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扶貧畢業(yè)論文范文第1篇

關(guān)鍵詞：村級(jí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

 

近年來，審計(jì)機(jī)關(guān)不斷拓寬經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的覆蓋，從已經(jīng)普及至縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，又延伸至加強(qiáng)對(duì)村干部參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督與約束上，積極推行村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，取得了明顯成效。但審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，需引起重視并加以解決。一、存在的問題

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。一是賬簿登記不規(guī)范，賬賬、賬表不符。二是原始憑證要素不符，記賬憑證與原始憑證金額不符或沒有原始憑證。三是賬目混亂，無依據(jù)進(jìn)行賬記調(diào)整。

（二）財(cái)政財(cái)務(wù)核算不規(guī)范。一是違規(guī)收費(fèi)時(shí)有發(fā)生，違規(guī)收入不入賬形成賬外收入。二是賬外列支、白條支出較為普遍。三是往來款項(xiàng)不及時(shí)清理，導(dǎo)致往來戶頭多，且往來單位金額不一致。

（三）擠占挪用專用資金。一是一些村委將上級(jí)撥入的扶貧款、專項(xiàng)資金不單獨(dú)核算。二是征地補(bǔ)償費(fèi)未實(shí)行專戶管理且使用不規(guī)范。三是改制企業(yè)上繳的凈資產(chǎn)及剝離資金未及時(shí)上繳市級(jí)財(cái)政專戶。

（四）資產(chǎn)管理不到位。一是少數(shù)集體資產(chǎn)長(zhǎng)期游離賬外，存在管理風(fēng)險(xiǎn)。二是建設(shè)工程管理及核算不規(guī)范，手續(xù)不全，未經(jīng)審計(jì)便自行結(jié)算。三是固定資產(chǎn)核算不合規(guī)，存在不入賬和報(bào)廢銷賬。

二、存在問題的原因分析

（一）財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)宣傳學(xué)習(xí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強(qiáng)。一些村干部平時(shí)不注重對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，自身缺乏財(cái)經(jīng)知識(shí)和基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)一些違規(guī)違紀(jì)問題認(rèn)識(shí)不夠，管理職能、服務(wù)職能和工作職責(zé)沒有充分發(fā)揮。造成違反程序行事、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn)；亂收費(fèi)、亂攤派；在資金管理和運(yùn)用方面存在擠占挪用或滯留專項(xiàng)資金、賬外設(shè)賬等現(xiàn)象。

(二) 財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平不高，財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)。少數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)淡薄，對(duì)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度意識(shí)不強(qiáng)，往往是被動(dòng)的做賬、做報(bào)表，村干部叫怎么做就怎么做，對(duì)于一些明知是不符合財(cái)經(jīng)法規(guī)的不加以制止，做“好好先生”，未能真正履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)。畢業(yè)論文，村級(jí)。以致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，隨意性較大；納稅意識(shí)薄弱，對(duì)取得的資產(chǎn)出租收入從不繳納有關(guān)稅費(fèi)。畢業(yè)論文，村級(jí)。

（三）內(nèi)控制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督制約機(jī)制乏力。一是一些村部財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，不能有效控制財(cái)務(wù)收支。會(huì)計(jì)憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持；重大事項(xiàng)沒有實(shí)行集體審批決策；工作人員調(diào)離崗位也不及時(shí)辦理清點(diǎn)、交接手續(xù)等。二是雖然建立了規(guī)章制度，但有章不循，如業(yè)務(wù)招待費(fèi)，有關(guān)部門三令五申嚴(yán)格控制招待費(fèi)，但在執(zhí)行過程仍然超范圍超標(biāo)準(zhǔn)列支。三是資產(chǎn)不實(shí)，資產(chǎn)管理混亂。添置的固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)，未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期不定期的清查盤點(diǎn)，時(shí)常出現(xiàn)有賬無物，有物無賬的混亂狀態(tài)。少數(shù)單位的資產(chǎn)長(zhǎng)期游離在賬外，對(duì)外長(zhǎng)期投資的本息未按規(guī)定收回，一些應(yīng)收未收的資產(chǎn)未及時(shí)催收，由于人動(dòng)，極易造成“人走賬不清”，“新官不理舊賬”。

三、建議及對(duì)策

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)。對(duì)于存在的問題，整改得到不到位，是否還會(huì)復(fù)發(fā)，其執(zhí)行在于業(yè)務(wù)人員，但關(guān)鍵還是看領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位不到位，貫徹有力不有力，因此必須扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法紀(jì)教育。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，不斷改進(jìn)和提高財(cái)務(wù)管理的水平和能力。財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)依法理財(cái)能力。另外，會(huì)計(jì)管理部門在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)過程中要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)普遍存在的問題開展有針對(duì)性的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，履行法定監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)和規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)行為。應(yīng)全面清理整頓原有的各項(xiàng)內(nèi)控制度，找準(zhǔn)失控環(huán)節(jié)，明確自控重點(diǎn)，培育自我約束自控能力。畢業(yè)論文，村級(jí)。畢業(yè)論文，村級(jí)。特別是加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范建設(shè)程序，工程款支付和核算。畢業(yè)論文，村級(jí)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)安全管理，確定財(cái)務(wù)的安全完整、保值增值。畢業(yè)論文，村級(jí)。專項(xiàng)資金切實(shí)做到專戶核算，?？顚Ｓ?，杜絕擠占挪用，保障財(cái)政專項(xiàng)資金安全，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益。另外，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)村級(jí)日常經(jīng)費(fèi)支出的合理、合法進(jìn)行監(jiān)督，特別是對(duì)工程項(xiàng)目管理，固定資產(chǎn)采購(gòu)等方面，對(duì)監(jiān)督結(jié)果在村級(jí)范圍內(nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）培植財(cái)源，從嚴(yán)控制政府性負(fù)債。一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)富民、富村、富鄉(xiāng)的目標(biāo)。另一方面要做好節(jié)流工作，正確處理好負(fù)債與建設(shè)的關(guān)系，應(yīng)合理安排制訂建設(shè)計(jì)劃，不能通過加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)，更不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。

（四）健全監(jiān)管，注重審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)情況如何，是衡量這項(xiàng)工作成敗的關(guān)鍵。有關(guān)部門要充分利用審計(jì)成果，將執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)工作的好壞，作為考核任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一，鄉(xiāng)級(jí)干部管理部門應(yīng)根據(jù)審計(jì)結(jié)果報(bào)告所列問題，與被審計(jì)的村干部進(jìn)行談話，予以誡勉，督促整改。切實(shí)規(guī)范和制約村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行，全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源各項(xiàng)管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。

扶貧畢業(yè)論文范文第2篇

論文關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化，路徑，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)

新型工業(yè)化，是指以科技為支撐，以資源高效利用和環(huán)境友好為前提，以經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)的工業(yè)化方式。換言之，新型工業(yè)化是指低投入、低消耗、低排放的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)化。

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)是典型的“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)、欠開放”地區(qū)，生態(tài)脆弱，地理區(qū)位沒有明顯優(yōu)勢(shì)，人口多而且密度大，民族成份較多，人民收入較低。因此，在1988年即被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)。但同時(shí)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)也是資源富集地區(qū)，是國(guó)家資源安全檢查保障的重點(diǎn)地區(qū)，是國(guó)家開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)上的重點(diǎn)地區(qū)，在新型工業(yè)化方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。如何選擇新型工業(yè)化的路徑，對(duì)于畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)今后的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。

一、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工業(yè)發(fā)展歷程的簡(jiǎn)要回顧

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)排序長(zhǎng)期表現(xiàn)為“一、二、三”的格局本科畢業(yè)論文格式，直至西部大開發(fā)以及西電東送項(xiàng)目在畢節(jié)地區(qū)啟動(dòng)后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折，2004年第二產(chǎn)業(yè)首次超過第一產(chǎn)業(yè)比重，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)開始由“一、二、三”轉(zhuǎn)為“二、一、三”。2005年，三次產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值的比重分別為32.17%、37.51%、30.32%。2007年，三次產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為30%、39%、31%，形成了“二、三、一”結(jié)構(gòu)。

從三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分析，第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)占絕對(duì)比重，從1991的59.97%上升至1996年的72.17%后，開始回落至2005年的57.62%；牧業(yè)比重有所提高，由1991的29.77%上升到2005年的39.55%。隨著煤電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將處于快速調(diào)整升級(jí)中，至2005年第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到38%。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重工業(yè)的比重也快速上升，由1998年的17.54 %迅速上升到2004年的59.66%、2005年的80.55%， 2006年為96.21%。同時(shí)，能源工業(yè)發(fā)展較快，據(jù)預(yù)測(cè)，到2008年畢節(jié)地區(qū)能源工業(yè)將占整個(gè)工業(yè)的比重將達(dá)65%以上，會(huì)比2002年的22%提高40多個(gè)百分點(diǎn)，取代煙草工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。

縱向分析，1949年以來畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以劃分為四個(gè)階段（以工業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例為依據(jù)）：

第一階段(1949-1977年)。這一階段，畢節(jié)地區(qū)是“貧窮、落后”的代名詞，屬典型的自然生態(tài)系統(tǒng)資源投入產(chǎn)出效益值(按多元化系數(shù)法)均小于2的經(jīng)濟(jì)體。煤炭開采主要為民用煤，是典型的“以煤代薪”、“以煤取暖”論文開題報(bào)告范例。隨著“三線建設(shè)”的推進(jìn)，發(fā)展了一批“五小”工業(yè)(即地、縣辦的小鋼鐵、小機(jī)械、小化肥、小煤窯、小水泥工業(yè))，第二產(chǎn)業(yè)比重仍然變化不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序呈“一、三、二”格局。

第二階段(1978-1988年)。改革開放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，以“土法煉鋅”、“土法煉硫”等為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和烤煙用煤量加大，煤炭資源開發(fā)加快。第二產(chǎn)業(yè)比重有所上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序呈“一、二、三”格局。

第三階段（1989-1999年）。這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)年平均增長(zhǎng)率分別為16.04%、9.74%本科畢業(yè)論文格式，“兩煙”和煤炭工業(yè)發(fā)展迅速，畢節(jié)卷煙廠1995-1997年銷售收入達(dá)到13億元，利稅7.1億元。1997年開始，由于市場(chǎng)變化和國(guó)家宏觀調(diào)控，“兩煙”的銷售收入和上繳利稅連續(xù)下滑；取締“五小”，小煤窯、焦化廠、鉛鋅爐等的關(guān)、壓、停產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、上繳利稅有一定幅度的下滑?？傮w而言這期間第二產(chǎn)業(yè)比重呈快速上升態(tài)勢(shì)，由1988年的39.32%上升到1999年的56.55%，上升達(dá)17個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序呈“二、一、三”。

第四階段(2000年至今)。隨著西部大開發(fā)的啟動(dòng)，國(guó)家“西電東送”的實(shí)施，一批火電廠陸續(xù)興建，招商引資力度加大，大批中型規(guī)模煤礦相繼建成投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。2001-2005年，第二產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)19.53%。在工業(yè)內(nèi)部，重工業(yè)比重快速上升，2000年為37.55%，2004年為59.66%，2005年為80.55%，2006年為96.21%。這一時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序呈“二、三、一”格局，且第二產(chǎn)業(yè)處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。

二、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)自建以來，工業(yè)產(chǎn)值不斷增加，工業(yè)化水平明顯提高，初步形成了以“兩煙”、“兩電”和煤炭為支柱的工業(yè)體系。到2007年，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到259.10億元。一、二、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例為30:39:31，初步形成了以工業(yè)為主導(dǎo)的格局，進(jìn)入了現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)初級(jí)階段。

（一）有利條件：

1、自然資源豐富：一是能源資源豐富。二是組合良好的礦產(chǎn)資源。三是種類繁多的生物資源。四是自然風(fēng)光優(yōu)美，民族風(fēng)情濃郁。

2、地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)：畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)地處川、滇、黔三省結(jié)合部，規(guī)劃建設(shè)的畢節(jié)飛雄機(jī)場(chǎng)、成貴快速鐵路、?。úS（桶）鐵路、清（鎮(zhèn)）織（金）快速鐵路、廈蓉、杭瑞高速公路的建設(shè)等構(gòu)筑了區(qū)域中心樞紐。

3、低廉的生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢(shì)：畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)人口730萬，有較為豐富的勞動(dòng)力資源。

4、國(guó)家和省的政策支持：國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略本科畢業(yè)論文格式，試驗(yàn)區(qū)政治優(yōu)勢(shì)，給畢節(jié)的工業(yè)化發(fā)展帶來千載難逢的歷史機(jī)遇。

5、已經(jīng)具備一定的工業(yè)基礎(chǔ)：經(jīng)過20年的發(fā)展，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)已初步形成了“兩煙”，油菜加工，煤炭、鐵、鋅采掘業(yè)，水電站、火電廠等具有相應(yīng)規(guī)模和一定競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二)存在的問題：

1、內(nèi)部結(jié)構(gòu)：（1）產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下，結(jié)構(gòu)性矛盾突出：從工業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)分析，2007年，煤炭采掘業(yè)46.24億元 ，占17.8 %；電力工業(yè)69.36億元，占26.68%；煙葉復(fù)烤與卷煙56億元，占21.54 %；其它工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值與資源開發(fā)產(chǎn)值的比例很小，僅占33.98%。（2）技術(shù)裝備水平低，資源開發(fā)粗放：區(qū)內(nèi)企業(yè)（除大方火電廠、黔北火電廠、黔西火電廠、納雍火電廠、力帆駿馬車輛制造廠、畢節(jié)熱電廠、卷煙廠、康星煉油廠等幾家屈指可數(shù)的企業(yè)外）大多數(shù)長(zhǎng)期沿襲著傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)裝備，經(jīng)濟(jì)效益差、資源利用率低、物耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重。近幾年來，全區(qū)工業(yè)企業(yè)每消耗1元原材料，創(chuàng)造的產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)、下同），約為2.5元；每消耗價(jià)值1元能源量，創(chuàng)造的產(chǎn)值約為18.2元；每消耗1噸煤實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值為3212元；每消耗每千瓦/小時(shí)電實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值僅為6.73元。在對(duì)環(huán)境的影響方面，全區(qū)年均廢水排放量為5483.32萬噸，經(jīng)過處理的只占12.97%；年均燃燒廢氣排放量為873612.37萬標(biāo)立方米，經(jīng)過消煙除塵的只占15.72%。工業(yè)固體廢物綜合利用率僅為6.09%。（3）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)（4）工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度低，市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐緩慢，利用外資水平低，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足

根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的工業(yè)發(fā)展必須靠投資拉動(dòng)。受交通等自然條件限制，區(qū)外企業(yè)進(jìn)入我區(qū)投資總量仍然較小，主要集中在礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域。區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資、貸款困難。地縣市財(cái)力緊張，國(guó)有企業(yè)改革改制成本高，政府負(fù)擔(dān)重，對(duì)企業(yè)難以提供有力的資金支持論文開題報(bào)告范例。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足。地、縣（市）有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)重招商引資、輕項(xiàng)目庫建設(shè)本科畢業(yè)論文格式，項(xiàng)目基礎(chǔ)工作薄弱，影響向外推介和爭(zhēng)取上級(jí)支持。

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)2003-2007年招商引資項(xiàng)目及到位資金情況

單位：個(gè)、億元

指標(biāo) 時(shí)間

2003

2004

2005

2006

2007

招商引資項(xiàng)目

110

151

161

228

278

招商引資到位資金

14.8

28.8

35.0

33.52

56.26

（二）目標(biāo)

立足于當(dāng)前的基礎(chǔ)，科學(xué)制定新型工業(yè)化的目標(biāo)體系是十分必要的。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的近期目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)在工業(yè)的主導(dǎo)地位、集中度、運(yùn)行質(zhì)量、創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力五個(gè)方面。通過8年努力，到2015年:

工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出。全區(qū)工業(yè)增加值年均保持10%以上增長(zhǎng)，使全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1500億元論文開題報(bào)告范例。利稅總額約470億元，利潤(rùn)總額約340億元，年創(chuàng)稅總額約150億元。

工業(yè)集中度明顯提高。規(guī)模工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達(dá)到50% 以上；建成一批年銷售收入上80億元、120億元、 130 億元的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；培育10個(gè)年銷售收入達(dá)50億元的工業(yè)集聚區(qū)。

工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上繳稅收力爭(zhēng)每年突破 130億元；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率力爭(zhēng)達(dá)到26萬元/人·年（按60萬從業(yè)人員人計(jì)）；工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)比2007年大幅度上升。

科技創(chuàng)新能力明顯提高。工業(yè)領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入保持較快增長(zhǎng)，新建一批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到30%以上，工業(yè)新產(chǎn)品銷售收入比重增大，新創(chuàng)一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品；重點(diǎn)骨干企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)及管理信息化。

可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高。全區(qū)萬元工業(yè)增加值能耗比2007年下降20%以上；重要礦產(chǎn)資源開采水平、利用效率顯著提高；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率和工業(yè)固體廢物處置利用率分別達(dá)到85%和80%以上。

（三）路徑選擇

圍繞上述目標(biāo)，必須選擇符合畢節(jié)實(shí)際、突出畢節(jié)特色的發(fā)展路徑。

1、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展重點(diǎn)

要立足于現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)條件，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，突出重點(diǎn)，有進(jìn)有退，加快優(yōu)勢(shì)行業(yè)和主導(dǎo)行業(yè)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞開發(fā)新能源、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)重組，重點(diǎn)改造一批骨干企業(yè)，提高工藝技術(shù)和裝備水平。輕紡工業(yè)要加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開發(fā)，提高設(shè)計(jì)和制造水平本科畢業(yè)論文格式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代。加快發(fā)展綠色食品和生物制藥等市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)品。建材工業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)新型干法水泥、中高檔建筑新型建材及制品。林產(chǎn)工業(yè)要實(shí)行木材加工、干果、鮮果初、深加工系列產(chǎn)品。冶金工業(yè)要增加優(yōu)質(zhì)鋅、鐵，磷和硫深加工產(chǎn)品。醫(yī)藥工業(yè)要以現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品，大力發(fā)展生物技術(shù)藥物、現(xiàn)代中藥和少數(shù)民族藥物。

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞自主開發(fā)一批、消化省內(nèi)一批、引進(jìn)國(guó)內(nèi)一批，在發(fā)展壯大電子信息產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力培育和扶持生物工程、新材料、新能源、新醫(yī)藥、生物開發(fā)和環(huán)保等發(fā)展?jié)摿Υ蟮壳拜^弱小的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持各行業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品。加大實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)專項(xiàng)信貸、財(cái)政支持力度，特別是要在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和醫(yī)藥生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)抓好動(dòng)植物良種培育和推廣以及農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工。以重大項(xiàng)目為龍頭，培育一批具有省內(nèi)優(yōu)勢(shì)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局、提高集中度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展越來越取決于要素的集聚程度、地理位置、交通通訊條件、工業(yè)基礎(chǔ)等相關(guān)因素，產(chǎn)業(yè)集聚是必然趨勢(shì)。

在生產(chǎn)力布局上把著力點(diǎn)放在各類工業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，圍繞織納煤磷電化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、威赫焦煤化工及金屬冶煉循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、畢大新型能源化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金黔新材料及綠色食品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)，發(fā)展新型能源化工、生物制藥、綠色有機(jī)食品等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過五至八年建設(shè)，進(jìn)一步提升其產(chǎn)業(yè)水平和輻射帶動(dòng)能力，帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成以新型化工、制造業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。在國(guó)道和省道公路沿線，選擇一些區(qū)位條件好、具有一定工業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展的腹地。積極主動(dòng)承接沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加強(qiáng)與沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，把沿海地區(qū)企業(yè)的技術(shù)、管理、營(yíng)銷、品牌、資金等優(yōu)勢(shì)與我區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，帶動(dòng)試驗(yàn)區(qū)工業(yè)發(fā)展。

允許各地根據(jù)自身的區(qū)位條件和優(yōu)勢(shì)，選擇不同的工業(yè)化路徑。尤其是對(duì)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)自然資源和勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展一批資源加工型、勞動(dòng)密集型、科技應(yīng)用型的企業(yè)，加強(qiáng)林業(yè)、水泥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等特色基地建設(shè)，加快區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

3、強(qiáng)化能源工業(yè)的主導(dǎo)地位，提高資源利用率，不斷降低自身能耗。以煤炭和電力（火電及水電）為主力的能源工業(yè)，將長(zhǎng)期支撐畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，決定著新型工業(yè)化的成敗，必須通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新逐步提高能源等資源利用效率和轉(zhuǎn)化效率，延長(zhǎng)煤電資源產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展各類礦產(chǎn)品的深加工和精細(xì)利用本科畢業(yè)論文格式，依靠新技術(shù)、新工藝和發(fā)揮政策、稅收的杠桿調(diào)節(jié)作用，有效降低能耗和污染論文開題報(bào)告范例。

4、做大做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特殊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)自然資源，特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)的發(fā)展，是富民興區(qū)的根本途徑。樹立品牌意識(shí)，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)加工業(yè)，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鞏固提高“兩煙”、“兩油”（油菜、油脂），做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)品加工系列、中藥材加工等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大特色林產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品的加工力度和產(chǎn)量。

5、發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)跨越式發(fā)展。不能再走傳統(tǒng)工業(yè)化道路。在發(fā)展階段上強(qiáng)化綠色理論，立足于資源、勞動(dòng)力和生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，在科技投入上采用新技術(shù)，高起點(diǎn)、高效益的發(fā)展模式；在組織形式上加快制度創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，推進(jìn)區(qū)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)區(qū)內(nèi)外企業(yè)間的橫向協(xié)作與聯(lián)合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入上大力實(shí)施信息化帶動(dòng)、改造和提升工業(yè)化的戰(zhàn)略，著力發(fā)展環(huán)保型工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化水平提高和生態(tài)環(huán)境良好的雙贏格局。

四、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新型工業(yè)化的主要項(xiàng)目布局

（一）織金煤磷電化一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地

1、項(xiàng)目布局

基地產(chǎn)業(yè)包括煤化工、磷化工、電力生產(chǎn)項(xiàng)目。一是煤化工項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模為360萬噸/年甲醇、120萬噸/年烯烴、60萬噸/年聚乙烯、60萬噸/年聚丙烯，300萬噸/年煤制油等產(chǎn)品，配套規(guī)劃建設(shè)煤炭產(chǎn)能3000萬噸/年。配套規(guī)劃建設(shè)400萬千瓦裝機(jī)火電廠，規(guī)劃投資800億元。分三期進(jìn)行，一期建設(shè)規(guī)模為180萬噸/年甲醇，60萬噸/年烯烴及30萬噸/年聚乙烯、30萬噸/年聚丙烯等產(chǎn)品，配套建設(shè)120（2×60）萬千瓦裝機(jī)火電廠及煤礦建設(shè)，項(xiàng)目計(jì)劃投資360億元，將配套建設(shè)規(guī)模為2000萬噸/年煤炭產(chǎn)能。一期項(xiàng)目建設(shè)期為兩年半。二期擬建設(shè)規(guī)模180萬噸/年甲醇，60萬噸/年烯烴及30萬噸/年聚乙烯、30萬噸/年聚丙烯、300萬噸/年煤制油等產(chǎn)品，配套建設(shè)200（2×100）萬千瓦裝機(jī)火電廠，配套建設(shè)熱電廠和煤矸石電廠80萬千瓦，項(xiàng)目計(jì)劃投資620 億元，貴州省將配套建設(shè)規(guī)模為1000萬噸/年煤炭產(chǎn)能。二期項(xiàng)目建設(shè)期為三年。三期將根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況另行規(guī)劃。二是磷化工項(xiàng)目本科畢業(yè)論文格式，一是規(guī)劃建設(shè)60萬噸/年合成氨，70萬噸/年磷酸一銨、120萬噸/年磷酸二銨、145萬噸/年硫酸、280萬噸/年磷酸（100% P2O5）、20萬噸/年濕法凈化磷酸280萬噸/年硫酸項(xiàng)目；二是精細(xì)磷化工項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)磷酸一鈉、磷酸二鈉、磷酸三鈉、磷酸二氫鈣、SAPP、STPP、氟化物系列產(chǎn)品生產(chǎn)鏈及高爐磷酸項(xiàng)目。三是電力建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃織金電廠項(xiàng)目一期 2×600MW機(jī)組，二期 2×1000MW機(jī)組（已納入貴州省“十一五”期間第三批建設(shè)項(xiàng)目）；加上基地化工熱電聯(lián)產(chǎn)，最終實(shí)現(xiàn)400萬千瓦電力裝機(jī)容量。

2、基地發(fā)展規(guī)劃

開發(fā)建設(shè)織金煤磷電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)基地要在堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合、合理有序開發(fā)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)均衡發(fā)展等八個(gè)原則。規(guī)劃和建設(shè)分為兩個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段(一期)為2009—2020年，到2020年，織金基地框架和高效的管理體制、運(yùn)行機(jī)制基本形成。煤炭生產(chǎn)能力3000萬噸，電力裝機(jī)400萬千瓦以上，煤炭間接液化生產(chǎn)能力100萬噸以上，煤基甲醇生產(chǎn)能力180萬噸，30萬噸／年煤基烯烴，磷礦石生產(chǎn)能力300萬噸，磷酸145萬噸／年，磷酸二銨180萬噸／年，硝基復(fù)合肥100萬噸／年，精細(xì)磷化工產(chǎn)品占到60％以上。初步測(cè)算，到2020年基地總投資將達(dá)到1000億元，將新增工業(yè)增加值約300億元。帶動(dòng)全區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值250億元，新增地方財(cái)政收入100億元，新增就業(yè)40萬人。

第二階段(二期)為2020—2030年。2030年，基地總投資將超過2000億元，將新增工業(yè)增加值約700億元。帶動(dòng)全區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值600億元，新增地方財(cái)政收入200億元，新增就業(yè)超過80萬人。形成煤炭、煤化工、磷化工和新材料四大產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到50％。

（二）畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目

序號(hào)

項(xiàng)目名稱

建設(shè)

規(guī)模

投資

方式

投資主體方

投資額

（億元）

在建期限或劃開工建設(shè)時(shí)間

1

畢節(jié)地區(qū)金河化工項(xiàng)目

  獨(dú)資

湖北宜化

5.7

2012年前

2

畢節(jié)力帆駿馬農(nóng)用車輛制造項(xiàng)目

年產(chǎn)5萬輛

股份

云南大理車輛廠

2.3

2012年前

3

金沙窯酒廠擴(kuò)能技改

年產(chǎn)1萬噸

股份

湖北宜化

8.9

2012年前

4

東海紡織有限公司

年產(chǎn)12萬綻

獨(dú)資

東海紡織有限公司

1.5

2012年前

5

畢節(jié)大曲酒三源喜有限公司

年產(chǎn)1萬噸

獨(dú)資

三源喜有限公司

4.5

2012年前

6

貴州世銑有限公司

  獨(dú)資

貴陽中大公司

1.3

2012年前

7

畢節(jié)金海集團(tuán)

  股份

畢節(jié)金

海集團(tuán)

1.3

2012年前

8

賽德水泥廠

日產(chǎn)250噸

獨(dú)資

香港瑞安公司

3

2012年前

9

東華新能源有限公司煤化工

年產(chǎn)20萬噸

獨(dú)資

新希望集團(tuán)

扶貧畢業(yè)論文范文第3篇

圍繞上述人才培養(yǎng)的定位和目標(biāo)，五邑大學(xué)旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的基本思路是:秉承開放教學(xué)的基本理念，以廣東省“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”建設(shè)為契機(jī)，以全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，以人才需求為導(dǎo)向，注重學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和綜合實(shí)踐能力的培養(yǎng)，將“協(xié)同育人”的基本指導(dǎo)思想全面貫穿于課程體系、教材建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)方式、教學(xué)團(tuán)隊(duì)等重要環(huán)節(jié)，構(gòu)建以“校企協(xié)同培養(yǎng)”為基本特征的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、五邑大學(xué)旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新

(一)構(gòu)建“知識(shí)、素質(zhì)、能力”體系根據(jù)五邑大學(xué)旅游管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)與定位，明確本專業(yè)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵要素，構(gòu)建“知識(shí)、素質(zhì)、能力”體系，體現(xiàn)出本專業(yè)人才培養(yǎng)的基本規(guī)格和專業(yè)特色，特別是學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。我們邀請(qǐng)了省內(nèi)外本專業(yè)建設(shè)有特色的兄弟院校和江門地區(qū)來自不同類型旅游企業(yè)(旅行社、酒店、景區(qū)企業(yè))的專家，根據(jù)本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，提出了知識(shí)、素質(zhì)、能力的具體標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)現(xiàn)途徑，構(gòu)建了知識(shí)、素質(zhì)、能力體系，具體如表1所示。

(二)全面優(yōu)化課程體系，強(qiáng)化精品課程建設(shè)課程教學(xué)是專業(yè)教育的基本手段，是實(shí)現(xiàn)旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的主要途徑，而優(yōu)化課程設(shè)置則是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的重要環(huán)節(jié)，力求融傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力和提高素質(zhì)為一體。我們以“厚基礎(chǔ)、寬口徑、重實(shí)踐、強(qiáng)特色”為原則，圍繞旅游管理專業(yè)人才的核心知識(shí)與核心能力培養(yǎng)，全面優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，并通過對(duì)省內(nèi)外本專業(yè)建設(shè)有特色的兄弟院校和江門地區(qū)不同類型的旅游企業(yè)(旅行社、酒店、景區(qū)企業(yè))進(jìn)行調(diào)研，選取有代表性的旅游企業(yè)進(jìn)行崗位技能分析，以崗位職業(yè)能力為目標(biāo)，以崗位需求為導(dǎo)向，設(shè)置專業(yè)核心課和專業(yè)方向課程，在程體系建設(shè)中實(shí)現(xiàn)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。課程體系設(shè)置如圖1所示。強(qiáng)調(diào)“厚基礎(chǔ)”。專業(yè)基礎(chǔ)課程的設(shè)置基本上涵蓋了企業(yè)運(yùn)營(yíng)所涉及的人、財(cái)、物、信息等環(huán)節(jié)，包含了經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)方面的知識(shí)。強(qiáng)調(diào)“寬口徑”。專業(yè)核心課和專業(yè)方向課基本涉及到了不同類型旅游企業(yè)(景區(qū)企業(yè)、旅行社、酒店等)的經(jīng)營(yíng)管理以及旅游活動(dòng)的各構(gòu)成要素，包括《旅游學(xué)概論》、《旅游資源開發(fā)與規(guī)劃》、《旅游飯店管理》、《旅行社經(jīng)營(yíng)管理》、《旅游項(xiàng)目策劃》、《旅游景區(qū)管理》，為學(xué)生能在不同類型旅游企業(yè)中就業(yè)或勝任多方面工作奠定了理論基礎(chǔ)。此外，為了增強(qiáng)學(xué)生的服務(wù)意識(shí)和敬業(yè)精神，樹立學(xué)生的服務(wù)觀念，提高學(xué)生的服務(wù)素養(yǎng)，特開設(shè)《服務(wù)管理》和《旅游服務(wù)禮儀》。強(qiáng)調(diào)“重實(shí)踐”。為了提升學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，特別開設(shè)《創(chuàng)業(yè)學(xué)》、《旅游電子商務(wù)》、《導(dǎo)游實(shí)務(wù)與技巧》、《旅游政策與法規(guī)》。同時(shí)，《旅游飯店管理》、《旅游資源開發(fā)與規(guī)劃》、《旅行社經(jīng)營(yíng)管理》均開設(shè)了相應(yīng)的課堂實(shí)訓(xùn)。強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)特色”。江門是全國(guó)著名僑鄉(xiāng)，愛國(guó)愛鄉(xiāng)、扶貧助學(xué)是典型的華僑文化精神。五邑大學(xué)是幾百萬海內(nèi)外華僑助建起來的大學(xué)，肩負(fù)著五邑幾百萬海內(nèi)外鄉(xiāng)親重托，也承擔(dān)著珠三角沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重任。作為海外華僑的主要祖籍之地，中西合璧的僑鄉(xiāng)文化和旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都需要大量的旅游專業(yè)人才，而傳承僑鄉(xiāng)文化是五邑大學(xué)人才素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)五邑大學(xué)的辦學(xué)定位“服務(wù)地方，根植僑鄉(xiāng)”，突出僑鄉(xiāng)文化特色，同時(shí)由于開平碉樓與村落是世界文化遺產(chǎn)，因此特開設(shè)包括《僑鄉(xiāng)文化》、《遺產(chǎn)旅游》、《五邑旅游概況》等課程。此外，為滿足海外華僑和外國(guó)旅游者的需求，提高學(xué)生英語交際能力，特開設(shè)以外教或具有留學(xué)背景的教師作為課程教學(xué)主體、包含英語口語、旅游英語、酒店英語等的《旅游英語口語》課程。精品課程建設(shè)作為高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的重要組成部分，體現(xiàn)了新時(shí)期的教育理念，對(duì)課程建設(shè)具有帶動(dòng)性和示范性，是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關(guān)鍵(郭力宇，楊尚英，杜忠潮，2009)。因此，在優(yōu)化課程體系的同時(shí)，我們非常重視精品課程的建設(shè)，以精品課程建設(shè)促進(jìn)教材、教學(xué)資源、輔助教學(xué)資源等各類課程資源建設(shè)，構(gòu)筑核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)核心課的建設(shè)力度，包括《旅游學(xué)概論》、《旅游英語口語》、《服務(wù)管理》、《旅游飯店管理》、《旅行社經(jīng)營(yíng)管理》、《旅游景區(qū)管理》、《旅游項(xiàng)目策劃》、《旅游資源開發(fā)與規(guī)劃》等，力爭(zhēng)成功建設(shè)為校級(jí)或省級(jí)精品課程。

(三)加強(qiáng)教材和教學(xué)資源建設(shè)教材是保證學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的關(guān)鍵。在教材建設(shè)方面，我們將與旅游企業(yè)合作編寫“協(xié)同育人應(yīng)用型教材”，分階段、有計(jì)劃地逐步完成專業(yè)核心課程與專業(yè)方向課程的教材建設(shè)，主要包括《旅游項(xiàng)目策劃》、《旅游景區(qū)管理》、《服務(wù)管理》、《旅行社經(jīng)營(yíng)管理》、《旅游飯店管理》、《遺產(chǎn)旅游》等，使學(xué)生所學(xué)知識(shí)和能力充分滿足旅游企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。在教學(xué)資源建設(shè)方面，邀請(qǐng)旅游企業(yè)人士全面參與到包括教學(xué)大綱、教學(xué)課件、江門本土化教學(xué)案例、學(xué)習(xí)參考資源、考試題庫及參考答案、輔助教學(xué)視頻等教學(xué)資源的建設(shè)過程中。1．所有專業(yè)課的主講教師與旅游企業(yè)人士就專業(yè)核心課和專業(yè)方向課的教學(xué)大綱，尤其是課程知識(shí)模塊、學(xué)時(shí)分配、教學(xué)方式、考核方法等進(jìn)行溝通，確定教學(xué)大綱。教學(xué)大綱對(duì)本專業(yè)所有教師、旅游企業(yè)人士、學(xué)生公開，強(qiáng)化對(duì)專業(yè)教師教學(xué)工作的監(jiān)督。2．以教學(xué)大綱為根據(jù)，旅游企業(yè)人士配合課程主講教師完成包括教學(xué)課件、學(xué)習(xí)參考資料、考試題庫與參考答案的建設(shè)。在此過程中，旅游企業(yè)人士應(yīng)審核主講教師的所有教學(xué)資料是否體現(xiàn)了校企協(xié)同育人的思想，并給出修改建議。3．逐步與江門優(yōu)秀的旅游企業(yè)合作，編寫適合本專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的本地企業(yè)教學(xué)案例庫。利用旅游企業(yè)講座(論壇)的平臺(tái)以及旅游企業(yè)人士進(jìn)課堂的機(jī)會(huì)，尋找典型的案例素材，由專業(yè)課程主講教師牽頭，組織編寫教學(xué)案例。這些教學(xué)案例同樣對(duì)本專業(yè)所有教師、旅游企業(yè)人士、學(xué)生公開。4．通過自制與外部購(gòu)買方式，逐步建立旅游管理專業(yè)的電子教學(xué)輔助視頻資源庫。自制主要是在本專業(yè)內(nèi)部建立激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)課程主講教師與旅游企業(yè)人士通過課堂教學(xué)、旅游企業(yè)家論壇(講座)等形式開展有針對(duì)性的交流溝通，拍攝自制教學(xué)視頻來完成。外部購(gòu)買是指由課程主講教師根據(jù)授課內(nèi)容，提出購(gòu)買計(jì)劃和方案，并與旅游企業(yè)人士進(jìn)行溝通，專業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)旅游企業(yè)人士反饋意見，審核與批準(zhǔn)購(gòu)買方案。

(四)構(gòu)建特色鮮明的實(shí)踐教學(xué)體系實(shí)踐教學(xué)體系是本專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的重中之重。根據(jù)本專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建由“課堂實(shí)訓(xùn)、綜合實(shí)訓(xùn)、企業(yè)見習(xí)/培訓(xùn)、企業(yè)與社會(huì)階段學(xué)習(xí)和畢業(yè)論文”所組成的五位一體的實(shí)踐教學(xué)體系。1．強(qiáng)化課堂實(shí)訓(xùn)根據(jù)課程教學(xué)內(nèi)容，邀請(qǐng)旅游企業(yè)人士參與專業(yè)核心課和專業(yè)方向課的課堂實(shí)訓(xùn)，幫助學(xué)生完成理論知識(shí)的消化，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力。課堂實(shí)訓(xùn)包括三個(gè)方式:第一，邀請(qǐng)旅游企業(yè)人士參與課堂實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí)和實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)。第二，邀請(qǐng)旅游企業(yè)人士結(jié)合課程教學(xué)，實(shí)施課堂模擬實(shí)訓(xùn)，包括導(dǎo)游模擬實(shí)訓(xùn)、酒店模擬實(shí)訓(xùn)、旅行社模擬實(shí)訓(xùn)等。第三，專業(yè)課教師將優(yōu)秀旅游企業(yè)的相關(guān)案例編寫成教學(xué)案例，引入課堂，開展項(xiàng)目式教學(xué)。2．開展綜合實(shí)訓(xùn)綜合實(shí)訓(xùn)主要指本專業(yè)教師與旅游企業(yè)人士共同合作指導(dǎo)學(xué)生參與旅游方面的比賽或科技競(jìng)賽(如全國(guó)旅游院校服務(wù)技能大賽、廣東省酒店英語職業(yè)大賽、江門市導(dǎo)游大賽、旅游電子商務(wù)競(jìng)賽等)，幫助學(xué)生完成學(xué)生知識(shí)整合，建立個(gè)人知識(shí)體系，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。3．開展企業(yè)見習(xí)/培訓(xùn)企業(yè)見習(xí)/培訓(xùn)的目的是幫助學(xué)生完成對(duì)旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的感性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣。安排與組織本專業(yè)學(xué)生在“認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)”期間(1周)到與校外實(shí)習(xí)基地進(jìn)行參觀、考察，以及旅游企業(yè)人士交流，或邀請(qǐng)旅行社、酒店、景區(qū)企業(yè)等旅游企業(yè)人士進(jìn)行專題講座或培訓(xùn)，讓學(xué)生了解不同類型旅游企業(yè)對(duì)學(xué)生知識(shí)、能力和素質(zhì)的要求。4．開展“企業(yè)與社會(huì)階段學(xué)習(xí)”2014年開始五邑大學(xué)旅游管理專業(yè)正式啟動(dòng)“三學(xué)期制”的人才培養(yǎng)模式。“三學(xué)期制”共包括秋季學(xué)期(第1、4、7、10學(xué)期)、春季學(xué)期(第2、5、8、11學(xué)期)和夏季學(xué)期(第3、6、期)。在秋季學(xué)期中，第1學(xué)期共計(jì)20周，第4、7、10學(xué)期較其他專業(yè)晚4周開學(xué)，共計(jì)16周;在春季學(xué)期中，第2、5、8學(xué)期共計(jì)18周，第11學(xué)期共計(jì)16周;每個(gè)夏季學(xué)期共計(jì)6周。春季學(xué)期和秋季學(xué)期以理論教學(xué)為主，兼顧部分實(shí)踐教學(xué)(實(shí)訓(xùn)、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等)，而夏季學(xué)期全部用于“企業(yè)與社會(huì)階段學(xué)習(xí)”，一學(xué)年內(nèi)總教學(xué)周數(shù)為40周。“三學(xué)期制”對(duì)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，具有全面教育培養(yǎng)的教學(xué)改革意義，為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)五邑大學(xué)旅游管理專業(yè)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的目標(biāo)，開辟了一條行之有效的道路?！捌髽I(yè)與社會(huì)階段學(xué)習(xí)”在五邑大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研合作教育基地進(jìn)行，集中在不同類型的旅游企業(yè)，主要包括旅行社、酒店、景區(qū)等。實(shí)習(xí)過程中，三個(gè)夏季學(xué)期每個(gè)學(xué)生輪流在旅行社、酒店和景區(qū)進(jìn)行實(shí)習(xí);在每個(gè)夏季學(xué)期的實(shí)習(xí)中，采用輪崗的形式，即2周輪崗1次，保證每學(xué)期每個(gè)學(xué)生能在旅游企業(yè)中三個(gè)主要不同崗位的實(shí)習(xí)與鍛煉。通過不同學(xué)期的“縱向”輪流和同一學(xué)期的“橫向”輪崗，不僅能有效地促進(jìn)學(xué)生系統(tǒng)、全面地了解不同類型旅游企業(yè)及同一旅游企業(yè)不同崗位對(duì)工作職位能力的要求，還能鍛煉學(xué)生的職業(yè)品德，培養(yǎng)學(xué)生的服務(wù)精神，提高學(xué)生的綜合實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。“企業(yè)與社會(huì)階段學(xué)習(xí)”情況內(nèi)容具體見表2所示。5．畢業(yè)論文本科畢業(yè)論文是高校人才培養(yǎng)中一個(gè)綜合性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是對(duì)其四年所學(xué)知識(shí)綜合運(yùn)用能力的一次全面的、系統(tǒng)的檢測(cè)，直接反映著一所高校教學(xué)質(zhì)量的整體水平。畢業(yè)論文的形式實(shí)行多樣化和靈活化，根據(jù)本專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和要求，在確保質(zhì)量的前提下，畢業(yè)論文除傳統(tǒng)形式外，也可以是反映學(xué)生創(chuàng)新能力且與本專業(yè)相關(guān)的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游項(xiàng)目策劃、商業(yè)策劃、調(diào)研報(bào)告、參加科研訓(xùn)練和學(xué)科競(jìng)賽取得的成果等;或是以學(xué)生進(jìn)行“企業(yè)與社會(huì)階段學(xué)習(xí)”的旅游企業(yè)為研究案例，對(duì)其某一方面進(jìn)行深入探討;也可以是進(jìn)行旅游企業(yè)委托項(xiàng)目的研究，為旅游企業(yè)解決相關(guān)問題。6．拓展校外實(shí)習(xí)基地實(shí)踐基地的建設(shè)是保障實(shí)踐教學(xué)有效開展的前提。因此，應(yīng)建立校企合作人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，吸引企業(yè)資源實(shí)現(xiàn)共贏，共同完成人才培養(yǎng)工作。在現(xiàn)有實(shí)習(xí)基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與江門、珠三角乃至廣東省知名旅行社、星級(jí)酒店、A級(jí)景區(qū)等的聯(lián)系，按照互惠互利原則，建立穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地，努力建設(shè)10－12個(gè)校外產(chǎn)學(xué)研合作教育基地，以充分滿足學(xué)生各類實(shí)習(xí)和就業(yè)選擇的需求，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)知識(shí)的運(yùn)用，完成知識(shí)和能力的統(tǒng)一，全面培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。以旅游管理專業(yè)目前每年50人左右的招生規(guī)模，考慮“三學(xué)期制”的實(shí)施，三個(gè)夏季學(xué)期全部用于“企業(yè)與社會(huì)階段學(xué)習(xí)”，平均每個(gè)實(shí)習(xí)企業(yè)將至多為10個(gè)學(xué)生提供實(shí)習(xí)工作。這種安排是旅游企業(yè)可承受的，也有利于教師對(duì)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)。7．建立雙導(dǎo)師制為保證學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)的質(zhì)量與效果，為學(xué)生配備相應(yīng)的指導(dǎo)老師。所謂的“雙導(dǎo)師”是指為每個(gè)學(xué)生配備校內(nèi)與校外兩名導(dǎo)師，共同開展實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生的各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)。其中，每位本專業(yè)授課教師都必須擔(dān)任校內(nèi)學(xué)習(xí)導(dǎo)師，而校外導(dǎo)師則指聘任旅游企業(yè)部門(或崗位)負(fù)責(zé)人擔(dān)任校外實(shí)踐指導(dǎo)老師。

(五)實(shí)行教學(xué)方法的多元化教學(xué)方法的先進(jìn)性和合適性是高質(zhì)量教學(xué)的保障。根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容采取不同的教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段與教學(xué)內(nèi)容的耦合(馬勇，魏衛(wèi)，鄧念梅，2005)。教學(xué)方法是教學(xué)方式和教學(xué)手段的綜合，使用得當(dāng)與否則影響到人才培養(yǎng)的效率與效果，因而改進(jìn)教學(xué)方法也成為了旅游管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的一項(xiàng)重要任務(wù)。教學(xué)方式創(chuàng)新的基本思路就是打破當(dāng)前單一呆板的封閉式教學(xué)模式與教學(xué)方式，革新教學(xué)理念，積極實(shí)行啟發(fā)式和討論式教學(xué)，根據(jù)課程性質(zhì)的不同，靈活運(yùn)用各種教學(xué)方法，如案例教學(xué)、項(xiàng)目式教學(xué)、場(chǎng)景模擬教學(xué)、問題導(dǎo)向教學(xué)、研究型教學(xué)等，實(shí)行教學(xué)模式的更新和教學(xué)方法的多元化，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生的獨(dú)立思考和創(chuàng)新意識(shí)。如針對(duì)《旅游學(xué)概論》、《服務(wù)管理》、《旅游規(guī)劃與開發(fā)》、《旅游飯店管理》、《旅行社經(jīng)營(yíng)管理》、《旅游景區(qū)管理》等理論性較強(qiáng)的課程，可采取案例教學(xué)、項(xiàng)目式教學(xué)、問題導(dǎo)向教學(xué)等方式，以便學(xué)生理解和消化，學(xué)以致用;如針對(duì)操作性較強(qiáng)的課程，如《導(dǎo)游實(shí)務(wù)與技巧》、《旅游英語口語》，可采用場(chǎng)景模擬教學(xué)，以利于學(xué)生能真正掌握應(yīng)有的技能。

(六)加強(qiáng)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，改善師資結(jié)構(gòu)教師是教學(xué)資源的重要組成部分，在本科教學(xué)中發(fā)揮著重要的作用。師資隊(duì)伍質(zhì)量是人才培養(yǎng)目標(biāo)能否得以實(shí)現(xiàn)的決定因素之一。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，是旅游管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革的重要保障。本專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的主要思路是采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式，進(jìn)一步完善現(xiàn)有師資規(guī)模、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等，同時(shí)組建旅游企業(yè)人士兼職教學(xué)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建校企協(xié)同培養(yǎng)的高度復(fù)合型教學(xué)團(tuán)隊(duì)。第一，在現(xiàn)有師資規(guī)模的基礎(chǔ)上，通過引進(jìn)具有博士學(xué)歷的優(yōu)秀青年教師以及內(nèi)部培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)的調(diào)整。第二，利用校企合作機(jī)制，分批次選派專業(yè)教師到旅游企業(yè)掛職鍛煉或培訓(xùn)，培養(yǎng)理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞摹半p師型”骨干教師，提高教師的實(shí)踐能力以承擔(dān)一定的實(shí)踐任務(wù)，使其更好地為實(shí)踐教學(xué)服務(wù)。第三，鼓勵(lì)專業(yè)教師到國(guó)內(nèi)外知名高等院校進(jìn)一步學(xué)習(xí)和深造，參加全國(guó)性的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、專業(yè)建設(shè)等相關(guān)會(huì)議，革新教學(xué)思想，學(xué)習(xí)新型教學(xué)方法。第四，拓寬“雙師”素質(zhì)教師隊(duì)伍的來源渠道，邀請(qǐng)旅游企業(yè)中具有豐富的從業(yè)經(jīng)歷的業(yè)內(nèi)精英、優(yōu)秀人士開展講座或培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)課堂與職業(yè)的零距離對(duì)接。第五，制定兼職教師任職標(biāo)準(zhǔn)，完善兼職教師聘用制度，聘請(qǐng)旅游企業(yè)中的中高層管理者或資深從業(yè)人員擔(dān)任兼職教師或客座教授，定期為學(xué)生召開講座，拓寬學(xué)生視野，以實(shí)現(xiàn)校內(nèi)教學(xué)和行業(yè)實(shí)際的深入結(jié)合。

三、結(jié)語

扶貧畢業(yè)論文范文第4篇

關(guān)鍵詞：貧困山區(qū)；移民搬遷；扶貧開發(fā)

基金項(xiàng)目：河北省高層次人才資助項(xiàng)目：“生態(tài)文明建設(shè)視閥下河北省山區(qū)扶貧開發(fā)模式創(chuàng)新研究”（編號(hào)：A201400172）階段性成果

中圖分類號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：淶源縣山區(qū)移民搬遷的問題及對(duì)策研究

收錄日期：2016年6月20日

目前，我國(guó)扶貧開發(fā)工作到了“啃硬骨頭”的最后攻堅(jiān)階段，要在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，我們尚有一大批生活在生態(tài)條件脆弱區(qū)的農(nóng)村居民，由于他們受制于自然環(huán)境條件諸如土壤貧瘠、水源匱乏、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、山高坡陡難以耕作等的限制，很難通過特色產(chǎn)業(yè)扶貧等形式的扶貧開發(fā)模式來改善其生存條件和家庭生計(jì)水平。而移民搬遷作為解決身處如此困境的貧困農(nóng)戶的生計(jì)安全的有效手段，一直得到政府和相關(guān)人士的關(guān)注。然而，在依托移民搬遷推進(jìn)扶貧進(jìn)程的過程中暴露出的很多問題必須引起我們的重視。本研究基于對(duì)河北省淶源縣移民搬遷案例的系統(tǒng)調(diào)查研究，探討了貧困山區(qū)移民搬遷的政策決策以及政策落實(shí)方面的基本情況，從中挖掘出在移民搬遷過程中依然存在的問題，并就應(yīng)對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為推進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境脆弱貧困區(qū)移民搬遷工程的順利實(shí)施提供借鑒。

一、淶源縣移民搬遷概況

（一）淶源縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)條件。淶源縣地處太行山、燕山、恒山三大山脈交匯地帶，境內(nèi)山巒起伏，溝谷縱橫，地形復(fù)雜，地勢(shì)相對(duì)高差跨度大。氣候?qū)贉貛Т箨懶詺夂颍杭靖珊瞪儆甓囡L(fēng)，夏季涼爽，秋季寒冷多風(fēng)，年平均氣溫7度，年均降水量556毫米，無霜期比較短（90～120天），自然地理?xiàng)l件較差只適合極少數(shù)農(nóng)作物生長(zhǎng)。自然地理區(qū)位特點(diǎn)決定了這里農(nóng)業(yè)耕地條件差、水土資源不協(xié)調(diào)、糧食作物產(chǎn)量低、生活質(zhì)量無保障。2003年之前，農(nóng)業(yè)是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，這之后隨著礦產(chǎn)和旅游資源開發(fā)，縣域范圍內(nèi)形成了鋼鐵、旅游和農(nóng)業(yè)三業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，具有當(dāng)?shù)氐赜蛱厣囊恍┙?jīng)濟(jì)作物，諸如速生核桃、杏扁、優(yōu)質(zhì)小雜糧等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地相繼建立。然而，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整對(duì)那些居住在生態(tài)條件極度貧困區(qū)域的農(nóng)戶而言，并沒有太多的積極影響，其結(jié)果就是縣域范圍內(nèi)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的兩極分化更加嚴(yán)重。截至2015年底，全縣仍有7.22萬人生活在貧困線以下，而其中近3萬人是生活在生態(tài)脆弱區(qū)，難以在當(dāng)?shù)乜孔陨戆l(fā)展起來的。

（二）淶源縣移民搬遷現(xiàn)狀及近期規(guī)劃

1、搬遷規(guī)模和搬遷方式。淶源縣共有2，448平方公里的深山區(qū)，285個(gè)行政村，其中1，076個(gè)自然村，共27萬人，是革命老區(qū)、扶貧開發(fā)“三合一”重點(diǎn)縣，即國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、燕山-太行山連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣、河北省環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)重點(diǎn)縣。根據(jù)新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，全縣7.22萬重點(diǎn)扶貧對(duì)象中3萬人居住環(huán)境惡劣，很難就地扶貧，需要通過移民搬遷的方式實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。

淶源縣的移民搬遷工程自2003年開始啟動(dòng)。根據(jù)貧困村及自然村居住特點(diǎn)，堅(jiān)持群眾自愿的原則，實(shí)行“建移民小區(qū)安置為主，分散搬遷為輔”多種形式并存的搬遷方式。在遷入地或者安置地選擇上，主要涉及到三種類型，即向中心村搬遷，向重點(diǎn)鎮(zhèn)搬遷，向縣城內(nèi)搬遷。搬遷過程中，從遷入地選址，到統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，再到具體選料施工，全程有移民搬遷代表參與。據(jù)淶源縣扶貧局資料顯示，按照《省異地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合“7.21”災(zāi)后重建，按照“群眾自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、分戶監(jiān)督”的原則，到目前為止業(yè)已建設(shè)完成17個(gè)移民小區(qū)，上級(jí)支持5，062.1萬元，搬遷2，147戶，涉及7，025人。

2、近期扶貧搬遷規(guī)劃。根據(jù)縣域扶貧規(guī)劃，通過多部門合力推進(jìn)和更多資金支持戰(zhàn)略推進(jìn)，爭(zhēng)取在2020年響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，實(shí)現(xiàn)全面脫貧。未來幾年移民搬遷計(jì)劃為：2016年搬遷約1，200戶，3，600人；2017年搬遷約1，900戶，5，700人；2018年搬遷約2，800戶，8，400人；2019年搬遷約1，400戶，4，200人；2020年搬遷約1，686戶，5，259人。

二、淶源縣移民搬遷存在的問題

通過對(duì)淶源縣相關(guān)扶貧工程推進(jìn)工作的了解以及南陽峪、四角臺(tái)等多個(gè)移民搬遷村的觀察和村民走訪，發(fā)現(xiàn)目前在淶源縣移民搬遷工程的實(shí)施起到了顯著的扶貧效果，然而在整個(gè)移民搬遷工作動(dòng)員及實(shí)施過程中也暴露出一些問題，需要在未來幾年的移民開發(fā)工作中引起注意。

（一）移民搬遷項(xiàng)目宣傳動(dòng)員和農(nóng)戶信息獲取嚴(yán)重不對(duì)稱。實(shí)地調(diào)查走訪了解到，關(guān)于“對(duì)移民搬遷工程的了解渠道”，大約40.2%的村民是在與鄰里街坊的談話中獲取關(guān)于移民搬遷的相關(guān)政策信息的；35.5%的村民通過村干部或社區(qū)廣播而關(guān)注到；8.6%的村民直接通過扶貧機(jī)構(gòu)了解相關(guān)信息；還有15.3%的村民是從親戚朋友的口中了解到的，剩下不到1%的村民通過其他的方式了解。由此所造成的村民對(duì)有關(guān)移民搬遷項(xiàng)目的了解程度存在不同程度的差異。甚至有一部分村民反映，只知道只要搬遷就可以拿到補(bǔ)貼，至于怎么搬、搬到哪里去，自己一概不知，所以有想法但不知道怎么實(shí)現(xiàn)。由此可見，關(guān)于移民搬遷相關(guān)政策和項(xiàng)目執(zhí)行方面信息供給和村民對(duì)信息的獲取之間存在嚴(yán)重不對(duì)稱性。導(dǎo)致這一問題產(chǎn)生的主要原因可能是：從村民視角而言，其關(guān)注的信息獲取渠道不同，獲取信息的數(shù)量和質(zhì)量方面存在差異。而這種信息獲取的差異性和不對(duì)稱性恰恰是造成部分村民在搬遷決策方面搖擺不定的重要原因之一，從而一定程度上影響了移民搬遷工程推進(jìn)的步伐和實(shí)施效率。

（二）政府補(bǔ)貼和農(nóng)戶搬遷的資金需求之間存在較大缺口。對(duì)一些搬遷中“頑固分子”的走訪了解到，除了個(gè)別因?yàn)槟隁q大了，難舍故土，只求安身立命之外，他們不愿意搬遷的最主要的原因則是舉家搬遷所享受到的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。這也是我們?cè)陉P(guān)于移民搬遷調(diào)查中常常遭遇的一種最為尷尬的情況之一――搬遷工程一旦啟動(dòng)，項(xiàng)目區(qū)相對(duì)富裕的農(nóng)戶很快會(huì)行動(dòng)起來，而真正的貧困農(nóng)戶則左右為難，搖擺在搬與不搬的決定之間。在淶源縣這樣一個(gè)貧困山區(qū)的農(nóng)村，原本以農(nóng)為生，靠農(nóng)立命，沒有過多家庭積蓄，甚至每年的收入還不夠貼補(bǔ)家用的部分貧困農(nóng)戶而言，他們認(rèn)為即使有了政府的補(bǔ)貼勉強(qiáng)滿足了他們搬遷的意愿，而在新的安置地重新“安家立業(yè)”需要支付比原居地更多的成本，對(duì)他們而言似乎“得不償失”。

（三）培訓(xùn)資源供給與農(nóng)戶的就業(yè)技能需求不匹配。實(shí)地調(diào)研顯示：首先，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門組織了部分針對(duì)農(nóng)戶就業(yè)技能方面的培訓(xùn)，但是這種培訓(xùn)機(jī)會(huì)一般的農(nóng)戶很難得到。加之，培訓(xùn)名額分配方面存在所謂“干部?jī)?yōu)先”、“干部親屬優(yōu)先”等不良風(fēng)氣，普通農(nóng)戶在培訓(xùn)機(jī)會(huì)獲取方面被嚴(yán)重邊緣化；其次，參與過培訓(xùn)的農(nóng)戶中有人反映，培訓(xùn)內(nèi)容過于單一化，有時(shí)候不是自己想做或者能做的，和自己的需求之間存在較大出入，同時(shí)也不知道搬遷后到安置地是否能夠用得上；最后，就是培訓(xùn)消息的時(shí)間相對(duì)滯后、培訓(xùn)時(shí)間安排和自己時(shí)間安排上存在沖突等，也使得很多農(nóng)戶無法及時(shí)并完整地參與全程培訓(xùn)。

（四）原居地財(cái)產(chǎn)處置和安置地農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)系統(tǒng)再造缺乏事前規(guī)劃。對(duì)淶源縣相關(guān)村莊的調(diào)研了解到，目前對(duì)移民搬遷戶而言，其主要家庭財(cái)產(chǎn)包括住房、土地等都在原居地；而在新的安置地雖然可以享受到諸如水電、交通、教育、醫(yī)療等方面比原居地更完善的公共服務(wù)供給，但是基本沒有屬于農(nóng)戶自己的生產(chǎn)性資源和財(cái)產(chǎn)。所以，很多農(nóng)戶顧慮一旦舉家搬遷，原居地的房屋和土地等如何處置？安置地的家庭生計(jì)如何去維持？因此，原居地財(cái)產(chǎn)處置和安置地農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)系統(tǒng)再造成為制約當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶搬遷的又一重要因素，而克服這一障礙，就必須對(duì)移民搬遷戶在原居地的財(cái)產(chǎn)處置和安置地生計(jì)系統(tǒng)的再造提早進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和相應(yīng)的咨詢服務(wù)供給。

三、推進(jìn)和完善貧困山區(qū)移民搬遷對(duì)策建議

第一，強(qiáng)化宣傳教育，提高農(nóng)戶對(duì)移民搬遷的認(rèn)知水平，增強(qiáng)自主性，遏制在搬遷事宜上“等、靠、要”的思想。強(qiáng)化宣傳的主要目的一方面是讓搬遷戶能夠全面了解移民搬遷的目的、流程和政策支持等方面的信息，避免因?yàn)樾畔⑹杪┗蛘卟恢槎鴮?duì)搬遷工程推進(jìn)造成不良影響。同時(shí)，宣傳教育還要讓農(nóng)民充分地了解搬遷是為了讓他們過上更好的生活，擁有更高的生活質(zhì)量和生活品質(zhì)，但這絕不意味著搬遷是政府的責(zé)任，僅僅依靠政府的力量就可以完成的。一些農(nóng)戶把自己不能完成搬遷的原因完全歸咎于政府，把搬遷的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)都轉(zhuǎn)嫁給政府，自己不積極主動(dòng)的籌集資金，尋找辦法，這種消極的心態(tài)是錯(cuò)誤的，在進(jìn)行宣傳教育的過程中要特別指出，通過強(qiáng)化宣傳教育，讓農(nóng)戶積極主動(dòng)地參與到項(xiàng)目中來。

第二，強(qiáng)化政府投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到扶貧工程中來，建立多元化的投融資機(jī)制和嚴(yán)格規(guī)范的資金監(jiān)管機(jī)制。因?yàn)榘徇w戶絕大部分是生活在貧困線以下的農(nóng)戶，因?yàn)榧彝?chǔ)備資金極為有限甚至根本沒有，搬遷所需資金以及家庭生計(jì)再造的資金投入是他們不得不考量的問題，也是他們面臨的最大困難。在移民搬遷過程中資金問題能否得到妥善解決是工作能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。解決這個(gè)問題需要社會(huì)各方面共同努力：首先，盡量加大政府扶貧力度；其次，鼓勵(lì)社會(huì)力量更多地參與到扶貧工作中來，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)扶貧；最后，需要金融機(jī)構(gòu)的支持，放寬貧困移民的貸款利息政策。

第三，加強(qiáng)對(duì)搬遷戶勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，為其再就業(yè)和家庭可持續(xù)生計(jì)系統(tǒng)再造提供支持。對(duì)于納入移民搬遷計(jì)劃的農(nóng)戶，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況提前設(shè)計(jì)和開設(shè)更多關(guān)于就業(yè)技能支持的培訓(xùn)班，提高他們的技能水平，為進(jìn)一步再就業(yè)提供良好基礎(chǔ)。在新的安置地，鼓勵(lì)和支持周邊的原居民和有經(jīng)驗(yàn)的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行“一對(duì)一”或者“一對(duì)多”甚至是“以點(diǎn)帶面”的幫扶活動(dòng)，這不僅有助于新遷入居民的生計(jì)系統(tǒng)再造，同時(shí)也能夠幫助他們更快地融入當(dāng)?shù)厣缛骸?/p>

第四，以村為單位，妥善規(guī)劃和解決搬遷戶在原居地滯留財(cái)產(chǎn)的管理處置問題以及安置地相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)的獲取問題，保障搬遷戶能夠“安居樂業(yè)”。中國(guó)農(nóng)民，尤其是年長(zhǎng)的農(nóng)民都有一種鄉(xiāng)土情結(jié)，顧家守業(yè)的思想，他們認(rèn)為家是“根”，根不能丟，所以宅基地和耕地承包地問題是移民搬遷工作中必須解決和處置好的首要問題，可以通過政府激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)或志愿者進(jìn)行原居地財(cái)產(chǎn)的承接，從而改變村民搬出后原房屋無人看管和耕地可能荒廢的現(xiàn)狀。當(dāng)然更重要的是解決村民安置地的進(jìn)入權(quán)的問題。必須要明確“初來乍到”的新遷入居民在新的安置地的房屋產(chǎn)權(quán)以及社區(qū)成員權(quán)資格，以保障其基本的房屋使用、土地租賃等權(quán)利的獲取。

第五，做好對(duì)搬遷戶的跟蹤評(píng)估，最大可能地減少其返貧的機(jī)會(huì)。定期對(duì)搬遷戶進(jìn)行走訪調(diào)查，了解他們搬遷后在安置地的生產(chǎn)、生活最新動(dòng)態(tài)，如政府補(bǔ)貼落實(shí)情況、家庭勞動(dòng)力就業(yè)情況、子女受教育情況等，有針對(duì)性地解決農(nóng)戶搬遷的后顧之憂和出現(xiàn)的各種問題及困難。盡最大努力減小搬遷戶返貧的可能性。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]王紅彥，高春雨，王道龍等.易地扶貧移民搬遷的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].世界農(nóng)業(yè)，2014.

扶貧畢業(yè)論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)；社區(qū)學(xué)習(xí)中心；綜述

中圖分類號(hào)：G725　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1009-4156(2012)04-025-03

本文所謂的農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心，是指以滿足社區(qū)成員的需要為基礎(chǔ)，組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)外資源，整合社會(huì)各界力量，提供學(xué)習(xí)與交流的場(chǎng)所，使社區(qū)成員掌握更多的信息、文化和技能，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展的組織。農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心是新型的服務(wù)性學(xué)習(xí)組織，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)終身教育的重要組織基礎(chǔ)。農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心作為促進(jìn)農(nóng)村教育改革與發(fā)展的重要機(jī)制之一，近年來逐漸成為學(xué)術(shù)界和教育實(shí)踐界關(guān)注的話題。本文嘗試從農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的研究軌跡人手，對(duì)農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的功能、發(fā)展模式與運(yùn)作機(jī)制、活動(dòng)內(nèi)容、存在的問題及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行總結(jié)。

一、農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的研究軌跡

圍繞“農(nóng)村社區(qū)”、“社區(qū)學(xué)習(xí)中心”和“農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心”等三個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行資料搜集，涉及的文獻(xiàn)主要包括社區(qū)教育、社會(huì)發(fā)展的學(xué)術(shù)專著，中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫收錄的相關(guān)學(xué)術(shù)論文、畢業(yè)論文，網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)政策文件、講話報(bào)告以及新聞信息等。

在中國(guó)知網(wǎng)按模糊模式查找題名“農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心”，在1980－2011年間，共有文章13篇(見表1)。

從表1可見，2000年之前沒有以“農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心”為篇名的研究論文，2001年以后研究論文的增多與國(guó)家政策有直接的關(guān)系。綜合分析，農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段(20世紀(jì)70年代末期)，研究水平偏低。這一時(shí)期的社會(huì)環(huán)境與制度背景是，國(guó)家處于百?gòu)U待興與社會(huì)全面重建階段。研究課題主要是宏觀取向的城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)村研究和農(nóng)村居民生活狀況調(diào)查等。研究方法以定性研究為主、定量抽樣調(diào)查為輔。研究人員基本是非專業(yè)化理論工作者，農(nóng)村社區(qū)研究的理論意識(shí)與意義普遍較弱。研究總體水平偏低。第二階段(20世紀(jì)80年代至90年代初期)，研究步入正軌并初步發(fā)展。研究課題包括以農(nóng)村社區(qū)為中心的發(fā)展模式、社區(qū)類型、結(jié)構(gòu)與功能、邊區(qū)開發(fā)及人口流動(dòng)、社區(qū)服務(wù)研究和國(guó)外社區(qū)工作介紹等。研究方法以混合方法為主，研究人員多為理論工作者、決策者和實(shí)際工作者，研究隊(duì)伍構(gòu)成日益多樣化。農(nóng)村社區(qū)研究總體水平提高，研究成果大量涌現(xiàn)，理論創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)烈。第三階段(20世紀(jì)90年代至今)，研究總體水平躍升到新高度。研究課題主要是社區(qū)基礎(chǔ)理論研究，研究方法日趨多樣和成熟，并引入比較研究視角。研究人員構(gòu)成多樣化，專業(yè)化訓(xùn)練程度提高，農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)理論研究的深度、廣度和理論創(chuàng)新程度有了重大突破。

二、農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的功能研究

農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心為農(nóng)村建立了一個(gè)社區(qū)成員接受繼續(xù)教育和掃除功能性文盲的陣地，是農(nóng)村掃盲工作深化和脫盲農(nóng)民接受繼續(xù)教育的具體體現(xiàn)。在農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的努力下，社區(qū)成員的文化素養(yǎng)普遍有所提高，經(jīng)濟(jì)收入也明顯增加(景民，齊志勇，崔建民：2001)。農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心逐步成為農(nóng)村的教育中心、培訓(xùn)中心和休閑娛樂中心，發(fā)揮了學(xué)習(xí)、政策宣傳、文化休閑等三大功能(于章宏，張松斌：2010)。王永平、梁成指出，農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心具有開放宣傳功能、實(shí)用有效功能、本土和人力資源功能。崔建民(2007)在總結(jié)了十年來農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的開展情況后指出，建立農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心有助于造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保證；有助于發(fā)揮教育的基礎(chǔ)先導(dǎo)作用和引領(lǐng)帶動(dòng)功能，優(yōu)化各類社區(qū)資源，挖掘和激發(fā)內(nèi)在活力，為農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心創(chuàng)建示范基地和活動(dòng)載體；有助于推動(dòng)貧困農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以早日實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的奮斗目標(biāo)。l司時(shí)，他還指出，農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心增強(qiáng)了民主意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí)，改善了文化生活，提高了生活質(zhì)量(崔建民：2010)。在實(shí)踐探索中，云南省尋甸縣六哨鄉(xiāng)、聯(lián)合鄉(xiāng)創(chuàng)建了集培訓(xùn)中心、圖書中心、發(fā)展型基地和民族文化活動(dòng)中心為一體的貧困民族農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心，有效地促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)教育與經(jīng)濟(jì)、文化的和諧發(fā)展，取得了明顯的社會(huì)效益(王凌，曹能秀：2008)。

國(guó)外關(guān)于21世紀(jì)農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的研究表明，農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心有助于學(xué)生學(xué)術(shù)成績(jī)的提高和行為習(xí)慣的改善，防止青少年犯罪、吸毒、暴力事件等不良行為的發(fā)生，改善學(xué)生的社會(huì)交往能力和他們與父母及同齡人的關(guān)系，加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校和家庭的聯(lián)系。

三、農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心發(fā)展模式與運(yùn)作機(jī)制的研究

農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心已逐漸成為促進(jìn)社區(qū)發(fā)展、給全體公民提供繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)。它肯定社區(qū)成員的自身經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)社區(qū)成員參與設(shè)計(jì)和管理農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心，社區(qū)的大部分問題由他們自主解決。在實(shí)施“貧困農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心教育扶貧”項(xiàng)目過程中，有學(xué)者結(jié)合其他項(xiàng)目，不斷探索，推廣了“農(nóng)科教項(xiàng)目結(jié)合點(diǎn)”模式、“學(xué)校+基地示范”模式、“學(xué)校+公司+農(nóng)戶”模式、三教并設(shè)模式和農(nóng)科教機(jī)構(gòu)合并等模式。葉曉斌以周巷鎮(zhèn)成校為個(gè)案，建立了“一中心六分院”管理體制，該管理體制使周巷鎮(zhèn)成校形成了橫向聯(lián)合、縱向溝通、縱橫整合的“超市式”社區(qū)教育機(jī)制。景民、齊志勇、崔建民指出，農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心主要有自然村落型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心型和學(xué)校中心型等三種類型。于章宏、張松斌在總結(jié)農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上認(rèn)為，可以采用縣級(jí)電大主導(dǎo)模式、對(duì)等主體的服務(wù)性合作模式，增強(qiáng)發(fā)展后勁，構(gòu)建縣級(jí)社區(qū)學(xué)習(xí)中心。

為探索以學(xué)校教育促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村社區(qū)和諧發(fā)展的路徑，王凌、曹能秀在云南省尋甸回族、彝族自治縣的六哨鄉(xiāng)、聯(lián)合鄉(xiāng)，開展了依托學(xué)校建立貧困民族農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的探索。結(jié)合六哨鄉(xiāng)和聯(lián)合鄉(xiāng)的實(shí)際情況，確立了以學(xué)校為中心、學(xué)校和社區(qū)合作、地方政府支持、高校項(xiàng)目引領(lǐng)、社區(qū)全員參與的多元合作的發(fā)展模式。為實(shí)施上述模式，實(shí)行了以職能中心、以基地為示范、以學(xué)校為載體，以活動(dòng)為形式、以可持續(xù)為原則、以自主發(fā)展為導(dǎo)向的運(yùn)作機(jī)制。龔文華在《上海市嘉定區(qū)“農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心”建設(shè)三例》一文中介紹了上海市嘉定區(qū)農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的三個(gè)典型案例：毛橋村的“農(nóng)家書屋”(該工程是一項(xiàng)面向農(nóng)村、基層農(nóng)民的公益性工程，以農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)的模式進(jìn)行管理和運(yùn)行，以解決農(nóng)民買書難、看書難、借書難等問題為任務(wù)的一項(xiàng)文化工程)、永盛公寓的農(nóng)民工教育和海倫小區(qū)的“百姓三臺(tái)一戶”活動(dòng)，借此實(shí)現(xiàn)“以小見大”和“一

沙一世界”的初衷。

印度等第三世界國(guó)家，試圖由通過民主選舉產(chǎn)生代表的地方自治政府機(jī)構(gòu)來管理農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心。1993年，尼泊爾的Banepa市在開展掃盲運(yùn)動(dòng)時(shí)，建立了社區(qū)學(xué)習(xí)中心(CLC)，該中心由Banepa市同其他非政府組織聯(lián)合建立，下設(shè)專門管理委員會(huì)來管理多個(gè)子CLC，其管理注重團(tuán)隊(duì)和群體的協(xié)作與配合。這一中心為新文盲提供了繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，幫助成員形成歸屬感，確保社區(qū)學(xué)習(xí)中心資源利用的最大化。

四、農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的活動(dòng)內(nèi)容研究

關(guān)于農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的活動(dòng)內(nèi)容，學(xué)者主要從農(nóng)村掃盲、職業(yè)教育、衛(wèi)生健康教育、文體活動(dòng)、婦女發(fā)展活動(dòng)等方面進(jìn)行了研究。陳玉華和景民以甘肅省“貧困農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心教育扶貧”項(xiàng)目為例，針對(duì)貧困農(nóng)村社區(qū)中的婦女群體、成年男性和因各種因素不能接受義務(wù)教育的青少年開展了一系列教育活動(dòng)，如掃盲、衛(wèi)生健康教育、政策宣傳、社區(qū)服務(wù)等(陳玉華，景民：2003)。2006年7月，甘肅省教育科學(xué)研究所的崔建民根據(jù)多年實(shí)踐和研究，形成了農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論探討，并與樂施會(huì)合作，在鎮(zhèn)原縣方山鄉(xiāng)十八峴村、張大灣村開展了農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心項(xiàng)目研究，活動(dòng)內(nèi)容包括機(jī)井建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、大學(xué)生志愿者支教支農(nóng)、開展文娛體育活動(dòng)、改善衛(wèi)生醫(yī)療條件等。

尼泊爾加德滿都聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)家聯(lián)合協(xié)會(huì)(Kathmandu)在不同地方建立和推廣農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心，活動(dòng)內(nèi)容主要集中在識(shí)字、計(jì)算、生活技能和謀生能力等方面。具體包括：組織掃盲、掃盲后教育及其他文化學(xué)習(xí)活動(dòng)；功能性和職業(yè)性的活動(dòng)；社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展活動(dòng)；健康野營(yíng)活動(dòng)；文化遺址保護(hù)和環(huán)境保護(hù)活動(dòng)；信貸互助活動(dòng)、自我發(fā)展項(xiàng)目、婦女發(fā)展項(xiàng)目等。美國(guó)明尼蘇達(dá)州圣保羅學(xué)區(qū)的21世紀(jì)農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心，計(jì)劃針對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)上的重點(diǎn)難點(diǎn)，提供至少一個(gè)小時(shí)的學(xué)習(xí)指導(dǎo)活動(dòng)，一個(gè)小時(shí)的運(yùn)動(dòng)、游戲項(xiàng)目，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。此外，每個(gè)中心為學(xué)生提供免費(fèi)的小吃、點(diǎn)心以及免費(fèi)送學(xué)生回家。美國(guó)特拉華州的男孩女孩俱樂部是全國(guó)性的校外社區(qū)學(xué)習(xí)中心組織。該組織的目的是，為美國(guó)大量放學(xué)后獨(dú)自在家的兒童提供一個(gè)安全健康的去處，并提供一些對(duì)兒童身心發(fā)展有益的活動(dòng)?；顒?dòng)內(nèi)容包括學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、體育鍛煉以及品格養(yǎng)成教育。

五、農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的問題及對(duì)策研究

陳曉娜認(rèn)為，農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心加快了農(nóng)村社區(qū)成員致富的步伐，但在具體的實(shí)施過程中還存在一些問題，如定位不明晰，認(rèn)識(shí)不到位、經(jīng)費(fèi)短缺，來源無保障、資源匱乏，渠道受限、機(jī)制不健全，管理不善、經(jīng)驗(yàn)缺乏，理論不成熟等。陳玉華、景民(2003)在《甘肅省“貧困農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心”實(shí)踐及對(duì)策建議》一文中認(rèn)為，農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心在發(fā)展中面臨著新的困難和挑戰(zhàn)，如對(duì)農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心的意義認(rèn)識(shí)不足、處于起步階段，發(fā)展不均衡、組織管理機(jī)制不健全、理論滯后實(shí)踐、缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資源共享的成熟經(jīng)驗(yàn)等。崔建民認(rèn)為，農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心還存在長(zhǎng)效機(jī)制不夠完善、留守兒童教育缺失、學(xué)前教育重視不足、環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差等問題。

國(guó)外21世紀(jì)農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心計(jì)劃雖然在教育的許多方面都取得了不錯(cuò)的效果，但這一計(jì)劃仍面臨不少挑戰(zhàn)。其中一個(gè)最大的挑戰(zhàn)就是，由于資金缺乏，這一計(jì)劃在聯(lián)邦撥款用完以后難以繼續(xù)維持下去。尼泊爾農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心面臨的可持續(xù)發(fā)展的主要問題是：社區(qū)居民仍然不知道教育對(duì)于提高生活質(zhì)量的重要性；社區(qū)中所剩機(jī)構(gòu)寥寥無幾，動(dòng)員其他不同的機(jī)構(gòu)非常困難；缺乏農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心法律地位的支持；鄉(xiāng)村發(fā)展委員會(huì)不能從平行機(jī)構(gòu)中獲取財(cái)政和技術(shù)上的支持；社區(qū)成員能力有限，在沒有足夠的報(bào)告寫作技能，以致不能為農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心聯(lián)系到不同的機(jī)構(gòu)。