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項目審批申報材料范文第1篇

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在依法行政的前提下，區(qū)各行政職能部門在區(qū)政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，以整合服務(wù)資源、優(yōu)化辦事流程、創(chuàng)新服務(wù)形式、提高行政服務(wù)效能為著力點，進(jìn)一步壓縮重點建設(shè)項目的審批服務(wù)時間，為“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”提供優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)。

二、服務(wù)范圍

區(qū)重大項目綠色通道服務(wù)范圍是指在符合國家產(chǎn)業(yè)政策及法律法規(guī)的前提下，合同注冊資本在1000萬美元以上的外商投資企業(yè)設(shè)立登記項目；注冊資本在3000萬元以上的內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記項目；總投資額在1億元以上的項目；列入國家、省、市、區(qū)重大項目年度計劃安排的項目；開發(fā)區(qū)用地投資項目一律按照區(qū)重大項目審批服務(wù)流程圖規(guī)定的程序?qū)嵤徟?wù)。

三、服務(wù)原則

（一）一次告知原則。對符合服務(wù)范圍的項目原則上進(jìn)入行政服務(wù)“綠色通道”。區(qū)各行政職能部門駐“中心”窗口應(yīng)將審批所涉及的申報材料、審批部門、審批程序、辦理時限和收費標(biāo)準(zhǔn)等一次性告知申請人。

（二）從簡從快原則。對進(jìn)入“綠色通道”的項目，實行簡化手續(xù)，從快辦理。對基本條件具備，申報材料主件齊全的項目應(yīng)即時辦理。

（三）限時辦理原則。對進(jìn)入“綠色通道”的項目，能即辦的實施即辦，能聯(lián)辦的實施聯(lián)辦。對因申請人原因或其它不能按時辦結(jié)的，應(yīng)同時向申請人和“綠色通道”督辦員說明，并報“中心”備案。

（四）全程跟蹤原則。對進(jìn)入“綠色通道”的項目，“中心”派專人負(fù)責(zé)全過程跟蹤，并根據(jù)情況及時進(jìn)行協(xié)調(diào)、督辦。

（五）超時問責(zé)原則。對進(jìn)入“綠色通道”的項目，對其實行超時問責(zé)制。由此造成不良后果的，追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

四、服務(wù)形式

對進(jìn)入“綠色通道”的項目涉及兩個以上部門的，原則上實行聯(lián)審會辦制度，能合并審批的一律合并審批。對需要召開聯(lián)審會辦會議的項目，由區(qū)行政服務(wù)中心與各具體牽頭部門召開聯(lián)辦協(xié)調(diào)會議，實行“集中會審，資料共享；同步審批，全程跟蹤；限時辦理，一次辦結(jié)”，必要時，應(yīng)請項目業(yè)主參加。如不需要召開聯(lián)審會辦會議的，牽頭部門在受理后即時向各會辦部門同時轉(zhuǎn)送相關(guān)申報材料，各會辦部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)出具審批意見。

（一）一窗受理、聯(lián)合辦理。重大項目由區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立的重大項目審批綠色通道專窗統(tǒng)一受理，在完成項目預(yù)評估后，1個工作日內(nèi)出具咨詢聯(lián)系單，發(fā)各相關(guān)部門開展實質(zhì)性并聯(lián)預(yù)審，規(guī)劃選址、國土建設(shè)用地、建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批等職能部門在4個工作日內(nèi)出具意見，辦理相關(guān)前置手續(xù)。

（二）簡化程序，聯(lián)合審批。分不同審批階段，指定牽頭部門組織實施并聯(lián)審批。

項目建議書階段，由發(fā)改局牽頭，協(xié)同規(guī)劃、國土、建設(shè)、消防、環(huán)保等部門實施并聯(lián)審批；

規(guī)劃建設(shè)工程許可階段，由規(guī)劃分局牽頭，協(xié)同國土、建設(shè)、消防、交巡警等部門實施并聯(lián)審批；

建設(shè)施工許可證階段，由建設(shè)局牽頭，對工程交易手續(xù)和質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)實施并聯(lián)審批。

（三）減少環(huán)節(jié)，告知承諾。實行項目審批一次性告知承諾制，由各相關(guān)部門一次性書面告知審批所需要提供材料清單。土地項目核準(zhǔn)的前置條件審批與建設(shè)項目的規(guī)劃文本、地塊圖、環(huán)評審批及規(guī)定其他的條件要同時進(jìn)行，對涉及到需要編制環(huán)境影響報告表和書的項目在3個工作日內(nèi)出具預(yù)審意見。

（四）縮短周期，限期完成。建設(shè)項目的審批周期為35個工作日，即從立項受理到開工建設(shè)的35個工作日內(nèi)完成所有審批手續(xù)。需報國家、省、市級相關(guān)職能部門審批備案、核準(zhǔn)的項目，在申報材料齊全的前提下，相關(guān)部門于2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報上級主管部門，同時落實專人全程跟蹤服務(wù)。

五、服務(wù)時限（我區(qū)范圍）

根據(jù)進(jìn)入“綠色通道”項目的規(guī)模、性質(zhì)和特點，發(fā)改局窗口受理項目申請后，由區(qū)行政服務(wù)中心會同區(qū)各行政職能部門召開集中咨詢論證會或組織現(xiàn)場踏勘，排出報批流程，列出需報批事項的申報材料明細(xì)和報批時限，同時告知報批過程中需要注意的事項，以服務(wù)指南的形式書面告知企業(yè)。

（一）項目受理階段。區(qū)行政服務(wù)中心發(fā)改局窗口受理的同時發(fā)放工作聯(lián)系單，通知規(guī)劃分局、國土分局、環(huán)保局等部門提前進(jìn)入實行并聯(lián)審批的準(zhǔn)備。

（二）項目立項批復(fù)階段。環(huán)保局建設(shè)項目環(huán)境影響評價，建設(shè)局抗震設(shè)計審查，規(guī)劃分局規(guī)劃設(shè)計方案審查、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，消防支隊消防設(shè)計方案審核，交巡警支隊交通安全設(shè)計審核，地震局抗震設(shè)防和安全性評價審核，氣象局防雷裝置設(shè)計審核，人防辦人防工程文件等審核并聯(lián)審批。

（三）可行性初步設(shè)計聯(lián)合會審，國土分局用地批準(zhǔn)證書并聯(lián)審批、可行性研究報告和初步設(shè)計原則上根據(jù)項目性質(zhì)，具備條件的可實行合并報批。

（四）規(guī)劃分局建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批與建設(shè)項目交易管理中心施工設(shè)計圖審查并聯(lián)審批。

（五）建設(shè)項目交易管理中心招投標(biāo)手續(xù)與質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)并聯(lián)辦理、建設(shè)局建設(shè)工程施工許可證。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立區(qū)重大投資項目行政服務(wù)“綠色通道”聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議原則上由區(qū)長或分管區(qū)長召集主持，以及時協(xié)調(diào)解決行政服務(wù)“綠色通道”實施過程中遇到的實際問題和困難，確保行政服務(wù)“綠色通道”的順利實施。

（二）加強對重大投資項目實施行政服務(wù)“綠色通道”的必要保障。區(qū)政府授予區(qū)行政服務(wù)中心必要的組織、協(xié)調(diào)、督辦權(quán)力，并安排專項協(xié)調(diào)資金給予重點支持，以進(jìn)一步提升行政服務(wù)形象，推進(jìn)重大項目建設(shè)。

七、加強中介機(jī)構(gòu)的管理

相關(guān)職能審批部門要加強中介機(jī)構(gòu)的管理，指導(dǎo)和督促其按照本辦法的要求，做好相關(guān)配套服務(wù)工作。

八、牽頭部門職責(zé)、參與并聯(lián)審批部門職責(zé)

（一）牽頭部門在并聯(lián)審批工作中，承擔(dān)下列職責(zé)：

1．公示和告知申請人并聯(lián)審批的相關(guān)內(nèi)容；

2．統(tǒng)一接收和轉(zhuǎn)送申請材料；

3．組織聯(lián)合核查、聯(lián)合會審；

4．督促并聯(lián)審批部門及時作出審批決定，頒發(fā)、送達(dá)許可證件；

5．對并聯(lián)審批工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)；

6．定期向區(qū)政府通報并聯(lián)審批實施情況；

7．市政府或者區(qū)政府規(guī)定的其他職責(zé)。

（二）并聯(lián)審批部門在并聯(lián)審批工作中，承擔(dān)下列職責(zé)：

1．向牽頭部門提供本部門行政審批的相關(guān)內(nèi)容；

2．及時作出審批決定，頒發(fā)、送達(dá)許可證件；

3．參加牽頭部門組織的聯(lián)合核查、聯(lián)合會審；

4．市政府或者區(qū)政府規(guī)定的其他職責(zé)。

項目審批申報材料范文第2篇

一、實施范圍

市級審批權(quán)限以內(nèi)的企業(yè)技術(shù)改造項目審批。對市級審批權(quán)限以上的企業(yè)技術(shù)改造項目的審核，參照本實施意見執(zhí)行。屬備案項目范圍的，按照《浙江省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》執(zhí)行。

二、審批流程

根據(jù)企業(yè)技術(shù)改造項目性質(zhì)不同，分為純設(shè)備投資技術(shù)改造項目、擴(kuò)建技術(shù)改造項目（不征地）、異地遷建技術(shù)改造項目（征地）等三種情況。

（一）純設(shè)備投資技術(shù)改造項目核準(zhǔn)（牽頭部門為經(jīng)貿(mào)部門，流程和時限見附件圖1）。

經(jīng)貿(mào)部門受理申請人提交的項目申請報告及相關(guān)資料后，在3個工作日內(nèi)出具項目批準(zhǔn)文件。涉及環(huán)評的技術(shù)改造項目，經(jīng)貿(mào)部門在受理后的1個工作日內(nèi)，抄告環(huán)保部門，環(huán)保部門必須在3個工作日內(nèi)出具意見反饋給經(jīng)貿(mào)部門，同時告知申請人在規(guī)定時間內(nèi)辦理環(huán)評審批手續(xù)，經(jīng)貿(mào)部門收到環(huán)保部門的反饋意見后的2個工作日內(nèi)出具項目批準(zhǔn)文件。

（二）擴(kuò)建技術(shù)改造項目審批（流程和時限見附件圖2）。

擴(kuò)建技術(shù)改造項目審批，參照基本建設(shè)項目審批流程，分階段實施。

1、項目核準(zhǔn)階段（經(jīng)貿(mào)部門牽頭）。

（1）經(jīng)貿(mào)部門受理申請人提交的項目申請報告及相關(guān)資料后，在1個工作日內(nèi)開具“聯(lián)系單”，征求規(guī)劃建設(shè)部門的意見，涉及環(huán)評的項目，同時征求環(huán)保部門意見。

（2）規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等部門必須在5個工作日內(nèi)出具意見，反饋給經(jīng)貿(mào)部門。

（3）對較復(fù)雜項目或?qū)?jīng)濟(jì)社會影響較大的項目，經(jīng)貿(mào)部門可在5個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，當(dāng)場作出踏勘意見（形成書面意見），作為項目審批依據(jù)。

（4）經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)相關(guān)部門的意見，在2個工作日內(nèi)出具項目核準(zhǔn)文件。

2、規(guī)劃方案階段（規(guī)劃建設(shè)部門牽頭）。

（1）申請人憑項目核準(zhǔn)文件及相關(guān)資料向規(guī)劃建設(shè)部門申請規(guī)劃設(shè)計條件。規(guī)劃建設(shè)部門在受理申請后2個工作日內(nèi)出具規(guī)劃設(shè)計條件通知書。

（2）申請人要委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位作方案設(shè)計，并將方案設(shè)計文本及相關(guān)材料提交給規(guī)劃建設(shè)部門。

（3）規(guī)劃建設(shè)部門受理后，在5個工作日內(nèi)出具會審紀(jì)要，把需修改的內(nèi)容一次性告知申請人，申請人必須按會審紀(jì)要要求修改方案設(shè)計文本。

（4）涉及環(huán)評的項目，申請人按照環(huán)保部門的規(guī)定，辦理審批手續(xù)。

（5）需作初步設(shè)計方案的項目，申請人要委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計方案文本，并及時提交給規(guī)劃建設(shè)部門。規(guī)劃建設(shè)部門在受理初步設(shè)計文本及相關(guān)材料后，在5個工作日內(nèi)組織召開聯(lián)審會議，會審后5個工作日內(nèi)作出聯(lián)審會議紀(jì)要，把需修改的內(nèi)容一次性告知申請人。申請人必須在承諾的時間內(nèi)按聯(lián)審會議紀(jì)要的要求修改初步設(shè)計方案文本，再由規(guī)劃建設(shè)部門在3個工作日內(nèi)作出批復(fù)。批復(fù)文件要明確施工圖設(shè)計的要求及相關(guān)法律責(zé)任，并告知下階段提交施工圖審查及相關(guān)審圖部門（如消防、防雷等部門）。

3、施工許可階段（規(guī)劃建設(shè)部門牽頭）。

（1）申請人委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對施工圖進(jìn)行設(shè)計審查，同時送交消防、氣象等部門，消防、氣象等部門對施工圖進(jìn)行專項審查。施工圖符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家技術(shù)規(guī)范要求的，有關(guān)部門和單位必須在規(guī)定的時限內(nèi)出具審核意見書。

（2）申請人向規(guī)劃建設(shè)部門提交相關(guān)材料申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，規(guī)劃建設(shè)部門在受理申請人提交的申報材料后5個工作日內(nèi)（不含公示期5天）出具建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（3）申請人在辦理規(guī)劃許可證和消防審批手續(xù)后，向規(guī)劃建設(shè)部門提交相關(guān)材料申領(lǐng)建筑工程施工許可證，規(guī)劃建設(shè)部門受理后，即時發(fā)放建筑工程施工許可證。

（三）異地遷建技術(shù)改造項目審批（流程和時限見附件圖3）。

1、項目核準(zhǔn)階段（經(jīng)貿(mào)部門牽頭）。

（1）經(jīng)貿(mào)部門在受理申請人提交的項目申請報告及有關(guān)申報材料后，在1個工作日內(nèi)開具“聯(lián)系單”，征求國土資源、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等部門意見；涉及其他部門的，同時征求其他部門意見；涉及用海項目，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（2）國土資源部門必須在5個工作日內(nèi)出具供地預(yù)審意見，規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門必須在5個工作日內(nèi)出具意見反饋給經(jīng)貿(mào)部門。對較復(fù)雜項目或?qū)?jīng)濟(jì)社會影響較大的項目，經(jīng)貿(mào)部門可在5個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，當(dāng)場作出踏勘意見（形成書面意見），作為項目審批依據(jù)。

（3）經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)相關(guān)部門意見在2個工作日內(nèi)出具項目核準(zhǔn)文件。

2、規(guī)劃方案階段（規(guī)劃建設(shè)部門牽頭）。

（1）申請人憑項目核準(zhǔn)文件向規(guī)劃建設(shè)部門申請建設(shè)項目選址意見書（含用地紅線圖、規(guī)劃設(shè)計條件通知書），規(guī)劃建設(shè)部門受理申請后，必須在2個工作日內(nèi)出具建設(shè)項目選址意見書（含用地紅線圖、規(guī)劃設(shè)計條件通知書）。

（2）申請人憑相關(guān)材料向國土資源部門申請用地預(yù)審，國土資源部門受理申請后，在5個工作日內(nèi)出具用地預(yù)審意見書。

（3）申請人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位作方案設(shè)計，并將方案設(shè)計文本及相關(guān)材料提交給規(guī)劃建設(shè)部門。規(guī)劃建設(shè)部門受理后，在5個工作日內(nèi)出具會審紀(jì)要，把需修改的內(nèi)容一次性告知申請人。申請人必須按會審紀(jì)要要求修改方案設(shè)計文本。

（4）如需作初步設(shè)計方案的，申請人需委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位作初步設(shè)計方案，并提交給規(guī)劃建設(shè)部門，規(guī)劃建設(shè)部門受理初步設(shè)計方案文本及相關(guān)材料后，在5個工作日內(nèi)組織召開聯(lián)審會議，會審后在5個工作日內(nèi)作出聯(lián)審會議紀(jì)要，把需修改的內(nèi)容一次性告知申請人。申請人必須在承諾的時間內(nèi)按聯(lián)審會議紀(jì)要的要求修改設(shè)計文本，再由規(guī)劃建設(shè)部門在3個工作日內(nèi)作出批復(fù)。

（5）申請人向規(guī)劃建設(shè)部門提交有關(guān)材料申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃建設(shè)部門在3個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。涉及環(huán)評的項目，申請人按照環(huán)保部門的規(guī)定，辦理審批手續(xù)。

（6）申請人憑相關(guān)材料，向國土資源部門申請辦理用地審批手續(xù)。國土資源部門受理申請人提交的申報材料后，必須在5個工作日內(nèi)審核完畢并報市政府審批。

3、施工許可階段（規(guī)劃建設(shè)部門牽頭）。此階段的審批程序與擴(kuò)建技術(shù)改造項目審批程序相同。

三、工作要求

（一）專人負(fù)責(zé)，特事特辦，優(yōu)先辦理。

1、各項目審批部門要指定精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的工作人員專門負(fù)責(zé)技術(shù)改造項目在本部門內(nèi)的審批、協(xié)調(diào)及提供咨詢服務(wù)，主動指導(dǎo)、幫助建設(shè)單位準(zhǔn)備審批資料，告知審批過程中的有關(guān)情況和問題，主動幫助建設(shè)單位辦理下一環(huán)節(jié)的審批事項。

2、對資料齊全條件符合的審批件要優(yōu)先辦理。對核準(zhǔn)性的審批事項，如建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等，能當(dāng)場辦理的當(dāng)場給予辦理。

3、對資料不齊全而材料主件齊全，其他條件和材料有所欠缺或稍作調(diào)整修改不影響審批的，應(yīng)先予受理。如基本條件符合，申請人承諾在約定時限內(nèi)補齊材料或修改完畢的，應(yīng)先予審批，使項目盡快進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。

（二）充分授權(quán)，推行一審一核制。

1、各審批部門主要審批科室要成建制進(jìn)市行政服務(wù)中心，并做到充分授權(quán)。窗口負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起責(zé)任。

2、凡核準(zhǔn)性事項由部門領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)委托窗口負(fù)責(zé)人簽字蓋章，直接在窗口辦理，實行“一審一核”制，提高即辦件比例。對非核準(zhǔn)性的許可事項，由專業(yè)人員審核，窗口負(fù)責(zé)人把關(guān)，報部門領(lǐng)導(dǎo)審批。各部門必須確定一個科（室）承擔(dān)單位內(nèi)的主要審批工作。

（三）一門受理，抄告相關(guān)，同步審批，限時辦結(jié)。

1、牽頭部門需征求相關(guān)部門審批意見的，要以抄告單（或網(wǎng)上告知）形式并聯(lián)告知相關(guān)審批部門，并移交相關(guān)資料。

2、相關(guān)部門收到抄告單（或網(wǎng)上告知）后，對其申請的項目及提供的材料進(jìn)行審查，按有關(guān)規(guī)定提出具體明確的審批意見。對需要實施聯(lián)合踏勘的，由牽頭部門統(tǒng)一組織，市行政服務(wù)中心配合。

3、相關(guān)部門對審批項目無論同意與否，必須在規(guī)定時限內(nèi)將意見反饋給牽頭部門，逾期沒有反饋的，視為同意。

四、審批責(zé)任追究

為了加強對企業(yè)技術(shù)改造項目審批的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《*市行政審批責(zé)任及其追究實施辦法》的規(guī)定，對有下列行為的，將依法追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

（一）標(biāo)準(zhǔn)不一，自由裁量權(quán)過大。對符合條件的項目不按規(guī)定時限作出行政許可，或?qū)Σ环蠗l件的項目隨意作出許可的。

（二）不實行一次性告知。在受理時沒有對申報材料作初步審查，并一次性告知申請人，而直至承諾期限到時，才提出需補全的材料或不符合條件等問題，導(dǎo)致審批時間延誤的。

（三）審批程序外置。沒有統(tǒng)一受理行政許可申請，實行內(nèi)部封閉運作，要求申請人先到部門內(nèi)部有關(guān)科（室）或下屬事業(yè)單位簽署意見，然后予以受理的。

（四）在審批過程中吃拿卡要以及接受申請人或其他利害關(guān)系人賄賂的。

（五）不履行法定的行政許可職責(zé)，嚴(yán)重侵害行政許可申請人或其他利害關(guān)系人合法權(quán)益的。

項目審批申報材料范文第3篇

一、健全組織機(jī)構(gòu)，賦予獨立的工作職能和權(quán)限

1、臨安市設(shè)置了獨立于其它政府部門的機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)行政審批行為的管理。臨安市行政審批辦理中心作為政府的派出機(jī)構(gòu)，獨立承擔(dān)行政審批事務(wù)，并安排相應(yīng)的工作人員及經(jīng)費。其主要職責(zé)是研究提出進(jìn)行集中行政審批制度改革的意見和建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；負(fù)責(zé)召集各進(jìn)駐中心部門召開并聯(lián)（前置）審批協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)、督促并聯(lián)審批事項辦理；向進(jìn)駐中心各單位的行政審批工作提供服務(wù)并對全過程進(jìn)行監(jiān)督考核。該種模式使“中心”對集中行政審批制度有監(jiān)督管理權(quán)。

2、涉及投資項目審批的主要職能部門分管副職常駐“中心”辦公。為切實精簡審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度，方便群眾辦事，將涉及固定資產(chǎn)投資項目審批的臨安市發(fā)展計劃局、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、林業(yè)局各派一名分管副職常駐“中心”辦公，主要負(fù)責(zé)本部門行政許可事項的審批工作，人選由市委組織部發(fā)文明確，工作期限一年，組織人事關(guān)系不變，窗口常駐領(lǐng)導(dǎo)接受“中心”和原單位雙重領(lǐng)導(dǎo)，參與原單位重大決策，日常工作接受“中心”領(lǐng)導(dǎo)、管理、考核。派駐單位領(lǐng)導(dǎo)班子分工作相應(yīng)調(diào)整，進(jìn)駐“中心”的審批事項由進(jìn)駐中心的副職分工負(fù)責(zé)。個別確需部門領(lǐng)導(dǎo)簽批的，除常駐中心副職之外，部門領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)“中心”簽批。

3、擴(kuò)大“中心”職能窗口負(fù)責(zé)人行政許可事項審批權(quán)限。進(jìn)駐“中心”的各職能部門（不包括派駐副職的職能部門）、單位，采用委托書的形式把現(xiàn)屬于本部門分管領(lǐng)導(dǎo)、科長的行政許可審批權(quán)直接授予窗口負(fù)責(zé)人行使，使窗口負(fù)責(zé)人有權(quán)辦理審批服務(wù)事項。同時，各窗口全面啟用行政審批專用章。

二、強化自身建設(shè)，完善監(jiān)督管理機(jī)制

1、將行政審批及服務(wù)職能逐步納入行政審批中心管理。臨安市行政審批中心成立以來，經(jīng)歷了三次大的調(diào)整和完善。第一次2001年12月成立時，涉及固定資產(chǎn)投資約13個部門，共成立13個服務(wù)窗口，承擔(dān)行政審批及服務(wù)職能44項，有工作人員57名，辦事大廳面積800平方米。第二次2003年初，結(jié)合第二輪行政審批制度改革，增加到25個系統(tǒng)，共設(shè)立41個服務(wù)窗口，承擔(dān)行政審批及服務(wù)職能136項，有工作人員130名，辦事大廳面積擴(kuò)展為2600平方米，基本構(gòu)建了一個部門齊全、功能配套、環(huán)境優(yōu)越、服務(wù)優(yōu)良的政府超市。第三次，結(jié)合《行政許可法》的頒布，在行政審批中心設(shè)立辦事窗口的部門和單位作了進(jìn)一步調(diào)整，目前有43個服務(wù)窗口，承擔(dān)審批職能136項，服務(wù)職能41項（臨安市政府共有審批職能169項），現(xiàn)有工作人員146名，其中市發(fā)改局、建設(shè)局、國土局等部分科室成建制進(jìn)入中心實行“一條龍”服務(wù)。

2、以“掌控審批時間”方式來完善內(nèi)部實時監(jiān)控機(jī)制。行政審批中心實行電腦化辦公，局域網(wǎng)管理，有系統(tǒng)的辦公軟件，實行網(wǎng)上申報、登記、核準(zhǔn)、審核、審批，項目申報由大廳綜合窗口“一個口子進(jìn)”，符合條件的申請予以受理，網(wǎng)上登記注冊，再由綜合窗口分送各職能窗口審批，各職能窗口辦理完畢后，網(wǎng)上注銷原申請事項，再將批件送“中心”綜合窗口，由綜合窗口及時告知業(yè)主。這樣，已受理未按時辦結(jié)的申請，能從審批中心內(nèi)部電腦網(wǎng)上自動反映出來，便于審批中心管理人員對這些審批延期項目進(jìn)行督促和了解，對遇到困難的項目及時提供協(xié)助，也防止了各窗口工作人員的個人發(fā)揮，制止不規(guī)范行為。

3、賦予“中心”監(jiān)督考核權(quán)限，調(diào)動駐“中心”窗口的單位和個人工作積極性。臨安市行政審批中心自成立以來，一直重視內(nèi)部制度建設(shè)，推行了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制等一系列規(guī)章制度。重點建設(shè)了廉政制度、工作人員行為規(guī)范、效能考核實施細(xì)則等制度?！爸行摹备鞔翱谛芸己伺c派駐單位的年度業(yè)績考核掛鉤，占年度業(yè)績考核5分分值，并與職工個人年終獎掛鉤，這對各職能部門及窗口的行政審批和服務(wù)工作起到了有力的督促作用。

三、創(chuàng)新審批及服務(wù)模式，著力提高審批效率

1、對固定資產(chǎn)投資項目實行“一站式”并聯(lián)審批制度。審批中心改原先的串聯(lián)審批為“中心”一個綜合窗口受理的并聯(lián)審批“一站式”服務(wù)，簡化了審批流程，提高了審批效率，方便了投資者，其主要做法：

（1）設(shè)立綜合窗口，受理業(yè)主申請。固定資產(chǎn)投資項目的申報，統(tǒng)一由“中心”綜合窗口進(jìn)出件。綜合窗口收到業(yè)主申報材料時，當(dāng)即予以審核，符合法律、法規(guī)和臨安市產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的予以受理，材料齊全的，當(dāng)場開出項目審批承諾件給業(yè)主；材料不齊全的，指導(dǎo)幫助業(yè)主辦齊材料；若項目不符合法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的，當(dāng)即作出不予受理的答復(fù)，并告知理由。

（2）分送報批材料。綜合窗口受理后，根據(jù)項目性質(zhì)，認(rèn)為需組織現(xiàn)場踏勘的，及時通知有關(guān)職能部門或業(yè)務(wù)窗口進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，同時在2個工作日內(nèi)將業(yè)主申報材料分送相關(guān)職能部門窗口，開出聯(lián)合審批通知書和通報有關(guān)情況。

（3）關(guān)聯(lián)限時辦結(jié)。有關(guān)職能窗口在收到申報材料和聯(lián)合審批通知書后，按程序在各自承諾時限內(nèi)辦完相關(guān)審批事項，批件送中心綜合窗口，由綜合窗口通過短信告知業(yè)主。凡涉及項目初步設(shè)計會審的，中心和發(fā)改局聯(lián)合組織會審并在規(guī)定時間內(nèi)印發(fā)會議紀(jì)要，并核發(fā)《投資許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》。

2、對固定資產(chǎn)投資項目申報實行全程服務(wù)。

臨安市積極推行街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的固定資產(chǎn)投資項目申報審批全程服務(wù)，改業(yè)主、企業(yè)跑審批為員代辦，提高了審批效率，方便了投資者。建立免費的全程服務(wù)制度，制定了制具體操作辦法和考核辦法；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)聘請29名申報員，市行政審批中心對其每季進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉并聯(lián)審批及相關(guān)職能窗口辦事程序；將工作業(yè)績作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)創(chuàng)滿和年度工作業(yè)績考核的依據(jù)。自2002年6月實行固定資產(chǎn)投資“一站式”并聯(lián)審批，9月實行制以來，共辦理“一站式”審批項目1634件，申報項目634個，原一般投資項目的審批，短則需一月時間，長則達(dá)半年以上。實行兩項制度后，一般項目只需十幾個工作日便可辦結(jié)，零星小項目7個工作日便可完成審批，項目審批時間縮短了一半以上。

3、對23個審批事項實行前置審批告知承諾制，放寬市場準(zhǔn)入門檻，提高了社會投資積極性。

告知承諾制即是：辦理企業(yè)設(shè)立開業(yè)有關(guān)行政審批手續(xù)時，審批機(jī)關(guān)將法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的企業(yè)設(shè)立、開業(yè)后應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、條件、需遵守的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范告之申請人，申請人書面承諾遵照執(zhí)行，并接受審批機(jī)關(guān)監(jiān)督和管理。并將《告知承諾書》提交工商行政管理部門辦理企業(yè)注冊手續(xù)。審批機(jī)關(guān)在申請人作出承諾后三個月內(nèi)，對企業(yè)是否符合告知承諾所應(yīng)達(dá)到的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求、條件進(jìn)行核查。

項目審批申報材料范文第4篇

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（〔20**〕131號）和省政府《關(guān)于提高行政審批效能優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》（**政〔20**〕27號），優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識改革房地產(chǎn)開發(fā)項目行政審批和收費制度的重要意義

房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長有著舉足輕重的作用。當(dāng)前，在房地產(chǎn)開發(fā)項目審批過程中，普遍存在審批事項多、審批周期長、收費項目多、企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問題，阻礙和制約了我市“省**花園”建設(shè)步伐。以改革創(chuàng)新精神切實優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，對于推進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展、實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣；對于應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；對于推動居民消費結(jié)構(gòu)升級、改善民生；對于改革行政審批制度、創(chuàng)新行政管理體制、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)都具有十分重要的現(xiàn)實意義。按照轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能的要求，省政府和**市政府在全省全市范圍集中開展了清理整頓，制定公布了房地產(chǎn)開發(fā)行政審批、備案項目和取消、停收、降低及放開收費標(biāo)準(zhǔn)、下放權(quán)限的收費（基金）項目目錄，規(guī)范了審批程序和收費方式。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的特殊意義，把優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境作為“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要內(nèi)容，采取有效措施，加大推進(jìn)力度。新晨

二、明確基本思路和原則

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的要求，破除傳統(tǒng)思維定式，破除陳舊的條條框框，破除部門利益的局限，以創(chuàng)新的精神、改革的辦法和超常的措施，大力精簡行政審批和收費項目，重建規(guī)范、再造流程，加快建立權(quán)責(zé)一致、程序簡明、順暢高效、監(jiān)督有力的良性運行體制機(jī)制，推動審批型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變。實際工作中應(yīng)把握以下原則：

（一）合法合理。堅持依法行政、科學(xué)合理行政，既要按照法定的權(quán)限和程序規(guī)范行政審批行為，又要適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，打破常規(guī)，消減不合時宜、妨礙公平競爭的不合理行政審批和收費項目。

（二）制度創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府職能，改變管理方式，消除囿權(quán)思想，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實行橫向并聯(lián)、縱向優(yōu)化，重建制度規(guī)范，再造審批流程，對審批所需的各項準(zhǔn)備工作適度前移，最大限度的實行并聯(lián)審批。

（三）簡政放權(quán)。對審批和收費項目取消一批、合并一批、放開一批。對通過加強管理能夠解決的事項，不再進(jìn)行行政審批，對通過市場、中介組織、行業(yè)自律能夠解決的事項，徹底與行政機(jī)關(guān)分開，收費項目要本著精簡、壓縮合并、切實可行的原則重新審核確定。

（四）權(quán)責(zé)一致。堅持“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”，在賦予行政機(jī)關(guān)審批權(quán)的同時，規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)限和責(zé)任。建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，加強對行政審批行為的事中檢查和事后稽查，著力解決職能交叉、責(zé)權(quán)脫節(jié)、多頭審批、互為前置、暗箱操作等問題。

三、嚴(yán)格執(zhí)行行政審批和收費項目目錄

各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行**省、**市及我市政府公布保留的行政審批、備案項目目錄和取消、停收、降低及放開收費標(biāo)準(zhǔn)的收費（基金）項目目錄。凡未公布保留的行政審批、備案項目和公布取消、停收的收費（基金）項目，一律不再審批和收費。對降低及放開收費標(biāo)準(zhǔn)的行政審批和收費項目，要按新的權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（一）嚴(yán)肅審批紀(jì)律。對保留的行政審批項目，要明確標(biāo)準(zhǔn)、條件、時限和承辦責(zé)任。減少審批前置要件，避免部門審批互為前置、交叉審批。壓縮申報材料數(shù)量，取消非法定必須提交、重復(fù)提交和沒有實際意義的申報材料。對取消的行政審批項目，要強化后續(xù)管理，不得搞任何名目、任何形式的變相審批。對省、市下放的審批事項，各部門要加強與上級對口部門聯(lián)系，搞好銜接。未經(jīng)市政府同意，不得擅自增加行政審批項目和非審批管理環(huán)節(jié)，不得增設(shè)審批條件，不得將備案項目作為審批項目進(jìn)行管理。

（二）嚴(yán)格收費管理。按照公布取消、停收、降低及放開收費標(biāo)準(zhǔn)、下放權(quán)限的收費（基金）目錄，對現(xiàn)行收費（基金）項目進(jìn)行全面清理審核，明確涉及我市的具體收費（基金）項目目錄，嚴(yán)禁超越職權(quán)設(shè)立新的項目。因行政事業(yè)性收費取消、停收和降低標(biāo)準(zhǔn)減少的收入，通過降低行政管理成本和財政補貼解決。實行政府定價和指導(dǎo)價的經(jīng)營性收費，要按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。對實行價格管理的壟斷行業(yè)代建費用，要在省制訂的最高限價下，通過聽證、論證等方式，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)。市物價局要定期開展涉及房地產(chǎn)企業(yè)收費的專項檢查，堅決制止各種亂收費行為。新晨

（三）規(guī)范中介行為。對涉及房地產(chǎn)開發(fā)的中介機(jī)構(gòu)，要切實加強管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，取消未予確認(rèn)的中介蓋章和收費。確需開展的檢驗檢測和評估評審等業(yè)務(wù)，有關(guān)中介機(jī)構(gòu)要超前服務(wù)，壓縮時限，減少收費。嚴(yán)禁政府部門將自身職責(zé)交由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，嚴(yán)禁脅迫房地產(chǎn)企業(yè)接受強制并收費，嚴(yán)禁將經(jīng)營性收費作為前置條件搭車收取，切斷行政審批與中介服務(wù)的利益關(guān)系。

四、構(gòu)建新的行政審批和收費制度

建立健全行政審批及收費各項制度，規(guī)范審批程序，改進(jìn)管理方式，為房地產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，我市實行如下制度。

（一）一門受理制。按照“統(tǒng)一受理、信息共享、提前介入、同步審查”的要求，強化市政務(wù)服務(wù)中心職能，進(jìn)一步簡化審批流程，審批部門要明確主管負(fù)責(zé)人進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心辦公，并授權(quán)到位。今后，所有房地產(chǎn)審批項目全部到市政務(wù)服務(wù)中心受理窗口統(tǒng)一受理，各部門一律不再單獨受理。

（二）一次性告知制。涉及房地產(chǎn)的所有審批事項、流程、所需申報材料、辦理時限要求、收費項目標(biāo)準(zhǔn)必須一張表一次性全部告知當(dāng)事人，不再讓當(dāng)事人單獨到部門咨詢、跑辦。

（三）全程領(lǐng)辦制。對進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心的審批項目，從咨詢、材料準(zhǔn)備、受理、審查、審批、驗收、繳費全過程由市政務(wù)服務(wù)中心委派專人無償為當(dāng)事人領(lǐng)辦各項手續(xù)，全程負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)事人與相關(guān)部門業(yè)務(wù)聯(lián)系、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、結(jié)果反饋，直至項目審批辦結(jié)，并定期回訪，提供延伸服務(wù)。

（四）并聯(lián)審批制。對需要多個部門進(jìn)行的施工圖審查、現(xiàn)場勘驗、竣工驗收等環(huán)節(jié)，一律由市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，確定時間，組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查、聯(lián)合驗收，實行并聯(lián)審批，取消各個部門單獨進(jìn)行、重復(fù)進(jìn)行的審驗工作，減少審批環(huán)節(jié)，對不能按要求參加的部門實行缺席默認(rèn)制。

（五）一站式收費制。在清理整頓的基礎(chǔ)上，按照收費主體不變、權(quán)益不變的原則，改革行政事業(yè)性收費和政府性基金收繳方式，由多環(huán)節(jié)收繳改為項目用地審批、項目建設(shè)審批和房屋產(chǎn)權(quán)登記三個環(huán)節(jié)集中收繳。由市收費中心統(tǒng)一集中收費，實現(xiàn)一次性“一站式收費”。全面推行收繳制度改革，實行行政事業(yè)性收費和政府性基金集中國庫收繳，并實行收支兩條線。

（六）限時辦結(jié)、超時默認(rèn)制。研究制訂限時辦結(jié)的具體規(guī)定，限定每個環(huán)節(jié)的辦理時間，最大限度地壓縮審批時限，明確審批流程圖，做到部門審批不超過2個工作日、全部辦結(jié)不超過10個工作日，超過辦理時限的視為默認(rèn)同意。各有關(guān)部門要變坐等申請為主動服務(wù)，提前做好專家評審、技術(shù)分析、踏勘、公示、公告、聽證等準(zhǔn)備工作。在審批和建設(shè)的各個環(huán)節(jié)開辟“綠色通道”，以優(yōu)質(zhì)高效的工作解決各種實際問題。對重大項目，要提供便利條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證項目在限定的時間內(nèi)落地實施。

（七）實行全程的政務(wù)信息公開和行政監(jiān)察制。市政務(wù)服務(wù)中心要建立房地產(chǎn)開發(fā)行政審批、收費政務(wù)信息全程公開制度和全程行政監(jiān)察制度。將管理權(quán)限、設(shè)立依據(jù)、申報條件、申報材料、審批流程、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等，制作辦事指南并公開。審批過程實行陽光操作，對行政審批項目的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)進(jìn)行公示。大力推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)絡(luò)全程行政監(jiān)察，完善在線申請受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋功能，實行動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

改革行政審批和收費制度是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，用過硬的措施，確保取得實效。

（一）明確責(zé)任。市政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，從本地實際出發(fā)，改進(jìn)工作方法，改革審批制度，轉(zhuǎn)變管理方式，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。制訂具體措施，切實做好本系統(tǒng)精簡行政審批和收費項目工作。市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志是提高行政審批效能的第一責(zé)任人，要切實負(fù)起責(zé)任，親自研究調(diào)度和督導(dǎo)檢查。要明確工作分工，把審批責(zé)任真正落實到崗位、落實到人。新晨新晨

（二）強化監(jiān)督。監(jiān)察局要建立經(jīng)常性的督辦督查機(jī)制，開展明查暗訪、定期通報，加強行政效能監(jiān)察和跟蹤問效，確保行政審批和收費精簡執(zhí)行到位。要公開投訴電話，建立投訴辦理快速反應(yīng)機(jī)制，做到有訴必查，查實必究，對典型案件公開曝光。嚴(yán)格執(zhí)行首問首辦負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,對有章不循、有據(jù)不依、流于形式以及“前臺受理、后臺辦理”等行為，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強宣傳。通過在電視臺、報紙等新聞媒體設(shè)立專欄專刊和專訪、通過開展集中宣傳咨詢活動等方式，對各部門精簡行政審批和收費項目、提高行政審批效能的政策、舉措、典型進(jìn)行宣傳，形成濃厚的輿論氛圍。開展房地產(chǎn)開發(fā)項目審批服務(wù)評價調(diào)查和軟環(huán)境測評，建立以人大代表、政協(xié)委員、市民代表、房地產(chǎn)企業(yè)代表為主體的社會評價機(jī)制。

附件：1．**市房地產(chǎn)開發(fā)項目行政審批一覽表

2．**市房地產(chǎn)開發(fā)項目用章情況一覽表

項目審批申報材料范文第5篇

已列入市重大項目的本區(qū)產(chǎn)業(yè)項目；區(qū)委、區(qū)政府確定的重點產(chǎn)業(yè)項目；產(chǎn)業(yè)項目中總投資1億元以上的項目；現(xiàn)階段代辦范圍以上述項目為主，待條件成熟，代辦服務(wù)的范圍可逐步擴(kuò)大至其它城市基礎(chǔ)建設(shè)和民生項目。

代辦內(nèi)容

項目從企業(yè)設(shè)立、土地出讓到項目建設(shè)全過程的行政審批手續(xù)，包括投產(chǎn)運營所涉及的其它相關(guān)服務(wù)事項；項目在供電、供水、供氣、通訊等方面的有關(guān)手續(xù)。根據(jù)受托者的需求，延伸和擴(kuò)大項目審批代辦服務(wù)的其它相關(guān)內(nèi)容。對涉及市審批權(quán)限的項目，由區(qū)各部門按照對口原則，確定專人予以協(xié)辦。有關(guān)涉及專業(yè)中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的事項，由投資者自主選擇確定，代辦機(jī)構(gòu)可提供必要的協(xié)助和指導(dǎo)。

組織架構(gòu)

建立代辦機(jī)構(gòu)。區(qū)招商服務(wù)中心為全區(qū)代辦服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)本級審批項目的代辦，對全區(qū)代辦服務(wù)實行統(tǒng)一指導(dǎo)管理。各鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）建立相應(yīng)的代辦機(jī)構(gòu)，對本轄區(qū)的代辦業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一歸口，按分工承擔(dān)相關(guān)代辦業(yè)務(wù)。組建代辦員隊伍。各鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）組建代辦員隊伍，代辦員原則上以專職人員為主，本著“固定、專業(yè)、精簡、高效”的原則，選配業(yè)務(wù)熟練的在崗在編人員，以確保代辦工作的持續(xù)、有效開展。同時，也可抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，到代辦一線掛職鍛煉，作為力量補充，定期進(jìn)行輪換。此外，還可根據(jù)需要，聘請部分有實踐經(jīng)驗、退居二線的老同志擔(dān)任顧問。代辦員的主要職責(zé)：指導(dǎo)項目單位熟悉辦事流程，協(xié)助編排項目審批進(jìn)度計劃；協(xié)助項目單位做好材料準(zhǔn)備和申報工作；對審批過程進(jìn)行跟蹤，及時反饋項目辦理情況；做好項目單位、設(shè)計單位等與審批部門的溝通聯(lián)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)審批中出現(xiàn)的問題并加以協(xié)調(diào)解決。

操作流程

受理過程。1．項目單位以書面形式提出代辦服務(wù)意愿；2．雙方確定代辦服務(wù)要求和具體內(nèi)容，簽訂委托協(xié)議；3．項目單位準(zhǔn)備、提交相關(guān)申報材料；4．代辦機(jī)構(gòu)指派代辦員具體負(fù)責(zé)代辦工作。辦理過程。1．代辦員整理報送材料，符合受理條件后送各相關(guān)職能部門窗口；2．各部門窗口收件受理后，按規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)；3．對程序復(fù)雜的聯(lián)辦事項實行并聯(lián)審批，由代辦員聯(lián)系牽頭單位采取聯(lián)合會審、聯(lián)合踏勘等形式，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，確保在承諾期限內(nèi)完成代辦服務(wù)事項的全部手續(xù)。反饋過程。事項辦結(jié)后，由代辦員領(lǐng)取相關(guān)證件后轉(zhuǎn)交項目單位。根據(jù)需要商定后續(xù)服務(wù)事項。同時，聽取意見和建議，項目單位進(jìn)行滿意度測評。

保障措施

落實人員經(jīng)費。區(qū)本級代辦機(jī)構(gòu)的人員編制由區(qū)編委辦統(tǒng)籌解決，工作經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算。各鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）的代辦機(jī)構(gòu)，其人員編制、工作經(jīng)費及工作場所由各單位負(fù)責(zé)解決。完善工作機(jī)制。重大項目審批代辦與產(chǎn)業(yè)項目行政審批改革緊密結(jié)合，嚴(yán)格按照優(yōu)化后的審批流程進(jìn)行操作。在實施過程中，不斷改進(jìn)審批方式，切實加強部門協(xié)同。健全考核機(jī)制，代辦服務(wù)工作納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)管理考核，對工作不負(fù)責(zé)任影響項目正常辦理的單位和個人，實行責(zé)任追究，依紀(jì)依法予以查處。規(guī)范中介服務(wù)。在實施政府代辦服務(wù)的同時，加強對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管，培育和規(guī)范中介服務(wù)市場，確保項目審批代辦規(guī)范、高效、高質(zhì)量的實施。