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食品安全問題范文第1篇

關(guān)鍵詞：食品安全；綜述

中圖分類號：TS201.6 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年5月7日

食品安全問題是個國際性的問題，由于它直接關(guān)系到人的身體健康，因此對于食品安全的研究也由來已久并逐漸往更高層次發(fā)展。但是隨著世界各地食品安全事件的時有發(fā)生，使得公眾對食品安全管理的關(guān)注達到一個新的層面，提升到一個新的高度。

一、國外研究狀況

國外對于食品安全的研究起步較早，相對于我國來說也更加完善。比較有代表性的有卡斯威爾的《在市場的消費需求中：與食品安全、質(zhì)量以及人類健康相關(guān)的公共政策》；卡斯威爾等人以他所主持的美國地域研究項目（NE165）“企業(yè)戰(zhàn)略、公共政策及食品體系的績效”為基礎(chǔ)，對食品行業(yè)的體系以及政府對食品行業(yè)的政策等進行了大量的相關(guān)研究，并取得了一定的成果。這些成果為后來學者關(guān)于食品安全方面的研究提供了很強的借鑒意義。Vetter立足于消費者，從消費者和商家之間存在的信息不對稱出發(fā)探討了食品行業(yè)中的道德風險問題。

近些年，學者們對食品安全問題的研究角度也更加豐富，既有從經(jīng)濟學、生態(tài)學角度來探討食品安全管理的，也有從政府公共政策制定方面出發(fā)來探討政府監(jiān)管體系的，理論基礎(chǔ)越來越趨于成熟。我們可以看出在國外由于科學管理理念深入人心，國外的食品安全管理擁有一套非常先進的管理理念?？茖W、風險管理、全程管理是國外食品安全管理理念的核心內(nèi)容，也是值得我國食品安全管理部門借鑒學習的地方之一。

二、國內(nèi)研究狀況

（一）同國外食品安全管理比較研究。比較研究法是被廣泛采用的一種研究方法。在對政府進行食品安全管理的研究中，通過對國外先進經(jīng)驗的對比借鑒，結(jié)合本國國情加以分析從而提出相關(guān)對策。孫娟娟的《歐盟食品安全監(jiān)管的理論和實踐》（2008）從法律法規(guī)、機構(gòu)組織和原則、措施三個方面介紹分析了歐盟食品安全監(jiān)管的發(fā)展并在此基礎(chǔ)上比照中國食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀，提出了有關(guān)中國食品安全監(jiān)管的借鑒和經(jīng)驗。王中亮的《食品安全監(jiān)管體制的國際比較及其啟示》（2007）以食品安全監(jiān)管體制的基本框架和主要特征為出發(fā)點研究了美國、歐盟、加拿大等發(fā)達國家的食品安全監(jiān)管體制，并對比分析我國的食品安全監(jiān)管體制提出供借鑒學習的經(jīng)驗和啟示。

通過以上所羅列的相關(guān)文獻資料，我們可以看出此類研究多是側(cè)重于國外相關(guān)食品安全管理體系、方法、體制等的介紹以及我國食品安全管理和國外的對比、比較，其中也不乏結(jié)合我國國情，提出實質(zhì)性的分析和政策方案。

（二）對政府監(jiān)管職能的研究。食品安全監(jiān)管是指國家行政主管部門對食品質(zhì)量進行的監(jiān)督管理，包括建立食品安全標準體系，檢查食品質(zhì)量，對因食品質(zhì)量不合格造成的人身和財產(chǎn)的行為進行依法查處。政府食品安全監(jiān)管的主要職責是對食品在生產(chǎn)、流通各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行監(jiān)督管理。周漢華《政府監(jiān)管與行政法》（2007）指出行政管理與獨立監(jiān)管的差別，行政管理的基礎(chǔ)是建立在上下級關(guān)系之上的科層官僚體制，而獨立監(jiān)管制度體現(xiàn)的是分散化治理結(jié)構(gòu)下依法監(jiān)管的原則。為我國的食品安全監(jiān)管提供了一定的借鑒意義。程景民，蘇天照的《關(guān)于山西省食品安全監(jiān)管人員的調(diào)查》（2008）通過問卷調(diào)查的設(shè)計，運用文獻研究、專家訪談、描述性分析和廣義線性模型分析等方法，對山西省食品安全監(jiān)管部門工作人員的基本情況和食品安全知識的知曉情況進行問卷調(diào)查，了解山西省食品安全監(jiān)管體制的現(xiàn)狀和存在的主要問題。文中所搜集整理的資料數(shù)據(jù)及其分析對我國食品安全監(jiān)管部門在監(jiān)管人員的素質(zhì)和監(jiān)管體系的運行效率等方面具有很強的現(xiàn)實參考價值。

（三）從我國食品安全管理現(xiàn)狀分析及對策建議的角度。食品安全是關(guān)系到人們身心健康的頭等大事，相對于其他來說更顯的貼近社會實際，貼近生活，所以對現(xiàn)狀的分析有利于本文認清食品安全管理中存在的諸多問題，同時針對這些問題提出相關(guān)的對策建議，進而完善食品安全管理，為人們的身心健康營造一個良好的環(huán)境氛圍，同時也有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。國內(nèi)對我國食品安全管理現(xiàn)狀分析及對策建議的文獻資料還是相對比較多的。張旺璧在《我國食品安全管理現(xiàn)狀和對策》（2008）中從法律體系，檢驗保障體系，行政執(zhí)法監(jiān)督體系三個方面介紹了我國食品安全管理的現(xiàn)狀，并在同國外先進水平對比的基礎(chǔ)上，從指導原則，指導思想等幾個方面提出了解決我國當前食品安全問題的對策建議。鄭永，季任天的《我國流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀分析》（2007）介紹了我國流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)督管理的地位和現(xiàn)狀，突出分析了流通領(lǐng)域安全監(jiān)管過程中存在的法規(guī)不健全，標準體系不完善等問題，提出要建設(shè)和完善流通領(lǐng)域食品安全法律和標準，健全食品安全領(lǐng)域信用制度等一系列對策建議。此類研究多側(cè)重于從體制、機制等方面對我國食品安全管理現(xiàn)狀的分析，從而找出其存在的問題而提出相關(guān)的解決方案，具有一定的時效性及現(xiàn)實性。

從以上研究可以看出，國內(nèi)外學者從多個角度和領(lǐng)域?qū)κ称钒踩珕栴}做以研究和探討。從國外研究來看，由于發(fā)達國家對此問題的關(guān)注較早，有一套先進的管理理念和較完善的管理方法，因此他們多從監(jiān)管以外的角度來研究。從國內(nèi)研究來看，國內(nèi)學者更多的是側(cè)重于對食品安全的監(jiān)管研究，包括對體系、體制、機制等的研究。

主要參考文獻：

食品安全問題范文第2篇

這些年，中國經(jīng)濟和社會一直在進步之中，但為什么在與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的食品衛(wèi)生領(lǐng)域，發(fā)生的問題未見減少，還大有愈演愈烈之勢？

2011年，因為食品安全問題，相關(guān)部門一下子開展了兩個大的專項整治行動，一個是瘦肉精專項整治行動、一個是地溝油專項整治行動，摧毀了一大批地下非法銷售生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，但要達治本之效，還是要在全面完善相關(guān)法規(guī)方面著手，從根本上杜絕食品安全監(jiān)管的“真空地帶”和打“球”現(xiàn)象，杜絕不法企業(yè)的僥幸心理。

懲罰力度不夠嚴是當前食品安全法規(guī)的一大缺陷。我國到現(xiàn)在還沒有懲罰性賠償制度。在很多國家，對于出現(xiàn)食品安全問題的企業(yè)，都會施加懲罰性賠償。 “誰制假售假就讓誰傾家蕩產(chǎn)”，只有在懲罰性賠償制度下，這句話才能真正落到實處。

2010年底，德國一養(yǎng)雞場發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二惡英污染。事發(fā)后追溯機制立即啟動，違法企業(yè)很快浮出水面。對于這次二惡英事件中的肇事者，德國檢察機關(guān)提起了刑事訴訟，同時，受損農(nóng)場還提出了高達數(shù)千萬歐元的民事賠償。

我國目前的《食品安全法》，對于不法企業(yè)罰款上限是“貨值金額十倍以下罰款”或“十萬元以下罰款”。低廉的違法成本不但使很多本土企業(yè)敢于以身試法，一些原本在國外守規(guī)矩的企業(yè)，來了中國以后也開始走違法的鋼絲。

在一個良性的商業(yè)環(huán)境中，單是消費者用腳投票，就已經(jīng)足夠使那些犯錯企業(yè)變得門可羅雀、倒閉破產(chǎn)。但我們的消費者似乎總是給犯錯企業(yè)多一次機會，比如三聚氰胺事件后，幾大出事企業(yè)在頭一季度均遭受損失，但轉(zhuǎn)過去下一個季度就實現(xiàn)了盈利。消費者其實很無奈，還是以三聚氰胺事件為例，在乳業(yè)幾乎集體淪陷的時候，人們其實沒有更多選擇。此外，消費者也面對維權(quán)成本過高的難題。如果能夠充分調(diào)動消費者的積極性，向違法企業(yè)發(fā)動一場食品安全的“人民戰(zhàn)爭”，使它們陷入到維權(quán)消費者的大海之中，則很多問題都可迎刃而解。

食品安全問題范文第3篇

廢舊皮鞋制成的毒膠囊、老酸奶。雪碧灼傷食道。雙匯肋排現(xiàn)蛆蟲等食品安全問題又現(xiàn)。在經(jīng)歷了三聚氰胺、地溝油、瘦肉精等各種各樣的食品安全問題之后，人們對于自身的飲食安全抱著越來越懷疑、害怕甚至是恐慌的態(tài)度。這其中不乏一直打著誠信的旗號為產(chǎn)品做宣傳的廠商，但問題一經(jīng)曝光之后。讓人們都瞠目結(jié)舌。有網(wǎng)民調(diào)侃的寫出了“中國人吃下的元素周期表”，這卻是真實反映了在我國的風險社會時期。人們正在遭受的風險和威脅。

一、風險社會下的食品安全問題分析

狹義的“食品安全”，主要是指食品中不應包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導致消費者急性、慢性中毒或感染疾病。不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。

毫無疑問，這些食品公共安全問題中，最重要的一個原因便是廠商為了謀取高額利潤。違背誠信經(jīng)營的原則濫用各種手段。貝克曾說過，社會的本質(zhì)應從責任關(guān)系上來區(qū)分，與工業(yè)社會不同，現(xiàn)在處于“有組織的不負責任”的風險社會。貝克看到了這種“有組織的不負責任”關(guān)系是有商業(yè)利益驅(qū)動的。正是由于這些隱藏著的巨大經(jīng)濟利益關(guān)系，人們才會選擇工具理性來不擇手段的實現(xiàn)自己的目的。在資本主義經(jīng)濟發(fā)展過程中，資本家貪婪地追求巨大的財富而不顧其行為的后果，財富個人化，成本社會化。逐漸導致生態(tài)危機及其他風險的產(chǎn)生、發(fā)展和惡化，從而造成了今日普遍而重大的風險危機，并通過各種渠道在不同的程度上影響整個世界的發(fā)展。

在中國特殊的轉(zhuǎn)型時期，高頻率的食品安全問題顯得更加嚴重。一方面是經(jīng)濟的高速發(fā)展，另一方面是各種制度規(guī)范不完善、監(jiān)控不全面，更是給了那些利益追逐者更大的可乘之機，工具理性被放大到無限倍，完全喪失了道德和良知，這就為食品安全問題的出現(xiàn)和發(fā)展提供了空間。

伴隨政府信用危機和企業(yè)的利益博弈，還有逐漸喪失的專家權(quán)威。專家權(quán)威也在這場食品安全風暴中變得岌岌可危。在知識和權(quán)利不對等的社會結(jié)構(gòu)中，消費者只能被動接受科學和專家的研究成果。但在這種信息不對稱的情況中。公眾逐漸加入到反思陣營，不再一味迷信所謂科學的話語，人們選擇相信自己的判斷，專家權(quán)威遇到空前挑戰(zhàn)。

二、風險社會下的食品安全問題治理

面對現(xiàn)代社會日益復雜的風險狀況，政府、市場、公民個人都無法單獨解決食品安全問題，而是要讓政府、生產(chǎn)者、專家、新聞媒體以及個人在內(nèi)的個人責任主體和利益相關(guān)者都各司其責，相互配合，共同應對風險。

（一）以政府為主導的風險管理對抗能力建設(shè)

在現(xiàn)代風險社會，政府是風險管理的重要主體。已有研究表明。與傳統(tǒng)社會環(huán)境相比較，風險社會環(huán)境具有更加復雜和不穩(wěn)定的特征。以政府為主導的傳統(tǒng)風險管理陷入治理失靈的困境。由此可見，強調(diào)政府的風險管理能力是多么重要。在風險社會中，政府的一項重要責任就是把公共安全作為一種公共物品向公民提供。政府可以是供給的主體或最終的責任主體，也可以把不同的環(huán)節(jié)分配給非政府的私人或組織去生產(chǎn)，形成由政府主導的政府、市場、公民社會相互合作生產(chǎn)和供給公共安全物品的公共安全復合治理結(jié)構(gòu)。？？？

（二）建立完善的風險預警機制和風險反應機制

目前，我國傳統(tǒng)的反饋控制管理方式具有時間的相對滯后性。這一特點就讓這些風險變得更加難以控制，甚至可能會在短時間內(nèi)造成更為嚴重的后果。我們要轉(zhuǎn)換對于風險思考的方向，把關(guān)注點從對事后風險的賠償?shù)谋ｋU思維中轉(zhuǎn)移到防止風險發(fā)生的預防思考中來。因此，要建立具有前瞻性和動態(tài)適應性的風險預警機制、風險反應機制。在最早時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，在最短時間內(nèi)解決問題，并及時采取應急行動。從而有效地把損失減少或降低到最低程度。

（三）完善信息疏導機制

順暢的溝通與協(xié)調(diào)機制是風險管理的重要內(nèi)容。在出現(xiàn)食品安全問題之后，媒體的報道和流傳于民眾口中的消息對于事態(tài)的發(fā)展也會有著不可忽視的影響。因此。在得到專家意見后盡快與公眾溝通。相關(guān)部門應代表政府向公眾信息，利用媒體力量引導社會輿論、穩(wěn)定公眾情緒，使社會有序地管理起來。把危害減到最小。

三、風險社會下的食品安全問題反思

在反思食品安全問題時，風險的制造者是不可回避的話題。正如沃勒斯坦所言，發(fā)展了的是世界資本主義體系，而表面“發(fā)展了”的國家，其實只是獨享了資本主義世界體系擴張的經(jīng)濟成果，而這種享占，也不是個別國家的政策所導致的，而是資本主義世界的剩余積累從中心融化開來的歷史效果。？？？因此，在對食品安全問題進行探討時，西方現(xiàn)代性體系的夸張和維護也就成了不得不討論的話題。不可否認的是，伴隨著資本主義現(xiàn)代性的擴展。我們也深深的感受到了個人主義、工具理性等帶給人類、人與自然的各種風險。

民以食為天，食以安全為本。頻頻發(fā)生的食品安全事件再次向我們敲響了警鐘：我們已經(jīng)進入了一個“風險社會”，高風險、不確定性和多危機性是當代社會的顯著特征。風險雖不可消除。但我們現(xiàn)在就可以對未來的災難未雨綢繆。制定出預警預防、決策反應、溝通協(xié)調(diào)等一系列預案，從而使風險和損失降到最低，至少是延緩風險出現(xiàn)的時間。從而保護人民的生命和財產(chǎn)安全。

參考文獻：

[1]李新.風險社會視角下我國食品安全問題研究[D].黑龍江社會科學院.2007.21.

[2]陳道銀.風險社會的公共安全治理[J].學術(shù)論壇，2007（4）.45.

[3]許寶強.汪暉選編.發(fā)展的幻象[M].北京：中央編譯出版社，2000.154-156.

食品安全問題范文第4篇

1.1食品生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)缺乏有效管理

食品的生產(chǎn)原料歸根到底是來源于農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)產(chǎn)品的種植環(huán)節(jié)最終容易造成質(zhì)量安全的就是大量化學農(nóng)藥的使用，如果農(nóng)藥的使用類型和使用方法不當，將會導致食品中殘留的化學藥劑過多，足以導致人體在食用后產(chǎn)生中毒跡象；在食品流通環(huán)節(jié)，特別要注意的是食品的保質(zhì)期問題，人體食用過期產(chǎn)品很容易產(chǎn)生不適現(xiàn)象。以上種種，都是由于食品在生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)缺乏有效的管理，沒有對相關(guān)環(huán)節(jié)進行嚴格把控。

1.2政府監(jiān)督管理制度不夠完善

政府對于食品安全的監(jiān)管不夠完善。食品生產(chǎn)涉及很長的時間段，也涉及很多管理部門，在實際監(jiān)督過程中，容易造成各部門間缺乏溝通、各自為政的現(xiàn)象，對于發(fā)生的食品安全事件也不遠負責任，相互推脫，甚至由于監(jiān)管上的漏洞，使得產(chǎn)品生產(chǎn)中的某個環(huán)節(jié)沒有對應的監(jiān)督部門，致使一些不法商販鉆法律空子，為謀取利益生產(chǎn)出有害身體健康的食品。

1.3企業(yè)家誠信缺失、道德水平滑坡

食品的生產(chǎn)大多都是批量化的，專注于食品生產(chǎn)的企業(yè)有時容易受到高額利潤的誘惑，違背道德，生產(chǎn)不健康食品。這一現(xiàn)象的不斷惡化，表明現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)家誠信缺失，道德下滑，擾亂了正常的食品生產(chǎn)市場。

1.4消費者對食品安全了解不夠

消費者在購買食品時對食品包裝上的內(nèi)容沒有專業(yè)的了解，購買選擇上也會受食品廣告及促銷等的影響。高收入消費者更注重食品的營養(yǎng)含量，但缺乏對食品安全的關(guān)注，而低收入消費者受制于收入，降低了對食品安全的要求，致使消費者缺乏對食品安全的了解，容易引發(fā)食品安全問題。

1.5食品安全監(jiān)管中的公眾參與度不夠

我國目前的食品安全監(jiān)管還主要是政府工作機關(guān)的責任，缺乏公眾參與度，使得監(jiān)管的方向和力度難以與公民要求相符，加上公民逐步喪失配合政府拓寬監(jiān)督渠道的意識，政府工作機關(guān)的監(jiān)督工作將遭受更大的阻礙，難以有所發(fā)展。

2解決現(xiàn)階段我國食品安全體系的對策

2.1建立健全食品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)

2.1.1建立健全技術(shù)性法規(guī)

技術(shù)性法規(guī)主要是指在食品檢測方面，提高檢測技術(shù)指標。在技術(shù)性法規(guī)的建立和健全過程中，必須注重檢測標準的與時俱進和易于操作，用有效的法律手段將食品在流入市場前就做好把控。

2.1.2建立健全食品安全監(jiān)管的地方性法規(guī)

我國中央建立的關(guān)于食品安全的法律已經(jīng)相對完善，但在地方上具體實施時又存在較大難度，每一個地方都有各自獨特的管理方式和特殊的環(huán)境限制。所以，要建立健全地方性食品安全法規(guī)，將《食品安全法》中涉及的較為模糊的概念具體化，并結(jié)合地區(qū)特性建立不違背《食品安全法》的細致化法律法規(guī)。

2.1.3建立健全與國際接軌的食品安全法律體系

雖說各個國家的食品安全法律都是結(jié)合自身國情所頒布的，但在一些基礎(chǔ)原則性法律上還是存在共性的，將我國食品安全相關(guān)法律與國際接軌，可以借鑒他國在食品安全立法中的經(jīng)驗，避免走太多彎路，提高立法效率。

2.2建立健全食品安全的監(jiān)管體系

第一，嚴格推進市場準入制度。簡言之就是要嚴格要求準入標準、適當提高食品準入門檻。這一準入制度不僅僅是針對單個食品，更是針對食品生產(chǎn)企業(yè)，要求準入的企業(yè)必須具備完善的生產(chǎn)條件和執(zhí)行食品安全制度的能力。市場準入制度的嚴格推進是需要長期堅持的，不能半途而廢會是止于形式。第二，健全食品召回制度。我國目前在食品召回方面存在較多漏洞，致使企業(yè)在食品出現(xiàn)問題后很難重新獲取消費者的信心。健全食品召回制度，首先是要界定食品在什么條件下需要召回，其次是建立召回機構(gòu)，專門負責食品的召回工作，提高效率，接著是對違規(guī)企業(yè)的懲罰，懲戒其對食品生產(chǎn)的管理不善，最后，加強相關(guān)技術(shù)水平。

2.3強化企業(yè)的社會責任

強化企業(yè)社會責任感的前提是提高企業(yè)的自律行為，要求其在食品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都加強管理，拒絕使用有害食品進行加工生產(chǎn)，加強基本道德建設(shè)，從而從源頭上控制食品的質(zhì)量，降低食品安全隱患。其次，企業(yè)不能一味的追求經(jīng)濟效益，更應該擔起應盡的社會責任，為社會作出應有的貢獻。

2.4建立行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)的食品安全推動體系

行業(yè)協(xié)會是一種民間組織，由于其組織中的各個成員間相互監(jiān)督，共創(chuàng)和諧的公平競爭環(huán)境，一定程度上可以抑制食品安全事件的持續(xù)增長，還能對整個行業(yè)起到一定的保護作用，可謂是效益高于政府監(jiān)督體系的食品安全體系。

2.5發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用

2.5.1引導和促進消費者維權(quán)意識和水平的提高

消費者在食品安全事件中是最大的受害人群，提高其維權(quán)意識一方面有利于及時維護自身利益，另一方面有利于曝光生產(chǎn)有害食品的企業(yè)，讓其受到應有的懲罰。除了維權(quán)意識的提高外，還需加強對食品安全知識的了解，在選擇食品時，能夠準確識別出有害食品和無害食品，降低自身財產(chǎn)損失。

2.5.2加強媒體輿論監(jiān)督

媒體輿論監(jiān)督是最有效的監(jiān)督方式，隨著生活水平的提高，越來越多的人會通過電視和網(wǎng)絡(luò)收看新聞，媒體輿論的曝光可以快速有效的告知到老百姓，使其獲得應有的知情權(quán)。但是媒體輿論監(jiān)督也需專業(yè)管理，關(guān)鍵要做到以下就幾點：第一，對食品安全的報道要真實，不能參雜個人情感扭曲事實，新聞報道的第一原則就是真實；第二，新聞工作者的思想道德素質(zhì)必須符合標準，在工作中要嚴格遵守新聞報道紀律；第三，各大新聞媒體在報道新聞時要保持其自身的獨立性，不能受個別政治團體及從政或從商人員的影響；第四，堅持新聞自由，在新聞報道方面不能迫于某些社會層面的壓力而不公諸于世。

3結(jié)語

食品安全問題范文第5篇

“國以民為本，民以食為天”。食品安全事關(guān)千家萬戶，關(guān)系著廣大人民群眾的身體健康、生命安全和社會保障。在今年的兩會上，由“港奶粉限購令”引發(fā)的食品安全問題是代表們的最熱議題。據(jù)輿情監(jiān)測，香港限奶令實施第一天，就在內(nèi)地媒體和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)引發(fā)強烈的爭議。相關(guān)新聞在3月1日達到頂峰，一天內(nèi)接近6450篇平媒和網(wǎng)媒報道。我國目前的食品安全監(jiān)管較發(fā)達國家而言，起步緩，問題多。造成食品安全問題屢禁不絕的原因還在于我國食品安全缺乏完整的保障體系，今后較長時間內(nèi)，還應將在整體上建立食品安全保障體系作為食品安全工作重點和戰(zhàn)略目標來實現(xiàn)。

1.建立并完善我國食品安全的法律體系

法律的尊嚴是執(zhí)行出來的而不是制造出來的，無論多嚴密多完善的法律，還必須經(jīng)由各級政府職能部門的正確施行，才能真正發(fā)揮其保障食品安全的強大規(guī)范作用。如果行政熱潮總產(chǎn)不嚴格執(zhí)法或者出于各種原因錯誤地理解和適用了食品安全法律法規(guī)，那么就算這些法律法規(guī)再完善也不能產(chǎn)生預期的效果。在現(xiàn)今的食品安全監(jiān)管中，執(zhí)法不力的問題不容回避，從我們了解并看到的一些案例中有不少食品安全事故是由于失職或瀆職等執(zhí)法不力造成的，再加上地方保護主義，食品安全事故頻發(fā)也就來足為怪了。因此“有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究”成為我國食品安全監(jiān)管部門執(zhí)法中的一個頑癥，究其原因，不外乎是執(zhí)法人員對法律法規(guī)的理解和運用能力不強，礙于情面和各方面壓力辦“人情案”及部分執(zhí)法人員，地方保護等等，要做到依法行政，就必須注重對執(zhí)法人員的法律培訓和思想道德教育，制定嚴密的工作紀律和內(nèi)部審批程序，完善行政執(zhí)法人員責任追究機制建立大案要案領(lǐng)導集體決定制度，不斷強化執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，使法律法規(guī)落到實處。

2.建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)，權(quán)責明晰的食品安全監(jiān)管體系

2.1我國現(xiàn)今食品安全監(jiān)管體制在延續(xù)歷史作法的同時，更要向管理體制卓有成效的國家學習，使監(jiān)管體制相對協(xié)調(diào)集中，逐漸開創(chuàng)我國科學，協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管新模式。

2.2中國食品安全第二個先天不足是"小作坊制"加工食品。美國的食品行業(yè)經(jīng)過近百年優(yōu)勝劣汰，現(xiàn)在生產(chǎn)，經(jīng)營食品的都是大公司。如早年美國成千上萬家屠宰場，現(xiàn)已統(tǒng)合成十三家，幾乎籠斷了所有美國人吃的牛肉和大部分豬肉，這樣幾乎完全斷絕了這些公司違法經(jīng)營，短期圖利行為的可能。因為只要這些公司的六千二百家工廠中有任何一家出事，執(zhí)法人員就會拿總公司問罪，此外，偌大的美國，由FDA分管的其它在肉蛋之外的食品生產(chǎn)者或食品貨棧，，也僅五萬多家，理相對就比較容易。

3.建立完善的食品安全應急處理體系

我國食品行業(yè)"追溯機制"不健全。美國的含大腸肝菌菠菜，生菜或表蔥，是生產(chǎn)過程中的意外事故；而中國大陸的致癌咸蛋，毒魚或含砒霜豉油，則是黑心商人獲取暴利的故意的違法行為。我國食品安全問題大多是在民眾吃到偽劣食品店后發(fā)現(xiàn)的，而美國靠的是重罰和威懾警告，把不法奸商摻假造偽事件扼殺在未成形之前。而我國尚未建立起完善應急處理制度。在現(xiàn)實中，一量發(fā)生食品安全事故，往往是監(jiān)察院管部門事后倉促應對，相關(guān)部門匆匆召開聯(lián)席會議。確定彼此職責，工作分工，步驟。這種事后應急處理方式已不能及時控制原因日趨復雜的食品安全事故。也不能滿足公眾對政府高效處理此事故的期望。更可能性發(fā)生部門間的互相推委與信息溝通的遲緩與不力。建立并不斷完善食品安全應急處理機制，不僅有助于上述問題的解決，還可加強食品安全執(zhí)法部門的隊伍建設(shè)。

食品安全方面的應急管理過程由三個階段（事故發(fā)生前，事故發(fā)生中和發(fā)生后）組成，在每一階段 ，都有需要建立相應的應急管理機制。應急管理機制的建立應圍繞五個環(huán)節(jié)進行：信息收集，預防準備，應急學習，兵損害的控制處理及事后恢復。事故發(fā)生前的管理活動要努力將事故化解在爆發(fā)前。事故發(fā)生中的管理活動要注意將危害控制在最小范圍內(nèi)。事故發(fā)生后的管理活動重在恢復原狀，汲取教訓。

建立食品安全應急處理機制的前提是有法可依。因此，國家在建立食品安全檢查應急機制的同時，應抓緊出臺相關(guān)法律法規(guī)，明確應急機制各部門用負責人的法律責任，對主觀上故意瞞報，不作為，隱瞞信息等形式為，都必須追究法律責任。

4.豐富載體，突出宣教

食品安全是一項系統(tǒng)工程，不可能在短期內(nèi)得以徹底解決。除了統(tǒng)一行動和嚴格執(zhí)法，我們還需要從增強食品經(jīng)營，生產(chǎn)者包括廣大消費者的衛(wèi)生意識和法律意識入手，努力構(gòu)建一道食品消費安全的“防火墻”。

4.1消費者在消費行為中處于弱勢地位，農(nóng)民朋友更是弱勢均力敵中的弱勢，所以要以農(nóng)村為重點，開展各種消費維權(quán)進農(nóng)村的消費知識教育活動，大力推進農(nóng)村消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)點，聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)，通過采取文藝演出，知識競答，送法上門等寓教于樂的多種形式，豐富群眾的食品安全知識，增強群眾消費維權(quán)意識。

4.2通過廣泛的法制宣傳，全面構(gòu)建群眾投訴舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。并積極發(fā)揮消費委員會職能，幫助權(quán)益受損害消費者及時拿起法律武器，通過司法途徑追述賠償，增強消費者自我保護能力，從而進一步激勵廣大群眾投身共同監(jiān)管市場秩序，自覺抵制問題食品的行動中來。

4.3切實加強食品行業(yè)自律建設(shè)和道德建設(shè)，在重視政府監(jiān)管制同時，積極培養(yǎng)市場內(nèi)在的自我監(jiān)管機制。有關(guān)部門應認真幫助食品行業(yè)制定出一些符合實際的食品安全標準。要知道，許多食品企業(yè)和食品經(jīng)銷單位，商場等主觀上也并不希望自己售出的食品造成安全事件，因為那意味著自己必將面臨被淘汰的命運。

4.4借助電視，報紙，網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過消費警示，現(xiàn)場追趕蹤報道，典型案例分析，開辟?？瘜冢e辦新聞比賽等多種有效載體，擴大宣傳聲勢，增強輿論力量，使食品安全意識深入人心。

參考文獻：

[1]《促進和諧需要什么樣的制度》.

[2]《建立現(xiàn)代國有企業(yè)制度》.