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[關鍵詞] 公共安全;公共危機;預警機制
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 064
[中圖分類號] D035 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2014)12- 0103- 02
0 引 言
當前社會進入到一個利益結(jié)構(gòu)多元化,利益差別擴大化以及利益關系顯性化的轉(zhuǎn)型時期,社會的迅速變遷和發(fā)展使得人類社會已經(jīng)進入一個“風險”甚至“高風險”的社會,社會公共安全問題直接降低了人們的幸福感和安全感。社會公共安全預警機制是公共安全管理過程中的重要組成部分,也是社會突發(fā)性事件(公共危機)管理過程的一個子系統(tǒng)。目前我國學者對公共安全問題的研究集中在公共安全的治理方面,大多偏向研究公共危機的預警機制,缺乏專門針對社會公共安全的預警機制新設計。本文主要思想是設計一整套系統(tǒng)的公共安全預警機制,為我國社會公共安全預警機制的建立提供一定的理論借鑒,有效地提高公共安全管理的水平。
1 社會公共安全預警機制的設計
社會安全預警管理必須高度重視預防工作[1],傳統(tǒng)的公共危機預警機制是由預警信息搜集子系統(tǒng)、預警信息分析和評估子系統(tǒng)、危機預測子系統(tǒng)、危機預警指標子系統(tǒng)、危機警報子系統(tǒng)、危機預控對策子系統(tǒng)等6個子系統(tǒng)構(gòu)成[2]。由于社會公共安全的特殊性,本文對社會公共安全預警機制設計應該包括以下方面。
1.1 風險源追溯機制
風險源追溯主要是政府相關部門應該對社會公共安全問題可能發(fā)生的自然風險源、人為風險源、自然因素和人為因素交織在一起形成的風險源進行溯源分析。社會公共安全預警管理要求各部門、各單位和各社會組織聯(lián)系本部門本單位本組織的工作和發(fā)展實際,及時準確地發(fā)現(xiàn)社會中公共安全隱患和風險源。同時進行信息收集以便準確及時地預測到可能發(fā)生危機的征兆,進而采取有效的措施進行規(guī)避和控制。
1.2 動員保障機制
政府的相關單位通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體暢通信息的渠道,成立國家門戶網(wǎng)站,提供專門的信息服務:建設單一、便利的公共安全管理信息網(wǎng)站。最后實行預警信息制度,建立健全安全匯報制度,讓廣大公眾參與風險防范工作,進行各種演練(如安保反恐演練、平安志愿者演練)和風險防范的宣傳活動。
1.3 監(jiān)測預警機制
對各種因素和安全問題的表象分級(風險等級)、分類(不同人群)、分區(qū)(不同區(qū)域)實施嚴密監(jiān)測,及時掌握社會公共安全變化的一手材料。建立高度靈敏、準確的信息監(jiān)測系統(tǒng),充分利用現(xiàn)代化的技術檢測手段,對可能發(fā)生的各種因素和表象進行監(jiān)測,預測其演變、發(fā)展和趨勢。加快交通、公共、氣象、市政、環(huán)保、地震等專業(yè)部門的數(shù)字化監(jiān)測基礎設施建設,明確規(guī)定各層級匯報公共安全信息的時間期限,以及特大的公共安全問題的特殊匯報方式和責任的追究機制。
1.4 分析評估機制
首先是環(huán)境評估,對可能或已經(jīng)引發(fā)危機的經(jīng)濟社會環(huán)境進行評價和預測。其次是通過對監(jiān)測信息的分析和評估,掌握客觀環(huán)境的發(fā)展趨勢和動態(tài),敏銳地察覺環(huán)境的各種變化,當出現(xiàn)不利因素時,能及時有效地采取措施,趨利避害,各部門及時識別評價組織中的薄弱環(huán)節(jié)以及外界和內(nèi)部的不確定性因素,觀察、捕捉組織出現(xiàn)公共安全問題前的征兆性信號,及早進行必要的防范,也要確保組織的薄弱環(huán)節(jié)不會轉(zhuǎn)變?yōu)槲C。
1.5 會商決策機制
應急決策時社會安全事件應急管理的先導[3],會商決策在公共安全預警機制中占有重要的地位,社會公共安全管理涉及公安、消防、交通等各部門和其他相關單位。各機構(gòu)針對各類安全相關部門進行會商,討論相互協(xié)作、在各自職權(quán)范圍內(nèi)全面有序地展開社會風險防范和社會安保。橫向的各部門之間以及縱向政府間直接的協(xié)調(diào)配合方面要做到銜接,以最優(yōu)最有成效的會商決策來管理公共安全。
1.6 指揮處置機制
整合各部門各支應急處置力量,加強應急指揮體系建設,完善應急處置預案,并組織開展實戰(zhàn)演練,盡快建立應急與預警管理合一的常設機構(gòu),其主要的功能是社會安全預警和應急管理,在平時發(fā)揮預警預報、監(jiān)測監(jiān)控、專業(yè)咨詢、安全教育和業(yè)務指導,制訂危機應對方案,協(xié)調(diào)各部門、機構(gòu)的應急處置,針對已經(jīng)發(fā)生的安全事件權(quán)威的調(diào)配資源,在安全事件處理完后發(fā)揮協(xié)調(diào)相關部門的作用,
1.7 溝通監(jiān)督機制
社會公共安全預警管理各相關部門分別就相關措施與社會公共安全管理機構(gòu)溝通與交流、提出預警和補救意見和建議,確保各種信息真實、及時、準確,并按時間節(jié)點向社會公共安全管理機制機構(gòu)送報相關材料。各公共安全管理部門之間進行溝通交流、信息共享,并對每個部門是否履行職責相互監(jiān)督,確保整個預警系統(tǒng)的活力,遇到險情能夠快速做出反應,溝通監(jiān)督機制是提效的機制,也是內(nèi)部糾錯機制之一。
1.8 反饋審核機制
[關鍵詞]城市公共安全管理;城市化;分級管理
中圖分類號:D631 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)02-0000-01
1 前言
城市化是人類社會結(jié)構(gòu)發(fā)展的必然方向。據(jù)統(tǒng)計,至2009年末我國的城市數(shù)量接近有700個,2011年我國的城市化率達到了50%,即有一半的人口都生活在城市中,而發(fā)達國家地區(qū)在80年代的城市人口比例平均就達到了70.9%??梢灶A見,在未來人類社會中,絕大多數(shù)人口都將生活在城市中。將城市作為一個系統(tǒng)進行研究,則包含了人口、建筑、交通設施、通訊設施、水電氣管道等生活保障設施、衛(wèi)生服務設施等子系統(tǒng),這些系統(tǒng)復雜、多樣、多變,極具脆弱性,很容易受到破壞而形成安全隱患,且關聯(lián)性強,一部分受到損害,極易引發(fā)其他系統(tǒng)的病變,從而對城市居民的生命財產(chǎn)、安全健康和正常生活秩序構(gòu)成嚴重威脅。隨著城市化進程的發(fā)展,城市安全問題也變得復雜多樣,暴雨大雪等極端天氣、地震火山等地質(zhì)災害、臺風海嘯、火災、交通事故、建筑物倒塌、工程事故等都可能造成重大損失,甚至可能由于城市交通運輸、電力通訊設施的癱瘓,而使整個城市的居民陷入困境,造成不可挽回的損失,極具災難性。因而如何實行科學合理的城市管理方法,建設高效、可靠的城市公共安全管理模式,是當前急需解決的問題。
城市系統(tǒng)具有復雜性和脆弱性,這就要求城市管理既要從整體上統(tǒng)一規(guī)劃,又要從細節(jié)上逐個處理。整體規(guī)劃是上層平臺,細節(jié)處理是落到實處,只有從細節(jié)上、在基層上控制了危險有害因素,上層平臺的規(guī)劃才有意義。本文借鑒國外城市安全管理的經(jīng)驗辦法,力求構(gòu)建一種從整體出發(fā)、由基層設施支撐的新型城市安全管理系統(tǒng)。
2 城市危險危害分析
傳統(tǒng)的城市災害主要有城市自然災害(地震、暴雨洪澇、雷電、暴風雪、大氣公害等)、生活服務設施故障(供水、供電、供氣設施和暖氣管道等故障)、各類突發(fā)事故(交通事故、火災、爆炸、坍塌等)、城市流行性疾?。⊿ARS、HIV等)等。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的進步,城市系統(tǒng)變得更加復雜,也衍生了各種可能的城市災害,包括有城市信息安全災害、通訊系統(tǒng)故障、高層建筑和地下設施等空間致災隱患、公共群眾事件、城市污染(水源污染、大氣污染和核擴散等)、食品事故、恐怖襲擊事件等,甚至還包括由某些因素誘發(fā)的城市恐慌,例如2011年3月日本核電站爆炸后,在某些不法分子煽動下引發(fā)了中國多個城市搶購食鹽事件、在“非典”期間,居民大量搶購板藍根等事件,這些都是城市恐慌。這些事件既無科學依據(jù),又嚴重影響城市的正常秩序,給人們帶來不必要的麻煩,更會伴生出各種違法犯罪事件,危害城市安全。如下圖1所示為城市災害發(fā)生的動力學過程(如圖1)。
3 城市公共安全管理體系的構(gòu)建
我國現(xiàn)有的城市行政管理是一種行政劃分的分級管理,根據(jù)政治和行政管理的需要將城市層層分解為市、區(qū)、街道、社區(qū),各級機構(gòu)分別承擔不同的管理職責。將政治、經(jīng)濟、教育等不同部門的權(quán)利層層分解,從而實現(xiàn)對城市的全面管理。但是縱觀我國各大城市,在行政分級管理中,并未建設相應的全面城市公共安全分級管理體系。隨著城市化的發(fā)展,城市越來越傾向于大型化、復雜化,為了實現(xiàn)城市的全面公共安全管理,則必須要建立相應的城市層級安全管理體系。結(jié)合實際情況,本文提出的城市安全管理體系分為市級安全管理、區(qū)級安全管理、街道級安全管理和社區(qū)級安全管理。各級管理機構(gòu)分別承擔相應的管理工作,履行管理職責,將城市的公共安全管理工作逐層分解,步步細化,將安全管理工作從整體規(guī)劃落到具體工作,將各層工作責任到人,從而可以實現(xiàn)城市公共安全的全面管理。
4 城市公共安全管理體系分級規(guī)劃
4.1 市級安全管理
市級安全管理是整個城市公共安全管理的策劃者、實施者、監(jiān)督者和評價者。該級管理機構(gòu)從城市整體出發(fā),規(guī)劃、分配安全管理的職責和設備設施。研究本市的安全管理工作內(nèi)容,制定相應的計劃和目標,并分解到下層機構(gòu)。具體來說,市級安全管理工作的主要內(nèi)容包括如下幾個方面。
(1) 建立基于全市的應急救援預案。該預案是對下級預案的補充,是從整個城市出發(fā),救援對象是全市的任何地方。若一旦發(fā)現(xiàn)的危險有害因素超過了區(qū)級安全管理機構(gòu)的處理能力,或者發(fā)生的事故等級超出了區(qū)級安全管理機構(gòu)的處理范圍,則需要啟動該預案。
(2)將安全管理工作根據(jù)行政規(guī)劃進行工作分配,建立各級安全管理機構(gòu),確定相應責任人,并建立對下級機構(gòu)的管理、考察和評價制度。
(3)統(tǒng)一規(guī)劃城市防災救災設施的空間。城市的空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的一部分,在公共安全管理中則要求將必需的城市防災救災設施空間成為城市規(guī)劃的準則之一。此類設施應當包括避難場所、道路網(wǎng)絡、消防機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、物資場所、治安機構(gòu)、廢棄物堆放設施等。
(4)建立應急救援物資儲備和管理系統(tǒng)。安全管理系統(tǒng)應當簡單、高效,反應迅速。將應急救援物資從整個城市的層面進行統(tǒng)一管理,可以精簡管理機構(gòu)。而且在物資儲備時,綜合考慮各區(qū)安全管理工作的重點和難點,可以將物資儲備設施建設在更有利的場所。
(5)建立市一級的應急救援隊伍,配備專業(yè)的接警人員。該部分是對下級救援工作的補充。應急救援隊伍應當由專業(yè)人員和志愿隊共同組成,且以專業(yè)人員為主、志愿隊為輔。該隊伍主要承擔“110”和“119”救援工作任務。
(6)建立預防預報和警報系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括對各類自然災害(地震、海嘯、臺風、暴雨、冰災等)、流行性疾病、各類污染(大氣污染、水污染和核污染等)和可能出現(xiàn)危險事故場所的預報等,并建立相應的預防措施,建立專門的報警系統(tǒng)和24小時值班接警的工作制度。
(7)建立重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和相應的緊急預案。
(8)對商業(yè)區(qū)、大型公共設施、娛樂場所、學校等建立專門的安全管理方案和應急救援預案;對兩區(qū)之間責任不明確的地帶建立市級管理方案;對市內(nèi)安全工作的重災區(qū)、特殊區(qū)建立專門的安全管理方案。
(9)建立災后處理系統(tǒng)。
(10)其它工作。例如開展城市公共安全教育工作、消防演習、消除城市恐慌的行為等。
4.2 區(qū)級安全管理
作為城市公共安全管理體系的中間層次,其主要職能是傳達上級的安全工作計劃、分配和監(jiān)督下一級的工作,配合上下級的安全工作計劃,并傳達下級的反饋信息。其具體的工作內(nèi)容應當包括:
(1)設立本區(qū)的安全工作站,分配責任人,建立良好的信息系統(tǒng),及時傳達或反饋上下級的信息。建立24小時接警工作站。制定本區(qū)的安全工作計劃和目標,分配工作任務,并對下級工作進行監(jiān)督和考核。管理和調(diào)動本區(qū)的應急救援物質(zhì)。
(2)建立本區(qū)的應急救援預案,組織應急救援隊伍,分配專職的救援物質(zhì)管理人員。
(3)對本區(qū)的事故多發(fā)地帶建立相應的防護制度,對危險源、重大危險源建立監(jiān)測監(jiān)控制度。開展本區(qū)的安全文化宣傳工作和安全教育工作。
4.3 街道級安全管理
該層相比區(qū)級安全管理而言,其工作更傾向于聯(lián)合社區(qū)級安全管理開展具體的安全工作任務,消除危險有害因素,預防事故的發(fā)生,對各類突發(fā)事件進行緊急處理,控制事故后果。其主要工作內(nèi)容包括:
(1)設立本街道的安全工作站,分配2-3個專業(yè)安全人員,并制定值班制度。建立良好的信息系統(tǒng),及時傳達或反饋上下級的信息,建立24小時接警工作站。
(2)建立本街道的安全工作隊伍。承擔的工作主要是管理本街道的事故突發(fā)地帶,發(fā)現(xiàn)和預處理危險有害因素,處理不了則上報上級機構(gòu)。維持街道的正常秩序。
4.4 社區(qū)級安全管理
社區(qū)級安全管理是層級安全管理工作的核心,也是最終的落實點。在將來現(xiàn)代化的大城市中,瞬發(fā)性、災難性的事故發(fā)生率應當較低,常見的則會是點發(fā)性的事故,這類事故多發(fā)于某個點,或者由較難辨識的危險有害因素誘發(fā)的,或者由突發(fā)性的設備設施損壞造成的。社區(qū)安全管理就是城市安全管理工作的末梢,從整體規(guī)劃上,社區(qū)安全管理是城市公共安全管理的一部分,但從工作落實上,社區(qū)安全管理工作卻是城市公共安全管理的主體內(nèi)容。要建設主動的、全面的城市安全管理體系,社區(qū)安全管理是其中重要的部分。
(1) 建立本社區(qū)的安全工作站,分配1-2個專業(yè)安全人員,并制定相應的值班制度。建立及時、有效的信息傳達系統(tǒng),及時傳達上級的危險危害信息,建立24小時警報工作站。
(2)建立本社區(qū)的安全巡邏隊伍,及時發(fā)現(xiàn)和處理危險有害因素,維護本社區(qū)安全防護設施的完整。該巡邏隊伍由本社區(qū)成員志愿組成,通過簡單的危險源辨識、緊急搜救、事故的緊急處理等相關安全技能培訓。
(3)在洪澇災害、冰雪災害、地震等自然災害爆發(fā)時,帶領本社區(qū)人員轉(zhuǎn)移到相應安全地帶,配合專業(yè)人士搜救被困群眾。在災害期間安撫群眾情緒,分發(fā)補給品,開展科普教育,預防次生災害的發(fā)生。
(4)開展安全宣傳教育,普及科普知識,消除社區(qū)內(nèi)不必要的恐慌。
(5)管理社區(qū)內(nèi)流動人員,防止的爆發(fā)。
結(jié)論
建立良好的信息傳遞系統(tǒng),信息既能從上至下及時有效地傳達,又能從下級反饋到上級,并獲得回應信息。從分級上看,該體系管理辦法全面包括了城市公共安全管理的各個角落、各個方面,并能從最基本上消除誘使災害發(fā)生的因素。但是,結(jié)合現(xiàn)階段我國城市建設的實際情況,本文提出的層級城市公共安全管理體系還存在以下不足。
(1)該體系的建立是基于以下兩個理想條件:①各層級間信息能夠及時有效的傳遞,并能及時地獲得反應信息。②各級工作人員都能堅守工作制度,盡力做好本職工作,能夠積極主動地發(fā)現(xiàn)處理危險有害因素。這兩個條件在我國現(xiàn)階段還難以實現(xiàn),也是制約本體系的主要因素。
(2)該管理體系的人員結(jié)構(gòu)中,志愿者占了很大一部分,并強調(diào)了他們的工作能力。根據(jù)我國實際情況,現(xiàn)階段的志愿者組織工作較難展開,需要進一步加強社會精神文明建設,提高居民對社會的責任心和對社會活動的參與度,并通過培訓,增強其對危險的敏感度,掌握必要的安全技能。
(3)本管理體系配置了大量的專業(yè)安全人員,一方面現(xiàn)階段我國并沒有如此多的專業(yè)安全人員,另一方面這些工作者都是基層工作,責任大、工作量大,但政府并無力為其支付相應的報酬,因而如何協(xié)調(diào)專業(yè)安全人員付出與回報的矛盾,將成為影響本管理體系工作有效性的難題。
(4)如何使城市的層級安全管理體系與現(xiàn)有的城市行政管理體系合而為一,構(gòu)建精簡、高效且職能明確、責任到人的城市綜合管理辦法,也將有待進一步研究。
參考文獻
圍繞創(chuàng)建全國文明城市目標,以提升全面普法教育水平、公民權(quán)益維護水平、公共安全水平、社會治安管理水平等四大提升行動為載體,全力確保廣德縣在全國文明城市年度測評中進入安徽省前三,傾力打造共建共治的平安和諧幸福廣德。
一、工作開展情況
1、職工合法權(quán)益維護水平提升行動。深入開展“春送崗位”、“夏送清涼”、“金秋助學”、“冬送溫暖”等工會組織品牌服務活動。以縣困難職工幫扶中心為平臺,加強幫扶工作信息化、網(wǎng)絡化建設,實行困難職工動態(tài)管理,及時做好困難職工信息分析,適時完善困難職工檔案。加強幫扶中心的體系化、規(guī)范化、標準化建設,把困難職工幫扶中心建成聯(lián)系和服務職工的窗口??h總工會搬遷后,幫扶中心窗口實行值班制度,確保及時認真的做好接待困難職工和發(fā)放幫扶資金工作。積極開展困難職工就業(yè)幫扶行動。加強對困難職工、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)職工家庭、農(nóng)民工和困難職工家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)服務,做好創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導工作。深化創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動。進一步強化“黨政主導、三方協(xié)作、工會力推、企業(yè)和職工參與”的構(gòu)建和諧勞動關系工作格局,推動協(xié)調(diào)勞動關系三方四家加強合作、形成合力,共同解決勞動關系領域重大問題。扎實開展廠務公開民主管理工作。以非公有制企業(yè)為重點,開展廠務公開、職代會建制專項行動,推行區(qū)域性、行業(yè)性職代會,進一步提高建制率。深入開展廠務公開民主管理示范單位活動,加強規(guī)范化建設,著力完善廠務公開民主管理運行標準和工作程序,切實保障職工的民主政治權(quán)利。進一步做好維權(quán)維穩(wěn)工作。健全勞動爭議調(diào)解組織,加強工會法律援助工作。健全勞動關系矛盾預測預警、應急處理等機制,及時發(fā)現(xiàn)和解決影響勞動關系穩(wěn)定的苗頭性、傾向性、潛在性的問題,切實防止和有效化解職工群體性事件,以職工隊伍穩(wěn)定促進社會穩(wěn)定。
2、加強工會勞動保護監(jiān)督組織建設。建立完善工會勞動保護監(jiān)督三級網(wǎng)絡建設,市縣企事業(yè)單位工會及所屬分廠、車間工會要全部建立勞動保護監(jiān)督檢查委員會(人數(shù)少的企業(yè)、車間可組成工會勞動保護監(jiān)督檢查小組),設立勞動保護監(jiān)督檢查員。
3、持續(xù)開展“安康杯”競賽等活動。把“安康杯”競賽活動作為工會組織參加“安全生產(chǎn)月”活動的重要載體,以非公有制企業(yè)為主體,以高危行業(yè)為重點,以農(nóng)民工為主要對象,廣泛發(fā)動企業(yè)和組織職工積極參與“安康杯”競賽活動,組織職工認真學習安全生產(chǎn)法律法規(guī),學習崗位安全知識,遵守安全操作規(guī)程,牢固樹立安全生產(chǎn)理念。積極組織開展“隱患排查大行動”活動,充分發(fā)揮工會勞動保護監(jiān)督檢查員作用,建立身邊安全隱患(職業(yè)病危害因素)報告制度,強化企業(yè)職工安全意識,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)和技能培訓,夯實安全生產(chǎn)工作基礎。
4、加大職工安全生產(chǎn)宣傳教育培訓。采取集中授課、新媒體宣傳等方式,加強職工崗位安全培訓,著力提高其安全意識和操作技能,糾正生產(chǎn)和生活中的不良習慣和行為,杜絕重、特大事故的發(fā)生。
5、探索推進職業(yè)病防治專項集體合同工作。推進高危、粉塵等危害行(企)業(yè)普遍建立職業(yè)病防治專項集體合同制度。充分發(fā)揮工會組織的監(jiān)督職能,推動用人單位落實勞動安全衛(wèi)生主體責任,健全完善職業(yè)健康監(jiān)護工作,為接觸塵毒等有毒有害因素職工定期進行職業(yè)健康體檢和建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。
6、積極推進各地企業(yè)兌現(xiàn)高溫津貼政策,同時要加大投入,在發(fā)揮好現(xiàn)有“愛心驛站”作用的基礎上,充分挖掘潛力,多層次、廣覆蓋、規(guī)范化建設戶外職工“愛心驛站”。
7、開展安全生產(chǎn)文化活動。各級工會要組織職工群眾積極參與以新《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)知識有獎答題活動,結(jié)合實際舉辦“強化安全發(fā)展觀念,提升全民安全素質(zhì)”主題競賽活動,開展有獎征文、知識競賽、安全知識圖片展、公益廣告展播等多種形式的主題宣傳活動,在企業(yè)工會中營造濃厚的“安全生產(chǎn)月”活動氛圍,達到以月促年的目的。
北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法全文第一條為了規(guī)范本市公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設和管理,提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力,保障公共安全,保護公民的合法權(quán)益,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設和管理。
第三條本辦法所稱的公共安全圖像信息系統(tǒng),是指利用圖像采集設備和其他相關設備對涉及公共安全的區(qū)域進行信息記錄的視頻系統(tǒng)。
第四條市人民政府有關部門和區(qū)、縣人民政府負責本行業(yè)、本系統(tǒng)、本地區(qū)公共安全圖像信息系統(tǒng)建設的組織實施,并協(xié)助做好公共安全圖像信息系統(tǒng)使用、維護等方面的監(jiān)督管理工作。
市和區(qū)、縣公安機關負責公共安全圖像信息系統(tǒng)建設、使用、維護的日常監(jiān)督管理工作。
第五條下列單位和區(qū)域,應當安裝公共安全圖像信息系統(tǒng):
(一)黨政機關、國家機關所在地,廣播電臺、電視臺,電信、郵政、金融、服務單位,博物館、檔案館、重點文物保護單位,危險物品生產(chǎn)、銷售、存放場所等重要單位;
(二)賓館、飯店、商場、醫(yī)院、學校、幼兒園、文化娛樂場所,舉辦體育賽事的場館、場地,住宅區(qū)、停車場等人員聚集的公共場所;
(三)重點道路、路段和主要交通路口,地下通道、過街天橋,機場、火車站、地鐵和城鐵車站,公共電汽車的重要交通樞紐等;
(四) 城市供排水、電力、燃氣、熱力設施,城市河湖及其他重要水務工程等重要城市基礎設施;
(五) 國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他地點和區(qū)域。
公共安全圖像信息系統(tǒng)建設的市級主管部門可以根據(jù)需要確定其他應當安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)的區(qū)域,報市人民政府批準。
第六條單位按照本辦法規(guī)定自建公共安全圖像信息系統(tǒng),應當符合政府的統(tǒng)一規(guī)劃和要求,不得采集本單位范圍以外的公共區(qū)域的圖像信息。
第七條交通道路、廣場等公共場所公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設由政府負責,其他任何單位和個人不得在該區(qū)域設置公共安全圖像信息系統(tǒng)。
第八條公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設,應當符合國家和本市的技術規(guī)范和標準。
市質(zhì)量技術監(jiān)督、信息化主管部門和公安機關共同制定本市公共安全圖像信息系統(tǒng)的技術規(guī)范和標準,公共圖像信息系統(tǒng)應當具有采集、錄像、傳輸?shù)裙δ堋?/p>
第九條設置公共安全圖像信息系統(tǒng),不得侵犯公民個人隱私;對涉及公民個人隱私的圖像信息,應當采取保密措施。
涉及國家秘密、商業(yè)秘密的公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第十條新建、改建、擴建建設項目應當安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)的,公共安全圖像信息系統(tǒng)應當與項目主體工程同步規(guī)劃、同步建設、同時投入使用。
第十一條公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位,應當自系統(tǒng)竣工驗收合格之日起30日內(nèi),將公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設情況按照保衛(wèi)隸屬關系向市或者區(qū)、縣公安機關備案;沒有保衛(wèi)隸屬關系的,向本單位所在地的區(qū)、縣公安機關備案。
本辦法施行前已經(jīng)建成的公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位應當自本辦法施行之日起30日內(nèi),將公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設情況按照前款規(guī)定向公安機關備案。
第十二條公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位,應當采取下列措施,保證公共安全圖像信息系統(tǒng)安全運行:
(一)對與公共安全圖像信息系統(tǒng)密切接觸的人員進行崗位技能和保密知識的培訓;
(二)建立安全檢查、運行維護、應急處理等制度;
(三)保持圖像信息畫面清晰,保證系統(tǒng)正常運行;
(四)不得擅自改變公共安全圖像信息系統(tǒng)的用途和攝像設備的位置。
使用單位委托其他單位運營、維護、管理公共安全圖像信息系統(tǒng)的,雙方應當明確保證系統(tǒng)安全運行的責任。
第十三條公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位,應當建立、健全圖像信息安全管理制度,遵守下列規(guī)定:
(一)建立值班監(jiān)看制度,發(fā)現(xiàn)涉及公共安全的可疑信息及時向公安機關報告;
(二)建立圖像信息使用登記制度,對圖像信息的錄制人員、調(diào)取時間、調(diào)取用途等事項進行登記;
(三)按照規(guī)定期限留存圖像信息,不得擅自刪改、破壞留存期限內(nèi)圖像信息的原始數(shù)據(jù)記錄。
第十四條負責圖像信息監(jiān)看的工作人員,應當遵守各項圖像信息安全管理制度,堅守崗位,愛護儀器設備,保守秘密。
與圖像信息監(jiān)看工作無關的人員不得擅自進入監(jiān)看場所。留存的圖像信息除按照本辦法的規(guī)定使用外,任何人不得擅自查閱、復制、提供、傳播。
第十五條在公共場所設置公共安全圖像信息系統(tǒng),應當設置標識。
第十六條發(fā)生社會治安、自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生等突發(fā)公共事件時,具有突發(fā)公共事件調(diào)查、處置權(quán)的政府有關主管部門有權(quán)查看、調(diào)取、復制圖像信息,有關單位應當予以配合。
第十七條政府有關主管部門工作人員查看、調(diào)取、復制圖像信息時,應當遵守下列規(guī)定:
(一)工作人員不得少于二人;
(二)出示工作證件和證明文件;
(三)填寫查看、調(diào)取、復制圖像信息情況登記表;
(四)遵守圖像信息的使用、保密制度,不得擅自提供、傳播圖像信息,對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和公民個人隱私的圖像信息予以保密。
第十八條公安機關應當對公共安全圖像信息系統(tǒng)的日常使用、維護情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題督促相關單位及時整改;必要時,質(zhì)量技術監(jiān)督、信息化主管部門在技術檢測等方面應當予以協(xié)助。
第十九條違反本辦法的規(guī)定,應當建設公共安全圖像信息系統(tǒng)不建設或者不按照規(guī)范和標準建設的,由公安機關責令限期整改并予以警告;逾期不整改或者整改不合格的,對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以上1000元以下的罰款。
第二十條違反本辦法第六條的規(guī)定,單位設置公共安全圖像信息系統(tǒng)擅自采集本單位范圍以外的公共區(qū)域的圖像信息的,由公安機關責令改正,并對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以上1000元以下的罰款。
第二十一條違反本辦法第七條的規(guī)定,擅自在公共場所設置公共安全圖像信息系統(tǒng),由公安機關責令拆除;單位設置的,對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以上1000元以下的罰款;個人設置的,對個人處500元以上1000元以下的罰款。
第二十二條違反本辦法第十一條的規(guī)定,不遵守備案制度的,由公安機關責令改正,并對單位處1000元以上1萬元以下的罰款,對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以下的罰款。
第二十三條違反本辦法第十二條的規(guī)定,未采取保障圖像信息系統(tǒng)運行安全管理措施,影響系統(tǒng)安全運行的,由公安機關責令限期整改,可以對單位并處1000元以上1萬元以下的罰款,對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以下的罰款;逾期不整改或者整改不合格的,對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以上1000元以下的罰款。
第二十四條違反本辦法第十三條、第十四條的規(guī)定,未建立、健全或者違反圖像信息安全管理制度,以及擅自查閱、復制、提供、傳播圖像信息的,由公安機關對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以上1000元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十五條違反本辦法第十六條的規(guī)定,拒不提供圖像信息的,由公安機關對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對單位主要負責人、直接責任人員分別處500元以上1000元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十六條違反本辦法第十七條的規(guī)定,政府有關主管部門的工作人員查看、調(diào)取、復制圖像信息時違反相關管理制度,由主管部門追究其行政責任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十七條本辦法自20xx年4月1日起施行。
應當安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)的地方(一)黨政機關、國家機關所在地,廣播電臺、電視臺,電信、郵政、金融、服務單位,博物館、檔案館、重點文物保護單位,危險物品生產(chǎn)、銷售、存放場所等重要單位;
(二)賓館、飯店、商場、醫(yī)院、學校、幼兒園、文化娛樂場所,舉辦體育賽事的場館、場地,住宅區(qū)、停車場等人員聚集的公共場所;
(三)重點道路、路段和主要交通路口,地下通道、過街天橋,機場、火車站、地鐵和城鐵車站,公共電汽車的重要交通樞紐等;
Abstract: Under the condition of continuous development of urban public transport, traffic safety has become a very important task,which requires to ensure the safety of public traffic through the construction of safety system. This paper studies the enhancement of public transport safety system construction.
關鍵詞:科學管理;公共交通;安全體系建設
Key words: scientific management;public transport;safety system construction
中圖分類號:U495 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2017)04-0059-04
0 引言
城市公共交通作為大城市的命脈,這也是城市現(xiàn)代化的重要標志,城市公共交通作為人們生活息息相關的重要基礎設施,同時也是關系到城市能夠健康發(fā)展的一個重要公益事業(yè)。近年來,全國范圍內(nèi)相繼發(fā)生了多起公交車輛燃燒和安全生產(chǎn)事故,產(chǎn)生了較大的社會影響。加之近兩年在霧霾治理政策的影響下,全國各城市分別采取不定期限行政策,無形中增加了公共交通系統(tǒng)的運營管理壓力,其中安全管理無疑是迫在眉睫的一個問題。
本文首先主要對我國城市公共交通安全現(xiàn)狀及對策進行了分析探討,繼而通過引入公共交通智能管理系統(tǒng),借助信息化管理手段來對當前的公共交通系統(tǒng)進行全方位的實時監(jiān)控和安全管理,極大的提高了公共交通系統(tǒng)的安全管理水平。
1 城市公共交通安全運營管理現(xiàn)狀
城市公共交通系統(tǒng)與城市居民的日常交通活動息息相關,其安全性直接決定城市居民的出行體驗。我國目前城市公共交通系統(tǒng)整體的運營管理狀況并不樂觀,其安全管理和日常運營管理本身就存在很大的難度,加之近兩年來霧霾治理政策實施過程中,全國各大城市不定期限行,客觀上加大了公共交通安全管理的難度。此外,城市公共交通系統(tǒng)本身也存在一些問題,具體如下:
1.1 安檢措施缺乏
我國公共交通具有公益、大眾以及便利的特征,這部分特征的存在,則使得公共交通運行安全處于公共安全范圍內(nèi),即需要能夠做好相應的安全檢查工作。安檢措施方面其經(jīng)常應用在鐵路運輸、民航以及公路運輸?shù)裙渤鲂蟹绞街?,在這幾類安檢工作中,安全檢查措施可以說是對出行安全進行保證的基本前提。而在目前的公交車出行當中,很多地區(qū)根本沒有開展安全檢查措施,即在城市公交車中,任何人都可以乘坐,不僅在乘坐時沒有專人查驗,且沒有專人值守,根本無法判斷乘客是否攜帶危險品上車,而這也是近年來我國城市交通事故高發(fā)的一項重要因素。近年來,我國部分城市出現(xiàn)了較多的乘客攜帶汽油乘車、報復社會導致公交車爆燃的情況,因此導致發(fā)生了非常嚴重的傷亡情況,該種情況的出現(xiàn),同現(xiàn)階段我國公共交通安全體系建設安檢方面存在的問題具有十分密切的關聯(lián)。
1.2 管理不到位
在公共管理安全體系建設中,科學管理在其中具有十分重要的地位,如果沒有做好相應的管理,則會因此導致嚴重事故的發(fā)生。如在前些年成都發(fā)生的一起公交車爆燃事故中,當事故發(fā)生之后,無法找到公交車安全錘,乘客在危險情況下不能夠破窗逃生,同時,公交車存在較為嚴重的超載情況,進一步加大了事故后果。廈門BRT發(fā)生的一起公交車爆燃事故中,當公交車已經(jīng)發(fā)生著火情況之后,司機卻沒有立即停車疏散乘客,而是堅持將車開到站臺位置??浚谥鹎闆r下,該種操作方式無異于火上澆油,對事故的發(fā)生以及擴大起到了加劇的作用,并因此導致嚴重后果的發(fā)生。此外,當廈門BRT完成建設之后,就已經(jīng)有市民對BRT快線存在的安全隱患進行了分析,并向政府提出了解決建議??上У氖?,在建議提出之后,相關部門并沒有對問題進行積極的采納,并最終導致嚴重事故的發(fā)生。可以說,這部分情況的存在,同政府相關部門的管理工作具有直接的關聯(lián),正是管理方面不到位情況的存在,不僅直接導致事故發(fā)生以及后續(xù)的救援,且因在事故情況下沒有做出正確處理導致事故向著更為嚴重的方向發(fā)展。
1.3 公共交通安全教育缺失
在公共交通事故發(fā)生之后,公眾往往會進入到一個慌亂而無助的狀態(tài),在該種情況下,良好的公共安全常識可以說是保證公眾自救的關鍵依據(jù),而在現(xiàn)今城市交通當中,公眾在基本公共交通安全常識方面卻存在十分缺乏的情況,如即使公交車已經(jīng)滿員,仍然要擠進去,并使得公交車達到了飽和,乘客在車上即使連正常的移動都無法進行。在該種狀態(tài)下,如果因各類因素的存在發(fā)生爆燃事故,可想而知將產(chǎn)生非常嚴重的后果,在擁擠的公交車當中,乘客逃生將存在非常大的困難,而從安全角度考慮,如果在公交車的運行過程中就做好最大載客量的限制,那么即使事故發(fā)生,乘客下車自救的機會則將增大,也將有效降低事故后果。對此,就需要能夠積極加強公眾在公共交通安全方面的意R,通過意識的加強做好日常出行防范、以此對交通事故以及事故后果的擴大起到積極的防范作用。
2 完善公共交通安全體系對策
2.1 構(gòu)建公共交通信息化管理系統(tǒng),運用網(wǎng)絡科技加強安全監(jiān)控
公交行業(yè)信息化建設投入遵循企業(yè)為主、政府引導、社會參與相結(jié)合原則,企業(yè)通過自籌資金負責信息化基礎設施、智能集群調(diào)度系統(tǒng)、智能場站建設和公交站點信息服務系統(tǒng)等的建設與維護,以及員工培訓等投入,并納入企業(yè)經(jīng)營成本。提倡由第三方機構(gòu)參與公交信息建設和服務,政府對涉及公眾服務和行業(yè)管理等信息內(nèi)容購買服務。政府、企業(yè)和社會多方參與,以提高公共交通信息化管理效率。公共交通信息化管理系統(tǒng)的建設細節(jié)雖然因城市而異,但是都有一個通用的模式,見圖1。
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2.2 加強安檢
對使用公共交通工具出行的乘客積極開展安全檢查,是實現(xiàn)我國交通安全體系建設的一項重要措施,能夠在從源頭避免交通事故發(fā)生的基礎上實現(xiàn)對乘客生命財產(chǎn)安全的保證。在所有交通工具當中,飛機事故率最低,除了飛機自身可靠性以及較高的飛行技術保障之外,安檢是另外一個非常重要的安全措施。在乘坐飛機時,其所開展的安檢工作十分嚴格,不僅需要在過安檢時要做好包裹以及自身攜帶物品的掃描,甚至是一瓶礦泉水都不允許帶上飛機。而同飛機相比,公交車基本上不存在安全檢查,乘客是否攜帶危險品上車,誰也不能夠掌握,而這也可以說是影響公交運行安全的一項重要因素。對此,在未來的工作當中,就需要能夠?qū)幌到y(tǒng)的運行安全引起充分重視,在城市公交系統(tǒng)當中強制安檢。而隨著科技水平的不斷發(fā)展,安檢技術十分成熟,通過在不同公交車上做好安檢設備的安裝,則能夠從技術層面對不法分子作案的可能性進行杜絕。同時,在對安檢設備安裝時,也將會因此提升公交車的運營成本,對此,政府則需要能夠加大城市交通安全方面投入,在該方面加大補貼力度,或通過對公交運營價格適當提升的方式抵消安全設備帶來的成本負擔。人的生命是無價的,同人的生命相比,設備成本負擔可以說是微不足道的。
2.3 科學管理
管理的科學與否可以說是對社會現(xiàn)代化情況進行衡量的重要標志,要想真正實現(xiàn)安全公共交通體系建設,科學的管理是非常重要的一項內(nèi)容。在之前我們提到的公交車爆燃事故當中,公交車超載情況既是對管理缺位的一種充分體現(xiàn),也是對公共交通事故后果的加劇。作為城市公交公司,不應當不加變化的對公交車輛進行安排,而是需要根據(jù)城市不同時段人流情況對公交車輛進行合理的調(diào)配,以此實現(xiàn)對公交車輛的動態(tài)管理,即在對本城市交通情況充分把握的基礎上通過合理分流、增加運力以及科學規(guī)劃等方式避免出現(xiàn)超載情況。而除了做好公交超載情況的科學治理之外,也需要能夠在城市公共交通當中做好運行方面的強化管理,即在做好視頻監(jiān)控設備安裝的基礎上對公交運行過程進行全面監(jiān)控,將公共交通當中存在的安全隱患及時消除。在公共交通工具上,其逃生工具、安全門以及衛(wèi)生消毒等方面的維護可以說是對公共交通安全進行維護的重要措施,雖然這部分工具從外觀角度看來并非關鍵內(nèi)容、甚至在平時交通運輸當中很少用到,但卻會在關鍵時刻發(fā)揮出其應有的作用。
2.4 加強公共交通安全教育
在城市交通安全工作當中,做好公眾的交通安全教育是非常重要的一項工作,通過該類安全教育的開展,則能夠幫助司機以及乘客都能夠形成好的交通安全常識,在事故發(fā)生之前,能夠形成基本的安全考慮,在外出以及工具乘坐之時就能夠做好各類安全內(nèi)容的防范。在事故發(fā)生中,不會驚慌失措,在臨危不亂、科學有效開展自救的情況下,在保證自身安全、避免此生事故發(fā)生的同時做好幫助協(xié)作作用,降低事故后果。在事故發(fā)生之后,能夠有序逃生,降低災害傷亡,可以說,這部分能力非常重要,也絕非依靠乘客的自我認識就能夠形成,而是同長久的公共交通安全教育分不開的。在該項工作實際開展中,要充分重視、嚴格落實,避免該項教育出現(xiàn)流于形式的情況,需要在公眾當中經(jīng)常開展,無論是普通的乘客還是司乘人員,都需要定期的接受這方面教育。同時,交通部門也需要在城市當中定期開展交通事故演習,加大媒體如報紙、電視對該演習活動的宣傳,通過該種方式使公眾能夠在心靈深處對公共交通安全形成更為清晰的認識,在共同實現(xiàn)公共交通事故發(fā)生情況防范的基礎上提升自我自救能力,最大程度降低公共交通事故發(fā)生所引起的危害。
2.5 構(gòu)建良好的社會安全網(wǎng)
在整個社會當中,公共交通安全并非是孤立存在的一項內(nèi)容,而同社會上公共衛(wèi)生安全、信息安全、食品安全以及建筑、醫(yī)藥等各方面都具有密切的聯(lián)系,并共同形成公共安全。雖然在公共安全這個較大的領域當中,安全的不同方面具有一定的區(qū)別,但同時也具有密切的聯(lián)系。如在前些年貴陽公交車爆燃事故中,攜帶汽油上公交車、點燃汽油導致公交車爆燃的犯罪嫌疑人之所以作出這樣的舉動,即是因為其在生活中懷疑其妻子出軌,為了對心中憤怒進行發(fā)泄所作出的報復社會舉動。而在廈門公交車爆燃事故中,犯罪嫌疑人作出犯罪舉動的原因,即是到當?shù)嘏沙鏊哪挲g遭拒,在訴求無門的情況下決定以此方式報復社會,并因此導致嚴重事故的發(fā)生。這部分案例的存在,都充分體現(xiàn)出了社會安全網(wǎng)對交通安全事故預防方案所具有的重要作用。在事故當中,犯罪嫌疑人自身因素固然重要,但試想一下,如果這部分不法分子心中的訴求以及不滿能夠得到滿足以及釋放,則可能會避免這些悲劇的發(fā)生。對此,就需要政府部門能夠秉承為民服務的原則,在工作中恪盡職守,使具有訴求的民眾具有申訴的渠道以及途徑,則不會因訴求無門導致絕望、不會因絕望而做出報復社會的行為。除了做好群眾正常訴求的滿足之外,政府還需要加大資金投入,做好民生的改善工作,對普通民眾的教育、社會保障以及醫(yī)療方面做好保障,在使普通民眾具有生活保障的情況下形成好的社會安全網(wǎng)構(gòu)建。
3 實踐研究――上海地面公交行業(yè)信息化建設
2013年上海市交通運輸和港口管理局《關于推進本市地面公交行業(yè)信息化工作的實施意見》以來,以巴士集團、浦東公交兩大集團公交信息化示范工程和交通運輸部城市公共交通智能化應用示范工程為抓手,積極推進公交行業(yè)信息化工作,目前已基本建成集行業(yè)監(jiān)管決策、企業(yè)運營調(diào)度和公眾信息服務為一體的公交行業(yè)信息化體系框架。按照“掌握現(xiàn)狀、找出規(guī)律、科學誘導、有效指揮”的總體指導思想,以一機三屏的方式,全面、實時整合、處理全市道路交通、公共交通、對外交通領域車流、客流、交通設施等多源異構(gòu)基礎信息數(shù)據(jù)資源,實現(xiàn)跨行業(yè)交通信息資源整合、共享和交換,基本形成覆蓋全市的交通綜合信息應用服務體系。
中心城區(qū)基本實現(xiàn)一體化車載信息系統(tǒng)全覆蓋(如圖2所示);完成150個公交首末站的RFID基站建設,2000輛公交車安裝了RFID電子標簽;完成2111個POS機改造工作;完成945輛公交車的智能投幣機的改造安裝工作,試點265套客流采集儀對上下車客流進行采集,基于多源數(shù)據(jù)融合的道路交通狀態(tài)判別與實時展示,以可變信息標志,展示道路交通狀態(tài)等實時信息和交通視頻(如圖3所示)。通過車載信息系統(tǒng),暢通了數(shù)據(jù)的采集渠道并實時傳遞,與公交信息平臺實現(xiàn)信息交互,公交站亭建成1600塊LCD55寸顯示屏、1700根太陽能電子站牌實現(xiàn)了車輛實時到達信息的,繼而通過客流量監(jiān)控界面(如圖4所示)實時調(diào)控車道信息。4600余站點通過手機掃描設置的二維碼標識,獲知該站經(jīng)停公交車的信息?;谥悄苁謾C“上海公交”APP的個性化服務,除了具有出行規(guī)劃、線路站點查詢等功能,目前已實現(xiàn)965條公交線路的實時到站信息,并具有公告和線路評價等互動功能(如圖3所示),為新一輪智慧公交建設奠定了堅實基礎。
從總體來看,公交監(jiān)管系統(tǒng)可對企業(yè)服務質(zhì)量、運營安全、運營成本進行動態(tài)監(jiān)管和定期評價,實現(xiàn)對人員、車輛、線路的過程化管理,增強行業(yè)優(yōu)化配置車輛、優(yōu)化公交線網(wǎng)布設的能力,提高了管理與決策的科學性。
4 結(jié)語
在我國現(xiàn)今城市發(fā)展建設、交通事業(yè)不斷發(fā)展的情況下,對于交通安全也具有了更高的訴求。在上文中,我們對科學管理加強公共交通安全體系建設進行了一定的研究。通過安檢工作的加強,能夠避免不法分子有機會實施犯罪;通過科學的管理,有利于實現(xiàn)公共交通安全隱患消除的基礎上提升交通工具運行可靠性以及安全性;通過公共交通安全教育活動的開展,則能夠使公眾在形成較高危機意識的情r下掌握自救知識,減小事故傷害;通過良好社會安全網(wǎng)的構(gòu)建,則對公共交通安全事故發(fā)生的預防起到重要作用。在未來工作中,需要交管以及城市管理者能夠從上述內(nèi)容著手,通過多方面的共同努力切實提升公共交通安全水平。
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