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1、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的居民;
2、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未能重新就業(yè),家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的居民;
3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)以后以及退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金后,其家庭人均收入仍低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的居民;
4、其他家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的居民。
以上所說(shuō)的“當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)”,以所在省統(tǒng)計(jì)局當(dāng)年四月二三十日公布的上年度省平均統(tǒng)計(jì)數(shù)為準(zhǔn)。
以上四種情況的證明,有工作單位的由工作單位證明,無(wú)工作單位的城市人口由社區(qū)居委會(huì)證明,上報(bào)街道辦事處核準(zhǔn);農(nóng)村人口則由村委會(huì)證明,報(bào)鄉(xiāng)政府核準(zhǔn)。
茲有我鎮(zhèn)(縣)___________(具體地址)村民(居民)___________、___________之子(女)___________被___________大學(xué)錄齲該生家庭___________(家庭成員狀況),主要從事___________(主要收入來(lái)源),家中經(jīng)濟(jì)收入___________(家庭收入狀況),經(jīng)濟(jì)狀況___________(是否困難),家庭經(jīng)濟(jì)能力無(wú)法負(fù)擔(dān)該生的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用。請(qǐng)有關(guān)銀行和學(xué)校給予該生助學(xué)資助,扶助該生完成學(xué)業(yè)。
特此證明!
___________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(或縣民政局)單位公章:
____年____月____日
個(gè)人家庭經(jīng)濟(jì)困難說(shuō)明(例文)
尊敬的老師:
我是武威職業(yè)學(xué)院XX級(jí)____系____班學(xué)生,因家庭生活困難,欲申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款?,F(xiàn)將家庭經(jīng)濟(jì)情況說(shuō)明如下,請(qǐng)審核:
我家住在偏僻的農(nóng)村,氣候惡劣,土地貧瘠。父親在外打工,這是家里唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。母親身體不好,不能從事體力勞動(dòng)。另外,弟弟現(xiàn)在正在讀高中。家里沒(méi)有能力供我完成學(xué)業(yè),特申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款。
學(xué)生:________(簽名)
家庭經(jīng)濟(jì)困難證明(例文)
xx職業(yè)學(xué)院:
________ (學(xué)生本人姓名)系省(市、自治區(qū)) 市(縣)______(村民委員會(huì)或居民委員會(huì))人,XX年考入貴校,其家庭(以下填寫(xiě)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)情況介紹) 生活困難,父母在家務(wù)農(nóng),以種田養(yǎng)蠶為業(yè),每月收入約300元左右,其哥哥在廣州某電腦學(xué)校工作,每月收入600元左右。XX年秋季與其弟弟同時(shí)考上大學(xué),家庭經(jīng)濟(jì)收入少,無(wú)力支持其完成學(xué)業(yè),擬申請(qǐng)助學(xué)貸款,望貴校予以資助。
特此證明。
經(jīng)辦人:________簽字)
關(guān)鍵詞:家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 資助體系 困難認(rèn)定
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出,將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助列入教育改革發(fā)展的十大重要項(xiàng)目之一。近些年,國(guó)家不斷加大經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度、擴(kuò)大資助范圍,形成學(xué)前教育資助、義務(wù)教育資助、普通高中教育資助、中等職業(yè)教育資助以及高等教育資助為一體的學(xué)生資助體系,實(shí)現(xiàn)不同教育階段資助政策全覆蓋。
從2011年起,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童進(jìn)行學(xué)前教育資助;義務(wù)教育階段,實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育、學(xué)雜費(fèi)免除;普通高中教育和中等職業(yè)教育助學(xué)金發(fā)放與學(xué)費(fèi)減免;以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)、入伍服兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、貸款代償?shù)榷嘈问劫Y助的高校助困體系,這一系列資助政策都是為了保證貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè),實(shí)現(xiàn)教育公平。但是,在國(guó)家學(xué)生資助體系運(yùn)行過(guò)程中,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定缺乏科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn),困難學(xué)生認(rèn)定的模糊化和多元化,都直接影響困難學(xué)生資助認(rèn)定的準(zhǔn)確性,制約國(guó)家學(xué)生資助體系持續(xù)良好發(fā)展。
一、當(dāng)前家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方法與現(xiàn)狀
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),按照教育部相關(guān)文件中的解釋,經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭收入難以支付其在校期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。然而由于經(jīng)濟(jì)困難程度受地域、家庭成員等因素影響,因此在實(shí)際工作中,經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)變得模糊而不確定。
1、家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查
由家庭所在地民政部門或政府、街道、社區(qū)出具的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表,據(jù)此作為學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難證明,用于申請(qǐng)相關(guān)資助的依據(jù)。
2、學(xué)校調(diào)查認(rèn)定
學(xué)校在對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定時(shí),通常會(huì)有幾個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)。如:低保家庭、孤兒、單親、家庭遭遇重大變故、家庭多子女等等,同時(shí)通過(guò)了解學(xué)生日常消費(fèi)習(xí)慣等情況,對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行認(rèn)定。
二、現(xiàn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定存在的問(wèn)題
1、家庭經(jīng)濟(jì)困難證明管理混亂
家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定,主要依據(jù)是由學(xué)生生源地民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道等地方政府部門出具的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表,即學(xué)生貧困證明。按照屬地原則,學(xué)生家庭所在地更容易掌握和了解學(xué)生家庭實(shí)際情況,因此這一紙證明一直是衡量學(xué)生是否符合資助政策條件的必要材料,也是唯一確定的困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一??墒窃趯?shí)際工作中,由于部分地方政府部門、學(xué)生誠(chéng)信缺失,故意隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況,少報(bào)收入夸大困難程度,致使地方政府部門出具貧困證明把關(guān)不嚴(yán),開(kāi)具隨意,貧困證明管理混亂,大大降低了貧困證明的可信度和有效性,既不能真實(shí)地反映學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況,也不能幫助學(xué)生資助工作困難認(rèn)定。
2、困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)依據(jù)
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定是學(xué)生資助工作的基礎(chǔ),也是確定資助對(duì)象的主要依據(jù),由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,經(jīng)濟(jì)承受能力不同,城鄉(xiāng)收入水平差距較大,導(dǎo)致各地家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一。目前,我國(guó)缺少一套操作性強(qiáng)、科學(xué)統(tǒng)一的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方法。學(xué)生的困難情況千差萬(wàn)別,而認(rèn)定的條件又過(guò)于寬泛、籠統(tǒng),按照一定比例統(tǒng)計(jì)確定困難生、或單純地通過(guò)對(duì)學(xué)生穿著打扮、消費(fèi)水平來(lái)判定學(xué)生是否困難都是不科學(xué)的。困難程度高低是相對(duì)而言,學(xué)生消費(fèi)是否必要,生活是否奢侈,這更加難以公斷。
3、困難認(rèn)定程序不規(guī)范合理
在資助資源、資助名額有限的情況,為了確保家庭經(jīng)濟(jì)最困難的學(xué)生獲得資助,也為了使困難認(rèn)定更公平、公正,學(xué)校會(huì)在貧困學(xué)生之間進(jìn)行評(píng)議和選舉。學(xué)生自述家庭經(jīng)濟(jì)困難情況,裝貧困、爭(zhēng)貧困、相互比困難程度,然后組織其他學(xué)生投票選出更困難的學(xué)生。評(píng)議過(guò)程憑印象、靠人氣,無(wú)償性資助越多,虛假謊報(bào)現(xiàn)象越多,不合理資助比例就越大。表面看這種公開(kāi)選舉困難生的方式很透明,然而這無(wú)形中傷害了困難學(xué)生的個(gè)人隱私,給學(xué)生心理造成負(fù)面影響,同時(shí)更是破壞了學(xué)生資助工作幫困、助學(xué)、育人的實(shí)際意義。
三、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定對(duì)策的思考
1、加強(qiáng)規(guī)范地方政府部門經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作的管理
隨著困難學(xué)生資助工作逐漸成為政府工作的重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)心的焦點(diǎn),提高相關(guān)地方政府部門政策認(rèn)識(shí),規(guī)范家庭經(jīng)濟(jì)困難證明管理也成為資助政策有效執(zhí)行的保障。明確相關(guān)政府部門貧困認(rèn)定工作人員職責(zé)要求,對(duì)出具虛假經(jīng)濟(jì)困難證明追究相關(guān)責(zé)任,形成約束處罰機(jī)制。增強(qiáng)地方政府審批部門工作責(zé)任心,建立多級(jí)交叉審批和實(shí)效監(jiān)督制度,保證家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表真實(shí)可靠地反映學(xué)生家庭實(shí)際情況,為資助工作提供直接有利的依據(jù)。
2、家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化
科學(xué)統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是解決困難學(xué)生認(rèn)定難的關(guān)鍵,針對(duì)目前在家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定中主觀認(rèn)定多,客觀依據(jù)少的情況,應(yīng)該建立定性與定量相結(jié)合的有效認(rèn)定機(jī)制。根據(jù)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征、參考地區(qū)居民平均收入標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等,確定經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)線。同時(shí)再將學(xué)生家庭性質(zhì)、家庭人員情況(年齡、職業(yè)、身體健康等)、財(cái)產(chǎn)情況(收入、債務(wù)等)、學(xué)生本人專業(yè)、個(gè)人消費(fèi)(生活、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)支出)以及學(xué)校所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等能反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的因素,按照指標(biāo)體系權(quán)重系數(shù),進(jìn)行定量認(rèn)定分析,結(jié)合同學(xué)、老師的意見(jiàn)進(jìn)行定性認(rèn)定分析,盡量使考評(píng)認(rèn)定結(jié)果趨于客觀,正確認(rèn)定。
3、建立困難認(rèn)定動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制
學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況是動(dòng)態(tài)變化的,因此困難學(xué)生認(rèn)定也不是一成不變的。當(dāng)學(xué)生被認(rèn)定困難成為重點(diǎn)資助對(duì)象后,應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生資助檔案,保存學(xué)生困難證明材料,并定期與學(xué)生家庭成員聯(lián)系溝通,對(duì)學(xué)生進(jìn)行跟蹤管理,動(dòng)態(tài)了解困難學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、思想等情況,關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng),使國(guó)家資助惠及更多真正困難的學(xué)生。
參考文獻(xiàn):
[1]崔邦焱,切實(shí)做好2008年高校學(xué)生資助工作,中國(guó)教育報(bào),2008
當(dāng)下高校已初步形成了“獎(jiǎng)、勤、助、貸、補(bǔ)、減、免”七位一體較完備的多元化資助體系,在高校資助政策中逐步發(fā)展起來(lái)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案建立和管理工作與其他檔案工作相比有著自身的工作特點(diǎn)和流程,在整個(gè)學(xué)生資助體系中發(fā)揮著非常重要的作用。如何公平、公開(kāi)地做好家庭貧困學(xué)生檔案建立工作,盡可能地使用科學(xué)信息對(duì)檔案進(jìn)行優(yōu)化管理,對(duì)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生平等地享受到受教育的權(quán)利,有效地幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生克服困難、完成學(xué)業(yè),有著十分重要的意義。目前,我國(guó)高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案管理工作流程基本如下:
1.1學(xué)生個(gè)人申請(qǐng)書(shū)
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作首先由學(xué)生本人提出書(shū)面申請(qǐng)。認(rèn)定工作堅(jiān)持實(shí)事求是,確定合理的標(biāo)準(zhǔn),由學(xué)生本人提出申請(qǐng),實(shí)行民主評(píng)議和學(xué)院評(píng)定相結(jié)合的原則。
1.2家庭經(jīng)濟(jì)情況證明
學(xué)生需持申請(qǐng)表到家庭所在村委會(huì)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處加蓋公章,以證明其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。同時(shí)學(xué)生根據(jù)家庭困難類型應(yīng)相應(yīng)地向?qū)W校提供證明材料。屬因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,需提供當(dāng)年下崗待業(yè)證、傷殘證或家庭成員重大疾病病歷等證明材料復(fù)印件。
1.3班級(jí)民主評(píng)議過(guò)程記錄及結(jié)果
申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生由班級(jí)進(jìn)行民主評(píng)議,每名經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的評(píng)議人數(shù)不少于3個(gè),要求做到公開(kāi)、公平、公正。評(píng)議小組進(jìn)行民主評(píng)議時(shí)應(yīng)著重考慮孤殘學(xué)生、烈士子女,以及家庭成員長(zhǎng)期患重病、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生。對(duì)民主評(píng)議不符合家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生核實(shí)情況后做出停止認(rèn)定的處理,并作出書(shū)面說(shuō)明。民主評(píng)議的過(guò)程和結(jié)果都要有相關(guān)表決票數(shù)的記錄。
1.4認(rèn)定名單公示文件
成立以分管家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的院系領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、院系學(xué)生輔導(dǎo)員、學(xué)生工作辦公室主任等擔(dān)任成員的審核工作組,負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的審核工作。學(xué)院將各班級(jí)提交材料整理后,審核特困生及貧困生比例是否符合要求。被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生名單進(jìn)行為期三天的公示,如有發(fā)現(xiàn)不能認(rèn)定為貧困的學(xué)生應(yīng)取消其資格。
1.5家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生個(gè)人檔案
建立公示后無(wú)異議的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的檔案,包含認(rèn)定程序中所產(chǎn)生的所有紙質(zhì)材料和電子材料,定期補(bǔ)充或變更學(xué)生受資助情況或者家庭經(jīng)濟(jì)情況變化相關(guān)材料。
2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案管理工作所存在的問(wèn)題
目前,很多高校對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案的管理工作還不夠完善,存在很多問(wèn)題。
2.1缺乏明確的檔案的管理制度
各高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案管理現(xiàn)狀多處于缺乏專人管理的狀態(tài),在需要檔案核查時(shí),難以快速地找出相應(yīng)的檔案資料。另一方面,檔案的收集內(nèi)容也尚沒(méi)有專門的文件予以進(jìn)一步明確,各部門在收集整理時(shí)都有自己的做法,長(zhǎng)此以往,導(dǎo)致檔案內(nèi)容缺失,不利于把握困難學(xué)生的實(shí)際情況,容易給資助工作造成阻礙。
2.2沒(méi)有實(shí)行檔案的動(dòng)態(tài)追蹤管理
所謂檔案的動(dòng)態(tài)追蹤管理機(jī)制也就是隨著檔案?jìng)€(gè)體在實(shí)際生活的一段時(shí)間內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)情況、接受資助情況、學(xué)習(xí)生活情況等方面的變化補(bǔ)充相關(guān)的材料。例如,有部分學(xué)生也許在某一時(shí)期內(nèi)是家庭經(jīng)濟(jì)困難或者不困難的,但是在其經(jīng)濟(jì)狀況改變的時(shí)候沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行再評(píng)定的處理措施,進(jìn)一步完善檔案的管理,導(dǎo)致檔案所反映內(nèi)容的不準(zhǔn)確、不科學(xué)。
2.3忽略對(duì)學(xué)生生活、學(xué)習(xí)以及心理健康方面的材料管理
在檔案管理工作中,檔案主要收集的是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過(guò)程中所產(chǎn)生的材料證明,往往忽略了對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活以及心理健康等內(nèi)容的材料管理。尤其是對(duì)學(xué)生心理健康內(nèi)容材料的整理,如果欠缺這方面的材料內(nèi)容,往往導(dǎo)致對(duì)學(xué)生誠(chéng)信監(jiān)督和調(diào)查工作的缺失,導(dǎo)致學(xué)生虛報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)情況和虛擬家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表等情況時(shí)有發(fā)生。另一方面,有些真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生由于自卑、焦慮、抑郁等情緒容易產(chǎn)生人際交往方面的問(wèn)題,嚴(yán)重者可能影響到其校園生活與學(xué)習(xí),惡性循環(huán)的結(jié)果是可能影響到其受資助情況或家庭經(jīng)濟(jì)認(rèn)定情況,不利于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作與資助工作的具體落實(shí)。
2.4缺乏對(duì)檔案數(shù)據(jù)變化的綜合分析
目前的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案管理工作中普遍缺乏對(duì)檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)性的分析,往往只是單個(gè)數(shù)據(jù)的存放,沒(méi)有動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)變動(dòng)圖,也沒(méi)有做學(xué)生個(gè)人的家庭情況分析,不能很好的體現(xiàn)學(xué)生受助后的經(jīng)濟(jì)變化情況,不利于資助工作的進(jìn)一步落實(shí)。
3.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案管理工作的建議
3.1制定明確的檔案管理制度
要做好我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案的管理,首先,必須制定一套明確規(guī)范的檔案管理制度。管理人員務(wù)必嚴(yán)格按照檔案管理制度執(zhí)行對(duì)檔案的管理,做到不虛報(bào),不敷衍應(yīng)付,公平公正,清楚到位。對(duì)于檔案管理的內(nèi)容應(yīng)該以專門的文件或補(bǔ)充條文的形式進(jìn)行確定。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案應(yīng)該包含家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的個(gè)人信息、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過(guò)程中產(chǎn)生的材料、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活學(xué)習(xí)與心理狀態(tài)情況、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間獲得的各項(xiàng)資助、檔案數(shù)據(jù)每年變動(dòng)的圖表與分析結(jié)果以及學(xué)校定期抽查家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭情況的檢查結(jié)果報(bào)告等幾個(gè)方面的內(nèi)容。
3.2實(shí)行檔案動(dòng)態(tài)追蹤管理
實(shí)行檔案動(dòng)態(tài)追蹤監(jiān)督管理才能使檔案正確、合理的反映學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況,以便于資助工作公平、科學(xué)的開(kāi)展。檔案動(dòng)態(tài)追蹤管理應(yīng)該包括三個(gè)方面的內(nèi)容。首先,應(yīng)定期對(duì)全部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資格復(fù)查,檢查其家庭經(jīng)濟(jì)情況的證明材料,符合入檔的調(diào)整進(jìn)貧困檔,已經(jīng)不符合家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生做退檔處理。其次,要詳細(xì)收入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受助情況,生活開(kāi)支情況、在校表現(xiàn)等與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作相關(guān)的輔助材料,并做好相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,考察學(xué)生在受資助后實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況。最后,還應(yīng)該以學(xué)年為周期,對(duì)一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭進(jìn)行隨機(jī)的抽檢復(fù)核。各級(jí)資助部門應(yīng)該抽取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),通過(guò)信件、電話、實(shí)地走訪等方式對(duì)隨機(jī)抽取的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行核實(shí),并做好相關(guān)記錄,將抽查結(jié)果做好總結(jié)并及時(shí)作出相應(yīng)處理。
3.3重點(diǎn)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生誠(chéng)信檔案管理
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的誠(chéng)信問(wèn)題直接影響到貧困生認(rèn)定工作與資助項(xiàng)目的評(píng)選工作的公平性與合理性,因此誠(chéng)信檔案便成了這兩項(xiàng)工作最重要的考評(píng)基礎(chǔ)。而誠(chéng)信檔案的主要內(nèi)容應(yīng)該包括學(xué)生的個(gè)人申請(qǐng)書(shū)、誠(chéng)信聲明、生活開(kāi)支情況、學(xué)習(xí)情況、紀(jì)律情況、心理健康狀況以及定期家庭情況抽查結(jié)果等方面的內(nèi)容。學(xué)生的誠(chéng)信檔案應(yīng)該收集學(xué)生在校期間全方面表現(xiàn),并告知學(xué)生誠(chéng)信情況的重要性。誠(chéng)信檔案材料要嚴(yán)格管理,并采取“一票否決”的信息管理方式。
關(guān)鍵詞: 高校家庭 經(jīng)濟(jì)困難 學(xué)生信息管理 系統(tǒng)搭建
一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)
2007年5月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》的頒布,對(duì)我們國(guó)家高校家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生管理工作起到了重要的推動(dòng)作用。我們針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不斷地?cái)U(kuò)大資助的范圍,不僅僅是貧困生資助這一種形式,還出現(xiàn)了獎(jiǎng)學(xué)金、貸款交學(xué)費(fèi)、勤工助學(xué)基金等各種形式的補(bǔ)助,徹底避免了學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。但是,由于我國(guó)有一部分高校仍然存在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)的缺陷和弊端,阻礙了實(shí)際工作的開(kāi)展。只有一步步地對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行管理,才有利于優(yōu)化現(xiàn)在高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的結(jié)構(gòu)體系,從實(shí)質(zhì)上幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成大學(xué)的學(xué)習(xí)任務(wù),為祖國(guó)和社會(huì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在我國(guó)普通高校中在校大學(xué)生有2200多萬(wàn)人,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占在校學(xué)生總數(shù)的20%左右,全國(guó)高校約有450萬(wàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。總體來(lái)講,我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的學(xué)生數(shù)量比較多,很多學(xué)生的家庭沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力供應(yīng)他們上大學(xué)的花費(fèi),當(dāng)看到這組數(shù)據(jù),真的感覺(jué)我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生數(shù)量太多,應(yīng)該盡最大的力量幫助這部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。
我國(guó)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的定義,主要是指國(guó)家招收的普通高校本、專科學(xué)生在校期間無(wú)法承擔(dān)自己的生活費(fèi)用,其家庭經(jīng)濟(jì)條件無(wú)法繳納學(xué)費(fèi),更沒(méi)有多余的錢購(gòu)買生活必需品及學(xué)習(xí)用品,日常生活沒(méi)有根本的經(jīng)濟(jì)支持和保障。例如現(xiàn)在的高校中,存在一部分家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的大學(xué)生,考上大學(xué)后,家中沒(méi)有足夠的學(xué)費(fèi)供應(yīng)他們上大學(xué),存在一部分考上大學(xué)的學(xué)生利用暑假去打工掙取學(xué)費(fèi)。我們?cè)诟咝<彝ソ?jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的過(guò)程中,應(yīng)該緊緊追隨《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生認(rèn)定遵循公平合理的原則,查驗(yàn)申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際情況,從而使整個(gè)評(píng)定過(guò)程公開(kāi)透明,真正幫助那些家庭困難的學(xué)生,使他們完成大學(xué)學(xué)業(yè),在大學(xué)中具備最基本的生活保障。整個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生認(rèn)定的過(guò)程應(yīng)該在學(xué)校具體的安排下進(jìn)行的,申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生應(yīng)該填寫(xiě)申請(qǐng)表,然后各院系的老師應(yīng)該結(jié)合申請(qǐng)學(xué)生日常生活的消費(fèi)水平,對(duì)申請(qǐng)的學(xué)生所填寫(xiě)的家庭條件和問(wèn)題進(jìn)行審核,從而落實(shí)工作。
二、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過(guò)程的形成
高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過(guò)程前,我們應(yīng)該運(yùn)用層次分析理論進(jìn)行分析和探討。層次分析法(簡(jiǎn)稱AHP方法):“是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家匹茨堡大學(xué)教授薩蒂于20世紀(jì)70年代提出的是一種定性與定量相結(jié)合的決策分析方法。它是一種將決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次,在此基礎(chǔ)上決策者可對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的決策思維過(guò)程模型化、數(shù)量化的過(guò)程方法?!庇蓪哟畏治隼碚摰暮x我們可以得出,針對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際情況,我們應(yīng)該把問(wèn)題進(jìn)行層次劃分,充分考慮家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的實(shí)際情況,可以根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和目標(biāo)劃分不同的層次后構(gòu)建一個(gè)完整的分析結(jié)構(gòu)模型,把家庭貧困的學(xué)生困難的程度進(jìn)行合理的分類和劃分,從而有針對(duì)性地幫助學(xué)生解決上學(xué)困難的問(wèn)題。
目前高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定方法主要包括:介紹月最低生活保障線比照法、民主評(píng)議法及家庭收入與消費(fèi)對(duì)比認(rèn)定法等。很多學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定過(guò)程仍然存在一些弊端:(1)有一部分高校學(xué)生在填寫(xiě)家庭經(jīng)濟(jì)困難申請(qǐng)的過(guò)程中,無(wú)法提供可供查驗(yàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難的真實(shí)材料。有很多家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不愿意透露自己家庭的實(shí)際情況,擔(dān)心與同學(xué)之間的相處失去尊嚴(yán),不申請(qǐng)家庭貧困的證明。然而有一部分家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)生卻是相反,他們?yōu)榱说玫捷^好的貧困生資助經(jīng)費(fèi),而利用各種社會(huì)關(guān)系制造虛假的貧困證明,這使得家庭經(jīng)濟(jì)困難的證明材料我們無(wú)法驗(yàn)證其真?zhèn)?,?yán)重阻礙家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理工作的開(kāi)展與進(jìn)行。在大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難申請(qǐng)的過(guò)程中,我們必須保持學(xué)生所提供家庭經(jīng)濟(jì)條件的真實(shí)性。(2)家庭經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定結(jié)果不能隨時(shí)更新,不斷地反映家庭經(jīng)濟(jì)條件的變化情況。在多數(shù)高校中,我們通常在第一學(xué)期對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件和困難程度進(jìn)行認(rèn)定,然后在接下來(lái)的幾個(gè)學(xué)期中,總是按照第一學(xué)期認(rèn)定的結(jié)果繼續(xù)開(kāi)展貧困資助,但是某些學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)條件可能發(fā)生了變化。例如有家庭經(jīng)濟(jì)條件不好的學(xué)生,但是在實(shí)際生活過(guò)程中,經(jīng)過(guò)一年或半年家長(zhǎng)的努力工作,家庭條件會(huì)變得很好。之前家庭經(jīng)濟(jì)條件一般的學(xué)生可能會(huì)因?yàn)榧议L(zhǎng)的下崗或失業(yè)而生活變得窘迫,我們應(yīng)該根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況,每個(gè)學(xué)期都要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和審核,不能連續(xù)幾年都通用一個(gè)認(rèn)定結(jié)果而開(kāi)展學(xué)生資助工作。這樣會(huì)讓更多的大學(xué)生具有生活保障,在家庭承擔(dān)不起學(xué)費(fèi)的前提下完成大學(xué)學(xué)業(yè)。
三、基于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)構(gòu)建的必要性
基于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的管理信息系統(tǒng)構(gòu)建具有非常重要的關(guān)鍵性,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:(1)構(gòu)建高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)可以幫助真正需要幫助的學(xué)生。這主要是指在建立了比較完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息系統(tǒng)管理后,有助于全面把握學(xué)生的實(shí)際家庭經(jīng)濟(jì)條件的動(dòng)態(tài),通過(guò)信息管理系統(tǒng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的綜合排名,幫助我們更直觀地了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)的變化情況。除此之外,我們還可以通過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息系統(tǒng),整合來(lái)自不同院系家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,只有通過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息系統(tǒng),才能評(píng)測(cè)出家庭經(jīng)濟(jì)最困難的學(xué)生,然后對(duì)其進(jìn)行深層次的資助。所以,構(gòu)建高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)可以幫助真正需要幫助的學(xué)生。(2)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)有利于保護(hù)學(xué)生的自尊心?,F(xiàn)在由于一些學(xué)生的自尊心特別強(qiáng),因此部分學(xué)生愛(ài)于自尊和面子不愿意申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難的資助,擔(dān)心在以后的大學(xué)生活中被學(xué)生嘲笑和看不起,所以之前的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理模式并不利于保護(hù)學(xué)生的自尊心,影響和阻礙學(xué)生的全面發(fā)展。但是建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)有利于促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng),因?yàn)檫@是通過(guò)大學(xué)生各項(xiàng)信息進(jìn)行及時(shí)更新和處理,更注重提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和綜合能力,保證學(xué)生所存檔案和信息的完整性及準(zhǔn)確性。所以,構(gòu)建高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)可以幫助真正需要幫助的學(xué)生。(3)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)有利于提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理的工作效率。在我國(guó)高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的管理過(guò)程中,包括很多環(huán)節(jié)的工作,每個(gè)環(huán)節(jié)的工作并不是同時(shí)開(kāi)展的,例如國(guó)家助學(xué)金評(píng)定工作和大學(xué)生貸款繳費(fèi)等之間的時(shí)間差異性,我們經(jīng)常會(huì)搞混各個(gè)工作之間的關(guān)系,阻礙資助工作的順利開(kāi)展,但是建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)有利于提高學(xué)生管理的工作效率。因?yàn)楝F(xiàn)在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)由之前的人員統(tǒng)計(jì)變位運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),家庭貧困學(xué)生地各個(gè)信息動(dòng)態(tài)也能夠進(jìn)行及時(shí)更新和替換,節(jié)省大量的人力資源和時(shí)間資源,避免之前效率低、工作質(zhì)量低的局面,有效促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理工作的順利進(jìn)行。
綜上所述,我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建起著非常關(guān)鍵的作用,只有全面了解現(xiàn)實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理工作的實(shí)際情況,認(rèn)識(shí)到構(gòu)建高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理信息系統(tǒng)的關(guān)鍵性,才能更進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理工作的進(jìn)行,從根本上幫助學(xué)生獲得資助,避免因?yàn)榧彝ヘ毨Ф鴰?lái)的學(xué)習(xí)損失。
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論文關(guān)鍵詞:高職院校;家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生;資助模式;選擇;分析
平等地享有社會(huì)發(fā)展的成果既是體現(xiàn)社會(huì)公平的基本前提,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。這一主題反映在高等教育領(lǐng)域,就是使每一個(gè)社會(huì)個(gè)體都能平等地接受和享有高等教育為其人生發(fā)展服務(wù)。然而,由于社會(huì)主義初級(jí)階段客觀存在的一系列原因,家庭經(jīng)濟(jì)困難現(xiàn)象還會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)存在,短期內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生依靠家庭和自身力量享有高等教育還存在一定的困難。盡管黨和政府及社會(huì)各界已推出一系列資助方式來(lái)滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受高等教育的愿望,但是由于評(píng)價(jià)方法、認(rèn)定方式、資助過(guò)程、資助手段上的缺陷,這些資助方式在實(shí)施過(guò)程中存在著資助面偏窄、資助標(biāo)準(zhǔn)偏低、資助方式簡(jiǎn)單、資助質(zhì)量不高等突出問(wèn)題,在高職院校中這些問(wèn)題的表現(xiàn)更為明顯。這一狀況不僅嚴(yán)重影響到高職院校的發(fā)展和穩(wěn)定,也使高職院校相應(yīng)的人才培養(yǎng)工作面臨重大挑戰(zhàn)。
高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助模式及其缺陷
建立科學(xué)規(guī)范的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助模式,不僅是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、維護(hù)教育公平、促進(jìn)高等教育持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,也是體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性的時(shí)代要求。當(dāng)前,我國(guó)高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助模式主要有兩類:一類是以政府為主導(dǎo)的資助模式,即國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)減免等;另一類是以非政府機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的社會(huì)資助項(xiàng)目,如陽(yáng)光工程、勤工助學(xué)崗位、教育發(fā)展基金、“訂單式”培養(yǎng)等。從這兩種資助模式的具體實(shí)施來(lái)看,均存在一定的缺陷,嚴(yán)重影響了資助效果,而且由此產(chǎn)生的一系列社會(huì)問(wèn)題也不利于高職院校的人才培養(yǎng)工作。
衡量方式不當(dāng),職能部門公信力下降對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生實(shí)施資助的目的是為了彰顯社會(huì)公平、使更多的社會(huì)個(gè)體共享社會(huì)發(fā)展成果,從而堅(jiān)定大學(xué)生中國(guó)特色社會(huì)主義的信念,培養(yǎng)其科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,在大學(xué)里形成專業(yè)技能,為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。然而,在具體資助的衡量方式上(如國(guó)家助學(xué)金的發(fā)放),由于高職院校普遍缺乏對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行衡量的有效方法,其認(rèn)定依據(jù)主要是借助地方政府出示的貧困證明及大學(xué)生的日常消費(fèi)狀況,初步認(rèn)定學(xué)生的家庭收入狀況,然后決定是否予以資助。這種主觀性較強(qiáng)的衡量方式存在著明顯的缺陷,為一些思想相對(duì)落后、家庭并不困難的個(gè)體提供了可乘之機(jī),他們利用相應(yīng)的社會(huì)力量(有的地方政府根本不加考量地直接為有此要求的大學(xué)生辦理證明)辦理所謂的貧困證明,以此為憑證要求學(xué)校提供資助。這種做法使得相當(dāng)一部分并不需要資助的學(xué)生成為資助對(duì)象,其結(jié)果既影響了資助的公正性、實(shí)效性,也影響了學(xué)校、學(xué)生對(duì)政府的信任度。由于這種政府意愿的隨意表達(dá),還導(dǎo)致政府職能部門的社會(huì)公信力下降,使政府良好的公正形象在這一過(guò)程中嚴(yán)重受損,大大增加了大學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的社會(huì)成本。
評(píng)價(jià)方法不科學(xué),抵觸與無(wú)奈并存在以政府資助為主體的國(guó)家助學(xué)金的評(píng)定上,為了彰顯家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過(guò)程的公平、公正、合理,很多高職院校不再僅僅依靠地方政府出示的貧困證明認(rèn)定學(xué)生家庭的貧困狀況,而是在相應(yīng)書(shū)面證明材料的基礎(chǔ)上采取學(xué)生自我公開(kāi)闡述、群眾評(píng)議等方式,通過(guò)學(xué)生的自我陳述和班級(jí)其他學(xué)生的投票加以判定,再對(duì)照予以資助。這種所謂的公開(kāi)評(píng)定存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題:一是當(dāng)眾介紹家庭經(jīng)濟(jì)困難情況會(huì)導(dǎo)致部分學(xué)生在經(jīng)濟(jì)貧困的基礎(chǔ)上產(chǎn)生精神貧困;二是主觀性較強(qiáng)的人際關(guān)系因素會(huì)使評(píng)定結(jié)果不符合客觀現(xiàn)實(shí)狀況;三是公開(kāi)投票會(huì)造成同學(xué)關(guān)系的不和諧甚至對(duì)立;四是自卑感較強(qiáng)的學(xué)生可能因不愿當(dāng)眾揭短而抵制參加,被迫放棄本該獲得的資助機(jī)會(huì)。因此,最終會(huì)導(dǎo)致資助效果甚微。在國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定上,盡管明確提出資助對(duì)象是品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,但在具體操作中,各高職院校對(duì)參選人的成績(jī)?cè)u(píng)定普遍存在重智育、輕德育的現(xiàn)象,也使得評(píng)定結(jié)果讓部分文化課成績(jī)一般的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生備感無(wú)奈。而社會(huì)資助更多的是將考上重點(diǎn)大學(xué)或本科院校的學(xué)生作為資助對(duì)象,而不管其貧困理由是否合理(如把家庭經(jīng)濟(jì)困難歸結(jié)為家庭子女多這一點(diǎn)),對(duì)就讀高職院校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生則不屑一顧,這樣的評(píng)定結(jié)果也使得其資助的合理性備受質(zhì)疑。
資助過(guò)程簡(jiǎn)單、粗糙,缺乏有效的社會(huì)認(rèn)可任何一項(xiàng)有組織、有計(jì)劃活動(dòng)的目標(biāo)都是通過(guò)一定的過(guò)程實(shí)現(xiàn)的,過(guò)程是否科學(xué)、恰當(dāng),將會(huì)直接影響到目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。同樣,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生予以資助,使之平等地享有高等教育也要通過(guò)具體的資助過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)高職院校生源狀況的調(diào)查顯示,高職院校的學(xué)生以來(lái)自中西部農(nóng)村、老工礦區(qū)等經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)落后地區(qū)的學(xué)生為主體,因此需要資助的相對(duì)數(shù)量顯然比一些重點(diǎn)高校、本科高校要多一些。由于家庭經(jīng)濟(jì)困難,使這些學(xué)生對(duì)金錢的認(rèn)識(shí)缺乏理性,因此,獲得相應(yīng)資助的學(xué)生對(duì)資助款項(xiàng)的理解和使用也需要納入資助過(guò)程之中,科學(xué)地指導(dǎo)他們樹(shù)立正確的金錢觀,培育愛(ài)心和社會(huì)責(zé)任感,以實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的社會(huì)效益。然而,從目前對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的過(guò)程來(lái)看,更多地側(cè)重于對(duì)資助對(duì)象的純粹數(shù)字分配,即在資助過(guò)程中按照在校生數(shù)量確定相應(yīng)的資助比例,撥付資助金額,完成資助任務(wù)。而對(duì)不同高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的人員比例結(jié)構(gòu)、需要資助的絕對(duì)數(shù)量則缺少科學(xué)、全面的掌控,對(duì)資助的具體實(shí)施也缺乏相應(yīng)的監(jiān)管,對(duì)資助金額發(fā)放后的思想引導(dǎo)工作也沒(méi)有形成相應(yīng)的機(jī)制,資助過(guò)程顯得簡(jiǎn)單、粗糙,很難產(chǎn)生有效的社會(huì)認(rèn)可。
資助手段落后,社會(huì)整體效益不高手段是目標(biāo)的具體體現(xiàn),科學(xué)、規(guī)范、高效、先進(jìn)的手段能夠最大限度地體現(xiàn)目標(biāo)的價(jià)值。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助是民心工程、溫暖工程,是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的關(guān)鍵,是黨“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”理念的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn),也是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育的現(xiàn)實(shí)范本。因此,必須運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范、高效、先進(jìn)的手段保證這項(xiàng)工作的具體實(shí)施,充分保證其社會(huì)功效的最大化。然而,當(dāng)前高職院校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助手段主要體現(xiàn)在物質(zhì)層面上,無(wú)論是國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)減免,還是社會(huì)上的陽(yáng)光工程等公益資助,都過(guò)多地把目光關(guān)注于對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的物質(zhì)激勵(lì)上,而很少涉及精神層面的資助或技術(shù)能力的提高,結(jié)果自然會(huì)產(chǎn)生重物質(zhì)資助、輕精神引導(dǎo)與能力培養(yǎng)的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響到大學(xué)生的全面發(fā)展,也難以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)大學(xué)生綜合素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)要求。由于精神資助的匱乏,在一些受到社會(huì)資助或者助學(xué)貸款資助的大學(xué)生中存在感恩意識(shí)淡薄、誠(chéng)信意識(shí)缺乏等問(wèn)題,甚至發(fā)生受資助者與資助者之間的情感沖突,進(jìn)而影響到社會(huì)公益資助體系的過(guò)程完善。
高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助模式的選擇
從上述分析中不難看出,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,只有構(gòu)建布局科學(xué)、調(diào)配合理、監(jiān)督完善、方式規(guī)范的資助模式,才能真正推動(dòng)這項(xiàng)工作的高效開(kāi)展。因此,高職院校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作必須精心思考,選擇并構(gòu)建行之有效的資助模式,真正為大學(xué)生的人生發(fā)展服務(wù)。就高職院校而言,可以選擇如下幾種資助模式構(gòu)建相應(yīng)的資助體系。
設(shè)立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助基金會(huì)我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段的客觀現(xiàn)實(shí),形成了國(guó)家教育投資的有限性,國(guó)家對(duì)高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助很難面面俱到,而社會(huì)公益資助的非強(qiáng)制性也不能有效地保證資助活動(dòng)的公平、公正、及時(shí)、合理。因此,為使更多的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利接受高等教育,加強(qiáng)參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的能力儲(chǔ)備,設(shè)立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助基金會(huì)這一資助模式既具有必要性,又顯出緊迫性。大學(xué)生資助基金會(huì)的資金來(lái)源,一是將國(guó)家發(fā)放給部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的助學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金集中起來(lái),二是將社會(huì)各界資助的用于校園公益活動(dòng)的剩余資金或具體資助貧困生的資金集中起來(lái),三是將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的勤工儉學(xué)收入集中起來(lái),四是號(hào)召曾受過(guò)相應(yīng)資助的已畢業(yè)參加工作且經(jīng)濟(jì)收入較好的學(xué)生自愿捐款,五是號(hào)召家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)生和教職員工捐款,六是學(xué)校自設(shè)資助資金。大學(xué)生資助基金會(huì)應(yīng)設(shè)立專門賬戶,資金使用初期只面向需要提供資助的本校家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生,隨著基金數(shù)額的增加,可適當(dāng)擴(kuò)大資助面。
創(chuàng)建適合在校生工作的校園經(jīng)濟(jì)體授之以魚(yú),不如授之以漁。高職院校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助必須注重物質(zhì)資助與精神資助的同時(shí)并舉,精神資助就是要通過(guò)創(chuàng)造條件使大學(xué)生自立、自強(qiáng)。高等學(xué)校由于人力資源優(yōu)勢(shì)較為明顯,專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)較為突出,而且產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)得到社會(huì)的普遍認(rèn)可,因此,高職院校在資助實(shí)踐中可以結(jié)合自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì),遵照國(guó)家的相應(yīng)政策,利用各種資金的支持,創(chuàng)辦針對(duì)在校生(特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生)的校園經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展形式多樣的勤工助學(xué)活動(dòng)。創(chuàng)建校園經(jīng)濟(jì)體,一方面可以將高職院校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)及時(shí)、準(zhǔn)確地融入人才培養(yǎng)過(guò)程中,使在校學(xué)生通過(guò)相應(yīng)的實(shí)踐鍛煉,將理論知識(shí)與實(shí)踐技能結(jié)合起來(lái);另一方面可以有效地實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與服務(wù)社會(huì)的有機(jī)對(duì)接,將高職院校的人才優(yōu)勢(shì)和教育教學(xué)質(zhì)量及時(shí)地展示出來(lái),增強(qiáng)學(xué)校的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),還能通過(guò)變“物質(zhì)輸血型”為“技能造血型”、變“外助消費(fèi)型”為“自助服務(wù)型”的資助模式,使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在自食其力的基礎(chǔ)上順利完成學(xué)業(yè),逐步形成健全、完善的人格,真正實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生物質(zhì)資助與精神資助的同時(shí)并舉。
建立校企合作的人才培養(yǎng)模式借助企業(yè)的力量對(duì)高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生予以資助,既可以是直接接受企業(yè)資金支持的顯性資助,也可以是通過(guò)校企合作進(jìn)行人才培養(yǎng)的隱性資助。直接的資金支持可以產(chǎn)生較明顯的短期轟動(dòng)效應(yīng),但從長(zhǎng)期看,往往會(huì)因高校與企業(yè)在社會(huì)交往中消耗過(guò)多的資源造成資助成本上升,從而使企業(yè)的關(guān)注度降低,導(dǎo)致資助金額的萎縮,影響到高校具體資助活動(dòng)的順利開(kāi)展。對(duì)企業(yè)而言,開(kāi)展校企合作的人才培養(yǎng)活動(dòng),既可為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展提供人才、技術(shù)支撐,又能為企業(yè)作無(wú)形的社會(huì)廣告,有利于提升企業(yè)的品牌形象和社會(huì)公信力,相對(duì)于資金支持而言,企業(yè)對(duì)此更感興趣。對(duì)高職院校而言,實(shí)施校企合作的人才培養(yǎng)模式既可以克服學(xué)校資助資金不足的困難,緩解畢業(yè)生的就業(yè)壓力,又可以在實(shí)踐中使教學(xué)與科研成果得到及時(shí)驗(yàn)證,進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難需要資助的大學(xué)生而言,采取校企合作的人才培養(yǎng)模式既可以解決接受高等教育的資金問(wèn)題,又可以在實(shí)踐中強(qiáng)化知識(shí)技能,還可以通過(guò)自食其力的工作創(chuàng)造收入,不斷提升自尊、自立、自強(qiáng)的意識(shí),不斷完善和健全人格,實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。
設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金,引導(dǎo)大學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)實(shí)踐隨著創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的提出,自主創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為大學(xué)生必須認(rèn)真面對(duì)的選擇。大多數(shù)高職院校已將創(chuàng)業(yè)教育提到與學(xué)歷教育、技能教育同等重要的位置,開(kāi)設(shè)了相關(guān)的創(chuàng)業(yè)課程,加大了創(chuàng)業(yè)教育的力度,有的學(xué)校甚至通過(guò)創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)學(xué)院來(lái)提升創(chuàng)業(yè)教育的吸引力。但是也有一部分高職院校的觀念仍停留在就業(yè)教育層面,對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)缺少足夠的關(guān)注。提升創(chuàng)業(yè)教育在高職院校教育教學(xué)中的地位,一方面是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,另一方面還可以通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育營(yíng)造相應(yīng)的鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍,多種渠道地推進(jìn)學(xué)校的人才培養(yǎng)工作。更為重要的是,通過(guò)鼓勵(lì)并支持大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè),不僅能夠?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供勤工助學(xué)崗位,還能有效地推動(dòng)學(xué)院專業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求的對(duì)接。出臺(tái)相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)融資政策,設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金,鼓勵(lì)大學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,既可以解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助資金問(wèn)題,又有利于推動(dòng)高職院校人才培養(yǎng)工作的理性調(diào)整。鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,還能夠?yàn)槠涿撠氈赂惶峁┬判暮湍芰?zhǔn)備,更好地引導(dǎo)其未來(lái)的發(fā)展。