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(一)總體情況。全縣工業(yè)企業(yè)14家,已復(fù)工復(fù)產(chǎn)12家,復(fù)產(chǎn)率85.71%。其中,規(guī)上1家,已復(fù)工復(fù)產(chǎn)1家,復(fù)產(chǎn)率100%;規(guī)下13家,已復(fù)工復(fù)產(chǎn)11家,復(fù)產(chǎn)率84.62%。全縣限上商貿(mào)企業(yè)12家,已復(fù)工復(fù)產(chǎn)12家,復(fù)產(chǎn)率100%。
(二)規(guī)上企業(yè)情況。復(fù)工復(fù)產(chǎn)1家。新能源開發(fā)有限公司,復(fù)工人數(shù)7人,去年產(chǎn)值8000萬元,今年目標(biāo)8400萬元,按照目前復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況和生產(chǎn)效率,能夠完成任務(wù)目標(biāo)。目前,防疫物資充足,機(jī)組運(yùn)行正常。
(三)規(guī)下企業(yè)情況。復(fù)工復(fù)產(chǎn)11家。復(fù)工人數(shù)為:有限責(zé)任公司8人,能源有限公司9人,電站12人,電站7人,聯(lián)合光伏2人,自來水廠13人,飲用水有限公司2人,綠色食品公司4人,公司3人,公司4人,食品開發(fā)有限公司2人。
(四)限上商貿(mào)企業(yè)情況。復(fù)工復(fù)產(chǎn)12家。疫情期間,餐飲、酒店行業(yè)受影響較大,目前所有限上酒店行業(yè)企業(yè)均未復(fù)工,餐飲行業(yè)較去年同比主營收入大幅下降。加油站受影響較小,總體營收波動(dòng)不大。隨著我省疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級別由突發(fā)公共衛(wèi)生事件二級響應(yīng)調(diào)整為三級響應(yīng),受影響較大的行業(yè)將會(huì)逐步恢復(fù)正常經(jīng)營水平。
二、前期工作
(一)制定方案,加強(qiáng)督促。在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,制定了《工業(yè)企業(yè)疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案》,做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)分類分批,監(jiān)督企業(yè)制定“一企一方案”,建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。重點(diǎn)保障規(guī)上企業(yè)、民生物資急需企業(yè)、春耕備耕期間涉農(nóng)企業(yè)。所有復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)都做到了要求的提前3—5天向報(bào)備,同時(shí)監(jiān)督和引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際,制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作方案,即“一企一方案”。電建新能源公司和電站在建立防控組織機(jī)構(gòu)和管理體系方面有力有效,配備了充足的防控物資,并嚴(yán)格實(shí)行封閉式管理,24小時(shí)專人值守。經(jīng)實(shí)地走訪,所有復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)均按照相關(guān)要求做好企業(yè)返崗人員健康證明,在卡點(diǎn)測量體溫,積極與企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通,將復(fù)工復(fù)產(chǎn)納入?yún)^(qū)鄉(xiāng)屬地管理范圍,協(xié)調(diào)區(qū)鄉(xiāng)在企業(yè)生產(chǎn)要素配給、運(yùn)輸、保供等方面給予支持。
(二)分類組織,有序推動(dòng)。第一批復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)為電力企業(yè);第二批復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)為農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和食品制造企業(yè);其余企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間力爭不晚于去年同期。對所管企業(yè)實(shí)行報(bào)備制度,實(shí)時(shí)掌握清楚復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況,分類實(shí)施,針對每一類復(fù)工復(fù)產(chǎn)的具體問題,提供有針對性的支撐,如商貿(mào)流通企業(yè)強(qiáng)化與交通部門的溝通,重點(diǎn)支撐物資運(yùn)輸,實(shí)現(xiàn)“靶向治療”。
(三)聯(lián)防聯(lián)控,多方協(xié)作。和縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣疾控中心、縣醫(yī)院溝通協(xié)作,做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)員工活動(dòng)軌跡核查,不漏一人的統(tǒng)計(jì)疫情期間員工活動(dòng)軌跡,在控制疫情的總前提下,優(yōu)先安排本地員工返崗,對在湖北、重慶、道孚境內(nèi)的員工勸留在當(dāng)?shù)?,外地返崗員工嚴(yán)格落實(shí)居家或在居住地隔離醫(yī)學(xué)觀察等措施。實(shí)現(xiàn)了“廠區(qū)內(nèi)上班,14天內(nèi)不得離開廠區(qū)、宿舍或指定區(qū)域”的方式服務(wù)管理,同時(shí)督促做好每日健康監(jiān)測和登記。
(四)安全生產(chǎn),防患未然。對企業(yè)的防疫物資配備標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小、復(fù)工復(fù)產(chǎn)人數(shù)情況提出相關(guān)要求,保障企業(yè)為職工配備的口罩、手套、測溫儀等防護(hù)物品到位夠用,并派人指導(dǎo)正確使用洗手液、消毒水、酒精等消殺用品,做到提前對廠區(qū)內(nèi)車間、食堂等公共場所和人員聚集場所的設(shè)施、設(shè)備等部位進(jìn)行徹底消殺,重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)多次消殺。實(shí)地走訪要求企業(yè)設(shè)置臨時(shí)隔離室和隔離觀察地點(diǎn)?! 〔⒅笇?dǎo)企業(yè)制定突發(fā)疫情應(yīng)急處置預(yù)案,將風(fēng)險(xiǎn)防患落到實(shí)處,提高安全意識,特別針對加油站等高危行業(yè),定期開展安全生產(chǎn)和實(shí)名制情況檢查,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制,做到防患于未然,確保安全工作萬無一失。
(五)要素保障,運(yùn)輸通暢。針對全省范圍內(nèi)實(shí)施嚴(yán)格交通管制的實(shí)際情況,積極對接周邊州市縣,制發(fā)通行證明,確保我縣物資運(yùn)輸車輛通行,重點(diǎn)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)原料和其他生產(chǎn)要素的運(yùn)輸供應(yīng)。截止目前,共協(xié)調(diào)組織運(yùn)輸車輛40余輛。
三、支持中小企業(yè)
在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合當(dāng)下全縣中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)際情況,牽頭,會(huì)同相關(guān)部門分析研究,出臺了《縣應(yīng)對肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的措施》,有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),適度加大金融和財(cái)稅支持力度,加大援企穩(wěn)崗力度,加快要件審批辦理。
四、存在問題
經(jīng)過各方努力,我縣企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得了初步成效,但距離州委州政府的工作要求,以及全縣人民群眾的期盼要求還有一定距離,主要存在著以下幾點(diǎn)問題:
1.交通封閉導(dǎo)致各類原材料供應(yīng)不足,我縣與道孚交界,通往內(nèi)地需經(jīng)道孚,疫情嚴(yán)防嚴(yán)控態(tài)勢下,交通封閉,運(yùn)輸影響較大。
2.產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品銷售明顯下滑。如俄色茶廠、盛煌農(nóng)業(yè)等本地農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)企業(yè)下滑較大。
3.返工返崗人員出入受限導(dǎo)致返工不及時(shí)。如華康水泥廠,部分員工為湖北籍,返工受限導(dǎo)致該企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遲緩。
4.企業(yè)運(yùn)營及資金周轉(zhuǎn)壓力大。部分企業(yè)貸款利息支付、員工工資、運(yùn)營所需的水電費(fèi)等支出壓力較大。
5.建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度滯后。疫情對部分企業(yè)正在實(shí)施的技改項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目影響較大,預(yù)計(jì)會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目開工延后。
五、下步計(jì)劃
一是持續(xù)做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的幫扶指導(dǎo)工作。實(shí)行各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制,主動(dòng)上門、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策、精準(zhǔn)服務(wù),對聯(lián)系的企業(yè)開展點(diǎn)對點(diǎn)幫扶,指導(dǎo)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),督導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)文件要求,落實(shí)防疫防控措施。針對疫情帶來的影響,研究制定相應(yīng)的措施,協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)施問題,幫助企業(yè)盡快恢復(fù)最大產(chǎn)能,努力把疫情對企業(yè)發(fā)展的影響降到最低。
二是按照先關(guān)要求抓好監(jiān)控服務(wù)。認(rèn)真細(xì)致指導(dǎo)督導(dǎo)企業(yè)從嚴(yán)從實(shí)、落實(shí)落細(xì)做好防控工作相關(guān)措施,加大員工專車接人力度,有序加快組織務(wù)工人員返崗。實(shí)行企業(yè)廠區(qū)封閉式管理,落實(shí)廠區(qū)防疫措施,配備相應(yīng)數(shù)量防疫物資,督促企業(yè)采取合理排班輪崗,做到人員少流動(dòng)、不聚集、不串崗。優(yōu)化生產(chǎn)流程,加強(qiáng)職工管理,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,拓展市場空間,盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
三是加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)要素保障和日常監(jiān)管工作。按照企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需要與物資儲(chǔ)備的缺口,給予企業(yè)生產(chǎn)物資運(yùn)輸和企業(yè)用工等方面的幫助,切實(shí)保障企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)行。制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管方案,組織專人對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),重點(diǎn)對企業(yè)防疫工作方案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,確保相關(guān)防控措施落到實(shí)處。
一、2020年電商扶貧工作主要任務(wù)
2020年,按照省市商務(wù)主管部門有關(guān)電商扶貧的安排和部署,電商扶貧的主要任務(wù)是:按照當(dāng)?shù)貜?fù)工復(fù)產(chǎn)部署,指導(dǎo)和幫助有條件的電商企業(yè)、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有序復(fù)工運(yùn)營,通過“電商企業(yè)+經(jīng)營主體+貧困戶”模式,幫助貧困群眾參與網(wǎng)上銷售。積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展電商培訓(xùn),大力培養(yǎng)農(nóng)村電商實(shí)用人才。開展貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品信息收集,加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和社會(huì)需求等信息對接,發(fā)揮農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行和生產(chǎn)資料下行功能,幫助拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。支持有條件的電商經(jīng)營主體收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品,并按政策給予補(bǔ)助。
二、工作完成情況
目前全縣所有電商企業(yè)均已全部復(fù)工;全縣*個(gè)村級電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已復(fù)工*個(gè),其中*個(gè)貧困村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已全部復(fù)工。1-5月份全縣電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額*億元,同比增長*%,其中:下行商品交易額*億元,同比增長*%,農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額*億元,同比增長*%,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額*億元,同比增長*%,通過微信、直播、快手、抖音等社交電商平臺累計(jì)促銷滯銷農(nóng)產(chǎn)品*余萬元。新增電商經(jīng)營主體*家。培育“電商企業(yè)+經(jīng)營主體+貧困戶”模式電商企業(yè)*個(gè),帶動(dòng)貧困戶*人。
三、工作推進(jìn)舉措
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有序復(fù)工。
成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組,對符合復(fù)工條件電商企業(yè)和電商網(wǎng)點(diǎn)“應(yīng)開盡開”“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”,加快推進(jìn)電商網(wǎng)點(diǎn)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),最大限度減少疫情帶來的影響。
二是大力宣傳,抓好省市縣相關(guān)促進(jìn)政策貫徹落實(shí)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)省市縣針對疫情有關(guān)促進(jìn)政策措施,切實(shí)領(lǐng)會(huì)文件精神,準(zhǔn)確掌握政策措施,同時(shí)對政策措施通過各種途徑大力宣傳,及時(shí)了解網(wǎng)點(diǎn)在復(fù)工中遇到的困難和問題,盡最大能力幫他們解決。
三是加強(qiáng)指導(dǎo),充分發(fā)揮電商網(wǎng)點(diǎn)的民生作用。
引導(dǎo)和鼓勵(lì)電商網(wǎng)點(diǎn)充分發(fā)揮電商優(yōu)勢,在能夠?yàn)榇迕裉峁┧?、電、話費(fèi)繳納,快遞代收等基本便民服務(wù)的基礎(chǔ)上,大力拓展生活必需品、日常消費(fèi)品及生產(chǎn)資料的代購服務(wù),引導(dǎo)和鼓勵(lì)村級網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)村級網(wǎng)點(diǎn)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié),收集上報(bào)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品信息,力所能及的開展農(nóng)產(chǎn)品上行并幫助周邊貧困群眾進(jìn)行線上銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。
四是拓展渠道,積極組織開展產(chǎn)銷對接。
一是引導(dǎo)鼓勵(lì)電商企業(yè)、超市(便利店)、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人充分利電商無接觸優(yōu)勢,利用網(wǎng)絡(luò)直播、微信、抖音、快手等社交電商平臺推進(jìn)本地滯銷農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在疫情期間,通過這些社交電商平臺銷售包括貧困戶在內(nèi)種養(yǎng)殖的雜糧、蔬菜、水果、雞鴨鵝等農(nóng)產(chǎn)品達(dá)*多萬元,其中,xx果蔬合作社首次通過直播就訂購*多單、xx食品有限公司首次通過直播不但獲得*余份訂單,而且獲得*個(gè)長期經(jīng)營商。二是利用縣電商公共服務(wù)中心公眾號進(jìn)行推介,宣傳推廣我縣的好網(wǎng)貨、好產(chǎn)品,擴(kuò)大社會(huì)影響,引導(dǎo)更多社會(huì)力量通過電商途徑助力脫貧。L縣xx土雞養(yǎng)殖合作社因疫情期間禁售活禽,養(yǎng)殖的xx飼料短缺無法繼續(xù)飼養(yǎng),通過縣公共服務(wù)中心公眾號宣傳推廣,成功將該養(yǎng)殖合作社的草公雞宰殺后推售到xx縣等周邊縣區(qū)及超市。三是大力推廣“電商企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+貧困戶”模式,引導(dǎo)農(nóng)村龍頭電商企業(yè)以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等方式,幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷,達(dá)到“你種我銷、你養(yǎng)我賣”的扶貧效果,帶動(dòng)群眾增收脫貧,通過為貧困戶提供就業(yè)崗位等助力脫貧。L縣xx商貿(mào)有限公司充分利用自身的電商資源和比利時(shí)雜交野兔養(yǎng)殖基地的優(yōu)勢,在疫情期間,通過微信、直播及xx商城收購信息,不僅按高于市場價(jià)收購貧困戶養(yǎng)殖的成品野兔,同時(shí)收購貧困戶養(yǎng)殖的滯銷鴨鵝等,經(jīng)進(jìn)一步加工成熟食,再通過微信、直播等社交電商平臺及xx商城進(jìn)行無接觸配送銷售,解決了養(yǎng)殖貧困戶的燃眉之急,助推貧困戶增收脫貧。四是引導(dǎo)電商企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等與貧困戶對接,鼓勵(lì)電商企業(yè)與有條件的貧困村、貧困戶建立幫扶關(guān)系,發(fā)展訂制化電商消費(fèi)扶貧模式。鼓勵(lì)電商經(jīng)營主體收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品,并按有關(guān)政策給予補(bǔ)助。
五是鞏固成果,認(rèn)真開展中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”。
認(rèn)真開展中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”,進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)巡視整改成果,對村級站點(diǎn)繼續(xù)進(jìn)行分類實(shí)施、動(dòng)態(tài)管理、掛牌運(yùn)營。嚴(yán)格按照《L縣村級電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)考評獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》對村級網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行考核獎(jiǎng)補(bǔ)。
四、存在的問題
一是電商基礎(chǔ)弱。
與周邊縣區(qū)相比,我縣電商產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱,電商園的諸多功能還不完備,電商應(yīng)用程度淺,物流等配套支撐功能滯后,小微企業(yè)融資難問題沒有得到徹底解決。
二是總量規(guī)模小。
我縣農(nóng)村電商發(fā)展起步晚,電商經(jīng)營主體多是活躍在第三方電商平臺上的“賣家”,電子商務(wù)總量規(guī)模偏小,缺乏規(guī)模較大的電子商務(wù)企業(yè),網(wǎng)絡(luò)零售滲透率偏低,對社會(huì)消費(fèi)品零售總額的貢獻(xiàn)度偏低,對商品銷售的拉動(dòng)作用偏弱。
三是電商人才缺。
電子商務(wù)是智力密集型的新興產(chǎn)業(yè),我縣的電商從業(yè)人員絕大多數(shù)為半路出家,處在跟風(fēng)學(xué)步的初級階段,在電商產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)營銷策劃等線上線下操作服務(wù)方面存在不足,缺乏懂經(jīng)營、會(huì)管理、精通技術(shù)的電商人才,缺乏曉政策、善指導(dǎo)、維護(hù)秩序的監(jiān)管人才。
四是產(chǎn)品上行難。
我縣是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)產(chǎn)品主要還是依靠傳統(tǒng)的種植模式,規(guī)?;N植程度不高,許多農(nóng)產(chǎn)品還不符合網(wǎng)上營銷的條件,特別是貧困群眾家庭農(nóng)產(chǎn)品“小而散”“品種少”的現(xiàn)象比較突出,絕大部分只能通過微信、直播、快手、抖音等社交電商平臺進(jìn)行促銷,業(yè)績不夠突出,上行困難。
五是站點(diǎn)運(yùn)營能力不足。
因受電商專業(yè)知識所困,絕大部分網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營能力不足,開展網(wǎng)絡(luò)銷售能力不強(qiáng),雖經(jīng)培訓(xùn),但效果不明顯,特別是培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率較低;其次,由于智能手機(jī)的普及使村級電商網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能萎縮,站點(diǎn)營利空間狹小,致使網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營難以為繼、生存壓力較大,主動(dòng)性和能動(dòng)性不能充分發(fā)揮,仍需持續(xù)鞏固提升。
六是電商扶貧難度大。
電商扶貧是一項(xiàng)技術(shù)性的長期的帶動(dòng)脫貧工程,它需要一定的專業(yè)知識和實(shí)操能力,主要任務(wù)是打基礎(chǔ)、促創(chuàng)業(yè)和就業(yè),他對脫貧攻堅(jiān)起到助推和催化作用,但建檔立卡貧困戶大多是因病因殘導(dǎo)致的貧困家庭,不是缺勞力,就是缺技術(shù)(智力),加大了通過電商扶貧工作的阻力和困難,典型示范帶動(dòng)能力不足。
五、下一步工作打算
下一步,我局將針對存在的問題,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,補(bǔ)足短板,不斷提升電商扶貧工作質(zhì)量。
一是實(shí)行外出精準(zhǔn)招商。
引進(jìn)大型知名品牌電商落戶我縣,以加大孵化、引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用。
二是夯實(shí)基礎(chǔ),大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
完善提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的功能,積極推動(dòng)“小農(nóng)戶”與“大市場”充分對接。
三是培育壯大電商主體。
全面抓好龍頭企業(yè)引進(jìn)和本土企業(yè)培育,建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,通過提供就業(yè)崗位、收購本地農(nóng)產(chǎn)品等帶動(dòng)貧困戶增收,助推脫貧攻堅(jiān)。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)電商培訓(xùn)。
人才匱乏是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要制約因素,只有持續(xù)加強(qiáng)電商人才的培訓(xùn),才能夠?qū)崿F(xiàn)電商在助推鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)及傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型方面的積極作用。近期,我局將組織全縣包括貧困戶在內(nèi)的有創(chuàng)業(yè)意愿的青年、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人赴睢寧沙集進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升實(shí)戰(zhàn)技能,增強(qiáng)帶動(dòng)能力,同時(shí)謀劃組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人前往//強(qiáng)化理論培訓(xùn),提升管理服務(wù)水平,增強(qiáng)決策指導(dǎo)能力。
二oo九年主要工作的回顧
*鎮(zhèn)黨委、政府十分重視農(nóng)業(yè)工作,各村協(xié)調(diào)配合,圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo),各項(xiàng)工作推進(jìn)扎實(shí),成效顯著。2009年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃目標(biāo)完成良好,糧食及各種農(nóng)作物又取得豐產(chǎn)豐收,農(nóng)民增收明顯。全年畜禽無重特大疫情,食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管層次提高。
全鎮(zhèn)水稻面積5400畝,平均畝產(chǎn)620公斤(測產(chǎn)數(shù)據(jù)),蔬菜面積6300畝(包括水生蔬菜),復(fù)種率3.2,總產(chǎn)45000噸,經(jīng)濟(jì)果林3157畝,總產(chǎn)7500噸,豬出欄15000頭,禽90萬羽,蛋3200噸,牛奶800噸,水產(chǎn)430噸,全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.01億元(估算值),種植業(yè)平均畝產(chǎn)值5000余元。具體主要抓了以下幾項(xiàng)工作:
一、加快推進(jìn)*高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平
*高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)已有二年時(shí)間,現(xiàn)初具規(guī)模,發(fā)展良好,各項(xiàng)目在完成一期工作的同時(shí),積極開展二期的申報(bào)和項(xiàng)目的深化。郵佳花卉基地二期綜合生產(chǎn)區(qū)已開工建設(shè),綠妮瓜果完成研發(fā)室建設(shè)和國家級瓜果基地的申報(bào),瓜果研究所已開展工作,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)化生產(chǎn)的食用菌二期工程逐漸展開。林娟漁業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化魚塘建設(shè)年底完工,鹿溪豬場浦東白豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地土地流轉(zhuǎn)基本完成,綠化工作正逐步施工。*精文公司花卉基地500畝土地流轉(zhuǎn)完成,目前正在土地平整和園區(qū)規(guī)劃。
為了提升高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的整體水平,在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,正在規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)休閑旅游功能,加強(qiáng)項(xiàng)目間的協(xié)調(diào)發(fā)展,突出都市型農(nóng)業(yè)特色。
二、以迎世博會(huì),食品安全示范鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī),確保食用農(nóng)產(chǎn)品的安全
開展“世博600天”、“食品安全示范鎮(zhèn)建設(shè)”活動(dòng)以來,各農(nóng)業(yè)部門、村以此為契機(jī)抓落實(shí),抓推進(jìn),全鎮(zhèn)現(xiàn)有蔬菜面積6300畝,種植戶900戶,設(shè)立了118名責(zé)任心強(qiáng)的聯(lián)戶組長,向農(nóng)戶發(fā)放宣傳告知書,安全用藥宣傳畫1萬余份,落實(shí)了鎮(zhèn)、村聯(lián)戶組長,栽培戶安全用藥承諾書、監(jiān)管責(zé)任書,簽約率達(dá)100%,達(dá)到了全覆蓋,形成了自我管理、自我約束、相互督促,鎮(zhèn)、村監(jiān)管的體系。2009年鎮(zhèn)級蔬菜速測11000余個(gè)樣本全部合格,市、區(qū)二次“飛檢”150個(gè)樣本全部合格,被評為優(yōu)秀,全鎮(zhèn)蔬菜種植戶抽檢不少于4次,其中敬亭合作社上市蔬菜批批速測達(dá)標(biāo),田間檔案記載50戶。畜禽防檢隊(duì)伍得到了加強(qiáng),防檢制度更加健全完善,年初,防檢隊(duì)伍增至11名,落實(shí)防檢質(zhì)量考核制度,簽約防疫員責(zé)任書,與村養(yǎng)殖戶簽訂了防檢協(xié)議(這一工作為09年新增措施),簽約100%,建立養(yǎng)殖戶棚頭卡100%,對小戶養(yǎng)殖戶進(jìn)行飼養(yǎng),用藥記錄試點(diǎn),畜類重大疫病免疫151530頭次,禽50余萬羽次,犬類免疫2000條,生豬“瘦肉精”檢測300份全部合格,禽流感檢測650份,全部合格,做到應(yīng)免盡免。
今年以來,鎮(zhèn)級層面及配合區(qū)食品安全監(jiān)管檢查7次,特別是農(nóng)資市場檢查密度加大,達(dá)12次。鎮(zhèn)開展示范鎮(zhèn)建設(shè)期間,農(nóng)業(yè)服務(wù)站會(huì)同有關(guān)村增加了2次農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場的大檢查,增加食品安全知識培訓(xùn)3次,有效地起到宣傳監(jiān)管作用。*鎮(zhèn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作得到區(qū)監(jiān)管部門的好評。
三、農(nóng)業(yè)水利管理工作扎實(shí)有效
一是對全鎮(zhèn)灌溉設(shè)施進(jìn)行了調(diào)查摸底,編制了應(yīng)急改造計(jì)劃。完成地下渠道750米,渡槽30道的改造,投入資金48.6萬元;二是對農(nóng)田灌溉管理人員的培訓(xùn),指導(dǎo)各電灌站的維修養(yǎng)護(hù),共維修泵站41座,57臺套,地下渠道25公里,保持農(nóng)田灌溉設(shè)施完好率100%,灌溉保障率100%,使為民服務(wù)工作落實(shí)到實(shí)處;三是繼續(xù)推進(jìn)萬河整治工作,保持好成績,在重點(diǎn)河道上建木樁護(hù)岸2.15公里,岸坡綠化2.66萬平方米;四是“創(chuàng)模”黑臭河道治理取得好成效,順利完成推進(jìn)北瀾港,北界溝黑臭河道治理,疏浚河道6.73公里,土方21.73萬立方米,建成立式塊石護(hù)岸7.32公里,護(hù)欄親水步道各5.31公里,使*鎮(zhèn)河道景美水清?
四、加大畜禽整治力度,改善農(nóng)民居住環(huán)境
畜禽整治工作是近年來的重點(diǎn)難點(diǎn)工作?做好畜禽整治工作,不僅有利于改善養(yǎng)殖環(huán)境,提高養(yǎng)殖水平,而且有利于農(nóng)村居民生活環(huán)境的改善,農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧?2009年,共投入治理資金57萬元,拆除17戶畜禽養(yǎng)殖戶7421平方米棚舍,治理9戶2326平方米。農(nóng)村居民環(huán)境宜居水平大大提高?
五、積極推廣農(nóng)業(yè)新農(nóng)藝、新技術(shù),建設(shè)糧食豐產(chǎn)方,減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度,提高農(nóng)民收益,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
*鎮(zhèn)推廣水稻統(tǒng)一育秧、機(jī)械化插秧2750畝(比計(jì)劃多插250畝),其中湯店、連民、新吉等村實(shí)現(xiàn)全覆蓋,推廣商品有機(jī)肥2600噸,bb肥(測土配方施肥技術(shù))308噸,實(shí)施水稻、二麥等統(tǒng)一供種、良種覆蓋率100%,供種水稻13064公斤,二麥12900公斤,加強(qiáng)了水稻條紋葉枯病和稻飛虱的預(yù)測預(yù)報(bào),及時(shí)預(yù)防,為水稻高產(chǎn)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)級水稻豐產(chǎn)方一個(gè)450畝,各村均建立了100畝以上水稻豐產(chǎn)方,共9個(gè),以點(diǎn)帶面,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)栽培,豐產(chǎn)方水稻畝產(chǎn)650公斤(測產(chǎn)),為歷年最好水平。水蜜桃、梨的生產(chǎn)以提高質(zhì)量為主要抓手,運(yùn)用“控果提質(zhì)”栽培技術(shù)措施,加強(qiáng)田間管理,我鎮(zhèn)在今年的臺風(fēng)自然災(zāi)害中損失較小,基本沒有影響農(nóng)民增收,經(jīng)濟(jì)果林平均單產(chǎn)值每畝7000元以上。蔬菜栽培以提高安全用藥,提高土地復(fù)種率為主,抓住有利時(shí)機(jī)搶種,取得了較多的效益。平均種植蔬菜農(nóng)戶受益每畝8300元以上。養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)科技入戶工程深入開展,深受農(nóng)民歡迎,促進(jìn)了新農(nóng)業(yè)、新技術(shù)的推廣應(yīng)用,經(jīng)濟(jì)效益、種養(yǎng)水平得到了提升?
六、認(rèn)真開展各類農(nóng)民專業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識,提高服務(wù)效率
農(nóng)民培訓(xùn)增強(qiáng)了農(nóng)民技能,種養(yǎng)水平,是推廣新技術(shù)的重要方式,也是貫徹農(nóng)產(chǎn)品食用安全監(jiān)管的有效措施。2009年,*鎮(zhèn)農(nóng)民各類培訓(xùn)31場次,主要是桃、梨“控果提質(zhì)”栽培技術(shù)培訓(xùn),水稻高產(chǎn)群體栽培技術(shù)培訓(xùn),畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),食用農(nóng)產(chǎn)品安全知識培訓(xùn),信息技術(shù)培訓(xùn)等。近年來,人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全認(rèn)識有所提高,為配合迎世博和食品安全示范鎮(zhèn)建設(shè),增加了三次農(nóng)產(chǎn)品安全知識的培訓(xùn),擴(kuò)大宣傳面,增強(qiáng)宣傳效果。撰寫《*農(nóng)訊》25篇,印發(fā)5000余份,上報(bào)區(qū)*農(nóng)業(yè)信息50余份,接待上門服務(wù)咨詢300余人次。在技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)的同時(shí),積極貫徹各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)工作。向菜農(nóng)分發(fā)災(zāi)后化肥補(bǔ)貼20余噸,分發(fā)水稻農(nóng)藥8次,11850.3公斤,林果套袋補(bǔ)貼10萬元850萬只,有機(jī)肥2600噸(補(bǔ)貼200/噸),bb肥308噸,補(bǔ)貼480元/噸。從根本上轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,主動(dòng)深入村、戶,形成了技術(shù)推廣、服務(wù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)的服務(wù)新格局。
七、搭建營銷平臺,做強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社
*鎮(zhèn)在近年來重視專業(yè)合作社,農(nóng)業(yè)營銷平臺的建設(shè)作為09年工作重點(diǎn),農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑,是農(nóng)技推廣的載體,也是產(chǎn)銷的紐帶。目前已有合作社25家,合計(jì)投資規(guī)模近6000萬元,大大地提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層次,生產(chǎn)水平,管理服務(wù)功能。甜得來桃子專業(yè)合作社、一品千壽合作社、六甜合作社,阿邱合作社的生產(chǎn)經(jīng)營,帶動(dòng)了全鎮(zhèn)水蜜桃的健康發(fā)展,使*水蜜桃處于緊俏狀態(tài),合作社收購單價(jià)4.5元/500克,在原南匯區(qū)屬于前列,保護(hù)了農(nóng)民利益,促進(jìn)了農(nóng)民增收,敬亭蔬菜合作社的管理模式,使蔬菜安全提高了層次,得到了市農(nóng)委、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評。
八、推進(jìn)土地完善工作,加快土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)
作為農(nóng)村土地完善,建設(shè)流轉(zhuǎn)中心試點(diǎn)先行鎮(zhèn),各級政府十分重視,今年基本完成土地完善工作。目前各項(xiàng)推進(jìn)工作有序開展,服務(wù)平臺建設(shè)緊鑼密鼓,這是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定,保障農(nóng)民利益,推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保證。
2009年一系列工作順利開展,黨委政府的正確的領(lǐng)導(dǎo),各級的關(guān)心指導(dǎo),保證了計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)施,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村美化,但是工作中還存在一點(diǎn)不足和困難,有待于今后工作的克服和改進(jìn),主要是:
一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)展較慢,與農(nóng)民意識差距有關(guān)。阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn),規(guī)模經(jīng)營小,新技術(shù)推廣難度增大。
二、糧食種植面積進(jìn)一步減少,糧食保有量完成難度加大。
三、畜禽整治工作難度增大,治理與養(yǎng)殖矛盾突出。
四、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)由于項(xiàng)目申報(bào)原因,一些項(xiàng)目進(jìn)度較慢,影響整體發(fā)展。
關(guān)鍵詞:畜牧;產(chǎn)業(yè);問題;措施;商洛市
中圖分類號:F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1007-273X(2013)02-0009-02
養(yǎng)豬業(yè)是商洛市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),是畜牧業(yè)收入的主要來源之一。近年來,畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,散養(yǎng)戶退市步伐加快,規(guī)模養(yǎng)殖比重逐年增加。畜牧業(yè)正由過去的自給自足向市場化、商品化、科技化轉(zhuǎn)變,以生豬、蛋雞為主的養(yǎng)殖業(yè)由過去的散戶養(yǎng)殖向規(guī)?;⑿б婊?、集約化轉(zhuǎn)變[1]。為了弄清商洛市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),查找制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題,2012年在商洛市開展了調(diào)查。據(jù)調(diào)查,截至2012年12月底,商洛市豬、牛、羊、禽存欄分別達(dá)到124.4萬頭、11.78萬頭、 36.26萬只、1 140萬只,同比分別增長16.48%、1.03%、22.38%、59.13%;豬、牛、羊、禽出欄分別達(dá)到1 31.3萬頭、4.07萬頭、20.47萬只、1281萬只,同比分別增長20.35%、1.50%、0.68%、124.20%,肉類總產(chǎn)量9.97萬 t、禽蛋產(chǎn)量3.17萬 t。
1 畜牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn)
1.1 規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展,散養(yǎng)戶存欄有所下降
商洛市有各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖大戶4 760戶,其中百頭以上生豬規(guī)模戶2 387戶、百頭以上養(yǎng)牛大戶42戶、百只以上養(yǎng)羊大戶426戶、千只以上養(yǎng)雞大戶1 905戶,規(guī)模飼養(yǎng)占社會(huì)總飼養(yǎng)量的53%以上,散養(yǎng)戶明顯減少。2012年商洛市百頭以上養(yǎng)牛場增加17個(gè),能繁母豬存欄有所增加,百只養(yǎng)羊場增加263個(gè);千只以上家禽規(guī)模飼養(yǎng)場增加883個(gè),同比增長27.1%。
1.2 市場價(jià)格持續(xù)上揚(yáng),養(yǎng)殖效益不斷提高
生豬價(jià)格呈現(xiàn)一路走高的態(tài)勢,肉雞價(jià)格達(dá)10.6元/kg,同比增長18%;雞蛋批發(fā)價(jià)8.6元/kg、土雞價(jià)格18元/kg,均保持較高水平。柞水、鎮(zhèn)安、山陽等地土雞銷售供不應(yīng)求,且長時(shí)間高價(jià)位運(yùn)行,養(yǎng)殖效益較好。牛、羊肉價(jià)格處在40元/kg、45元/kg的較高水平。農(nóng)戶出欄1頭肉??色@利1 500元以上,每只山羊的利潤在300元左右。
1.3 飼料價(jià)格及人工費(fèi)上漲,養(yǎng)殖成本明顯增加
據(jù)調(diào)查,調(diào)查期間商洛市玉米單價(jià)為2.2元/kg、豆粕3.7元/kg、育肥豬配合飼料2.9元/kg、小麥麩1.6元/kg,玉米、育肥豬配合飼料、小麥麩單價(jià)分別比2011同期高出0.65元、0.18元、0.28元,同比上漲41.94%、6.62%、21.21%。養(yǎng)殖場工人工資由2011年的人均1 200元/月上漲到2012年1 800元/月,漲幅高達(dá)50%。
2 存在的主要問題
2.1 政府認(rèn)識有所弱化
畜牧業(yè)是商洛市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),但一些部門和部分縣區(qū)對畜牧業(yè)發(fā)展的認(rèn)識不足、重視不夠、工作不實(shí),缺乏工作規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,抓畜牧業(yè)的力度不夠,對畜牧業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、支持、服務(wù)不夠,片面地認(rèn)為畜牧業(yè)發(fā)展是業(yè)務(wù)部門的事。加之受市場風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)的雙重影響,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然不高。
2.2 基層服務(wù)體系不完善
畜禽良種性能測定和畜產(chǎn)品預(yù)警、防疫、繁育、檢驗(yàn)、檢測等服務(wù)手段落后,不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求,基層站所受一些問題的困擾,難以保證畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí),畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出,特別是種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)模養(yǎng)殖帶來的環(huán)保問題等,已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
2.3 龍頭企業(yè)發(fā)展滯后
商洛市缺乏飼料加工企業(yè)、大中型屠宰企業(yè)和肉食品加工企業(yè),精深加工能力滯后,市場占有率低,產(chǎn)品附加值不高,對產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)能力弱。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)水平低。傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式導(dǎo)致生產(chǎn)穩(wěn)定性差,抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱?,F(xiàn)有生產(chǎn)體系的組織化程度低,產(chǎn)銷缺乏計(jì)劃性,總量調(diào)節(jié)過度依賴市場,使小生產(chǎn)、大市場難以緊密對接。
2.4 科技示范推廣后勁不足
由于經(jīng)費(fèi)匱乏,導(dǎo)致新型畜牧業(yè)技術(shù)得不到及時(shí)引進(jìn)和推廣,科技貢獻(xiàn)率低;專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),知識結(jié)構(gòu)老化,服務(wù)技能低,跟不上現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求;畜牧業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍力量薄弱,專業(yè)技術(shù)人員“青黃不接”。
2.5 養(yǎng)殖生產(chǎn)資金不足
雖有一部分養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的積極性較高,但由于資金短缺,生產(chǎn)能力難以大幅提高。金融部門對養(yǎng)殖戶的扶持不到位,評定的信用戶小額貸款真正到位的不多,大多數(shù)養(yǎng)殖戶缺乏周轉(zhuǎn)和發(fā)展資金,一定程度上制約了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。
3 對策和建議
3.1 調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),解決均衡發(fā)展問題
一抓生豬補(bǔ)欄。各地應(yīng)通過發(fā)放宣傳資料,分析效益對比,召開信息會(huì),通過典型示范等形式,廣泛開展宣傳,因勢利導(dǎo),引導(dǎo)廣大農(nóng)戶填槽補(bǔ)欄。二抓家禽養(yǎng)殖。充分發(fā)揮大戶支撐和示范作用,引導(dǎo)群眾樹立“低谷抓發(fā)展、獲效益”的辯證觀,利用當(dāng)前苗禽價(jià)格較低的有利時(shí)機(jī)抓緊存欄。全面推廣丹鳳“華茂”模式,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉雞養(yǎng)殖。三抓草食動(dòng)物發(fā)展。通過加大波爾山羊品種改良,推廣人工授精新技術(shù)等辦法,加快肉牛和山羊發(fā)展。
3.2 拓寬融資渠道,解決生產(chǎn)資金不足問題
深入研究中央及省支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,結(jié)合商洛市實(shí)際,策劃、包裝一批畜牧項(xiàng)目,積極爭取上級項(xiàng)目資金扶持。采取地方政府搭臺,金融辦、農(nóng)業(yè)(畜牧)局牽頭的方式,定期召開私營業(yè)主、工商企業(yè)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)主座談會(huì),搭建社會(huì)資本、金融資金投入畜牧業(yè)的平臺。積極同外地龍頭企業(yè)商洽合作,建立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),為養(yǎng)殖戶提供貸款擔(dān)保和養(yǎng)殖全程服務(wù)。通過整合支農(nóng)資金,解決規(guī)模養(yǎng)殖場地、電、路、水等方面的問題。
3.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),解決基層畜牧技術(shù)力量缺乏問題
機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并之后,基層畜牧服務(wù)工作量大面廣與人員不足的矛盾更加突出。一是人社部門應(yīng)通過人才振興計(jì)劃或事業(yè)單位定向招聘的形式,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配備一部分專業(yè)人員,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)到國家要求的80%以上;二是配足村級防疫員,嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于基層動(dòng)物防疫人員每人每年1 200元的補(bǔ)助;三是加強(qiáng)現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)和防疫人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。
3.4 加大執(zhí)法力度,解決畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題
全面落實(shí)政府與部門的疫情防控雙軌責(zé)任制,嚴(yán)格動(dòng)物疫情監(jiān)測和報(bào)告制度,及時(shí)掌握疫情的發(fā)展趨勢,抓好從飼養(yǎng)到銷售全過程的監(jiān)管。組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)畜產(chǎn)品、飼料、獸藥市場監(jiān)管,依法規(guī)范農(nóng)村營銷市場,禁止有毒、有害、高殘留藥品和添加劑的生產(chǎn)、銷售、使用,嚴(yán)禁假冒偽劣飼料、獸藥上市。借鑒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“商洛模式”[2],建立健全市、縣兩級獸藥飼料、畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),加大對畜產(chǎn)品投入品檢驗(yàn)檢測力度。全面規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,落實(shí)定點(diǎn)屠宰同步檢疫制度和檢出染疫動(dòng)物及產(chǎn)品的無害化處理制度,確保上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3.5 培植龍頭企業(yè),解決產(chǎn)業(yè)鏈條短問題
把龍頭企業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的首要任務(wù),積極引進(jìn)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣的飼料加工、屠宰、肉食品加工儲(chǔ)藏企業(yè)來商洛市投資興業(yè),提高精深加工能力,增加產(chǎn)品附加值。推行和完善“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),健全龍頭企業(yè)與畜牧專業(yè)合作社或養(yǎng)殖戶利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。加大對畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持,對龍頭企業(yè)的技改貸款給予財(cái)政貼息。支持企業(yè)依托“一鎮(zhèn)一特”、“一村一品”,建設(shè)一批蛋雞、肉雞、生豬、牛、羊等生產(chǎn)基地。以商南宏源、鎮(zhèn)安創(chuàng)盛、洛南明和等肉類屠宰加工企業(yè)為依托,發(fā)展訂單養(yǎng)殖,建立合同購銷關(guān)系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接。
3.6 堅(jiān)持綠色生產(chǎn),解決環(huán)境污染問題
立足于生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖,統(tǒng)籌安排養(yǎng)殖區(qū)域,科學(xué)確定規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域,確保不污染飲用水源,不形成農(nóng)村面源污染。推廣生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)豬,實(shí)現(xiàn)零排放養(yǎng)殖。推廣“豬-沼-菜”循環(huán)生態(tài)模式,促進(jìn)畜糞有效循環(huán)利用。
3.7 建立保障機(jī)制,解決產(chǎn)業(yè)波動(dòng)的問題
落實(shí)相關(guān)政策措施,建立畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金。認(rèn)真落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼,積極推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn),完善防疫死亡補(bǔ)貼、病畜撲殺補(bǔ)助等保護(hù)措施,調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖積極性。建立健全生豬生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測制度,幫助養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。按照相關(guān)要求,做好規(guī)劃,建立市級活豬和冷(凍)豬肉儲(chǔ)備,及時(shí)調(diào)節(jié)市場需求,保障供給。成立畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,組織制定發(fā)展規(guī)劃,定期召開聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)解決問題,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核,強(qiáng)力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
按照市委、市政府關(guān)于確保本市主要農(nóng)產(chǎn)品最低保有量的要求,我委經(jīng)過專項(xiàng)調(diào)研,形成了“關(guān)于確保本市主要農(nóng)產(chǎn)品最低保有量的工作意見”,并向各區(qū)縣政府、光明食品集團(tuán)等單位征求了意見并作了修改?,F(xiàn)經(jīng)市政府同意,印發(fā)給你們。請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
一、確保本市主要農(nóng)產(chǎn)品最低保有量的重要意義
本市提出的主要農(nóng)產(chǎn)品最低保有量是指,為確保完成一定的年度生產(chǎn)目標(biāo)所必須具備的生產(chǎn)能力。確保本市主要農(nóng)產(chǎn)品最低保有量的意義,一是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā),主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力應(yīng)該確保一個(gè)階段性底線;二是從保障城市安全看,考慮到突發(fā)疫情或其他重大自然災(zāi)害發(fā)生的可能性,借鑒國際經(jīng)驗(yàn),確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品擁有一定保有量,對保障城市安全是非常必要的;三是從保障市場均衡供應(yīng)看,確保適度地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品保有量,對保障淡季和重要節(jié)日供應(yīng)、調(diào)節(jié)和平衡特定時(shí)段市場供求矛盾具有重要作用。
二、本市20**-20**年主要農(nóng)產(chǎn)品最低保有量目標(biāo)
(一)確保本市20**-20**年主要農(nóng)產(chǎn)品最低保有量的依據(jù)
1、宏觀調(diào)控。按照國家關(guān)于糧食主銷區(qū)的要求,本市必須確保20億斤糧食生產(chǎn)能力,確保20%的糧食自給水平不下降。
2、產(chǎn)品特點(diǎn)。對鮮活度高、不耐長途運(yùn)輸或長途運(yùn)輸不經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品確定的自給率相對較高。如綠葉菜為80%以上,鮮奶為55%。
3、運(yùn)輸條件。對周邊省市易于調(diào)入的產(chǎn)品,保有量可適當(dāng)降低。如淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品自給率為30%.
4、國際經(jīng)驗(yàn)。參照國際上一些大城市的做法,將生豬、家禽和鮮蛋按照三個(gè)月的消費(fèi)量作為最低保有量,自給率25%。其中,考慮到本市生產(chǎn)基礎(chǔ),對家禽自給率調(diào)高為50%。
(二)本市20**-20**年主要農(nóng)產(chǎn)品最低保有量目標(biāo)
1、糧食。糧食生產(chǎn)能力20億斤,水稻面積不低于155萬畝,設(shè)施糧田面積**0萬畝。
2、蔬菜。蔬菜上市量164萬噸,設(shè)施菜田28萬畝,其中,綠葉菜基地10萬畝。
3、生豬。年出欄250萬頭,80%出自千頭以上規(guī)?;i場。
4、家禽。年上市5000萬羽,50%出自萬羽以上規(guī)?;輬?。
5、鮮蛋。年上市5.8萬噸,其中鮮蛋50%出自萬羽以上規(guī)模化蛋雞場。
6、鮮奶。年產(chǎn)26萬噸,奶牛存欄6萬頭,全部出自百頭以上規(guī)?;膛?。
7、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品。年生產(chǎn)能力16萬噸,保持30萬畝池塘養(yǎng)殖面積。
三、需要正確把握的幾個(gè)關(guān)系
(一)正確把握適度自給率與大市場、大流通的關(guān)系
經(jīng)過兩輪菜籃子工程建設(shè),本市主要菜籃子產(chǎn)品自給率曾經(jīng)達(dá)到較高水平。進(jìn)入新世紀(jì)以來,隨著耕地面積的減少和畜牧業(yè)調(diào)整,本市農(nóng)產(chǎn)品自給率呈較快下降趨勢。**作為特大型國際化城市,隨著消費(fèi)人口的增加和農(nóng)業(yè)資源的減少,農(nóng)產(chǎn)品自給率持續(xù)下降是一個(gè)長期趨勢,保障市場供應(yīng)將越來越依賴大市場、大流通的主體作用。農(nóng)產(chǎn)品適度自給率和最低保有量都是階段性目標(biāo),需要根據(jù)情況變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。
(二)正確把握最低保有量與實(shí)際生產(chǎn)量的關(guān)系
最低保有量指標(biāo)對年度實(shí)際生產(chǎn)目標(biāo)的下限提出了指導(dǎo)性意見,但這不等于年度生產(chǎn)目標(biāo)。最低保有量與目前實(shí)際年度生產(chǎn)量相比,糧食、生豬、鮮奶等已經(jīng)處于緊平衡狀態(tài),需要通過努力才能確保。蔬菜尚有較大余地,農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)可以根據(jù)情況,在確保最低保有量的基礎(chǔ)上自主決定生產(chǎn)安排。
(三)正確把握產(chǎn)銷波動(dòng)規(guī)律與農(nóng)民增收的關(guān)系
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的周期性和季節(jié)波動(dòng)性。在確保完成最低保有量目標(biāo)前提下,有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品市場產(chǎn)銷波動(dòng)規(guī)律的研究和相關(guān)信息的收集、預(yù)測與,使生產(chǎn)者更好地按照價(jià)值規(guī)律、依據(jù)對市場供求變動(dòng)的把握來靈活安排生產(chǎn),盡量避峰填谷,努力達(dá)到供求平衡。并加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系建設(shè),疏通流通渠道,幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品集中上市期間賣難、賤賣問題,提高農(nóng)民的經(jīng)營性收入。
四、保障措施
(一)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)
實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,確保基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量不降、用途不變。以基本農(nóng)田分解劃定、精確落地為契機(jī),按照農(nóng)產(chǎn)品適度自給率和最低保有量要求,編制好區(qū)縣農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃,合理確定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局以及重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域,優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。
(二)加大政策扶持力度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
必須更加自覺地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,加大各級財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入力度。各項(xiàng)扶持政策要向確保最低保有量的生產(chǎn)基地傾斜。繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施糧田、設(shè)施菜田、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為確保最低保有量提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù),著力培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民
深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程,加大對重大技術(shù)推廣支持力度,切實(shí)加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,為確保最低保有量提供技術(shù)支撐。加大對以種養(yǎng)能手為重點(diǎn)的專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度,發(fā)揮充分他們的示范、帶頭作用。