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關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督;監(jiān)督管理
引言
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的日漸完善和成熟,我國建筑行業(yè)的發(fā)展也是充滿著勃勃生機(jī)。建筑質(zhì)量是建筑工程的生命所在,不合格的建筑工程帶來的將是不可估量的損失與無法預(yù)想的后果,因此,為保障建筑行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展,做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是極具時代意義的重要舉措。探討如何做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作,更是社會發(fā)展,民生穩(wěn)定的需要。
1.完善質(zhì)檢立法,依法從事
我國正處于社會主義法治建設(shè)的全面開展時期,沒有規(guī)矩不成方圓。任何行業(yè)的發(fā)展都要依法而行。依法合理的規(guī)范建筑行的發(fā)展,既是一種約束,同時也是一種保障。在建筑行業(yè)日臻完善的今天,完善建筑質(zhì)量監(jiān)督法律體系是勢在必行?!督ㄖā?、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等一系列的法律、法規(guī)的制定、出臺和完善,使得建筑質(zhì)量監(jiān)督工作有了法律武器作為保障,使整個建筑工程監(jiān)督行業(yè)的執(zhí)法更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范,也正是這些法律的約束,依法保障了監(jiān)督工作的順利實施,正因為如此,質(zhì)量監(jiān)督工作更應(yīng)做到依法從事,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
2.立足建筑結(jié)構(gòu)安全,明確工程質(zhì)量監(jiān)督重點
建筑的結(jié)構(gòu)就好比人體的骨骼,骨骼支撐著人的身體,結(jié)構(gòu)的優(yōu)化堅固與否也支撐著建筑物的生命力。因此,注重結(jié)構(gòu)安全監(jiān)督就是從根本上杜絕危險建筑的存在。與此同時,明確質(zhì)量監(jiān)督的重點,也使得建筑質(zhì)量監(jiān)督工作做到有的放矢,使得各項規(guī)章、制度的實施可以落到實處。我國的建筑行業(yè)的發(fā)展正處于逐步完善階段,從根本上保障工程的質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),避免只根據(jù)建筑物的外觀質(zhì)量來評價建筑物的優(yōu)劣,真正從內(nèi)在保障建筑物的質(zhì)量規(guī)格是保障建筑合格的有效手段。工程質(zhì)量監(jiān)督重點是最重要確保建筑物的實施符合國家各項標(biāo)準(zhǔn),在結(jié)實牢固的前提下,用途美觀大方。明確了監(jiān)督的重點就是要以保障建筑物的安全為前提,其他一切為輔助,最終保障建筑安全。
3.規(guī)范建筑資格,避免人為犯錯
很多的建筑事故的發(fā)生除極少部分是因為不可抗的自然災(zāi)害,大部分還是由人為因素造成的。規(guī)范建筑工人的建筑行為是保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在,質(zhì)量監(jiān)督所包括的范圍,不僅包括建筑本身,也包括建筑施工人員的操作過程,在整個施工過程中是否按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全生產(chǎn),各種施工材料的合格標(biāo)準(zhǔn)與否,施工人員的專業(yè)水準(zhǔn)等。因此,建筑工程質(zhì)量監(jiān)督人員的專業(yè)性,也是確使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作落到實處的重要支撐,是有效開展建筑監(jiān)督工作的前提條件,是最終實現(xiàn)建筑安全的有力保障。
與此同時,把握住建筑企業(yè)的經(jīng)營許可權(quán),嚴(yán)格限制建筑許可證的發(fā)放,對原料市場、設(shè)計市場、施工市場等進(jìn)行嚴(yán)格的審批,確認(rèn)企業(yè)具備建筑資格才允許進(jìn)入建筑實施階段,從源頭上消除人為隱患,保障建筑行業(yè)的良性競爭,避免出現(xiàn)建筑事故人為化。
4.提高質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)自身素質(zhì)
工程質(zhì)量監(jiān)督工作是一項復(fù)雜、繁瑣的工作體系。它集中法律、技術(shù)等工作為一體的綜合性工作。因此工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍人員素質(zhì)的高低,執(zhí)法能力的強(qiáng)弱、執(zhí)法過程公平公開是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。當(dāng)前,我國的建筑物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,但仍存在諸多隱患。坍塌樓房以及建筑物質(zhì)量問題時有發(fā)生。這些建筑工程質(zhì)量問題的發(fā)生,對于人民生命財產(chǎn)安全來說是一個極大的挑戰(zhàn)。因此,加重建筑工程監(jiān)督管理力度,是保障人民生命財產(chǎn)安全的重要舉措。目前,建筑市場的經(jīng)營并不十分規(guī)范,市場經(jīng)營混亂,盲目追求利益的現(xiàn)象仍然存在。如果不能將危險扼殺在搖籃之中,就會造成不可逆轉(zhuǎn)的慘劇發(fā)生。因此,要想規(guī)范建筑行業(yè)經(jīng)營發(fā)展,就必須提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督意識,提高質(zhì)量監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì),建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部考核機(jī)制,充分發(fā)揮監(jiān)督的地位和作用,保護(hù)人民生命財產(chǎn)的安全。
5.充分利用高科技手段,武裝質(zhì)檢監(jiān)督技術(shù)
隨著科學(xué)技術(shù)手段的不斷創(chuàng)新,質(zhì)監(jiān)工作也應(yīng)該利用新的技術(shù)手段,不斷提高監(jiān)督手段和能力。改革設(shè)備、技術(shù)的落后的現(xiàn)狀,依靠現(xiàn)代科技實現(xiàn)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的新飛躍。建立網(wǎng)上業(yè)務(wù)公開板塊,通過快捷有效的科技手段提升監(jiān)督的工作效率,同時可以使監(jiān)督工作更具有深度,使監(jiān)督人員更具有權(quán)威性,監(jiān)督結(jié)果更具有說服力。充分利用高科技手段為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作服務(wù),是當(dāng)代世界各國所秉持的方法,我國應(yīng)該在借鑒他國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,不斷實現(xiàn)自身科技手段的不斷更新,不斷完善已有技術(shù),為工程質(zhì)量監(jiān)督工作做出更大的貢獻(xiàn),實現(xiàn)建筑監(jiān)督工作零失誤、零誤差,從根本上保障監(jiān)督工作的有效開展。
6.建立明確的獎懲制度,執(zhí)法必嚴(yán)
對于優(yōu)秀的建筑公司、個人和項目要給予明確的獎勵,對于不合格的工程、項目要嚴(yán)厲打擊,堅決制止。獎懲分明,樹立典型。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的開展,不僅是要依靠質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),同時也要依靠來自群眾的力量,來自社會各界的監(jiān)督力量,他們的公正、公平,他們的及時、積極,使得質(zhì)量監(jiān)督工作事半功倍,因此也是不容小覷的。對于真正讓百姓放心、群眾滿意的建筑工程,應(yīng)當(dāng)予以樹立典型榜樣,鼓勵建筑企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。對于擾亂建筑市場秩序,企圖濫竽充數(shù)的違規(guī)建筑企業(yè),應(yīng)該嚴(yán)懲不貸,做到賞罰分明。
做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作,確保建筑工程安全,是政府執(zhí)行保障民生義務(wù)的重要職責(zé)。提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作水平,保障人民生命、財產(chǎn)安全,功在當(dāng)代,利在千秋。
參考文獻(xiàn):
[1] 賈昆,楊中元,黃永遠(yuǎn).建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的體會[J].河南建材,2008(3).
今天這次會議,主要是圍繞“服務(wù)提升年”這一主題活動,召開一次部署會、啟動會。舉行這一活動,大家互動交流,觀摩經(jīng)驗,效果不錯,很有意義。剛才,單主任就工作安排和實施作了具體部署,水務(wù)、機(jī)場和熱電廠等三家單位作了很好的典型發(fā)言。下面,就著提升服務(wù)這件事,我談幾點意見。
一、提升理念促服務(wù)
近年來,特別是去年以來,各市管國有企業(yè)立足本職業(yè)務(wù),積極服務(wù)民生,在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時,各項服務(wù)都同步跟進(jìn),有力保障了民生需求。去年的萬人行風(fēng)評議中,國有企業(yè)整體評價有所提升,水務(wù)集團(tuán)連續(xù)五年名列第一,熱電廠和二熱電等企業(yè)實現(xiàn)了位次大幅前移,機(jī)場、鐵路穩(wěn)中有進(jìn),贏得了社會各界的好評。企業(yè)越大,意味著責(zé)任也越大。特別是我們這些公益性國有企業(yè),是全民所有,是政府所辦,是具有國計民生保障作用的企業(yè),肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)和社會的雙重職責(zé),寄托著政府和人民的雙重期望,理應(yīng)成為履行責(zé)任的楷模,服務(wù)民生的表率。
履行責(zé)任、提升服務(wù),是國有企業(yè)不同于其他企業(yè)的天職所在。國有企業(yè)之所以不同于其他各類企業(yè),關(guān)鍵在于“國有”二字。這一天然屬性,決定了國有企業(yè)兼具公益性和營利性的雙重任務(wù),既要參與市場競爭,更要承擔(dān)社會責(zé)任。計劃經(jīng)濟(jì)時代,是企業(yè)辦社會,企業(yè)除了生產(chǎn)經(jīng)營,還要為員工承擔(dān)各種福利保障,所以就出現(xiàn)了企業(yè)辦學(xué)、辦醫(yī)等現(xiàn)象,給國企背上了沉重的包袱。改革開放以來,在由計劃向市場轉(zhuǎn)軌變型的過程中,原來企業(yè)承擔(dān)的社會職能逐漸剝離,轉(zhuǎn)變?yōu)檎蜕鐣袚?dān)。在特定的歷史時期,這種做法讓企業(yè)甩掉了包袱,提高了競爭力,但這并不意味著國有企業(yè)不再需要承擔(dān)社會責(zé)任。恰恰相反,市場經(jīng)濟(jì)要求國有企業(yè)要從自身業(yè)務(wù)出發(fā),從民生需求出發(fā),去履行更高標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任,而決非不負(fù)責(zé)任。拿我們這些企業(yè)來說,水、電、熱、汽、公交等公益性企業(yè),是直接面向社會民生的,服務(wù)不提升,民生就不可能改善;民航、鐵路、港口等基礎(chǔ)性企業(yè),不僅創(chuàng)造物質(zhì)財富,更對全市發(fā)展大局起到重要支撐,服務(wù)不提升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有保障;船廠、北洋等競爭性企業(yè),雖然不直接面對民生,但要在產(chǎn)品和需求上要為客戶提供服務(wù),在生產(chǎn)和銷售上要為社會貢獻(xiàn)財富,所以也要提升服務(wù)。
履行責(zé)任、提升服務(wù),是惠及民生、構(gòu)建和諧社會的要求所在。不關(guān)注民生的政府不是一個好政府,不重視履責(zé)的國企也不是一個好企業(yè)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、社會越進(jìn)步,人民的生活水平越提高,老百姓對公益性國有企業(yè)為民服務(wù)的新期望就越高,必須與時俱進(jìn)適應(yīng)這些新要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,人民群眾物質(zhì)和文化生活普遍提高,多數(shù)人已經(jīng)不滿足于企業(yè)原有的落后服務(wù)方式,特別是對居民供水、污水處理、熱力電力、公共交通、燃?xì)夤?yīng)、數(shù)字電視等與群眾生產(chǎn)生活、衣食住行息息相關(guān)的熱點服務(wù)領(lǐng)域提出了新需求。不重視提升服務(wù),就跟不上時代的新步伐,滿足不了群眾的新需求,得不到老百姓的認(rèn)可。
履行責(zé)任、提升服務(wù),是促進(jìn)管理,提高企業(yè)競爭力的根本所在。講服務(wù)提升,并不等于弱化管理上檔。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,國有企業(yè)特別是公益性國企,要認(rèn)真思索管理與服務(wù)這一命題。要深刻認(rèn)識到,管理與服務(wù)是相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系:一方面,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,創(chuàng)新體制機(jī)制,能夠激發(fā)員工工作責(zé)任心和積極性,提升企業(yè)服務(wù)水平;另一方面,通過提升企業(yè)服務(wù),又能夠促進(jìn)和推動企業(yè)經(jīng)營管理,從而提高企業(yè)核心競爭力。從長遠(yuǎn)看,公益性國企要想提高綜合實力,實現(xiàn)成大成強(qiáng),就必須通過不斷的提升服務(wù)來帶動企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié),只有這樣,才能匯聚人心、提升品牌、贏得市場,才能贏得社會的認(rèn)可和尊重,最終才能實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
二、深化主題促服務(wù)
為強(qiáng)化國有企業(yè)的服務(wù)意識,在社會上下營造國企的良好形象,今年我們決定在市屬國有企業(yè)中開展“服務(wù)提升年”活動。這是我們今天會議的主題,同時也是今年國企工作的一個大主題。如何圍繞這一主題開展工作,我看關(guān)鍵在于聯(lián)系實際、適應(yīng)本企,抓好三個重點:
一是要圍繞品牌來開展。品牌就是一張名片,服務(wù)品牌一旦形成,很快就會變成企業(yè)強(qiáng)大的無形資產(chǎn)。所以要提升服務(wù),就是要打造品牌,通過創(chuàng)樹誠信服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三大品牌,努力形成企業(yè)獨有的品牌文化、服務(wù)文化。要服務(wù)就得誠信服務(wù)。人無信不立,業(yè)無信不興。講誠信就是要珍視企業(yè)商譽(yù),誠信守法經(jīng)營,履行承諾,尊重百姓,做到服務(wù)協(xié)議平等誠信,服務(wù)價格公道合理,服務(wù)態(tài)度文明熱情,堅決杜絕消費欺詐,樹立企業(yè)良好形象。要服務(wù)就得規(guī)范服務(wù)。要學(xué)會接軌,學(xué)會對接先進(jìn),積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的服務(wù)理念和經(jīng)驗,大力推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌,在此基礎(chǔ)上制定出符合社會需要、反映企業(yè)特點、滿足客戶需求的規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要服務(wù)就得優(yōu)質(zhì)服務(wù)。所謂優(yōu)質(zhì)服務(wù),在形式上是要不斷創(chuàng)新,在本質(zhì)上就是一種服務(wù)與被服務(wù)主體精神上的溝通融合。要做到優(yōu)質(zhì)服務(wù),就是要堅持換位思考,從群眾的需求出發(fā),不斷改進(jìn)服務(wù)方式,創(chuàng)新服務(wù)手段,推出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生需要的服務(wù)新品種。
二是要圍繞民生來開展。我們這些國有企業(yè),大多是公益企業(yè)。你們一頭關(guān)聯(lián)著民生,一頭代表著政府。你們?yōu)槊穹?wù)的好,群眾對企業(yè)滿意,這對政府的工作也是一種認(rèn)可;你們沒有搞好服務(wù),老百姓往往找了企業(yè)找政府,出行不方便找政府,家里暖氣不熱找政府,煤氣不通找政府,水管壞了還找政府,最終必然會影響政府的公信力。所以大家一定不要認(rèn)為我們搞這個“服務(wù)提升年”是個虛的東西,恰恰相反,國企的服務(wù)關(guān)系著黨和政府在人民群眾心目中的形象和位置。要通過服務(wù)展樹形象,開展“企企是標(biāo)桿、人人是形象”活動,突出抓好百姓反映比較集中的熱點、難點問題。我建議各國有企業(yè)要聯(lián)合起來,共同發(fā)起服務(wù)倡議,公開向社會公布服務(wù)承諾、服務(wù)項目、服務(wù)程序、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù),建立服務(wù)機(jī)制,探索和完善“一站式”服務(wù)、24小時服務(wù)等多種服務(wù)新形式,讓百姓真正體驗到企業(yè)服務(wù)在提升,體會到黨和政府的溫暖。同時,今年還要突出抓好一批重點民生工程,抓好機(jī)場航站樓國際廳擴(kuò)建及綜合服務(wù)配套設(shè)施工程,加快推進(jìn)港客運碼頭、客運中心及附屬工程、7萬噸級航道、3萬總噸客運航道工程,做好華能電廠三期220千伏工程相關(guān)工作,進(jìn)一步完善廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視平移方案。
三是要圍繞學(xué)趕先進(jìn)來開展。提升服務(wù)不能悶著頭搞,要眼睛向四周,多學(xué)習(xí)、多借鑒。既要多學(xué)外地的先進(jìn),也要學(xué)身邊的典型;既要學(xué)國企的楷模,也要多向外企學(xué)、向民企學(xué)。許多外企、民企在履行社會責(zé)任上不輸于國企,很值得我們學(xué)習(xí)。企業(yè)要向企業(yè)學(xué),職工要向職工學(xué)。遠(yuǎn)學(xué)王進(jìn)喜,近學(xué)李素麗、許振超,引導(dǎo)職工提升服務(wù)理念,增強(qiáng)“在崗一分鐘,負(fù)責(zé)六十秒”的責(zé)任意識,把服務(wù)升華為一種精神,把奉獻(xiàn)內(nèi)化為一種品質(zhì)。今年是勞模評選的“大年”,全國五年評一次,我市三年評一次,都趕在今年。尤其是在經(jīng)濟(jì)低迷時期,更需要弘揚這種講服務(wù)、講奉獻(xiàn),為民服務(wù)、共渡難關(guān)的精神。要結(jié)合勞模評選,把那些立得起、叫得響、員工贊、用戶夸、影響大的楷模、標(biāo)兵樹為典型,使廣大職工學(xué)有榜樣、干有方向,形成你追我趕、共同進(jìn)步的氛圍。
三、強(qiáng)化互動促服務(wù)
提升服務(wù)不能光喊口號,必須轉(zhuǎn)化為實際行動;提升服務(wù)不是突擊行為,而是長期永恒的主題。提升服務(wù)不僅是企業(yè)自身的事,也是政府相關(guān)部門的事;不僅是企業(yè)負(fù)責(zé)人的事,也是全企業(yè)的事。要服務(wù)就不能單項服務(wù),而要倡導(dǎo)雙向服務(wù)、多向服務(wù)、互動服務(wù)。
“東家”與“掌柜”要互動。國資委這個“東家”要多為“掌柜的”服務(wù),要在組織實施管理服務(wù)年活動的同時,樹立“國企為社會服務(wù),國資為國企服務(wù)”的理念,把聯(lián)系企業(yè)制度落到實處,經(jīng)常深入企業(yè),查找監(jiān)管服務(wù)中的不足,進(jìn)一步制定為企業(yè)服務(wù)的具體措施,幫解企業(yè)歷史和現(xiàn)存的問題,通過齊心協(xié)力抓服務(wù),盡心盡力解難題,盡職盡責(zé)干實事,促進(jìn)企業(yè)的又好又快發(fā)展。
“掌柜”與“伙計”要互動?;悠饋聿拧盁帷保韯悠饋聿拧芭?,開展服務(wù)提升年活動不僅是“掌柜”的事,更是企業(yè)上下全體“伙計”的事。要廣泛發(fā)動企業(yè)干部職工參與服務(wù)提升年活動,充分調(diào)動員工的積極性,形成全員抓服務(wù)、促服務(wù)的濃厚氣氛。要圍繞主題,豐富活動內(nèi)容,開展崗位競賽、技術(shù)創(chuàng)新、技能比武、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等一系列專項活動。對于在管理服務(wù)年活動中表現(xiàn)突出的企業(yè)員工,國資委將設(shè)立“管理明星”、“服務(wù)明星”等予以表彰。年終,各企業(yè)按照程序進(jìn)行考核確定人選,并向國資委推薦。
1.1建筑施工人員來源復(fù)雜
根據(jù)實際調(diào)查統(tǒng)計表明,目前在房地產(chǎn)工程施工建設(shè)中,大部分的建設(shè)人員來源都很復(fù)雜,而他們不僅生活習(xí)慣存在著不同的差異,且在施工建設(shè)中的工作習(xí)慣都有所不同,導(dǎo)致在管理的過程中很難進(jìn)行集中管理。而這樣不僅容易造成施工現(xiàn)場混亂的現(xiàn)象,并還會影響施工進(jìn)度、施工周期、施工質(zhì)量。而通過對不同來源的建設(shè)人員進(jìn)行分組管理,對建設(shè)人員給予工作上與生活上的關(guān)心,并定期的對建設(shè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),這樣不僅有利于對人員進(jìn)行集中的管理,且還可有效的預(yù)防與控制施工安全事故的發(fā)生。同時,還有利于激發(fā)施工人員的自身工作潛能,使其提高工程施工質(zhì)量,保障房地產(chǎn)工程的順利竣工。
1.2技術(shù)管理的多方面
目前,房地產(chǎn)工程技術(shù)管理,不僅僅只針對于設(shè)計圖紙與建筑房屋的管理,而是需要對建筑工程施工過程中的土建、水電、燃?xì)?、施工安全等問題進(jìn)行全方位的管理,這樣才可提高房地產(chǎn)開發(fā)工程技術(shù)管理的整體質(zhì)量。另外,在進(jìn)行房地產(chǎn)工程技術(shù)管理工作的過程中,還需靠考慮自然環(huán)境因素,并對國家以及個人的利益進(jìn)行兼顧。因此,建筑工程企業(yè)管理人員可根據(jù)工程技術(shù)的特點,與我國對房地產(chǎn)項目方面的法律法規(guī),來制度科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略,使其獲取更理想的經(jīng)濟(jì)效益。且在房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的過程中,還應(yīng)對社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益進(jìn)行考慮,進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)與國家雙贏的結(jié)果。
2.房地產(chǎn)開發(fā)工程技術(shù)管理中的資源優(yōu)化配置措施
2.1強(qiáng)化工程技術(shù)管理團(tuán)隊
在建筑工程施工之前,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過根據(jù)自身經(jīng)營現(xiàn)狀與市場份額量,打造屬于自身企業(yè)的專業(yè)工程技術(shù)管理團(tuán)隊,并制定科學(xué)合理的規(guī)章制度,對工程技術(shù)管理團(tuán)隊進(jìn)行約束與規(guī)范,對工作內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的介紹,這樣比較能夠有效的提高工程技術(shù)管理團(tuán)隊工作水平,也有利于房地產(chǎn)工程開發(fā)管理。其次,通過建立獎懲制度,對做的好的給予相應(yīng)的獎勵,對做的錯的給予相應(yīng)的懲罰,使其可有效的提高管理人員工作的積極性與責(zé)任性。另外,組建的工程技術(shù)管理團(tuán)隊,有條件頭通過與較為優(yōu)秀的工程專家進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,進(jìn)而可強(qiáng)化工程技術(shù)管理經(jīng)驗,以便整合與優(yōu)化配置,提高自身的建筑市場競爭力。
2.2加強(qiáng)建筑工程資料信息的整理
房地產(chǎn)開發(fā)工程管理人員結(jié)合工作實際需求,對建筑工程的資料信息進(jìn)行收集、整理與妥善保管,以便后期遇到問題時能夠順利快速的解決。而針對于建筑工程資料收集的范圍可以是國內(nèi),也可以是國外,總體的就是收集范圍必須廣泛,這樣才可強(qiáng)化工程技術(shù)人員的想象力與創(chuàng)造力,促使房地產(chǎn)工程的人力資源得到最優(yōu)的配置。另外,通過加強(qiáng)建筑工程資料信息的整理與收集,有利于節(jié)約建筑工程施工成本,提高建筑工程施工質(zhì)量,預(yù)防施工安全事故的發(fā)生,且還可為房地產(chǎn)工程企業(yè)打下堅實的基礎(chǔ),促進(jìn)房地產(chǎn)工程企業(yè)能夠在競爭激烈的建筑市場中穩(wěn)定發(fā)展。
2.3提高開發(fā)項目報告的可行性
在建筑工程施工建設(shè)中,工程企業(yè)應(yīng)積極的參加編制新開發(fā)項目的可行性報告,并通過從報告中發(fā)現(xiàn)問題與解決問題,使其可提高建筑工程的整體質(zhì)量。而在編制新開發(fā)項目的可行性報告時,相關(guān)工作人員應(yīng)結(jié)合工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算、容積率、機(jī)械設(shè)備、綠化面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié),找出工程技術(shù)管理中優(yōu)化資源配置的最佳途徑。與此同時,工作人員還應(yīng)擬定具體實施方案,使其促使優(yōu)化的工程資源配置能夠公開、明確,進(jìn)而提高房地產(chǎn)工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外,房地產(chǎn)企業(yè)在考察項目可行性的過程中,對于開發(fā)工地附近的環(huán)境與民生問題需進(jìn)行考察,并以最大程度的能力保障自然環(huán)境與群眾利益,堅決反對不健康、不道德、中飽私囊的行為出現(xiàn),影響房地產(chǎn)工程企業(yè)未來的發(fā)展。而通過編制健康、綠色、并順應(yīng)民生的工程項目,以便與優(yōu)化自身企業(yè)的人力資源與土地資源。
2.4優(yōu)化設(shè)計方案
在房地產(chǎn)建筑工程設(shè)計階段,房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)的設(shè)計部門制定設(shè)計方案,且設(shè)計方案的內(nèi)容還應(yīng)詳細(xì)的描述房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)、容積率、綠化、裝修、環(huán)境保護(hù)等細(xì)節(jié),進(jìn)而保障建筑工程設(shè)計方案具有充分足夠的可行性。且在繪制工程設(shè)計方案的過程中,設(shè)計人員還應(yīng)與建筑人員、財務(wù)人員對投資金額進(jìn)行準(zhǔn)確詳細(xì)的預(yù)算,這樣才能確保投資預(yù)算精準(zhǔn)性。另外,對于已繪制好的設(shè)計方案,還需進(jìn)行詳細(xì)的研究、探討與修正,使其確保建筑工程順利開工,并保障工程資源配置合理,這樣才能確保工地現(xiàn)場每一寸土地都能夠得到合理的運用。
2.5進(jìn)行建筑市場調(diào)研
待做好一切開工準(zhǔn)備后,工程技術(shù)管理人員與設(shè)計人員和施工單位,應(yīng)對建筑材料做好市場調(diào)研,并結(jié)合施工需求選擇購買合適、合格、合理的建筑材料,確保建筑材料的性價比最高,這樣才能從源頭上控制建筑工程質(zhì)量,進(jìn)而控制建筑工程成本。而通過降低房地產(chǎn)工程的施工成本,可促使在銷售房子的過程中也能以最低的價格出售,這樣不僅能縮短商品房銷售的周期,使房地產(chǎn)工程企業(yè)的資金盡快回籠,并還有利于提高國家與群眾的經(jīng)濟(jì)效益。
2.6掌握了解施工現(xiàn)場情況
工程技術(shù)管理人員通過及時掌握了解施工現(xiàn)場情況,這樣才能確保遇到問題能夠快速的解決,降低施工安全事故的發(fā)生。其次,工程技術(shù)管理人員還需結(jié)合施工現(xiàn)場情況,對相關(guān)資源配置進(jìn)行合理的優(yōu)化,并根據(jù)施工進(jìn)度,來提出有效的意見對遇到的問題進(jìn)行解決,使其確保建筑工程施工工序能夠有序進(jìn)行。另外,工程技術(shù)管理人員還需結(jié)合建造經(jīng)驗,編制適合房地產(chǎn)開發(fā)項目的技術(shù)資料,為房地產(chǎn)工程施工建設(shè)提供有效的指導(dǎo)性意見,這樣不僅能確保工程的順利進(jìn)行,并還可有效的提高工程的整體質(zhì)量,確保工程企業(yè)獲得更大程度的經(jīng)濟(jì)效益。
3.結(jié)語
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);如何加強(qiáng);農(nóng)民工工資管理
建筑施工行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資頻上熱搜頭條,整個建筑施工行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資已成為社會一大熱點問題。事關(guān)民生所向,一直以來社會各界人士都比較關(guān)注,尤其政府部門已列入高度重視的民生問題,針對這一問題國家還出臺了一套相關(guān)的法律法規(guī)。國務(wù)院曾明確要求在2020年要實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠。去年,國務(wù)院還正式出臺了《保障農(nóng)民工工資支付條例》,這是國家第一次將保障農(nóng)民工工資支付工作提升至法律層面,掀開了依法治欠的歷史新篇章。所以,筆者認(rèn)為,當(dāng)前建筑企業(yè)的首要任務(wù)就是加強(qiáng)完善建筑企業(yè)農(nóng)民工工資管理機(jī)制,解決農(nóng)民工工資拖欠問題。
一、建筑企業(yè)的農(nóng)民工工資管理存在的主要問題
(一)企業(yè)自身法律責(zé)任認(rèn)識不清。近年來國家為了維護(hù)農(nóng)民工的切實利益,針對建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資這一問題出臺了相關(guān)法律法規(guī),法律條規(guī)明確了企業(yè)是工資支付的直接責(zé)任主體。但是由于大部分建筑企業(yè)自身法律責(zé)任意識薄弱,在用工管工方面由包工頭代辦不直接插手,在工資支付方面也直接由包工頭負(fù)責(zé),再這樣“以包代管”的情況下,導(dǎo)致工程層層分包、包工頭非法轉(zhuǎn)包工程、包工頭惡意拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象頻頻發(fā)生,對此企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)工程用人管理和工資支付管理機(jī)制,有效履行企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任,確保維護(hù)農(nóng)民工應(yīng)有的權(quán)益。(二)企業(yè)規(guī)范用工基礎(chǔ)仍然較為薄弱。由于企業(yè)缺乏規(guī)范用工的法律意識導(dǎo)致基礎(chǔ)管理較為薄弱,尤其是企業(yè)的工程用人管理和工資支付管理機(jī)制監(jiān)督制度不健全。由于農(nóng)民工的工作情況不穩(wěn)定,人員流動比較隨意,加上外來人員的出入,導(dǎo)致出勤考核比較靈活難以管控,從而導(dǎo)致管理人員利用這一漏洞對勞動工資動手腳,虛構(gòu)勞動工資直接影響農(nóng)民工的切實利益。當(dāng)然,導(dǎo)致農(nóng)民工切實利益受到影響的主要原因還是在于建筑企業(yè)自身缺乏法律意識、用工基礎(chǔ)薄弱、工資支付管理監(jiān)督制度不完善、落實不到位,對此,建筑企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)工程管理、完善工資支付管理監(jiān)督機(jī)制,以確保農(nóng)民工切實利益受到保障。(三)農(nóng)民工自身因素造成的工資糾紛。農(nóng)民工工資拖欠還有一部分原因是農(nóng)民工自身因素造成的工資糾紛。大多數(shù)建筑單位雇傭的農(nóng)民工都是熟人相互介紹,一群人一起外出務(wù)工,他們的文化程度較低,法律保護(hù)意薄弱,缺乏自我保護(hù)能力,在工作時只是簡單的與包工頭達(dá)成口頭協(xié)議,缺乏簽訂勞動合同意識。同時部分農(nóng)民工保護(hù)自身權(quán)益的意識,沒有按月領(lǐng)取工資的觀念,通常是在項目結(jié)束時或當(dāng)他們在項目中間離開時才會發(fā)現(xiàn)工資無法返還。其實工資無法返還的主要原因還是農(nóng)民工文化水平較低法律意識薄弱缺乏自我保護(hù)能力,在入職時沒有簽署勞務(wù)合同的意識,缺乏維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。在合法權(quán)益受到侵犯時不知道如何維護(hù)自己的合法權(quán)益,只會集中鬧事用干擾施工單位正常運行的方法以示維權(quán),希望自己的切實利益得到保障。對此,國家應(yīng)該增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識,讓農(nóng)民工學(xué)會用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。
二、改善農(nóng)民工工資管理的措施
(一)加強(qiáng)農(nóng)民工實名制管理。首先,設(shè)置勞資專管員,將專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位用工管理納入總承包單位用工管理范疇,建立用工管理臺賬。加強(qiáng)對各分包單位人員名單的備案管理,在各分包方入場前要求其提交加蓋印章的花名冊,條件允許的情況下,還要對所有工人進(jìn)行勞動合同備案管理,執(zhí)行農(nóng)民工實名制管理。其次,加強(qiáng)對勞務(wù)分包方發(fā)放工資情況的監(jiān)管。各分包單位需按照考勤表和進(jìn)退場記錄計算出具農(nóng)民工工資發(fā)放表,并與每一位農(nóng)民工核對簽字確認(rèn),確認(rèn)無誤后將工資表報送至施工總承包單位。最后,編制書面支付臺賬。書面工資支付臺賬應(yīng)當(dāng)包括用人單位名稱、支付周期,支付日期,支付對象姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、銀行卡號、工作時間,應(yīng)發(fā)工資項目及數(shù)額,代扣、代繳、扣除項目和數(shù)額,實發(fā)工資數(shù)額,民工工作內(nèi)容、銀行工資憑證或者農(nóng)民工簽字等內(nèi)容。(二)落實分賬制管理。首先,施工承包方要落實完善分賬管理制度。將建設(shè)項目中農(nóng)民工工資與其他工程款款項分開管理,為了確保農(nóng)民工工資準(zhǔn)時發(fā)放,還應(yīng)該當(dāng)?shù)劂y行專門設(shè)立“專用賬戶”用于支付農(nóng)民工工資,同時銀行監(jiān)管該賬戶使用,進(jìn)一步確保農(nóng)民工應(yīng)有權(quán)益的保障。其次,要針對《條例》中對外欠薪的情形在分包合同中設(shè)置違約和處罰條款、要求分包單位提供工資支付擔(dān)保。同時在分包合同中約定若分包方出現(xiàn)拖欠民工工資的情況,總包方可以直接用尚未支付的工程款支付分包方拖欠的工資,相應(yīng)的工程款視為已支付。最后,為了避免總包方在墊付或承擔(dān)連帶責(zé)任后,分包方不予認(rèn)可的風(fēng)險,總包方還應(yīng)該要求分包方在簽訂合同的同時出具在欠付民工工資時同意總包方墊付或直接支付的委托書或承諾函。(三)建立分包單位履約評價體系。建筑企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化履約監(jiān)督工作,在招標(biāo)時要嚴(yán)格根據(jù)招標(biāo)文件和合同書中的相關(guān)約定,要求承包方嚴(yán)格履行合同的責(zé)任和義務(wù)。建筑施工企業(yè)還應(yīng)該對分包單位進(jìn)行履約評價,將分包單位每次的履約考核情況記錄在冊進(jìn)行評級,系統(tǒng)評級的結(jié)果將作為選擇分包單位合作的重要依據(jù)之一。在招標(biāo)階段,建筑企業(yè)明令禁止層層分包和包工頭非法轉(zhuǎn)包,若出現(xiàn)該現(xiàn)象將取消招標(biāo)資格,建筑企業(yè)優(yōu)先考慮履約情況較好的分包單位,對出現(xiàn)過惡意拖欠農(nóng)民工工資的分包單位采取不予招標(biāo)的規(guī)則,盡可能的降低農(nóng)民工工資被拖欠的風(fēng)險。招標(biāo)后還要不定期的對招標(biāo)單位進(jìn)行履約檢查,對出現(xiàn)分包和轉(zhuǎn)包的單位,直接取消其招標(biāo)資格。在大數(shù)據(jù)時代,企業(yè)還可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)信息共享,將自身履約評價系統(tǒng)與征信平臺對接,聯(lián)合政府監(jiān)管部門將惡意拖欠農(nóng)民工工資的單位拉入黑名單,今后不予錄用以示懲戒,為農(nóng)民工合法權(quán)益提供有效保障,為建筑行業(yè)誠信公平競爭樹立新風(fēng)尚。(四)加強(qiáng)工程管理,完善監(jiān)督機(jī)制。包工頭惡意拖欠農(nóng)民工工資這已成為社會一大熱點問題,而農(nóng)民工工資無法正常支付最主要的原因還是企業(yè)工程管理、監(jiān)督機(jī)制不夠完善。要想徹底解決農(nóng)民工工資拖欠問題,企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)管理、完善監(jiān)督機(jī)制。首先,在招標(biāo)時要強(qiáng)化履約監(jiān)督,要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和相關(guān)合同中的有關(guān)約定要求參與建筑的合同方履行責(zé)任義務(wù)。明確禁止層層分包和非法轉(zhuǎn)包行為,對違反合同約定的施工方進(jìn)行相關(guān)的違約處理并在限定的時間內(nèi)令其有效整改。其次,要建立相關(guān)的考核機(jī)制,加強(qiáng)對工程款的監(jiān)督和檢查,避免管理人員非法挪用工程款。尤其是農(nóng)民工工資考核管理,在發(fā)放時要進(jìn)行核對簽字后發(fā)放,避免農(nóng)民工工資被非法克扣。再次,還要不斷的學(xué)結(jié)農(nóng)民工工資管理的先進(jìn)經(jīng)驗。建筑企業(yè)要要求施工單位對工資發(fā)放制定相應(yīng)的規(guī)章制度,對參與工程建設(shè)的農(nóng)民工進(jìn)行登記注冊,簽訂相關(guān)的勞務(wù)合同,工程承包人直接根據(jù)工資單按月將工資發(fā)放到農(nóng)民工手中避免包工頭從中克扣農(nóng)民工工資。最后,企業(yè)要開辟新的途徑確保農(nóng)民工的切實權(quán)益得到保障。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)工程項目對承包人收取適量的保證金,以防止包工頭克扣農(nóng)民工資或卷款逃跑,一旦出現(xiàn)違反約定的情況,企業(yè)也可以對保證金進(jìn)行合理支配。農(nóng)民工和承包人出現(xiàn)工資糾紛問題,要根據(jù)事情的情況積極調(diào)解矛盾解決問題,盡量避免發(fā)生聚眾鬧事,影響施工方正常運行的行為發(fā)生。企業(yè)應(yīng)該為農(nóng)民工提供相關(guān)維權(quán)機(jī)制,幫助農(nóng)民工解決工資糾紛問題,努力將矛盾最小化,避免不必要事件的發(fā)生。情況嚴(yán)重者,企業(yè)還應(yīng)與法院聯(lián)系,在法律允許的范圍內(nèi)為農(nóng)民工提供綠色通道幫助。總之,建筑企業(yè)要不斷加強(qiáng)工程用人制度的管理,完善農(nóng)民工工資支付管理監(jiān)督機(jī)制,為民工的切實利益提供有效的保障。
三、結(jié)語
農(nóng)民工工資無法正常支付的主要原因是由于建筑企業(yè)自身缺乏法律意識、用人制度不完善把工程層層分包、包工頭非法轉(zhuǎn)租惡意拖欠農(nóng)民工工資以及農(nóng)民工自身文化水平較低、法律意識薄弱、缺乏自我保護(hù)能力。要想徹底解決農(nóng)民工工資拖欠問題,需要政府監(jiān)管部門和建筑企業(yè)相互配合,國務(wù)院法律法規(guī)《條例》的出臺,將拖欠農(nóng)民工工資問題提升到法律層面,是國家依法治欠的強(qiáng)力舉措,可見國家對拖欠農(nóng)民工工資這一問題的關(guān)注,同時這也是國家對建筑施工企業(yè)各方面規(guī)范化、法制化管理的新要求。積極響應(yīng)國家號召落實國家政策,依法辦事,這樣不僅維護(hù)了農(nóng)民工的切實利益,也維護(hù)了企業(yè)自身利益的發(fā)展。建筑企業(yè)也要緊跟時代的步伐,不斷加強(qiáng)自身管理機(jī)制,積極的融入社會大環(huán)境中,只有這樣才能與時俱進(jìn)在法律制度健全的法治社會中占據(jù)一席之地,否則就很難經(jīng)受時代的洗禮,被淹沒在歷史的洪荒中。總之,農(nóng)民工工資無法正常支付這一問題,國家會重點加強(qiáng)工程管理、完善監(jiān)督機(jī)制,確保農(nóng)民工的切實利益得到保障。
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"放心早餐"工程是國家為城鄉(xiāng)居民推出的一項便民、利民、惠民的民生工程,關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量的提高,也關(guān)系著城市整體形象的改善,具有十分重要的意義。近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、居民收入的不斷提高和消費觀念、生活方式的轉(zhuǎn)變,人們對早餐服務(wù)和健康飲食的要求越來越高,"便捷、衛(wèi)生、營養(yǎng)、健康"的早餐消費正逐步成為城市居民日常生活的重要組成部分。實施"放心早餐"工程,為居民提供方便快捷、安全衛(wèi)生、價廉物美和營養(yǎng)健康的早餐服務(wù),是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)執(zhí)政為民理念、進(jìn)一步改善民生的實際行動;是新形勢下搞活流通、促進(jìn)消費、深入開展"滿意消費惠萬家"活動的一項德政惠民之舉;是改善居民膳食結(jié)構(gòu)、促進(jìn)健康養(yǎng)生、提高人民群眾生活質(zhì)量的重要內(nèi)容;是推動我市餐飲行業(yè)自身健康持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)我市文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,提升城市品質(zhì)和形象的重要舉措。
市委、市政府始終高度重視"放心早餐"工程建設(shè)工作,市長對推進(jìn)放心早餐工作專門做出批示,市政府去年就召開過專題協(xié)調(diào)會議,明確了工程建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和實施內(nèi)容,提出了具體措施和工作建議,研究確定了試點企業(yè),在城區(qū)全面啟動了放心早餐工程工作,并逐步擴(kuò)大到縣城。自去年月份開展試點工作以來,在各級各有關(guān)部門的大力支持和推動下,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,網(wǎng)點建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),得到了市民的一致認(rèn)可和評價。各有關(guān)單位一定要深刻理解"放心早餐"工程的重要意義,把思想和行動統(tǒng)一到上級有關(guān)精神和市委、市政府的要求上來,當(dāng)作一件大事,共同努力,積極推動,抓實抓細(xì),切實抓出成效。
二、突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保"放心早餐"工程扎實推進(jìn)
"民以食為天,食以凈為本"。在一日三餐中,早餐尤為重要。健康養(yǎng)生專家指出,早餐必須要吃好,要吃出營養(yǎng),吃出健康。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費的意見》([]134號)要求"倡導(dǎo)餐飲企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任,開辦早餐服務(wù)","鼓勵餐飲龍頭企業(yè)在地級以上城市發(fā)展主食加工配送中心,推進(jìn)早餐經(jīng)營規(guī)?;⒁?guī)范化,為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務(wù)"。實施放心早餐工程,關(guān)鍵是項目實施企業(yè)推出的早餐讓群眾放心。如何才能放心,尤其要抓住兩個環(huán)節(jié):第一個環(huán)節(jié)是抓好主食加工配送中心建設(shè),必須抓好食品安全檢測系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、冷鏈與配送系統(tǒng)三大系統(tǒng)建設(shè)。第二個環(huán)節(jié)是加快標(biāo)準(zhǔn)化早餐網(wǎng)點的改造和建設(shè),對早餐網(wǎng)點、流動餐車實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一配送的管理模式,流動餐車要在規(guī)定的時間和地點開展經(jīng)營活動,堅決杜絕阻礙交通、擾民、污染環(huán)境等現(xiàn)象發(fā)生,切實做到依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營。要抓好這兩個環(huán)節(jié),業(yè)務(wù)主管部門必須加強(qiáng)對放心早餐工程實施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全程督導(dǎo)檢查,不定期深入企業(yè)檢查指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理過程中可能存在的問題,督促企業(yè)樹立品牌意識、強(qiáng)化食品安全觀念、不斷完善管理措施、切實提高企業(yè)運營水平。承辦企業(yè)要在提高早餐服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人員培訓(xùn),不斷豐富早餐品種,為廣大市民和消費者提供周到、滿意的服務(wù);要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)以及《早餐經(jīng)營規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,強(qiáng)化采購、配送、銷售、衛(wèi)生管理,嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān),堅決杜絕不安全、不衛(wèi)生的早餐供應(yīng)。同時,要合理調(diào)整早餐食品結(jié)構(gòu),注重營養(yǎng)配餐,引導(dǎo)科學(xué)消費、健康消費,讓消費者吃得安全、吃得健康、吃得放心。
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