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一、全面開展安全檢查
(一)建立安全檢查的組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)安全檢查的領(lǐng)導(dǎo),確保存在的問題得到及時(shí)整改落實(shí),成立了以為組長,以、為副組長,、、等部門負(fù)責(zé)人為成員的安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立相應(yīng)的工作組,并明確各工作組的職責(zé),落實(shí)責(zé)任人。并根據(jù)《安陽供電公司2014年冬季安全大檢查方案》制定了檢查方案。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),提高安全檢查的針對(duì)性和有效性
為提高安全檢查的針對(duì)性和有效性,大檢查開始之前,公司召開了動(dòng)員會(huì),公司領(lǐng)導(dǎo)要求參檢人員要以高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真的工作態(tài)度,開展好此次大檢查。同時(shí),相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)各項(xiàng)檢查項(xiàng)目進(jìn)行了培訓(xùn),進(jìn)一步明確檢查的重點(diǎn)。
(三)部門自查與公司檢查相結(jié)合
為全面掌握公司的安全狀況,開展安全檢查以來,公司共分個(gè)檢查組,其中由公司的帶隊(duì)對(duì)、等進(jìn)行檢查,帶隊(duì)對(duì)、等進(jìn)行檢查。在檢查組進(jìn)駐之前,各部門對(duì)各自的安全狀況進(jìn)行了全面的自查,并寫出匯報(bào)材料。檢查組在聽取各部門的匯報(bào)后,對(duì)生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、產(chǎn)業(yè)、多經(jīng)、輔業(yè)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了全面的檢查,同時(shí),各檢查組對(duì)部門檢查出的隱患進(jìn)行了重點(diǎn)查看,對(duì)隱患較大的立即停產(chǎn)整頓,對(duì)隱患較小實(shí)行便檢查、便生產(chǎn)、便宜整改。
(四)重點(diǎn)排查火災(zāi)事故隱患
一是檢查電力施工單位是否按正常的規(guī)程進(jìn)行施工,全面查看施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)存在隱患的限期進(jìn)行整改。
二是保證用電大戶安全用電,對(duì)所供電較多的企業(yè)進(jìn)行了全面的檢查,同時(shí),要求企業(yè)及時(shí)開展安全用電培訓(xùn),讓企業(yè)員工,特別是負(fù)責(zé)供的企業(yè)部門進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。
三是檢查人員集中的單位的用電情況,對(duì)學(xué)校、醫(yī)院的用電線路進(jìn)行了全面排查,對(duì)存在安全隱患的線路及時(shí)進(jìn)行整改,同時(shí),要求各單位加強(qiáng)用電安全檢查。
(五)確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行
在認(rèn)真聽取電網(wǎng)運(yùn)行情況分析后,結(jié)合實(shí)際,制定了保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行措施,一是對(duì)設(shè)備隱患全面進(jìn)行排查治理,落實(shí)好電網(wǎng)防冰凍、防污閃、防風(fēng)偏、防舞動(dòng)治理措施,要求相關(guān)部門動(dòng)態(tài)跟蹤設(shè)備積污狀況,及時(shí)進(jìn)行清掃,提高設(shè)備度冬可靠性。抽調(diào)相關(guān)人員密切跟蹤節(jié)能減排和電煤供應(yīng)形勢(shì),加強(qiáng)電力供需平衡分析,做好迎峰度冬電力供應(yīng)工作。
二、安全檢查存在的問題
這次檢查參檢人員人,查出各類安全隱患條,現(xiàn)場(chǎng)整改了條,限期整改條,現(xiàn)場(chǎng)整改率為%。其中:辦公大樓條、經(jīng)營場(chǎng)所條、廠站設(shè)施條、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)條。查出重大隱患條,下發(fā)停產(chǎn)指令份,撤出險(xiǎn)區(qū)作業(yè)人員人。
三、下一步工作打算
(一)繼續(xù)深入開展安全檢查活動(dòng),以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”為目標(biāo),進(jìn)一步健全完善隱患排查治理長效機(jī)制,抓好隱患排查治理工作,查缺補(bǔ)漏,把隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)長期性的工作來抓;在隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上,全面推動(dòng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)電力質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。
一、立足本職抓落實(shí),切實(shí)履行區(qū)城管辦工作職責(zé)
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確靠實(shí)責(zé)任。年初圍繞年度城市管理目標(biāo)責(zé)任,針對(duì)年度城管工作區(qū)委政府標(biāo)準(zhǔn)高,人民群眾要求高,工作任務(wù)質(zhì)量高的“三高”形勢(shì),精心安排,認(rèn)真組織。年初制定監(jiān)察工作責(zé)任到人,分片負(fù)責(zé)的工作制度,建立了個(gè)人片區(qū)責(zé)任考核機(jī)制,并與監(jiān)察隊(duì)員簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,將監(jiān)察力量劃分為城區(qū)市容環(huán)境監(jiān)察組、城郊結(jié)合部監(jiān)察組和城市建筑垃圾市場(chǎng)監(jiān)察組,重點(diǎn)圍繞城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔情況,市容秩序管理情況、商業(yè)門店“門前三包”責(zé)任制落實(shí)情況和城郊六鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔情況、城中村村容村貌管理情況進(jìn)行不間斷監(jiān)督檢查,做到城市管理問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。建立重點(diǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,隊(duì)長靠上抓,隊(duì)員時(shí)時(shí)抓的工作機(jī)制,有效保障年度工作促落實(shí)、出成效。
2.完善管理機(jī)制,鞏固大城管工作格局。根據(jù)年度城市精細(xì)化管理安排意見,結(jié)合年度整治任務(wù)科學(xué)編制城管各單位城市管理目標(biāo)責(zé)任書。通過堅(jiān)持城市管理各項(xiàng)機(jī)制切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)城管責(zé)任單位凝聚力和工作效率,努力形成良好的工作氛圍。嚴(yán)格落實(shí)“日檢查”、“周評(píng)比”制度,延伸檢查觸角,累計(jì)督查包括市容市貌管理、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理、“門前三包”責(zé)任落實(shí)、冬季鏟冰掃雪工作落實(shí)、市場(chǎng)管理、交通秩序管理等13項(xiàng)重點(diǎn)督查4500余次。堅(jiān)持城管例會(huì)制度,累計(jì)組織召開城市城管35次例會(huì),通報(bào)并督促解決城管問題3800余次,安排部署重點(diǎn)工作60余項(xiàng),進(jìn)行市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理工作評(píng)比88次。充分發(fā)揮城管辦協(xié)調(diào)職能,協(xié)調(diào)城管責(zé)任單位完成年度城區(qū)清掃保潔面積核算、省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審、各類觀摩活動(dòng)準(zhǔn)備等重點(diǎn)工作15項(xiàng),協(xié)調(diào)城管部門開展聯(lián)動(dòng)整治活動(dòng)20余次。嚴(yán)格督辦落實(shí),堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)部署及緊急工作掛牌督辦制度,下發(fā)城管督辦通知書8份,督辦解決突出問題8項(xiàng)。堅(jiān)持典型工作及時(shí)報(bào)道推廣機(jī)制,向區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)法制辦、文明辦、報(bào)送城管工作動(dòng)態(tài)、執(zhí)法工作信息50余篇,切實(shí)提高城管單位合力,深入推進(jìn)加強(qiáng)區(qū)城管委組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)城市管理效能的大城管工作格局的進(jìn)一步鞏固和完善。
二、突出重點(diǎn)爭先進(jìn),勝利奪取城市形象塑造三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
按照區(qū)委、政府做美城市,打造國際明星城市的戰(zhàn)略決策部署和局機(jī)關(guān)年初拿方案、全年抓整治、監(jiān)督促落實(shí)的具體要求,監(jiān)察大隊(duì)在準(zhǔn)確掌握我區(qū)市容市貌、村容村貌現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,先后制定年度市容市貌、園林綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境建設(shè)、改造、整治方案,科學(xué)確定整治標(biāo)準(zhǔn),合理分配整治任務(wù),最終促成全區(qū)綠化造林市容市貌暨村容村貌集中整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的召開,正式吹響肅州區(qū)建設(shè)國際明星城市的號(hào)角。整治活動(dòng)開展后,監(jiān)察大隊(duì)有效組織,快速行動(dòng),通過雷鋒學(xué)習(xí)月活動(dòng)和全區(qū)造林綠化暨環(huán)境整治活動(dòng)開展,協(xié)調(diào)相關(guān)單位完成酒火路金泉路沿線衛(wèi)生死角、建筑垃圾堆的清理工作,明確祁連路改造方案,協(xié)調(diào)市局全面展開祁連路沿線人行道鋪裝工作,率先完成局機(jī)關(guān)年度整治任務(wù),取得整治活動(dòng)第一階段一等獎(jiǎng)的好成績。認(rèn)真履行整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),指定專人負(fù)責(zé)全區(qū)整治工作督查,確定專人收集報(bào)送整治相關(guān)信息和匯報(bào)材料寫作,檢查、評(píng)比、通報(bào)重點(diǎn)向整治內(nèi)容傾斜,最大程度地配合整治推進(jìn)組的督查工作,堅(jiān)持做到整治活動(dòng)每日有督查、每周有安排、每月有總結(jié),協(xié)調(diào)監(jiān)督城管各社區(qū)、相關(guān)部門、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)奪取城市形象塑造“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的勝利。一是著力實(shí)施市容市貌整治。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理,突出背街小巷、小區(qū)樓院、商貿(mào)市場(chǎng)、公廁、廣場(chǎng)等薄弱區(qū)域的清掃保潔工作,累計(jì)清除衛(wèi)生死角3萬余處,清理建筑垃圾余噸。加大城區(qū)非法廣告清理力度,創(chuàng)新清理方式方法,累計(jì)清理各類樓道廣告、地面廣告、墻體廣告18萬余條。強(qiáng)化“門前三包”責(zé)任制落實(shí),以街道、樓院為基礎(chǔ),以單位、商業(yè)門店為基準(zhǔn)劃分單元網(wǎng)格,實(shí)行“門前三包”責(zé)任包干制,累計(jì)拆除道路水泥斜坡2千余個(gè),規(guī)范門前衛(wèi)生不潔、秩序混亂等現(xiàn)象1.6萬余次,“門前三包”責(zé)任落實(shí)率達(dá)到100%。全面推進(jìn)交通秩序整治,著力破解重點(diǎn)路段、城郊出入口、商業(yè)街機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂靠、隨意調(diào)頭、三輪車違規(guī)駛?cè)氲冉煌ü芾黼y題。重點(diǎn)開展摩托車專項(xiàng)集中整治和兩條線(祁連路和飛天路)交通秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng),依法查處規(guī)范違規(guī)停車1500余起,查處無證駕駛、醉酒駕車、超員、違反禁令標(biāo)志等違法行為1400余起,城區(qū)交通秩序得到較大改善。全力改善市容秩序,完成投資1500萬元,將城區(qū)21條嚴(yán)管街、8條道路沿線列為重點(diǎn)區(qū)域,集中對(duì)戶外廣告、違章建筑、占道經(jīng)營等行為進(jìn)行整治,累計(jì)清理馬路市場(chǎng)12處、不符合標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告160余塊,依法取締占道經(jīng)營、亂擺亂占攤點(diǎn)800余處,粉刷祁連路、酒嘉路等4條路段456家建筑物圍墻。同時(shí),配合市上實(shí)施祁連路、酒金路等路面改造工程和熱電聯(lián)供管網(wǎng)鋪設(shè)工程,城市環(huán)境面貌得到顯著改觀。二是著力開展年度園林綠化工作。重點(diǎn)組織實(shí)施了城市園林綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口、工業(yè)園區(qū)三大綠化工程,累計(jì)投資1.2億元(含社會(huì)投資),栽植各類苗木120萬株,新增綠化面積120萬平方米,栽植苗木、新增綠化面積和投資金額指 標(biāo),均同比增長100%以上。其中,城市園林綠化工程完成投資750萬元,改造公共綠地5.62萬平方米,新建道路綠化帶2公里;城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口完成投資2500萬元,實(shí)施了連霍高速公路出入口兩側(cè)、酒西苗圃、城市東入口等地段34.9萬平方米的綠化工程;工業(yè)園區(qū)綠化完成投資6000萬元,實(shí)施了東洞灘光電基地16公里行道樹、西郊工業(yè)園區(qū)3.3萬平方米特色景觀帶等重點(diǎn)工程。三是著力展開城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工程。完成投資3400萬元,采取“清、拆、建、圍、綠、刷、整、配、管”等9項(xiàng)措施,圍繞酒火路、祁連路、金泉路、國道沿線、高速公路出入口等8條道路周邊的75處重點(diǎn)區(qū)域,組織開展了較大規(guī)模的綜合整治活動(dòng),清理垃圾死角1000余處,清運(yùn)建筑、生活垃圾3000多噸,拆除改建圍墻10多公里,配備城市出入口環(huán)衛(wèi)設(shè)施(果皮箱)1000個(gè),有效提升了城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境檔次。
三、強(qiáng)化落實(shí)抓宣傳,營造濃厚的國際明星城市建設(shè)氛圍
以加快推進(jìn)我區(qū)城市化進(jìn)程為目標(biāo),結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)展實(shí)際,起草肅州區(qū)國際明星城市建設(shè)實(shí)施方案,在全區(qū)內(nèi)掀起國際明星城市建設(shè)熱潮。以充分展示年度我區(qū)城市建設(shè)管理成果為依托,精心開展國際明星城市建設(shè)宣傳報(bào)道,通過督促城管各責(zé)任單位開展國際明星城市建設(shè)宣傳活動(dòng),精心準(zhǔn)備各項(xiàng)觀摩活動(dòng),將我區(qū)建設(shè)國際明星城市的好理念,好做法、好經(jīng)驗(yàn)向黨委政府匯報(bào),向兄弟縣市傳播,向人民群眾滲透。以重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施為基礎(chǔ),全面啟動(dòng)老城區(qū)亮化美化工程。按照市政府一街一景,提高城市夜間品位的要求,分商業(yè)樓體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位樓體和居住樓體3種要求,組織區(qū)屬14個(gè)部門,全面啟動(dòng)老城區(qū)主要路段沿線55棟樓體的亮化工程,至目前方案制定階段已接近尾聲,10月底將全面完成亮化工程。
四、注重學(xué)習(xí)強(qiáng)隊(duì)伍,樹立良好的執(zhí)法形象
堅(jiān)持理論充實(shí)隊(duì)伍、法律指導(dǎo)隊(duì)伍的原則,要求監(jiān)察隊(duì)員時(shí)刻關(guān)注政治,時(shí)時(shí)關(guān)注民情,每周參加機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí),按要求撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。利用業(yè)余時(shí)間,著重補(bǔ)充行政許可法、行政處罰法和行政強(qiáng)制法3大行政法律知識(shí),堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合,法律法規(guī)與執(zhí)法工作相結(jié)合的原則,認(rèn)真梳理執(zhí)法環(huán)節(jié),換位思考執(zhí)法過程,切實(shí)做到將法律法規(guī)滲透至執(zhí)法工作的每個(gè)角落。開展半年執(zhí)法工作評(píng)查,嚴(yán)格按照法制辦依法行政的規(guī)定指導(dǎo)執(zhí)法工作,深入貫徹落實(shí)宣傳與教育為主,處罰與規(guī)范并舉的執(zhí)法理念,利用現(xiàn)場(chǎng)宣傳散發(fā)宣傳單等方式先后宣傳涉及園林綠化和城市環(huán)境方面法律法規(guī)100余次。截至目前,全隊(duì)依法查處建筑垃圾隨意傾倒行為30余起,協(xié)同公安交警部門處理損壞城市樹木行為4起,核準(zhǔn)頒發(fā)建筑垃圾清運(yùn)證209個(gè)。進(jìn)一步增強(qiáng)市民的文明意識(shí),凈化了城市建筑垃圾處置市場(chǎng)。
五、存在的不足
今年以來,監(jiān)察大隊(duì)致力于加大城市管理日常監(jiān)督檢查,健全城市管理機(jī)制,完善大城管工作格局,提升城市管理整體水平方面做了大量的努力,全區(qū)城市管理工作取得了豐碩的成果的同時(shí),依然存在著部分亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在,一是城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,精細(xì)化管理經(jīng)費(fèi)無保障。城鄉(xiāng)結(jié)合部各類基礎(chǔ)設(shè)施配置和管理投入目前離城區(qū)投入標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距,按照城市市政投入標(biāo)準(zhǔn),目前城鄉(xiāng)結(jié)合部果皮箱、垃圾收容器、垃圾收集點(diǎn)均存在不同程度的缺口,區(qū)環(huán)衛(wèi)局垃圾清運(yùn)車輛不足,不能滿足城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾每天清運(yùn)的需求,造成部分精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)。按照城鄉(xiāng)結(jié)合部全面納入城市管理的要求,去年城鄉(xiāng)結(jié)合部27條路段,共計(jì)89.39萬平方米區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行城區(qū)道路管理標(biāo)準(zhǔn),為此,各城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自責(zé)任區(qū)域面積,成立有專業(yè)清掃保潔隊(duì)伍,但由于無財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法支撐保潔人員工資,和環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)費(fèi)用。環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍不穩(wěn)定,清掃作業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo),部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞不能及時(shí)修復(fù)等問題成為目前制約城鄉(xiāng)結(jié)合部精細(xì)化管理發(fā)展的首要因素;二是城鄉(xiāng)環(huán)境整治覆蓋面不夠廣,部分整治成果缺乏有效的鞏固。今年是我區(qū)國際明星城市建設(shè)的第一年,整治活動(dòng)重點(diǎn)圍繞“一線四圈”區(qū)域進(jìn)行,城區(qū)、城郊重點(diǎn)路段環(huán)境有了較大改善,但由于覆蓋面積有限,城郊部分路段環(huán)境質(zhì)量不高,城郊結(jié)合部市容管理力度不夠,鞏固措施不完善,個(gè)別區(qū)域出現(xiàn)反彈的現(xiàn)象;三是市容環(huán)境管理精細(xì)化水平相對(duì)不高,部分城市管理重點(diǎn)、難點(diǎn)問題依然比較突出。市容市貌管理力度不夠。流動(dòng)攤點(diǎn),占道經(jīng)營行為整治反彈嚴(yán)重。城區(qū)主要路段交通壓力日漸加大。城鄉(xiāng)結(jié)合部“門前三包”責(zé)任制落實(shí)相對(duì)比較困難。環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量不高。小區(qū)樓院,背街小巷環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低,人流高峰區(qū)域,城市夜間保潔工作跟不上。
六、工作重點(diǎn)
1.加大城市管理投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新城市管理融資模式,通過項(xiàng)目爭取,增加財(cái)政預(yù)算,整合資金等方式進(jìn)一步加大城 市管理投入,逐步破解城市管理投入難題,為加快我區(qū)城市精細(xì)化管理發(fā)展,建設(shè)國際明星城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是按照“先易后難,分類指導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃,抓緊實(shí)施”的要求,有計(jì)劃有步驟地組織建設(shè)改造和配套完善城郊結(jié)合部市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。二是爭取將城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,穩(wěn)定城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃保潔隊(duì)伍,不斷提高城鄉(xiāng)結(jié)合部精細(xì)化管理水平。三是完善城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,全面完成垃圾清運(yùn)車輛停放場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)文明城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),逐步完成環(huán)衛(wèi)衛(wèi)設(shè)施配備工作。
2.深入開展城市管理整治,全面加快“兩城”建設(shè)步伐。根據(jù)區(qū)委、政府建立城市管理整治機(jī)制的要求,漏洞梳理亟待突破的問題和年度城管工作漏洞找準(zhǔn)切入點(diǎn),確定五一勞動(dòng)節(jié)至十一國慶節(jié)期間為城市管理整治重點(diǎn)時(shí)段,按照國際明星城市和全國文明城市建設(shè)要求,全面開展涵蓋城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治,環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治、“門前三包”專項(xiàng)整治、市容市貌集中整治、交通秩序?qū)m?xiàng)整治、馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治在內(nèi)綜合性、立體化的整治活動(dòng)。充分(文秘站:)發(fā)揮城管各責(zé)任單位職能,形成全區(qū)上下抓整治的良好氛圍,切實(shí)提高城市品位,為兩成建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.不斷完善監(jiān)察機(jī)制,著力提升城市管理水平。下半年的城管監(jiān)察工作,由重點(diǎn)路段向背街小巷,城鄉(xiāng)結(jié)合部,居民小區(qū)樓院延伸。提高檢查質(zhì)量,確保城管問題得到跟蹤落實(shí)。督促各社區(qū)、城管相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”檢查評(píng)比機(jī)制,注重各社區(qū)、各部門“十三一”、“三二一”巡查質(zhì)量。通過合理組織分配監(jiān)察力量,做到城市管理監(jiān)察工作區(qū)域全覆蓋,力爭建立新城區(qū)和老城區(qū)檢查頻率相同,市區(qū)與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查標(biāo)準(zhǔn)相同的監(jiān)察機(jī)制,努力提高城市管理水平。
按照省、遵義供電局統(tǒng)一部署,公司結(jié)合實(shí)際,從3月底開始開展用電抄核收效能監(jiān)察,經(jīng)過8個(gè)月的努力,基本完成了抄、核、收效能監(jiān)察工作。公司緊緊圍繞效能監(jiān)察各個(gè)階段的工作重點(diǎn),做到了班子合力抓,職能部門共同抓,供電所具體抓,一線員工全力抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局,保,證了公司用電效能監(jiān)察工作健康有序開展。通過這次效能監(jiān)察,公司糾正了用電抄核收工作中的違規(guī)行為,挽回了經(jīng)濟(jì)損失,修訂了抄核收工作各個(gè)環(huán)節(jié)的制度,規(guī)范了營銷管理行為,提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,達(dá)到了預(yù)期的效果,取得了初步勝利?,F(xiàn)就我公司用電抄核效能監(jiān)察工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作、
按照省市公司的要求,3月26日公司召開了中層管理人員和供電所副所長以上人員參加的用電抄核收效能監(jiān)察動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)上級(jí)精神,部署工作,成立了效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和六個(gè)工作小組,制定了用電抄核收效能監(jiān)察工作方案及自查方案,公司領(lǐng)導(dǎo)分片掛點(diǎn),明確職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任層層分解到人。各供電所分別召開了職工大會(huì),傳達(dá)公司會(huì)議精神,學(xué)習(xí)實(shí)施方案,做好了宣傳發(fā)動(dòng)和部署本單位自查工作,使公司全體職工充分認(rèn)識(shí)到開展該項(xiàng)效能監(jiān)察工作的重要意義和解決問題的實(shí)際所在,提高了職工做好抄、核、收工作的自覺性,主動(dòng)性和積極性。6月3日,公司又召開了用電抄核收效能監(jiān)察再動(dòng)員大會(huì),使全體員工進(jìn)一步提高了對(duì)此項(xiàng)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。通過層層發(fā)動(dòng),全體員工充分認(rèn)識(shí)到開展用電抄核收效能監(jiān)察工作的重要意義,進(jìn)而增強(qiáng)了“人人參與”的責(zé)任意識(shí)和提高工作自覺性。公司還加大了宣傳力度,編發(fā)了2期效能監(jiān)察???,搞好對(duì)外宣傳報(bào)道工作,努力營造有利于工作開展的良好氛圍。
二、精心組織,認(rèn)真開展自查工作、各供電所按照公司的統(tǒng)一布置,積極開展用電抄、核、收自查自糾工作,成立了以所長為第一責(zé)任人的抄核收效能監(jiān)察工作小組,對(duì)小組人員作了具體分工,公變、專用變由高壓班負(fù)責(zé),戶表由低壓抄核收人員負(fù)責(zé),將所有用戶的自查工作層層分解,落實(shí)到人。所長、副所長按照檢查的范圍和內(nèi)容,對(duì)所轄區(qū)用電抄核收情況帶頭進(jìn)行自查,分管專變、低壓到戶的抄核收人員異地互為檢查,相互監(jiān)抄,對(duì)所轄區(qū)的用戶進(jìn)行了全面細(xì)致的自查,重點(diǎn)檢查一些線損高、問題突出的轄區(qū)。機(jī)關(guān)自查小組人員在完成本職工作的同時(shí),積極參與供電所的自查工作。公司共自查戶數(shù)59220戶,其中居民用戶56126戶,除居民以外的其他用戶3094戶,自查率達(dá)到了100%,完成了既定目標(biāo)。
三、通力合作,認(rèn)真進(jìn)行檢查和抽查
1、為確保用電抄核收效能監(jiān)察工作不流于形式,公司領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)六個(gè)工作小組對(duì)各供電所的自查情況進(jìn)行檢查和抽查,在聽取匯報(bào)、查閱資料的同時(shí),根據(jù)檢查內(nèi)容重點(diǎn)到現(xiàn)場(chǎng)抽查核對(duì),并暗訪有關(guān)客戶。各工作小組將現(xiàn)場(chǎng)檢查情況登記在《用電抄核收效能監(jiān)察抽查情況登記表》和《用電抄核收效能監(jiān)察抽查異常情況登記表》上,及時(shí)反饋給供電所。各供電所根據(jù)檢查抽查存在的問題能馬上整改的立即進(jìn)行了整改。檢查工作小組還運(yùn)用資料核查、交叉檢查、不定期抽查等方式查找問題,逐一梳理,掌握工作的全面情況,取得詳細(xì)正確的數(shù)據(jù),為分析原因,提出對(duì)策提供了可行依據(jù)。實(shí)施過程中,用電科等職能部門在公司用電抄核收效監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,能密切配合,通力合作,形成合力,認(rèn)真做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作,使效能監(jiān)察工作順利開展。
25月7日至16日,公司組織供電所骨干員工在縣人武部軍事基地舉辦了第一期職業(yè)技能培訓(xùn)班,把用電抄核收內(nèi)容及此次效能監(jiān)察的目的和意義作為重點(diǎn)進(jìn)行了授課,并抽出兩天時(shí)間,將30名學(xué)員分成六個(gè)小組與公司自查檢查組人員一起到各供電所進(jìn)行用電抄核收監(jiān)察,這種理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式,不僅提高了學(xué)員的素質(zhì),也保證了監(jiān)察的質(zhì)量與效率。3、認(rèn)真抓好階段性工作總結(jié)。為了搞好整改工作,公司在8月份召開了第一、二階段工作總結(jié)會(huì),總結(jié)了前階段工作經(jīng)驗(yàn),查找出存在的問題,剖析問題產(chǎn)生的根源,舉一反三,讓廣大職工從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);會(huì)上還播放了效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性問題且又急需整改的錄像資料,用圖文并茂的形式,說明問題的嚴(yán)重性和整改工作的重要性;同時(shí),對(duì)整改工作進(jìn)行了精心部署,號(hào)召全體員工明確目標(biāo),堅(jiān)定信心,發(fā)揚(yáng)成績,扎實(shí)工作,全面完成效能監(jiān)察的各項(xiàng)任務(wù)。通過公司上下的共同努力工作,取得了一定的成效,據(jù)統(tǒng)計(jì),我們共發(fā)現(xiàn)問題數(shù)939個(gè),其中,電費(fèi)電價(jià)問題數(shù)304個(gè),計(jì)量裝置管理方面問題數(shù)150個(gè),供電用電合同管理方面問題數(shù)11個(gè),竊電和違章用電方面問題數(shù)4個(gè),抄核收基礎(chǔ)管理方面問題數(shù)452個(gè),用電安全方面問題數(shù)2個(gè),業(yè)擴(kuò)報(bào)裝問題數(shù)1個(gè),共計(jì)為公司挽回直接經(jīng)濟(jì)損失23.4萬元,避免經(jīng)濟(jì)損失14.4萬元。
四、全力以赴抓整改,工作成效明顯
整改是效能監(jiān)察工作的落腳點(diǎn),是工作成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),為此,在整改工作中,我們注重抓好8項(xiàng)工作:
1、結(jié)合實(shí)際,邊查邊改。我們針對(duì)效能監(jiān)察中查出的問題,及時(shí)制訂整改措施進(jìn)行糾正,堅(jiān)持做到邊查邊改,將整改貫穿于效能監(jiān)察工作全過程。
(1)4月初,公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)用電、生技、安監(jiān)、審計(jì)、裝接班等部門的人員對(duì)公變進(jìn)行抽查,已更換停走、有誤差、無封鉛電表238塊,堵住了電量流失的漏洞,整頓了用電秩序。
(2)從抓好職工內(nèi)部的用電管理著手,5月20日晚,公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),抽調(diào)各科室主要負(fù)責(zé)人、各供電所所長、反竊電大隊(duì)和裝接班全體成員,組成7個(gè)檢查組,對(duì)家住城區(qū)的職工用電情況逐戶進(jìn)行檢查,共查出有違規(guī)行為的職工4個(gè),對(duì)他們給予了經(jīng)濟(jì)處罰和通報(bào)批評(píng)。8月份,公司對(duì)職工自用電進(jìn)行了效能監(jiān)察立項(xiàng),對(duì)公司全體員工(含招聘工)及站、所自用電的267塊表計(jì)全部進(jìn)行了輪換,規(guī)范了公司內(nèi)部自用電行為,堵塞了漏洞。
(3)進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量管理。公司針對(duì)在效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的計(jì)量管理不到位的問題,7月初將計(jì)量所和裝接班合并,成立了計(jì)量檢定中心,明確了工作職責(zé),使全縣的變臺(tái)實(shí)行了抄收分家,較好地理順了工作關(guān)系,從實(shí)施的三個(gè)月來看,對(duì)提高公司經(jīng)濟(jì)效益效果明顯。,
2、下達(dá)了效能監(jiān)察建議書。紀(jì)檢監(jiān)察室在對(duì)查出的問題進(jìn)行梳理、分析的基礎(chǔ)上,分別對(duì)各供電所和職能部門存在的問題下達(dá)了17份監(jiān)察建議書,提出了83條建議;各供電所和職能部門能積極采納建議,按照監(jiān)察建議書的內(nèi)容要求進(jìn)行整改,對(duì)管理上的盲點(diǎn)從制度上加以修訂和完善,
3、抓責(zé)任到人,促整改到位。從七月份開始,公司根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題和市公司檢查中反饋的情況,像抓安全生產(chǎn)一樣抓用電管理,對(duì)不認(rèn)真開展效能監(jiān)察,工作不徹底的,按“四不放過”的原則作深刻的剖析,找出癥結(jié)所在;在此基礎(chǔ)上,精心思考,縝密研究,提出對(duì)策,及時(shí)部署,制定下發(fā)了整改方案,并加強(qiáng)了對(duì)整改工作的檢查和督促;各供電所針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃,整改工作做到“三個(gè)落實(shí)”,即落實(shí)時(shí)間、落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)整改措施,限期整改。由于措施得力,除目前還不具備整改條件的、其它都整改到位,整改率達(dá)99%,對(duì)暫不具備整改條件的,也做出了計(jì)劃及安排,使用電抄核收效能監(jiān)察工作穩(wěn)步推進(jìn)。
4、抓基礎(chǔ)工作,促工作質(zhì)量。此次效能監(jiān)察暴露出來的問題反映了公司用電管理基礎(chǔ)工作不牢,員工沒有養(yǎng)成好的工作習(xí)慣,導(dǎo)致一些用電營銷行為不能規(guī)范運(yùn)作。在整改中,我們結(jié)合規(guī)范化供電所管理,注重抓好基礎(chǔ)工作的收集、整理、完善、歸檔,使供電所建設(shè)適應(yīng)抄核收工作要求,供電所管理符合《供用電規(guī)則》和有關(guān)營銷管理制度的要求,夯實(shí)基礎(chǔ)工作,推動(dòng)供電所管理上臺(tái)階,全面提升公司用電營業(yè)管理工作水平。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),用電科等職能部門結(jié)合效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的諸多問題,緊密聯(lián)系實(shí)際,制定和完善與之相適應(yīng)的、切實(shí)可行的規(guī)章制度,如制定了《用電抄核收管理辦法》、《預(yù)繳電費(fèi)管理辦法》、《公司內(nèi)部用電管理辦法》,修訂了《用電稽查審核管理辦法》、《業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理辦法》、《用電稽查審核管理辦法》等6項(xiàng)制度,形成營銷管理長效機(jī)制。同時(shí),還加大了對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行和落實(shí)的考核力度,做到遵章必嚴(yán),違章必究,堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性,推進(jìn)工作的全面提高。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)效能監(jiān)察工作考核力度。紀(jì)檢監(jiān)察室將對(duì)市公司抽查組和督導(dǎo)組查出的問題,根據(jù)公司《用電抄核收效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲辦法》和供電所管理篇考核細(xì)則,在8月份的考評(píng)中,對(duì)41名責(zé)任人和1個(gè)班組作出了相應(yīng)的處罰,以確保整改工作落實(shí)到位,確保效能監(jiān)察工作不流于形式。
關(guān)鍵詞:效能監(jiān)察;優(yōu)化;對(duì)策
中圖分類號(hào):TM7 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)009-000-01
一、效能監(jiān)察成效評(píng)定的現(xiàn)狀
1.重結(jié)果、輕過程。按照《中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)價(jià)操作指南》和《國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施辦法》,對(duì)所開展項(xiàng)目的評(píng)審由資質(zhì)評(píng)分和成效評(píng)分構(gòu)成,其中資質(zhì)評(píng)分對(duì)前期準(zhǔn)備、操作實(shí)施、總結(jié)歸檔3個(gè)部分以及項(xiàng)目開展過程的8個(gè)環(huán)節(jié)明確了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn);成效評(píng)分則由“經(jīng)濟(jì)效益、管理效益、廉潔效益、社會(huì)效益”構(gòu)成。在實(shí)際評(píng)審中往往取決定因素的是“四個(gè)效益”,忽視了項(xiàng)目開展過程的邏輯性、科學(xué)性和合理性,有的業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過程雖然存在一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)和管理缺陷,很有必要開展效能監(jiān)察,但由于其本身經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小、管理空間受限、社會(huì)影響冷淡的客觀原因,在立項(xiàng)的時(shí)候被淘汰或在優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)審中被否定,使效能監(jiān)察工作陷入了一種以單純的“四個(gè)效益”為結(jié)果導(dǎo)向的誤區(qū)。
2.重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量?,F(xiàn)行的效能監(jiān)察成效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),既有流程推進(jìn)各環(huán)節(jié)的指標(biāo)分值,也有體現(xiàn)“四個(gè)效益”的細(xì)化分值,對(duì)項(xiàng)目開展的覆蓋面、工作量、影響力有著很好的認(rèn)定效果,但缺乏對(duì)“四個(gè)效益”質(zhì)量認(rèn)定的量化標(biāo)準(zhǔn),衡量項(xiàng)目好壞的標(biāo)準(zhǔn)過分看重涉及經(jīng)濟(jì)效益的數(shù)量、廢改立制度的數(shù)量、處理違紀(jì)人員的數(shù)量、新聞報(bào)道的數(shù)量等等,使成效判定成為一個(gè)數(shù)量的累加的過程,忽略了成效的支撐、來源以及與項(xiàng)目監(jiān)察過程的內(nèi)在關(guān)系。在成效評(píng)審中,存在認(rèn)定、把關(guān)不嚴(yán)的問題,有的數(shù)據(jù)經(jīng)過主管部門、財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的嚴(yán)格認(rèn)證,有的支撐不充分仍被認(rèn)定有效;同樣是新建制度,有的制度是職能部門制定的,有的是基層單位制定的,適用范圍、管理效益、難易程度完全不同,但評(píng)審打分卻是同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、同一個(gè)分值。有的單位為體現(xiàn)工作量采取“效能監(jiān)察是個(gè)筐,什么都往里面裝”的策略,從而降低了效能監(jiān)察工作本身的質(zhì)量。
3.重內(nèi)容、輕方法。效能監(jiān)察工作在前期準(zhǔn)備階段就要通過調(diào)研分析、溝通協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等手段確立監(jiān)察依據(jù)、范圍、重點(diǎn)、方法和要求,并形成組織實(shí)施方案,但在實(shí)施階段,項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組成員只在監(jiān)察內(nèi)容上考慮籌劃較多,而在監(jiān)察方法上思考研究的較少,“知道監(jiān)察什么,不知道怎么監(jiān)察”的問題比較普遍。造成這一“短板”的主要原因:一是成效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)操作實(shí)施的細(xì)節(jié)和具體方法沒有相應(yīng)的量化分值。二是監(jiān)督檢查人員受專業(yè)限制。因此,在監(jiān)察實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題和管理缺陷比較表面,甚至該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),失去了效能監(jiān)察的監(jiān)督意義。
二、引入過程評(píng)定的思考
1.讓監(jiān)察的過程資料成為成效評(píng)定的量化依據(jù)。效能監(jiān)察的任何一個(gè)成效反映都要經(jīng)歷工作預(yù)期、計(jì)劃安排、監(jiān)督檢查、發(fā)現(xiàn)問題、整改落實(shí)、結(jié)果認(rèn)定的過程,我們通常把這過程留下的痕跡稱其為過程資料。為了防止單純的成果打分,應(yīng)在評(píng)審中把過程資料的完整性和說服力考慮進(jìn)去。過程認(rèn)定的內(nèi)容包括:一是可行性報(bào)告是否有相應(yīng)的預(yù)期成效;二是監(jiān)察方案是否載明相關(guān)工作內(nèi)容;三是現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的取證材料;四是監(jiān)察建議中是否提出效益評(píng)估的具體要求;五是效益認(rèn)定是否有相關(guān)主管部門的簽字蓋章。在優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中,給上述過程資料賦予一定的分值,用于評(píng)定成效的最后得分。
2.讓監(jiān)察的過程邏輯成為成效評(píng)定的認(rèn)定基礎(chǔ)。從哲學(xué)的角度講,任何事物的存在都不是孤立的、靜止的,如果工作人員在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)了某一問題,應(yīng)由被查單位對(duì)此類問題進(jìn)行延伸排查,并在此基礎(chǔ)上完善制度、規(guī)范管理,必要時(shí)應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行組織處理,最后,分析產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,提報(bào)財(cái)務(wù)、審計(jì)部門認(rèn)定,確立效能監(jiān)察成效。因此,在開展效能監(jiān)察過程中,我們應(yīng)該關(guān)注問題與成效的內(nèi)在聯(lián)系和演變過程,著重從問題描述、原因分析、責(zé)任對(duì)象、整改范圍、落實(shí)程度、成效認(rèn)定6個(gè)步驟去認(rèn)定成效是否有效。
3.讓監(jiān)察的過程方法成為成效評(píng)定的增值要素。效能監(jiān)察工作由選題立項(xiàng)、前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、擬定監(jiān)察報(bào)告、作出監(jiān)察處理、跟蹤落實(shí)、總結(jié)評(píng)審、立卷歸檔八個(gè)環(huán)節(jié)組成,每一個(gè)環(huán)節(jié)的操作實(shí)施都應(yīng)采取恰當(dāng)可行的方法,過程方法即能反映監(jiān)察的質(zhì)量水平,又是工作創(chuàng)新的具體體現(xiàn),對(duì)于我們結(jié)果運(yùn)用、經(jīng)驗(yàn)總結(jié),不斷提升工作成效有著非常重要的意義。
三、優(yōu)化過程評(píng)定的方法對(duì)策
1.結(jié)果倒推法。在評(píng)審中,圍繞推薦項(xiàng)目單位“四個(gè)效益”自評(píng)結(jié)果,采用倒推的方法,看過程資料是否完善。具體方法:沿著“成效反映核定證明材料整改回復(fù)支撐附件監(jiān)察建議內(nèi)容監(jiān)察報(bào)告查證結(jié)果方案設(shè)定可研預(yù)期”的順序,從后至前查閱資料,并以此為過程是否完整的依據(jù),用于判斷結(jié)果成效的質(zhì)量。
2.設(shè)限扣分法。將成效分值設(shè)定為上限分值,評(píng)審時(shí),將反映效益的支撐材料是否充分做為扣分的依據(jù)。
3.分值定比法。按照過程與成效3:7的比定總分,過程資料包括:可研報(bào)告(自主立項(xiàng))、立項(xiàng)審批、實(shí)施方案、監(jiān)察通知、查證情況報(bào)告及取證材料、監(jiān)察報(bào)告、監(jiān)察建議、整改回復(fù)、成效核定證明及相關(guān)附件、總結(jié)材料,所有內(nèi)容的累加分占總分的30%;成效內(nèi)容包括認(rèn)定“四個(gè)效益”的原始材料掃描,占總分70%。
4.前后比對(duì)法。監(jiān)察報(bào)告、監(jiān)察建議、工作總結(jié)中提及的工作內(nèi)容、監(jiān)察方法和發(fā)現(xiàn)的問題,在過程中是否留有痕跡,相關(guān)數(shù)據(jù)是否一致,如存在出入,則對(duì)該項(xiàng)過程資料則應(yīng)量化減分。
調(diào)一收費(fèi)”的工作職責(zé),認(rèn)真開展和實(shí)施各項(xiàng)工作,現(xiàn)將五年來所做的主要工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)*流域水污染防治的環(huán)境監(jiān)察工作力度,努力改善水環(huán)境質(zhì)量。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)松花壩水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管工作。
松花壩水源保護(hù)區(qū)是我市城市的生命之源,幾年來我市環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)水源保護(hù)區(qū)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察,制定了相應(yīng)的監(jiān)督管理方案,采取每個(gè)季度對(duì)水源保護(hù)區(qū)實(shí)施一次環(huán)境監(jiān)察,同時(shí)配合市水利局等職能
部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,齊抓共管。對(duì)違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和松花壩水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)一家,關(guān)閉一家;對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)處。通過加大環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法
力度,有效防治了環(huán)境污染對(duì)松花壩水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的影響,確保了水質(zhì)安全。
(二)開展一系列環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng),推動(dòng)*水污染的綜合治理。
1、開展和鞏固“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”成果。根據(jù)我市的實(shí)際情況,幾年來*市環(huán)境監(jiān)理所和縣(市)區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)流域內(nèi)群眾意見大、反映強(qiáng)烈的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了
排查,出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員3500人次,檢查企業(yè)2000余家,立案查處違法企業(yè)300多家,其中涉及土煉焦、土煉鋅、土石灰窯、鈦選廠、土煉油等行業(yè)的,建議關(guān)停取締51家,限期整改73家。
2、嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度,清查*流域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目?!?”期間,市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門配合環(huán)境管理部門對(duì)1998年以來的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,共清查建設(shè)項(xiàng)目
2448個(gè),查實(shí)未執(zhí)行環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”項(xiàng)目1*8個(gè),對(duì)其中屬市級(jí)審批未執(zhí)行環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”的33個(gè)項(xiàng)目,要求限期補(bǔ)辦手續(xù),并給予了相應(yīng)處罰;屬縣(市)區(qū),已交由縣(市)區(qū)進(jìn)行處理。
3、開展對(duì)流域內(nèi)污染較大的紡織、印染行業(yè)、生豬屠宰企業(yè)、螳螂川氟硅酸鈉生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)醫(yī)療單位和餐飲業(yè)的專項(xiàng)檢查工作。對(duì)紡織、印染行業(yè)進(jìn)行的專項(xiàng)檢查中未發(fā)現(xiàn)違法排污單位;對(duì)生豬
屠宰企業(yè)檢查的情況為:共檢查了11家,其中*向民工貿(mào)有限公司等5家生豬屠宰企業(yè)被查出有超標(biāo)排放行為,*市環(huán)境監(jiān)理所責(zé)令這5家單位限期整改,并依法對(duì)其做出相應(yīng)的行政處罰;對(duì)螳螂川
沿岸氟硅酸鈉生產(chǎn)企業(yè)逐年加大監(jiān)管力度,對(duì)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的??谝A化工廠等違法排污企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)處,對(duì)達(dá)不到環(huán)保條件的一律責(zé)令停業(yè),同時(shí)對(duì)上游的4家企業(yè)要求安裝了污染源在線監(jiān)控裝置
,20*年以來螳螂川水質(zhì)情況較往年有所好轉(zhuǎn),上游基本未出現(xiàn)斷面pH值監(jiān)測(cè)超標(biāo)的情況;為確保我市水環(huán)境安全,“*”期間*市環(huán)境監(jiān)理所每半年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院進(jìn)行一次隨機(jī)抽查,對(duì)在抽查
過程中發(fā)現(xiàn)的故意不正常使用水污染處理設(shè)施、排放污染物超標(biāo)的醫(yī)療單位責(zé)令立即恢復(fù)污染處理設(shè)施的正常運(yùn)行,并做出相應(yīng)的行政處罰,對(duì)一部分違法性質(zhì)嚴(yán)重的醫(yī)院通過新聞媒體進(jìn)行了爆光,通
過幾年連續(xù)加大監(jiān)管力度,我市醫(yī)療單位違法排污的情況逐年減少;為減輕餐飲業(yè)對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的影響和對(duì)水環(huán)境的污染,市環(huán)境監(jiān)理所配合市環(huán)保局法規(guī)處起草了《*市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理
辦法》,該辦法于20*年1月1日實(shí)施后,環(huán)境監(jiān)察部門有法可依、依法行政、執(zhí)法必嚴(yán)。兩年來環(huán)境監(jiān)察部門和市局城市處共同對(duì)四區(qū)和三個(gè)開發(fā)區(qū)的500余家餐館進(jìn)行了檢查,銷毀不可降解餐飲具
16663個(gè),并要求被檢查單位安裝油煙凈化處理裝置和隔油沉渣池,對(duì)保護(hù)*起到了一定作用。
(三)開展*流域水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)監(jiān)察工作。
我市環(huán)境監(jiān)察部門認(rèn)真落實(shí)《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》,大力查處水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)破壞行為和環(huán)境違法案件。近年來,我所加大對(duì)大河水庫、柴河水庫、寶象河水庫、*水庫、自衛(wèi)
村水庫和石林、轎子山、雙河磨南德等自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境監(jiān)察力度,在相關(guān)職能部門的配合下,對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的一些極個(gè)別違法建設(shè)項(xiàng)目分別進(jìn)行了取締和嚴(yán)處,對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)挖沙采石、
堆放垃圾、旅游和經(jīng)營活動(dòng)中的排污問題,進(jìn)行了嚴(yán)格糾正。20*年5月針對(duì)人大代表反映的碧雞鎮(zhèn)已封停礦點(diǎn)存在死灰復(fù)燃的情況,環(huán)境監(jiān)察人員連續(xù)兩天對(duì)封停的全部16個(gè)礦點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查
,雖未發(fā)現(xiàn)有死灰復(fù)燃的礦點(diǎn),但通過檢查和通報(bào)檢查結(jié)果,進(jìn)一步表明了政府和環(huán)保部門對(duì)取締非法礦點(diǎn)、保護(hù)*面山的立場(chǎng)和決心,使心存僥幸企圖恢復(fù)采礦的個(gè)人望法止步。
二、開展*海流域環(huán)境監(jiān)察工作,促進(jìn)流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)加大流域工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察力度?!?”期間,市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門共現(xiàn)場(chǎng)檢查1320廠次,檢查污染處理設(shè)施2568臺(tái)套,立案查處環(huán)境違法行為30余件,處罰金額112000元,新增和改
造污染防治設(shè)施11臺(tái)套。通過不斷加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度,有效控制了工業(yè)污染源的超標(biāo)排放,同時(shí)強(qiáng)化污染源的深度治理和目標(biāo)管理,實(shí)現(xiàn)了*海流域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)所有處理達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)廢水一律不進(jìn)陽
宗海,消除了工業(yè)企業(yè)對(duì)*海的污染。
(二)加大對(duì)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)察力度,嚴(yán)禁有污染的企業(yè)在流域內(nèi)新建,對(duì)湯池姜家山小煉鋼廠等13家污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行了否決和取締,有效杜絕了*海流域新增污染源。
(三)加大生態(tài)環(huán)境的整治力度。市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門5年來多次聯(lián)合農(nóng)業(yè)、水務(wù)、國土資源等職能部門開展對(duì)*海流域的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查工作,對(duì)在*海流域內(nèi)非法從事挖沙、采石、取
土的64家企業(yè)進(jìn)行了取締,其中取締面山采石、取土場(chǎng)54家,取締*海引洪渠擺衣河流域的采石場(chǎng)7家,取締生態(tài)破壞嚴(yán)重的挖沙場(chǎng)3家。同時(shí),積極開展流域內(nèi)的秸稈禁燒和“禁白”、“禁磷”的專
項(xiàng)整治工作,共查處違反秸稈禁燒規(guī)定的行為74起,收繳不可降解塑料袋和餐具2.4萬個(gè),查處含磷洗衣粉銷售行為6起。
(四)加大*海內(nèi)源污染的整治力度。為鞏固機(jī)動(dòng)漁船和網(wǎng)箱養(yǎng)魚的取締成果,5年來我市環(huán)境監(jiān)察部門聯(lián)合有關(guān)部門共查處違反《*海保護(hù)條例》的違法行為32起,其中,收繳機(jī)動(dòng)船只6只,取
締在*海周邊圍欄養(yǎng)鴨場(chǎng)20個(gè),查處圍湖建房、侵占水體、破壞湖濱帶的環(huán)境違法行為2起,查處網(wǎng)箱養(yǎng)魚行為4起。
通過對(duì)*海流域采取一系列行之有效的環(huán)境監(jiān)察措施,對(duì)*海在“*”期間保持二類水質(zhì)起到了積極的作用。
三、存在問題和改進(jìn)措施
(一)長期以來*水污染管理體制和運(yùn)行機(jī)制上存在一定問題,多頭執(zhí)法和監(jiān)管不到位的矛盾較為突出,建議省環(huán)保局和“九湖辦”在“*”期間與*市人民政府共同協(xié)調(diào)解決此問題,確保
*水污染綜合治理及監(jiān)管工作健康有序發(fā)展。
(二)*市的環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)嚴(yán)重缺少人手,裝備落后,經(jīng)費(fèi)不足,環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)至今未能完成。*市作為省會(huì)城市,環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重,*水污染的治理和監(jiān)管工作非常緊
迫,而*市環(huán)境監(jiān)理所現(xiàn)有人手不足二十人,縣、區(qū)則更少,有幾個(gè)縣環(huán)境監(jiān)察部門連一輛工作車輛都沒有,這樣的狀況是很難適應(yīng)和高質(zhì)量完成今后環(huán)境監(jiān)察的各項(xiàng)艱巨工作任務(wù),這需要上級(jí)環(huán)境
保護(hù)和環(huán)境監(jiān)察部門力所能及的給予高度關(guān)注和積極支持,盡早改善我市環(huán)境監(jiān)察部門存在的困難。
(三)*、入湖河道及*海水域周邊群眾的環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步提高,以減少向水體傾倒生活垃圾和破壞生態(tài)的各種違法行為的發(fā)生,同時(shí)環(huán)保部門應(yīng)加大這方面的宣傳教育力度。
四、“*”九湖流域環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃
“*”期間是建設(shè)現(xiàn)代新*的重要時(shí)期,*及*海的環(huán)境監(jiān)察工作顯得十分重要,圍繞如何加強(qiáng)監(jiān)督管理這一方針,計(jì)劃重點(diǎn)開展如下工作:
(一)繼續(xù)加大對(duì)流域內(nèi)排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察工作力度?!?”期間將鞏固*年以來工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放成果和“*”環(huán)境監(jiān)察工作取得的成績,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)污染
源的監(jiān)管力度,增加環(huán)境監(jiān)察頻次,防止污染反彈現(xiàn)象,強(qiáng)化企業(yè)水污染防治設(shè)施的監(jiān)管工作,逐步增加在線監(jiān)控的企業(yè)數(shù),確保企業(yè)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)開展各類環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)工作,保持環(huán)
保執(zhí)法工作的連續(xù)性和強(qiáng)勁勢(shì)頭。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)察工作。加強(qiáng)對(duì)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和“三同時(shí)”制度的檢查工作,突出把好項(xiàng)目試運(yùn)行、試生產(chǎn)的檢查關(guān),加大對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目的跟
蹤檢查工作,杜絕企業(yè)環(huán)保驗(yàn)收后出現(xiàn)的一系列環(huán)保違法問題。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排污總量的監(jiān)管,確保雙達(dá)標(biāo)。
(三)積極探索生態(tài)監(jiān)察工作的新思路、新方法,提高生態(tài)監(jiān)察工作水平。認(rèn)真總結(jié)“*”期間生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作所取得的成績和不足,借鑒省外開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作好的經(jīng)驗(yàn)和方法,促進(jìn)我市
生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作邁上新臺(tái)階。
(四)加強(qiáng)對(duì)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管力度,努力控制小規(guī)模和家庭型畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)流域水環(huán)境的影響程度,力爭流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)在“*”期間達(dá)到環(huán)保要求,進(jìn)行規(guī)范化養(yǎng)殖。