查表留存外, 將衛(wèi)生監(jiān)督檢查的結(jié)果全部向社會公示, 讓公眾了解衛(wèi)生監(jiān)督狀況, 讓監(jiān)督相關(guān)人知曉存在的問題, 使其主動整改。 實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督管理工作從理論到實(shí)踐, 從后臺到前臺, 從專業(yè)機(jī)構(gòu)到全社會, 從閉門到開放的“陽光政務(wù)”轉(zhuǎn)變。 通過 3 年多的餐飲衛(wèi)生監(jiān)督卡通臉譜公示制的實(shí)施, 收到了非常好的效果, 引起了社會公眾的巨大反響和廣泛關(guān)注。 《新華日報(bào)》、《揚(yáng)子晚報(bào)》等省內(nèi)多家媒體在醒目位置作了大篇幅的報(bào)道, 在國際互聯(lián)網(wǎng)上以此為主題詞, 可搜索到的相關(guān)信息達(dá)5 萬多條。
4 文明有序的執(zhí)法風(fēng)貌是規(guī)范執(zhí)法行為的重要體現(xiàn)
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)一舉一動、 一言一行代表著政府及政府衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的形象, 責(zé)任重大, 影響重大。 為此, 我們始終把規(guī)范、 文明和有序的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為作為衛(wèi)生監(jiān)督工作的頭等大事來抓。
4.1 積極推行說理式執(zhí)法
徹底改變過去那種“一查就走、再查就罰和一罰了之”的監(jiān)管手段,切實(shí)做到監(jiān)督與服務(wù)同行,執(zhí)法與指導(dǎo)并重。在許可審查、現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、處罰告之、行政處罰和回訪征詢等每一個(gè)環(huán)節(jié)做到執(zhí)法到哪里、說理到哪里和服務(wù)到哪里。堅(jiān)持以理服人,做到說透法理、說明事理和說通情理。 在說理執(zhí)法的整個(gè)過程中, 要注重案件證據(jù)材料和執(zhí)法過程的每一個(gè)細(xì)節(jié), 做到 4 個(gè)在先, 即亮明身份在先、 文明用語在先、指明違法事實(shí)在先和權(quán)利告知在先。從態(tài)度、語言、方法和行為上做到熱情、準(zhǔn)確、可靠和得當(dāng),使違法者心悅誠服。 近幾年來, 我市查處的數(shù)百件案件, 通過說理式執(zhí)法均順利履行,未發(fā)生1 例行政復(fù)議或訴訟案件。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣食品安全工作的理論研究,提高食品安全監(jiān)管能力,營造良好的理論學(xué)習(xí)氛圍,縣委政策研究室、縣食品安全委員會辦公室組織開展了XX年食品安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研工作。活動得到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門的大力支持和響應(yīng),共收到調(diào)研論文17篇??h委政策研究室、縣食品安全委員會辦公室組織對法律進(jìn)行了評審,評出一等獎1名,二等獎3名,三等獎6名,優(yōu)秀獎7名?,F(xiàn)予以通報(bào)表彰,并請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門學(xué)習(xí)參考。
附:優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告、法律獲獎名單:
一等獎
關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全監(jiān)管工作問題的思考
作者:翁向華(工商局)
二等獎
1、關(guān)于對我縣無公害法律工作的調(diào)查
作者:祝禮洪(法律局)
2、武義縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管的現(xiàn)狀與對策
作者:盧錦揚(yáng)(水務(wù)局)
3、當(dāng)前實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程的現(xiàn)實(shí)問題和發(fā)展建議
作者:朱喜傳(經(jīng)貿(mào)局)
三等獎
1、淺議當(dāng)前我縣農(nóng)村食品安全監(jiān)管中存在的問題及對策
作者:劉小劍(衛(wèi)生監(jiān)督所)
2、創(chuàng)建農(nóng)村“放心店”與實(shí)行長效管理的對策
作者:葉偉文(工商局)
3、關(guān)于我縣畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)情況的調(diào)查
作者:李偉軍(農(nóng)業(yè)局)
4、校園食品安全監(jiān)管模式的探討
作者:鐘學(xué)文(衛(wèi)生監(jiān)督所)
5、關(guān)于食品安全預(yù)警體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考
作者:賀建國(質(zhì)量技監(jiān)局)
6、 我縣農(nóng)村食品安全的現(xiàn)狀及管理對策
作者:何偉靖(西聯(lián)鄉(xiāng))
優(yōu)秀獎
1、充分發(fā)揮市場和法律雙重懲戒作用加快我縣食品信用體系建設(shè)步伐——對我縣食品安全信用體系建設(shè)的初步探討
作者:賀建國(質(zhì)監(jiān)局)
2、完善流通領(lǐng)域食品質(zhì)量檢測體系之思考
作者:陳堅(jiān)(工商局)
3、從行政執(zhí)法角度看初級水產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理
作者: 盧錦揚(yáng)(水務(wù)局)
4、開展無公害林農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管論證實(shí)踐與探討的調(diào)研報(bào)告
作者:吳生法(林業(yè)局)
5、豆制品行業(yè)集約經(jīng)營探索
作者:李春華(茭道鎮(zhèn))
6、校園食品安全監(jiān)管模式探討
作者:項(xiàng)世平(俞源鄉(xiāng))
衛(wèi)生法論文 衛(wèi)生法制論文 衛(wèi)生工作總結(jié) 衛(wèi)生管理制度 衛(wèi)生工作計(jì)劃 衛(wèi)生工作會議講話 衛(wèi)生監(jiān)督論文 衛(wèi)生服務(wù)論文 衛(wèi)生檢驗(yàn)論文 衛(wèi)生法學(xué) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀