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一、加強組織領(lǐng)導,全面部署整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作版權(quán)所有!
近年來,地區(qū)建設(shè)局高度重視整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作,每年將整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作列入建設(shè)行政主管部門年度目標管理范圍,實行目標考核制度。為了抓好整頓規(guī)范建筑市場秩序工作,成立了整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作領(lǐng)導小組,完善了整頓和規(guī)范建筑市場工作的領(lǐng)導體制與工作機制,及時下發(fā)全地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作意見,明確整頓和規(guī)范建筑市場秩序的目標和工作重點,將整頓和規(guī)范建筑市場秩序各項任務(wù)目標,落實到各有關(guān)科室和各縣(市),進行定期檢查、考核、通報。
在具體工作中,我們結(jié)合地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的實際情況,圍繞“五個”轉(zhuǎn)變開展工作:一是整頓和規(guī)范建筑市場秩序要由以整頓為主向以規(guī)范為主轉(zhuǎn)變,重點在完善建筑市場監(jiān)督管理的規(guī)定、措施上下功夫,積極開展建筑市場治本之策的研究,逐步實現(xiàn)建筑市場的規(guī)范管理;二是行政執(zhí)法由普遍執(zhí)法檢查向重大案件查處轉(zhuǎn)變,重點查處群眾反映強烈的嚴重違法違規(guī)案件和加大執(zhí)法監(jiān)督力度;三是工作方式由一般部署向目標責任制轉(zhuǎn)變,重點抓各項工作的落實和行政效能考核;四是建筑市場整頓由普遍整頓向薄弱環(huán)節(jié)、重要環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變,重點是加強有形建筑市場和工程質(zhì)量管理,充分發(fā)揮有形建筑市場作用,嚴格貫徹施工圖設(shè)計審查、施工許可和竣工驗收備案制度;五是建筑市場監(jiān)管由被動向主動轉(zhuǎn)變,重點是加強動態(tài)監(jiān)管和培育企業(yè)信用。全地區(qū)各縣(市)建設(shè)管理部門按照制定的工作方案,加強領(lǐng)導、認真組織、突出重點、強化措施,深入開展整頓規(guī)范建筑市場秩序工作。
二、依法行政,加強管理,規(guī)范建筑市場各方行為
為切實規(guī)范建筑市場各方主體行為,從源頭上制止建設(shè)工程不依法建設(shè)、不按建設(shè)程序辦理建設(shè)手續(xù)、項目違法轉(zhuǎn)包、分包以及中標與施工過程相脫節(jié)、工程技術(shù)人員、項目經(jīng)理、員等違法亂掛亂靠等行為,我們采取了有針對性的措施。一是抓住治“亂”源頭,規(guī)范業(yè)主行為。整頓和規(guī)范建筑市場,首先應(yīng)從依法規(guī)范業(yè)主行為開始,從嚴把好八關(guān),即:市場準入關(guān)、勘察設(shè)計關(guān)、規(guī)劃審批關(guān)、施工圖審查關(guān)、招標投標關(guān)、建設(shè)監(jiān)理關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、施工許可關(guān)。堅決不允許違法項目開工建設(shè)。二是加大管理力度,嚴格辦事程序。各級建設(shè)行政主管部門不斷提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),切實負起責任,真正履行職責,真抓實干,加大執(zhí)法檢查力度。首先,從嚴規(guī)范執(zhí)法行為、辦理各項基本建設(shè)手續(xù)開始,依法嚴格辦事程序,該辦的一定要辦,不該辦的一定不能辦,杜絕問題進入市場。其次,辦理各項手續(xù)規(guī)范到位,盡職盡責,為市場主體各方做好榜樣。第三,理直氣壯地依法管好轄區(qū)內(nèi)的市場秩序,依法教育,依法說服,依法規(guī)范市場主體各方行為。三是加大執(zhí)法力度,嚴肅查處違法行為。加強執(zhí)法力量,對執(zhí)法檢查查出的違法違規(guī)行為,敢于動真的、來硬的,不姑息遷就,不講情面,該通報的通報,該處罰的處罰。求真務(wù)實,見到實效,真正起到震懾作用。四是加強對施工企業(yè)的管理工作,引導和幫助企業(yè)提高整體素質(zhì),提高企業(yè)技術(shù)人員自有率,提高企業(yè)的自律能力,提高企業(yè)的市場執(zhí)行力,切實依據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)優(yōu)勢,充分調(diào)動管理人員的積極性,逐步使市場競爭中的最基礎(chǔ)層次的價格競爭轉(zhuǎn)向中間層次的質(zhì)量競爭,最后達到最高層次的品牌競爭,使我們的企業(yè)真正走向做大做強之道。五是認真開展不執(zhí)行強制性標準和在施工中偷工減料行為的專項治理。加大對新版《建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的宣傳力度,貫徹實施《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》等強制性條文,依法嚴厲查處不執(zhí)行強制性標準、偷工減料、降低工程質(zhì)量以及指定、購置使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位的違法違規(guī)行為。六是做好工程建設(shè)安全生產(chǎn)各項工作。今年我們緊緊圍繞“以人為本,安全第一”的主題,把多發(fā)性事故的專項工作作為一項重要工作,全地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作牢牢把握住“三個一”:咬信一個指標,即安全生產(chǎn)控制指標;明確一個方向,即通過保證安全投入和提高違規(guī)成本,促進責任主體落實安全生產(chǎn)責任;關(guān)注一個重點,即關(guān)心農(nóng)民工的生命安全與職業(yè)健康,改善農(nóng)民工的作業(yè)和生活環(huán)境。同時“抓兩頭”,即一方面進一步加大監(jiān)管力度,下猛藥,治重癥,堅決遏制重特大事故高發(fā)勢頭;另一方面緊緊咬住安全生產(chǎn)控制指標,遠近結(jié)合標本兼治,全面降低事故總量。積極督促各施工企業(yè)辦理安全許可證版權(quán)所有!,目前已有家企業(yè)辦理了安全生產(chǎn)許可證。七是加強對工程監(jiān)理工作的監(jiān)督指導。認真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,要求監(jiān)理人員持證上崗率要達,嚴格實行旁站監(jiān)理、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理制度,切實履行監(jiān)理職責,對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理項目管理人員實行登記制,并要求監(jiān)理企業(yè)對總監(jiān)履行職責及巡視檢查記錄情況進行考核,對不稱職的監(jiān)理人員要隨時撤換,嚴禁監(jiān)理企業(yè)相互壓價競爭,自覺維護企業(yè)的合法權(quán)益,增強行業(yè)自律行為,促進監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。八是嚴格市場準入和清出制度。我們嚴格加強對企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)、資格管理,在工程項目投標前,企業(yè)所具備的資格、所擬派管理人員的資格以及拖欠民工工資問題等是市場準入審查的首要條件,凡不符合條件者,不得準入,不得參加投標活動。對外區(qū)施工、監(jiān)理企業(yè)凡是在建筑市場中存有違法違規(guī)行為的,一律作為清除市場的重要依據(jù),并公布于眾。
三、創(chuàng)新工作方法,認真開展專項整治和執(zhí)法大檢查
一、準備工作情況
(一)領(lǐng)導重視,思想認識到位。我局充分認識到《行政許可法》對實現(xiàn)國土資源依法行政的重要性和迫切性,自覺把學習《行政許可法》擺上重要議事日程。楊再聰局長參加全區(qū)3月15日舉辦的《行政許可法》法制講座以后,于3月16日和18日先后召開局長辦公會議和局務(wù)會議,傳達區(qū)領(lǐng)導在法制講座上的講話精神,強調(diào)要充分認識《行政許可法》對國土資源工作的重要意義。3月23日,我局在召開本系統(tǒng)XX年第一季度機關(guān)黨風廉政效能建設(shè)、民主評議行風座談會上,局長要求把學習《行政許可法》作為今年理論學習的主要內(nèi)容,把加強相關(guān)配套制度建設(shè)、實施《行政許可法》、規(guī)范國土資源行政行為作為今年局機關(guān)效能建設(shè)、民主評議行風的重要工作,進一步統(tǒng)一本系統(tǒng)干部、職工的思想。
(二)抓好學習培訓,增強法律意識。我們把學習《行政許可法》作為依法行政的一項基礎(chǔ)性工作。一是認真制定學習計劃,確定從3月29日至4月2日為《行政許可法》學習周,在每天下午4:00~5:00組織機關(guān)干部、職工進行學習,由局長、副局長參照《行政許可法釋義》進行輔導。二是積極參加區(qū)組織的培訓,全局機關(guān)干部職工20人分二期參加培訓并全部參加全市《行政許可法》考試,全局含臨時工計有30人參加《**區(qū)〈行政許可法〉知識問卷》測試。三是堅持常規(guī)性學習,堅持階段性學習和經(jīng)常性學習相結(jié)合,建立常規(guī)性學習制度,要求局領(lǐng)導干部帶頭學習,帶動干部、職工自覺學習,要在深刻理解法律條款和內(nèi)容上下功夫,做到學用結(jié)合,以求實效,逐步用《行政許可法》規(guī)范行政工作。
(三)落實自查自糾,做好行政許可法法規(guī)清理工作。我局根據(jù)《**區(qū)清理行政許可規(guī)定和行政許可實施機關(guān)的工作方案》(泉洛政辦[XX]15號)文件精神,從3月初開始至3月底,按照行政許可法規(guī)定清理的范圍、內(nèi)容以及方法,認真做好疏理和自查自糾工作,對本單位制定的涉及行政許可的項目和規(guī)范性文件進行清理認定,本單位涉及行政許可的項目主要是國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓審批項目,執(zhí)行的規(guī)范性文件11個,這些文件均屬法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或地方性規(guī)章,目前仍保留使用,我單位沒有制定其他規(guī)范性文件。
(四)加強制度建設(shè),逐步規(guī)范行政行為。我們根據(jù)區(qū)府辦《關(guān)于開展行政許可法實施前配套制度建設(shè)情況檢查的通知》(泉洛政辦[XX]56號)等文件精神,初步建立了《行政許可公示與公開制度》、《行政許可文書管理制度》、《行政許可告知制度》、《行政許可聽證制度》、《行政許可監(jiān)督檢查制度》。最近,我們還編制本單位行政許可目錄,經(jīng)疏理,本單位現(xiàn)在施行的行政行為,屬于行政許可的有7個事項,主要有:采礦權(quán)審批行政許可、采礦權(quán)延續(xù)(變更)登記審批行政許可、審理國有土地使用權(quán)協(xié)議(補辦)出讓、作價出資、作價入股行政許可、設(shè)定抵押劃撥國有土地使用權(quán)處置行政許可、建設(shè)用地供應(yīng)(出讓)行政許可、建設(shè)用地報批審理行政許可、國有土地使用權(quán)變更登記審理行政許可。這些行政許可事項中,屬于行政審批的有3項,其他4項都屬于行政審理。對各個許可事項所依據(jù)的法律、法規(guī)、條件、辦理程序、辦理時限以及需要的文書資料、承辦股室等都作了明確的規(guī)定,制定了辦理流程和申請文書示范文本等統(tǒng)一的文書文本,逐步規(guī)范行政許可行為。
(五)堅持公開公正,推動依法行政。在原來政務(wù)公開的基礎(chǔ)上,在行政許可方面為主做了三項工作,一是對行政許可的事項、程序、時限、所需的材料在服務(wù)窗口滾動式電子顯示屏上給予滾動公示;計劃把各項相關(guān)制度、程序在各職能股室上墻公示,同時,把我局的行政許可事項、程序、條件、所需材料、統(tǒng)一文書格式在國土系統(tǒng)網(wǎng)站上。二是對7月1日《行政許可法》實施后,我局三宗行政許可在“政務(wù)公開欄”上進行公示。三是著手推行聽證制度,對涉及公共利益的礦業(yè)權(quán)審批行政許可、土地報批審理等2項需依法申請聽證的行政許可,把聽證作為行政許可辦理程序的重要環(huán)節(jié),制作了聽證告知書、通知書、聽證主持詞、筆錄、聽證報告等統(tǒng)一文書格式,并且確定在本月底至9初舉辦一期全系統(tǒng)的國土資源聽證制度培訓班,為聽證工作的推行作好充分的準備。
二、存在的問題和努力的方向
自2019年11月7日修訂換輥周期以來,根據(jù)試驗方案,對試驗期間的軋制和軋輥數(shù)據(jù)進行跟蹤。軋制數(shù)據(jù)跟蹤102項次,5814條軋制數(shù)據(jù),未發(fā)現(xiàn)異?,F(xiàn)象。S4和S5工作輥各跟蹤33套,S4和S5中間輥各跟蹤9套,其中軋輥數(shù)據(jù)分別跟蹤粗糙度衰減、硬度、磨削量以及探傷情況,下面分別對相關(guān)數(shù)據(jù)做如下總結(jié):
一、軋輥粗糙度
(1)工作輥
S4工作輥上機粗糙度0.66μm,下機粗糙度0.51μm,衰減0.15μm;試驗前上機粗糙度0.66μm,下機粗糙度0.53μm,衰減0.13μm,試驗粗糙度衰減較試驗前升高0.02μm。(詳見附表1)
S5工作輥上機粗糙度0.55μm,下機粗糙度0.42μm,衰減0.13μm;試驗前上機粗糙度0.54μm,下機粗糙度0.43μm,衰減0.11μm,試驗粗糙度衰減較試驗前升高0.02μm。(詳見附表2)
機架
試驗數(shù)據(jù)
試驗前數(shù)據(jù)
對比(μm)
粗糙度衰減(μm)
粗糙度衰減(μm)
S4工作輥
0.15
0.13
0.02
S5工作輥
0.13
0.11
0.02
(2)中間輥
S4中間輥上機粗糙度1.20μm,下機粗糙度0.41μm,衰減0.79μm;試驗前上機粗糙度1.20μm,下機粗糙度0.43μm,衰減0.77μm,試驗粗糙度衰減較試驗前升高0.02μm。(詳見附表4)
S5中間輥上機粗糙度1.21μm,下機粗糙度0.46μm,衰減0.75μm;試驗前上機粗糙度1.21μm,下機粗糙度0.49μm,衰減0.72μm,試驗粗糙度衰減較試驗前升高0.03μm。(詳見附表5)
二、硬度及探傷情況
(1)工作輥
試驗期間S4工作輥上機硬度平均值為94.49,下機硬度平均值為94.46;S5工作輥上機硬度平均值為94.70,下機硬度平均值為94.31,符合93-98的上機硬度標準(詳見附表1和2)。試驗期間S4軟點當量峰值為0.35mm,當0.3mm<單個軟點當量<0.5mm時,對其進行進一步的磁粉和超聲波探傷檢測,檢測無發(fā)現(xiàn)裂紋;S5軟點當量峰值為0.21mm,符合上機標準要求。(詳見附表3)
(2)中間輥
試驗期間中間輥上機硬度平均值為82.9,下機硬度平均值為82.7,符合82-86的上機硬度標準。試驗期間S4軟點當量峰值為0.42mm;S5軟點當量峰值為0.40mm,均屬于單個軟點,滿足上線要求。(詳見附表6和附表7)
三、磨削量
試驗期間S4和S5工作輥的磨削量均為0.22mm,S4和S5中間輥的磨削量均為0.43mm,均屬正常磨削。
四、軋制參數(shù)及板形情況
試驗期間對軋制力、張力、前滑、彎輥等參數(shù)進行跟蹤,未發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象,板形情況良好。
五、結(jié)論
(1)此次新軋輥服役周期未對軋制參數(shù)造成影響,板形情況良好。
(2)此次新軋輥服役周期對軋輥的檢測數(shù)據(jù)正常。
六、軋輥新周期服役效益分析
(1)節(jié)約換輥時間
本月S5正常下機工作輥共計33套,軋輥新周期服役后較原換輥周期多軋制1971km,S4工作輥更換周期以S5為準;本月?lián)Q輥節(jié)約總時長112.63分鐘,增產(chǎn)266噸。
(2)節(jié)約熱輥時間
按照工藝熱輥制度,熱輥速度第一卷300m/min;第二卷600m/min;第三卷900m/min;實際生產(chǎn)速度為1450m/min;本月熱輥節(jié)約時長為122.09分鐘,增產(chǎn)288噸。
(3)影響作業(yè)率
根據(jù)工作輥換輥和熱輥的節(jié)約時間,算出影響作業(yè)率1.14%,年增產(chǎn)14196噸。
(3)磨削量的節(jié)約
年節(jié)約工作輥和中間輥輥耗成本295535元,年節(jié)約軋輥磨削加工成本85000元,合計年節(jié)約380535元。
七、軋輥新周期調(diào)整計劃
機架號
輥別
S1
S2
S3
S4
S5
浮動比例
工作輥
150km
230km
350km
430km
±5%
中間輥
工作輥3倍公里數(shù)
±10%
支撐輥
6000km
8000km
10000km
15000km
20000km
±10%
軋輥換輥周期表
注:(1)工作輥以S3、S5為基準,S5到換輥周期同時更換S4軋輥,S3到周期同時更換S1、S2軋輥。
(2)中間有故障換輥(斷帶、劃傷等),到基準機架軋輥換輥周期時軋制周期過半就同時更換,否則順延到下個換輥周期同時更換。
(3)試驗期間不允許超出換輥周期浮動上限。
(4)此次試驗周期內(nèi)其他參數(shù)指標均保持原有不變,如遇調(diào)整書面通知到各單位執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:市政工程 安全管理 經(jīng)驗分析
引言
當前“工程項目管理”作為一種先進的管理模式而被廣泛采用。從近幾年的城市市政設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量來看,總體水平是好的,建成投入運行后的工程總體效果也較好,但也不乏一些工程的施工質(zhì)量不甚理想,造成了不必要的經(jīng)濟損失。那么,市政工程質(zhì)量管理該如何加強呢?現(xiàn)針對這個問題進行簡要論述。
1 市政工程施工安全管理現(xiàn)狀
(1)現(xiàn)在的市政工程,往往是由數(shù)家承包商各自負責某一標段的施工任務(wù)。各承包單位的施工安全管理體系不同,各單位的施工人員混合而成的隊伍在一起施工,總會存在這樣或那樣的不協(xié)調(diào)。在項目的建設(shè)過程中,各施工單位在安全管理觀念、管理方法和手段上都存在著異同,令市政工程項目安全管理措施在具體的制定與落實、現(xiàn)場安全管理的效果都很難令人滿意。
(2)各級行政主管部門為市政工程建設(shè)安全管理做了大量努力,但由于機構(gòu)改革的不斷調(diào)整,使得很多工程建設(shè)項目的安全管理出現(xiàn)空洞現(xiàn)象。特別是隨著近年來非工程系統(tǒng)企業(yè)甚或私營企業(yè)投資工程建設(shè)的比例不斷增多,有些承包商連基本建設(shè)程序都不清楚,不重視項目的安全和質(zhì)量,工程施工一旦發(fā)生事故,將給公眾的生命安全造成巨大傷害。
2 市政施工安全控制的特點
(1)安全控制難點多。市政工程項目施工線長、面廣,工序多、工藝復雜,作業(yè)位置多變,露天作業(yè)多,受自然環(huán)境的影響大,高處作業(yè)多,地下作業(yè)多,大型機械多,用電作業(yè)多等等原因,因此安全控制難點就多。
(2)控制系統(tǒng)的交叉性。市政工程項目是開放系列,受社會環(huán)境和自然環(huán)境的影響大。同時,項目內(nèi)部不同的控制系統(tǒng)所控目標的不一致性也增加了安全控制的難度。
(3)控制系統(tǒng)的嚴謹性。安全事故的發(fā)生往往是突發(fā)的,沒有先兆。必須時刻警惕,不可有絲毫松懈,不可抱有僥幸心理,一旦失控便會造成事故。
(4)安全控制的勞保責任重。施工作業(yè)的危險性大,一旦發(fā)生事故往往造成人員傷亡。
(5)安全控制管理的重點在施工現(xiàn)場
3 市政項目質(zhì)量管理的內(nèi)容以及要求
顯然,市政工程質(zhì)量的形成是一個復雜的過程,但可以依據(jù)“TQC”中人、機、料、法、環(huán)五大要素管理的理論和對施工全過程進行一般性的分析,明確項目質(zhì)量控制的內(nèi)容。
(1)工作質(zhì)量
在項目質(zhì)量控制中,人、機、料、法、環(huán)這五大要素,人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對工程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量,因此對工作質(zhì)量必須進行嚴格管理。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提,因此要通過崗位教育和技術(shù)交底樹立全員的質(zhì)量意識,這樣才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺行動,才能形成人人關(guān)心質(zhì)量,個個重視質(zhì)量的風氣,同時要實行競爭機制,激勵機制和獎懲機制,這樣才能提高工作質(zhì)量,以達到保證工程質(zhì)量的目的。
(2)材料質(zhì)量
工程所用原材物料是形成工程實體的原料,也是工程質(zhì)量形成的基本要素。保證原材物料按質(zhì)、按量供應(yīng)和使用是項目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。對原材物料的質(zhì)量控制應(yīng)采用“三把關(guān),四檢驗”的制度,即材料供應(yīng)人員把關(guān),技術(shù)質(zhì)量檢驗人員把關(guān),操作使用人員把關(guān);檢規(guī)格,檢驗品種,檢驗質(zhì)量,檢驗數(shù)量。
(3)機械設(shè)備
施工機械設(shè)備一般不直接用于工程實體,因此對工程質(zhì)量不產(chǎn)生直接影響,但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中,選用先進的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設(shè)備,對保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量的設(shè)備,要定期進行檢查和維護,使其達到額定的性能,以滿足工程質(zhì)量的要求。
(4)工序控制
質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容是工序質(zhì)量的控制,工序質(zhì)量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素,并消除制約因素,使工序質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi),以確保每道工序的質(zhì)量。工序質(zhì)量具有不穩(wěn)定性和不確定性的特點,不穩(wěn)定性是因人工操作所致,而不確定性是指市政工程施工不象工業(yè)產(chǎn)品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大,共同操作的人員之多及交叉施工的存在,使市政施工的工序具有連續(xù)的相互搭接的特征,控制好工序質(zhì)量,就要做到對每道工序,每個工作全面實施監(jiān)督操作、檢驗把關(guān)、預防和檢測檢驗相結(jié)合的管理控制方法。
4 市政工程管理原則以及模式的建議
4.1市政工程管理的一體化安全管理模式的原則
(1)施工安全與質(zhì)量,安全第一原則。在市政工程項目施工過程中,安全和質(zhì)量都很重要,實際上,施工安全管理與工程質(zhì)量控制二者并不矛盾,因為市政工程項目建設(shè)的安全管理工作也是本工程質(zhì)量控制目標的重要組成部分。
(2)施工安全與工期,安全優(yōu)先原則。市政工程項目建設(shè)施工安全管理措施的落實到位程度與現(xiàn)場的工程進度是緊密聯(lián)系的。表面上,工程項目施工前布置的場地圍墻等安全隔離設(shè)施,會花費施工隊的一定時間進行施工;實際上,這些施工安全隔離等設(shè)施的建設(shè)落實到位后,施工技術(shù)人員可以快速、高效的進行項目的主體部分施工,在不發(fā)生施工安全事故的前提下,施工才能夠正常持續(xù)的進行,相比時斷時續(xù)的施工,會大大縮短施工周期,提高施工效率。
(3)安全與投資,落實安全投入。工程建設(shè)相應(yīng)安全設(shè)施的建設(shè)必定需要一定的資金投入。但是,市政工程項目的安全管理費用經(jīng)常會被承包商“節(jié)省”下來,安全投資經(jīng)常得不到落實。在市政工程項目施工現(xiàn)場的安全管理中,要嚴把施工安全管理投入關(guān)。
4.2 一體化安全管理模式
(1)完善方案設(shè)計
為確保整個市政工程建設(shè)施工的安全,工程監(jiān)理機構(gòu)負責協(xié)調(diào)各項目承包商組織相關(guān)項目安全性評價。主要在以下幾點上為工程施工安全管理進行設(shè)計并執(zhí)行:1)進行市政建設(shè)工程設(shè)計時,必須考慮工程施工的安全管理要符合相關(guān)國家、行業(yè)標準的規(guī)定;2)對市政工程項目施工危險性比較大的項目施工設(shè)計,必須把施工安全管理排在第一位落實,結(jié)合施工場地的具體條件和施工技術(shù)人員整體素質(zhì),以及編制相應(yīng)的施工安全實施細則;3)對影響市政工程項目項目施工安全的各種環(huán)境或人為的變化,必須依據(jù)規(guī)范規(guī)定認真做好相應(yīng)施工測量、分析模擬、安全評估工作,并及時采取科學、合理、經(jīng)濟、有效的措施;4)施工各單位要全力協(xié)助監(jiān)理方對各類安全事故的調(diào)查處理,應(yīng)對引起的問題提出科學合理、經(jīng)濟可行的有效解決方案,使整個市政工程項目的施工質(zhì)量得到保證。
(2)加強安全施工法規(guī)的執(zhí)行
市政工程項目建設(shè)施工過程中,從人員進場進行場地地質(zhì)勘察開始,就要按照相關(guān)規(guī)定,結(jié)合場地具體情況建立相應(yīng)的安全制度和紀律,并不斷加強落實相應(yīng)的安全施工法律、法規(guī);并在施工過程中不斷完善其安全管理制度、目標管理制度、培訓考核制度。
(3) 落實安全教育培訓
聘請相關(guān)的市政工程項目安全管理專家到現(xiàn)場對領(lǐng)導、項目經(jīng)理及現(xiàn)場監(jiān)理等相關(guān)管理人員進行專業(yè)的施工安全管理培訓,特別是針對相關(guān)管理人員(不局限于安全專員)的安全觀察能力進行培訓,以增加他們在現(xiàn)場監(jiān)督檢查時能發(fā)現(xiàn)安全隱患的能力。另一方面,組織工程建設(shè)的相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)等培訓。進一步加強機械操作人員、特種施工技術(shù)人員、及臨時組織的施工員的技術(shù)培訓和現(xiàn)場安全教育工作,不斷提高和加強施工技術(shù)人員的自我安全保護意識,通過對市政工程項目施工安全事故的典型案例進行學習教育,按計劃開展安全生產(chǎn)檢查,盡可能及時消除施工安全事故的隱患。
4.3加強事故統(tǒng)計和分析總結(jié)
(1)市政工程項目相關(guān)負責人,有責任定期向上級主管單位上報項目階段性的施工方案、進度、及施工安全管理中有待解決的問題,仔細分析已發(fā)現(xiàn)的施工安全隱患,找出工程施工安全管理方案及制度存在的不足,并及時進行合理、有效的改進;
(2)加強執(zhí)行事故快報制度。對于施工過程中發(fā)生的特大安全事故、重大安全事故、一般安全事故分別應(yīng)在多長時間內(nèi)上報要欲于明確,無正當理由不得拖延或隱瞞。要對施工安全事故進行全面總結(jié),吸取教訓,堅決避免重復發(fā)生同類事故。
關(guān)鍵詞:市政建設(shè);工程項目管理;進度;質(zhì)量;成本
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前言
隨著市政工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴大,各方面要求的不斷提高,傳統(tǒng)的管理模式已無法適應(yīng)當前市政工程建設(shè)項目管理的需要。而市政工程的組織機構(gòu)管理、進度控制、質(zhì)量控制和成本控制,是貫穿于整個項目建設(shè)中的綜合性質(zhì)的管理工作,是市政工程建設(shè)的根本出發(fā)點。
1、市政工程的特點
掌握市政工程具有的顯著特點,對工程的管理可以起到重要的作用。
1)工程環(huán)境復雜
在城市內(nèi),市政工程的施工場所比較多樣,有城市立交,跨越河流的橋梁等高空作業(yè),也有近年來高速發(fā)展的地鐵等地下空間施工作業(yè);市政施工作業(yè)有改造,也有整治等維護;施工部位有主體,也有配套。因此,市政工程所處的環(huán)境相當復雜,對工程管理有著較高的要求。
2) 高處施工作業(yè)難度大
市政工程中,高架橋梁等項目施工,除高空作業(yè),還存在施工過程中下方車輛、行人仍在通行,造成管理方面的問題難度加大,安全性要求高。
3) 施工作業(yè)方法多樣化
因為地理、地質(zhì)條件的不同,相同的作業(yè)在不同區(qū)域也會用到不同的方法,這對管理提出了更具體的要求。
4)施工環(huán)境較差
市政工程建設(shè)中,露天施工的情況比較多見,因此天氣的影響,氣候的變化對施工作業(yè)都造成很大的困難,在管理方面也比較艱巨。
5) 工程分包問題
市政工程分包現(xiàn)象較多,現(xiàn)場的專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足,施工作業(yè)人員水平有限,這給工程項目管理在實施過程中造成較多的問題。
從以上特點可以看出,在市政工程的開展過程中,只有對工程特點有足夠的了解,才能夠保證項目管理具有一定的針對性,才能使項目管理更加適合工程建設(shè)需要。所以,市政工程的現(xiàn)實特點,決定了工程項目管理應(yīng)具有較強的實用性。
2、市政工程項目管理的具體措施
控制進度、質(zhì)量和成本是市政建設(shè)工程項目管理的核心內(nèi)容。
2.1控制進度
在市政建設(shè)工程項目上,控制進度的最主要的目的就是按照合同或者是上級的規(guī)定來按要求完成工程建設(shè),控制進度就是按施工計劃合理有效的進行施工。在施工計劃的制定過程中,一定要精確到周、日甚至精確到小時,為了保證按時竣工,必要時也要對施工計劃稍作改動或者補充。
項目計劃階段,施工項目計劃中的一級計劃的目標就是總的施工目標,就是最后的交工期限,為主要的施工部分設(shè)立開工時間和最終交工確切的日期,計劃一經(jīng)簽訂就成了建設(shè)中的綱領(lǐng)性文件,工程涉及的各方都要嚴格遵守、施行,同時在合同中還應(yīng)該有明確的、對應(yīng)性的獎罰措施。施工單位要明確確立施工各個分部所有的施工階段性的工期計劃,階段性的分部工期計劃必須符合總計劃和總進度的要求,同時階段性工作計劃在實施之前要報告有關(guān)上級部門審核通過,這是施工項目計劃的第二級計劃管理。第三級是總的包工單位要制定的周計劃,周計劃也要上報相關(guān)的上級審批通過,作為施工的最終的依據(jù),施工后每周都要進行進度的調(diào)整和制定新的施工計劃。在實際施工過程中如果遇到干擾,出現(xiàn)實際施工進度與施工計劃進度不一致的情況,就要與施工單位和監(jiān)理單位共同進行協(xié)商調(diào)整,緊急采取措施加以管理。出現(xiàn)較大天數(shù)的偏差時,要認真分析偏差原因,找出根源及時修正、調(diào)整。
2.2控制質(zhì)量
保證質(zhì)量是市政工程建設(shè)項目管理的核心之一,貫穿于整個工程的實施過程之中。對市政工程項目質(zhì)量的高要求已得到廣泛的重視,因此如何保證建設(shè)工程的質(zhì)量已成為建設(shè)領(lǐng)域里重要的研究課題。
1)對施工管理人員工作質(zhì)量的控制。
在市政工程質(zhì)量控制五大要素中,人是決定性的因素,施工管理人員和操作工人素質(zhì)的高低對市政工程質(zhì)量起決定性的作用,其表現(xiàn)形式就是他們的工作質(zhì)量,因此,對參與施工的技術(shù)人員和技術(shù)工人的工作質(zhì)量必須進行嚴格管理與控制。為此,對技術(shù)人員和技術(shù)工人進行崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提,因此,上崗前必須通過崗位教育(培訓)和技術(shù)交底,樹立項目經(jīng)理部全員的質(zhì)量意識和實施技術(shù)練兵, 只有這樣,才能在工程質(zhì)量上形成你追我趕的自覺行動,才能形成人人關(guān)心工程質(zhì)量、個個重視工程質(zhì)量的良好氛圍,同時還要實行競爭機制、激勵機制和獎懲制度,也只有這樣,才能提高人的工作質(zhì)量,最終達到保證整體工程質(zhì)量的目標。
2)對市政工程所用原材料的質(zhì)量控制。
工程所需原材料和構(gòu)配件是形成市政工程實體的物質(zhì)基礎(chǔ),也是形成工程質(zhì)量的基本要素;確保原材料按質(zhì)、按量供應(yīng)和正確使用是工程質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。對原材料的質(zhì)量控制應(yīng)采用“三把關(guān)、四檢驗”制度,就是材料采購和供應(yīng)人員把關(guān)、技術(shù)質(zhì)量檢驗人員把關(guān)、技術(shù)人員和操作人員把關(guān);檢驗材料品種、檢驗規(guī)格、檢驗質(zhì)量和檢驗數(shù)量。
3)對市政工程所用施工機械的質(zhì)量控制。
在確定市政工程施工方案時,應(yīng)選用先進的、適用的、符合本工程技術(shù)要求的施工機械和設(shè)備,這對保證和提高工程質(zhì)量及加快施工進度具有舉足輕重的作用, 尤其是附有計量儀表的機械設(shè)備,更應(yīng)正確使用和定期進行檢查及維修,以滿足工程施工質(zhì)量的要求。
4)對市政工程項目施工工序的質(zhì)量控制。
工程項目的質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容就是對工序質(zhì)量的控制,而工序質(zhì)量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)質(zhì)量偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素,并設(shè)法消除制約因素,使工序質(zhì)量控制在規(guī)范允許的范圍內(nèi),以確保每道工序的質(zhì)量。工序質(zhì)量具有不穩(wěn)定性和不確定性的特點:不穩(wěn)定性是因人工操作不當引起的,而不確定性是指市政工程施工工序復雜,不確定因素較多,無法事先確定某些工序。因此,要控制好每道工序質(zhì)量,就要做到對每道工序、每個細小部位都要實施監(jiān)督操作、檢驗把關(guān)、預防和檢測相結(jié)合的綜合管控方法。
2.3控制成本
工程項目的成本控制要求在施工建設(shè)中對使用的人力、物力資源和費用開支進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,通過對各分項成本的控制,確保工程整體成本控制目標的實現(xiàn)。通常采用的是:控制人工、材料和機械設(shè)備費用。根據(jù)承包合同對成本的要求,計算人工總量,有效控制人工費用;施工過程中加強對材料的管理,嚴格用料制度,抓好材料進貨渠道,減少進貨環(huán)節(jié),對施工現(xiàn)場耗用較大的輔材實行專人包干,及時歸庫;對機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料實行租賃制,這樣能提高機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的利用率,加快施工工期,又減少機械購買費用。制定合理的施工方案,嚴把質(zhì)量關(guān)。正確選擇施工方案是工程建設(shè)的關(guān)鍵,不斷探尋降低成本、提高工效的新工藝、新技術(shù),總結(jié)經(jīng)驗并形成創(chuàng)新機制;建設(shè)過程中應(yīng)嚴把質(zhì)量關(guān),嚴格做到“按圖施工、按合同施工、按規(guī)范施工”,應(yīng)嚴把質(zhì)量關(guān),確保工程質(zhì)量,以減少返工造成人工和材料的浪費情況。
結(jié)語
無論是市政工程還是其它工程,項目的全方位管理都是十分必要的,這就要求建設(shè)項目實施者將項目的質(zhì)量、安全、進度等納入正規(guī)化的管理,使施工項目各環(huán)節(jié)順利進行。因此,作為項目管理者,應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗,在項目的實踐中逐漸摸索,就一定能創(chuàng)造出一條施工項目管理的成功之路。
參考文獻:
[1] 劉特美.市政工程質(zhì)量控制管理的有效措施分析[J].科技致富導,2011(21): 5 4 .