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一、節(jié)能減排意識不強。雅安能源以電力為主,供應(yīng)情況相對省內(nèi)其它地方較為優(yōu)越。電費成本不高,對企業(yè)生產(chǎn)影響不大,企業(yè)的主要精力未放在節(jié)能上,對國家節(jié)能減排工作的重要性認(rèn)識不足,節(jié)能意識薄弱,難以將節(jié)能工作放在首位,主動開展節(jié)能減排工作的積極性不強,工作力度不夠。
二、節(jié)能基礎(chǔ)管理工作薄弱。節(jié)能工作是企業(yè)最基礎(chǔ)的管理工作,它貫穿企業(yè)整個生產(chǎn)過程、能源購銷、能源計量、能源統(tǒng)計等,然企業(yè)往往只注重生產(chǎn)和銷售,而忽略能源計量和能源統(tǒng)計,沒有建立健全節(jié)能管理機制,能源統(tǒng)計制度不完善,能源崗位不穩(wěn)定或缺位,人員變動頻繁,企業(yè)能源數(shù)據(jù)收集不準(zhǔn)確或不全面,為了應(yīng)付交差,亂填亂報,上報的能耗數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,完全不能反映企業(yè)真實的能源利用狀況,直接影響節(jié)能指標(biāo)的完成,
三、節(jié)能監(jiān)管不到位。目前科學(xué)統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系尚未全面建立,節(jié)能執(zhí)法主體不完善,節(jié)能監(jiān)察隊伍能力建設(shè)滯后,人員配備難以落實,法規(guī)政策的實施沒有監(jiān)督保障,對企業(yè)是否合理有效使用能源或浪費能源的情況無法實施全面的跟蹤監(jiān)察,同時全面實施節(jié)能降耗困難較多,各級政府部門能源統(tǒng)計力量不足,統(tǒng)計經(jīng)費落實困難,也不適應(yīng)節(jié)能減排工作的需要,節(jié)能監(jiān)管技術(shù)力量薄弱。
四、激勵政策不完善。由于節(jié)能降耗工作的重要性還未全面被接受,企業(yè)開展節(jié)能降耗和使用節(jié)能產(chǎn)品的主動性和積極性尚不高,只重生產(chǎn),忽視節(jié)能。另一方面政府在鼓勵企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品以及抑制高耗能、高排放產(chǎn)品的財政稅收政策落實不到位,激勵約束機制不夠完善,引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能減排工作的力度不夠,直接影響
到節(jié)能環(huán)保技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣使用。
五、科技投入不足。節(jié)能減排不僅需要加強企業(yè)基礎(chǔ)管理工作,同時科技投入必不可少。目前我市企業(yè)通過節(jié)能改造降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效益的機制尚未完全建立,實施節(jié)能技改的措施不足,資金投入不夠,裝備水平和工藝相對落后,能源利用效率低下。由于耗能企業(yè)普遍融資困難,實施淘汰落后產(chǎn)能,推廣應(yīng)用節(jié)能新工藝和新產(chǎn)品的能力差調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進行節(jié)能技術(shù)改造和推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品受到制約,在一定程度上也影響到節(jié)能減排的推進速度。
六、宣傳培訓(xùn)力度不夠。節(jié)能減排不應(yīng)僅作為政府考核目標(biāo),應(yīng)該成為全社會普遍共識?,F(xiàn)在我市企業(yè)在宣傳節(jié)能減排方面力度不大,對職工的宣傳教育和培訓(xùn)不到位,沒有把節(jié)能工作作為企業(yè)的重要工作來教育職工和進行廣泛宣傳,職工對其重要性的認(rèn)識只停留在完成每月下的達指標(biāo)任務(wù)上,對如何更好地開展節(jié)能減排工作,以及對節(jié)能減排是國家的基本國策的認(rèn)識不足,節(jié)能創(chuàng)新積極性不高,同時企業(yè)對職工的培訓(xùn)力度較差,一些企業(yè)怕花錢,不愿送出去培訓(xùn),企業(yè)自身也難進行能源統(tǒng)計和節(jié)能崗位培訓(xùn)。
三、加強節(jié)能減排基礎(chǔ)管理工作。一是加強能源統(tǒng)計的依法管理工作。重點用能企業(yè)要切實加強能源統(tǒng)計工作,配備能源統(tǒng)計人員,完善統(tǒng)計制度,改進統(tǒng)計方法。各區(qū)縣和企業(yè)要嚴(yán)格按照統(tǒng)計部門的要求,如實上報能源統(tǒng)計數(shù)據(jù);統(tǒng)計部門要及時準(zhǔn)確加快上報企業(yè)能耗動態(tài)。二是加強能源計量管理工作。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴(yán)格督促企業(yè)合理配備能源計量器具,完善計量制度,企業(yè)要不斷充實能源計量器具,合理使用計量器具,確保能源計量的準(zhǔn)確和完整。三是企業(yè)節(jié)能部門要將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任分解落實到車間、班組和個人,實行目標(biāo)管理,并加強監(jiān)督檢查,隨時掌握企業(yè)能源使用情況,定期分析能源利用狀況,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。
四、搞好重點企業(yè)節(jié)能減排工作。為順利實現(xiàn)“十一五”期間gdp能耗下降20%的目標(biāo),國家確定千家企業(yè)作為節(jié)能減排工作的重點企業(yè),全省確定200戶,我市按照全省要求,確定了70戶省市重點用能工業(yè)企業(yè),市政府與各區(qū)縣政府簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,五年內(nèi)實
現(xiàn)節(jié)能15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能目標(biāo)。為此市縣兩級政府要加大對重點工業(yè)用能企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導(dǎo)力度,積極推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造,不斷提高節(jié)能減排管理水平。同時按照國家《重點用能單位管理辦法》,對70戶重點用能企業(yè)節(jié)能總量實行嚴(yán)格考核,并抓好年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)的節(jié)能減排工作。
五、狠抓技術(shù)進步,不斷淘汰落后產(chǎn)能。實施技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新是節(jié)約能源和資源的有效途徑,淘汰落后產(chǎn)能是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要手段。政府應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加強節(jié)能技術(shù)改造和進行技術(shù)創(chuàng)新,及時淘汰高耗能設(shè)備和落后生產(chǎn)能力,對重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造和創(chuàng)新項目給予資金和政策支持,每年從工業(yè)發(fā)展資金中給予專項補助,鼓勵企業(yè)開展節(jié)能降耗工作,不斷提高能源利用率。