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按照《縣糧食局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》,自2009年5月4日起轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來,我局根據(jù)縣委和縣委第三指導(dǎo)檢查組的統(tǒng)一要求,結(jié)合糧食工作實(shí)際,扎實(shí)地開展本階段的活動(dòng),做好本階段的各項(xiàng)工作,現(xiàn)將活動(dòng)工作情況總結(jié)如下:
一、廣泛征求意見建議,確保分析檢查工作取得實(shí)效
圍繞糧食工作如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展、確保糧食安全以及為農(nóng)服務(wù)等具體議題,我局于5月8日組織局機(jī)并、收儲(chǔ)公司、軍糧站全體人員、老干支部支委、部分黨員、離退休干部和下崗職工以座談形式召開征求意見會(huì),共有28人參加。會(huì)上,認(rèn)真聽取了與會(huì)人員對(duì)糧食局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見和建議。到會(huì)人員暢所欲言,分別從自己的角度,闡述了對(duì)糧食工作的看法,提出了意見和建議,并以書面形式發(fā)放征求意見表28份,收回28份,征求到意見30條,建議40條。梳理歸類主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面::
1、系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、科學(xué)科學(xué)發(fā)展觀的深度不夠。
2、解放不夠,創(chuàng)新意識(shí)淡薄。
3、糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠清晰,不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。
4、糧食市場監(jiān)管不力,依法管糧還不到位。
5、工作創(chuàng)新不夠,沒有按科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作、指導(dǎo)糧食經(jīng)濟(jì)。
6、深入基層、指導(dǎo)企業(yè)扭虧增盈等工作不到位。
7、對(duì)糧食企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)重視程度不夠。
8、內(nèi)部管理不健全,周圍環(huán)境衛(wèi)生管理較差。
認(rèn)為這些意見對(duì)開展糧食工作有著十分積極的意義,充分體現(xiàn)了廣大糧食干部職工、基層人員和離退休老同志對(duì)縣糧食局寄予的厚望。對(duì)此,縣糧局對(duì)上述問題進(jìn)行了檢查分析,并將其作為撰寫分析檢查報(bào)告的重要依據(jù),并按規(guī)定時(shí)間上報(bào)了我局分析檢查報(bào)告初搞。
二、認(rèn)真開展好干部走訪國企改制下崗失業(yè)人員和交心談心活動(dòng)
按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“三走進(jìn)、三破解”的有關(guān)要求,為著力解決下崗失業(yè)及退休人員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。根據(jù)縣人民政府2009年5月8日召開縣走訪國企活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議統(tǒng)一安排,我局認(rèn)真組織開展了“干部走訪國企改制下崗失業(yè)人員”活動(dòng),于5月11日召開第五組走訪動(dòng)員培訓(xùn)會(huì),抽調(diào)34名工作人員,對(duì)全縣糧食企業(yè)進(jìn)進(jìn)“走訪活動(dòng)”。在走訪過程中,各走訪小組主要從以下幾方面開展走訪工作:一是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),宣傳黨和國家的各項(xiàng)方針政策,宣傳對(duì)下崗職工的優(yōu)惠政策;二是通過上門走訪、召開座談會(huì)等形式,廣泛聽取了企業(yè)職工和退休人員對(duì)就業(yè)政策、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)低保、廉租住房政策等方面意見和建議。三是詳細(xì)了解了下崗失業(yè)人員再就業(yè)情況,住房情況、養(yǎng)老和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況和家屬就業(yè)情況及存在困難。
通過走訪活動(dòng),第五走訪組共走訪糧食企業(yè)15戶(糧改后企業(yè)戶數(shù)),全縣糧食企業(yè)下崗人員及退休人員應(yīng)走訪人數(shù)501人(其中:死亡19人,未改制6人),實(shí)際應(yīng)走訪總?cè)藬?shù)476人,已走訪下崗失業(yè)人員及退休人員293人。未走訪原因,不接受走訪人員30人,無法聯(lián)系68人,外出務(wù)工50人,調(diào)出10人,異地居住25人。
走訪期間,走訪組所到之處,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真宣傳各項(xiàng)黨和國家政策,宣講此次走訪活動(dòng)目的,認(rèn)真聽取下崗失業(yè)人員及退休人員意見和建議,祥細(xì)了解改制后下崗失業(yè)人員及退休人員生活、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障和家屬就業(yè)及最急需解決的困難。耐心細(xì)致為每個(gè)下崗職工及退休人員講解,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度為每位人員填寫表格,廣泛傾聽下崗人員心聲,祥細(xì)記錄每位人員所反映的情況和困難。并給下崗失業(yè)人員及退休人員講一些暖人心、促發(fā)展、鼓勢氣的話,激勵(lì)他們地困難面前勇往直前,不畏艱難。
期間,共走訪及談心下崗失業(yè)人員及退休人員293人。并于5月20日、21日開展了2次局班子和企業(yè)職工專題交心談心活動(dòng),參加人員有局機(jī)關(guān)、收儲(chǔ)公司、軍糧供應(yīng)站干部職工共22人,交心談心44人次,主要以集中座談形式進(jìn)行。在開展談心活動(dòng)中,堅(jiān)持把問題和矛盾解決在民主生活會(huì)前,積極創(chuàng)造良好的談心交心氛圍。本著“溝通思想、找準(zhǔn)問題、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高”的原則和目標(biāo),認(rèn)真組織開展交心談心活動(dòng)。
三、過好民主生活,認(rèn)真查找分析問題和原因
為了開好局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),認(rèn)真總結(jié)黨的十六大以來糧食系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在會(huì)前都作了充分準(zhǔn)備。結(jié)合全縣糧食工作的實(shí)際,聯(lián)系本人工作情況,認(rèn)真查找局領(lǐng)導(dǎo)班子和成員在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。班子成員還深刻剖析了前期征求到的群眾意見建議,相互之間進(jìn)行了談心,交換了意見,在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真撰寫好民主生活會(huì)發(fā)言材料。
此后,局領(lǐng)導(dǎo)班子召開了民主生活會(huì),參加會(huì)議人員有局班子成員、總支委員、直屬單位負(fù)責(zé)人(共10人)。在會(huì)上,大家積極發(fā)言,開展批評(píng)與自我批評(píng)。每個(gè)人都查找了自己對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)上的不足,查找了實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀存在的問題,分析了這些問題的原因,提出了整改措施。班子成員還對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題和不足,進(jìn)行了深刻的剖析,并就糧食工作下階段如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)的問題提出了自己建議。
5月27日,,局黨總支3個(gè)黨支部均已召開了專題組織生活會(huì)。在各支部專題組織生活會(huì)上,各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀,帶頭在支部的專題組織生活會(huì)上對(duì)照自己作了認(rèn)真的自我剖析,從思想高度找原因,從實(shí)際工作找不足,從自身情況作了誠懇的分析檢查。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員還以普通黨員的身份參加了支部組織生活會(huì),和局機(jī)關(guān)支部的員一起,對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際,開展了批評(píng)與自我批評(píng)。
四、積極組織,扎實(shí)開展評(píng)議
根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好深入學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作的通知》(臘學(xué)辦[2009]17號(hào)文)要求,按照我局學(xué)習(xí)活動(dòng)日程安排,6月1日我局召開了分析檢查報(bào)告評(píng)議會(huì)議,參加人員有:局機(jī)關(guān)、收儲(chǔ)公司、軍糧站全體干部職工,老干部支部及離退休黨員共28人參加。會(huì)上,大家一致認(rèn)為局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告查找問題準(zhǔn)確,分析原因透徹,措施得力,發(fā)展思路清晰,目標(biāo)規(guī)劃實(shí)際,充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)人民,服務(wù)發(fā)展的要求。
評(píng)議會(huì)上現(xiàn)場發(fā)放評(píng)議表28份,收回28份。對(duì)分析檢查報(bào)告整體質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)認(rèn)為滿意的25張,基本滿意3張,滿意度89%,基本滿意11%。民主評(píng)議會(huì)后,局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)評(píng)議提出的意見,對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善。并通過會(huì)議公開了分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果。
我們?cè)诜磸?fù)醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上,寫出了局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。
【關(guān)鍵詞】伙伴;模式;報(bào)告
一、本課題的理論意義
將新課程倡導(dǎo)的先進(jìn)理念用通俗親切的方式表述出來,特別是讓教學(xué)一線的教師和學(xué)生都易于掌握與接收。在襄陽市教研室曹松山老師的領(lǐng)導(dǎo)下,我們英語教研組掌握了大量的理論基礎(chǔ)。從感知,到理解,到鞏固,最后運(yùn)用。從輸入,到內(nèi)化,再到輸出,我們采用了Preparation(準(zhǔn)備),Presentation(呈現(xiàn)),Practice(練習(xí)),Production(運(yùn)用)和Progress(評(píng)價(jià))的5P教學(xué)模式。除此之外,我們也積累了一定的實(shí)踐基礎(chǔ)。本次課改前的JEFC教材,提出了英語課堂教學(xué)的五個(gè)教學(xué)步驟(復(fù)習(xí)、呈現(xiàn)、操練、練習(xí)、鞏固),俗稱“五步教學(xué)法”,在實(shí)踐中我們已十分熟練,并得心應(yīng)手。這是我們研究“伙伴課堂教學(xué)模式”重要的實(shí)踐基礎(chǔ)。在實(shí)踐中,我們進(jìn)一步豐富了伙伴教育的內(nèi)涵。我們不僅研究課堂教學(xué)的方式與流程,更試圖研究參與教育的各主體之間的關(guān)系到底如何把握,以及怎樣在具體的教學(xué)中體現(xiàn)這種關(guān)系,并讓這種關(guān)系產(chǎn)生“正能量”。
二、本課題的應(yīng)用價(jià)值
課題研究必須在理論指導(dǎo)下進(jìn)行,而研究的過程和結(jié)果又反過來驗(yàn)證相應(yīng)的理論和拓寬新的理論。我校的伙伴教育與實(shí)際教育教學(xué)工作結(jié)合緊密,課題研究必將同步伴隨著教育教學(xué)方式和內(nèi)容的顯著變革,帶來的實(shí)際效果必將十分明顯,而且前進(jìn)的每一步都將是理論支撐下的自覺行動(dòng);“伙伴課堂”模式需要培養(yǎng)學(xué)生的相處、交往、互動(dòng)、合作能力,使教學(xué)的三維目標(biāo)有落地點(diǎn),是學(xué)生素質(zhì)教育的一個(gè)具有時(shí)代氣息的重要內(nèi)容,也是特色德育工作的一個(gè)很好的切入點(diǎn);我們的研究工作具有推廣的條件和價(jià)值。
三、課題的創(chuàng)新程度
本課題的研究內(nèi)容雖然是對(duì)課堂流程環(huán)節(jié)的優(yōu)化,但非常強(qiáng)調(diào)“伙伴校園”文化的影響,強(qiáng)調(diào)先進(jìn)的理念與課堂教學(xué)實(shí)踐的對(duì)接,從理念到措施到目標(biāo)用一個(gè)主題貫穿,具有高度的統(tǒng)一性,也易于理解和把握——即建立伙伴人際關(guān)系,采取伙伴合作的方式,實(shí)現(xiàn)伙伴發(fā)展的目標(biāo)。課改的重心在課堂,但不僅僅拘泥于課堂。我們的課題視角范圍廣闊,以伙伴課堂教學(xué)模式的研究為龍頭,向課堂教學(xué)、德育工作、隊(duì)伍建設(shè)、校本課程的開發(fā)與特色創(chuàng)建的方方面面拓展。
四、課題研究的目標(biāo)、內(nèi)容
進(jìn)一步挖掘伙伴課堂的核心理念,與實(shí)踐研究相輔相成;形成伙伴課堂的基本模式:伙伴導(dǎo)航自主探究伙伴互動(dòng)反思互查;形成“伙伴課堂”特色課型,積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn);伙伴課堂的目標(biāo)評(píng)價(jià)體系的建立;伙伴校園文化的培育。
五、課題研究的思路
(一)研究視角
課堂教學(xué)是一個(gè)整體系統(tǒng),課堂教學(xué)效率的高低受多方面因素的制約和影響,所以我們的研究視角既要關(guān)注課堂環(huán)節(jié)設(shè)置的有效性研究,還要關(guān)注其他方面的影響。除了伙伴課堂教學(xué)模式在各學(xué)科、各種課型中的推行實(shí)踐研究外,我們還把以下6個(gè)跨學(xué)科的子課題做為課題研究的有機(jī)組成部分。
(1)《基于伙伴課堂理念的校本培訓(xùn)》研究。
(2)《伙伴文化的打造和伙伴行為意識(shí)的養(yǎng)成》研究。
(3)《伙伴課堂的評(píng)價(jià)》研究。
(二)研究方法
本課題是以對(duì)比實(shí)驗(yàn)為主,同時(shí)在研究中還輔之以調(diào)查研究、行動(dòng)研究、自然實(shí)驗(yàn)研究和問卷法、經(jīng)驗(yàn)研究法、講座法、專題研究法、總結(jié)法等,積極探索有效課堂教學(xué)策略及教學(xué)模式,確保本課題得以高效的實(shí)施。
(三)研究步驟
第一階段(調(diào)查研究和準(zhǔn)備階段)——開展教科研方法的校本培訓(xùn);收集整理有關(guān)資料;梳理有關(guān)理論,進(jìn)行策略和理念內(nèi)涵的研究;制定開展活動(dòng)的方案,調(diào)查摸底,分析總結(jié)我校已有的課改經(jīng)驗(yàn)和有效性教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
第二階段(全面研究和實(shí)施階段)——用一年半左右的時(shí)間完成。在全校推行該模式,并在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)提出問題,不斷研究解決問題。抓住典型問題進(jìn)行微型研究;通過對(duì)比實(shí)驗(yàn)總結(jié)具體的教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)策略的研究;收集整理較為系統(tǒng)的具有典型意義的案例進(jìn)行研究。
第三階段(整理成果和總結(jié)階段)——利用一個(gè)學(xué)期時(shí)間整理資料,撰寫報(bào)告及論文,展示實(shí)驗(yàn)成果的專集,展現(xiàn)課堂模式的實(shí)際效果,并進(jìn)行課題總結(jié)、鑒定、驗(yàn)收等。
六、課題研究的可行性分析
課題負(fù)責(zé)人王俊是本校校長,研究生學(xué)歷,中學(xué)高級(jí)教師,襄陽市教研先進(jìn)個(gè)人,以巨大的魄力領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校在本地率先進(jìn)行課堂教學(xué)改革,使學(xué)校獲得初中課改先進(jìn)學(xué)校稱號(hào),被多家媒體報(bào)道。本課題組其他成員也均為學(xué)校教學(xué)與管理的骨干,業(yè)務(wù)素質(zhì)高,其研究水平、組織能力強(qiáng)。這批高素質(zhì)的課題組主要人員為課題研究提供了很強(qiáng)的人力條件。且課題研究始終貫穿于正常的教學(xué)、教研、教改活動(dòng)中,有充分的時(shí)間保證。
參考文獻(xiàn)
[1] 曹松山.新課程背景下初中英語有效課堂教學(xué)模式研究[C].襄陽市教研室開題報(bào)告.
在此基礎(chǔ)上,充分吸收前一階段學(xué)習(xí)交流、開展“問計(jì)求智大調(diào)研”活動(dòng)等取得的成果,并廣泛征求黨員干部和社會(huì)各界的意見建議,形成了領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況
黨的十六大以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市建委領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、綠色城市、實(shí)現(xiàn)“兩提前、一率先”的奮斗目標(biāo),堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn),精心組織各項(xiàng)城建重點(diǎn)工程,扎實(shí)搞好城市管理工作,推動(dòng)了城建事業(yè)又好又快發(fā)展,建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀工作取得顯著成效。
(一)堅(jiān)持以人為本,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市功能。按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求,大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能,提升城市形象。一是完成了新城區(qū)總長度××3公里的道路建設(shè)及×××座橋梁建設(shè)等多項(xiàng)工程,中心城區(qū)對(duì)張南路、昌國路等多條道路進(jìn)行了建設(shè)改造,改善了城區(qū)交通環(huán)境。二是建成了昌國路立交橋、辛曹大型垃圾焚燒電廠等大型公共服務(wù)設(shè)施,實(shí)施了運(yùn)動(dòng)員公寓建設(shè),進(jìn)一步提升了城市形象。三是投資2億多元對(duì)中心城區(qū)排水管網(wǎng)進(jìn)行了改造,實(shí)施雨污分流,大大提高了城區(qū)汛期排水能力。四是實(shí)施污水處理廠建設(shè)與改造,建成城市污水處理廠×××座,完成8處污水處理廠改造,日處理能力達(dá)到×××萬噸。五是大力實(shí)施城市園林綠化建設(shè),從2003年起綠地增量每年都超過300公頃,先后完成了××人民公園、高新區(qū)火炬公園、桓臺(tái)少海公園、沂源沂河源公園等一批精品園建設(shè)與改造,成功創(chuàng)建了國家園林城市。六是實(shí)施了中心城區(qū)河道整治工程,對(duì)豬龍河河道進(jìn)行全面整治,其中一期工程××5公里,年底將竣工,完成投資××億元,大大提高了河道行洪能力,提升了河道景觀質(zhì)量。七是實(shí)施舊居住區(qū)綜合整治,中心城區(qū)對(duì)河濱片區(qū)等三個(gè)舊小區(qū)實(shí)施整治,改造完善基礎(chǔ)設(shè)施,提升生態(tài)景觀質(zhì)量。
(二)堅(jiān)持民生為重,扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng),城鄉(xiāng)面貌顯著提升。2003年以來,緊緊抓住群眾普遍關(guān)注的“臟亂差”問題,全面深入地開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng),先后開展了小街巷、廣告牌匾、舊住宅小區(qū)、白色污染等多項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng),共整治小街巷×××條,粉刷沿路建筑×××萬平方米,取締占路攤點(diǎn)×××萬人次,整治廣告牌匾×××萬塊,清理亂貼亂畫×××萬余處,整治舊住宅小區(qū)×××余個(gè),城市主干道、出入口、風(fēng)景名勝區(qū)等窗口部位煥然一新,形成了一批亮點(diǎn)區(qū)域,大大改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)初見成效。2003年以來,全市用于村鎮(zhèn)建設(shè)的投資達(dá)×××余億元,農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平顯著提高,建制鎮(zhèn)和中心村及×××人以上村莊的規(guī)劃調(diào)整完善率分別達(dá)到了×××和×××,建制鎮(zhèn)駐地控制性詳細(xì)規(guī)劃編制率達(dá)到×××。完成了×××個(gè)建制鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站、×××個(gè)村莊的×××個(gè)封閉式或半封閉式垃圾池建設(shè)及×××個(gè)建制鎮(zhèn)的垃圾處理體系建設(shè)。
開展了科技、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等“三下鄉(xiāng)”和為農(nóng)民建房、修路、改水、改廁、改善人居環(huán)境等“五方面”服務(wù)活動(dòng)。
(四)堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo),不斷加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)管理,努力做大做強(qiáng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)。2003年以來,全市建筑業(yè)產(chǎn)值累計(jì)完成1230億元,增加值××5億元,利稅××56億元,外出施工產(chǎn)值累計(jì)達(dá)396億元,建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)始終保持在×××萬左右,每年從事建筑業(yè)獲得的收入達(dá)×××多億元,建筑業(yè)綜合實(shí)力位居全省領(lǐng)先水平。房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)完成投資××億元,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值××億元,累計(jì)完成商品房施工面積××0×××萬平方米,建設(shè)了世紀(jì)花園、中潤華僑城、黃金國際等一批生態(tài)和諧宜居社區(qū)。
(五)堅(jiān)持科技創(chuàng)新,積極推廣建筑節(jié)能新技術(shù)和新型墻體材料,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2003年至今,我市新建新型墻材生產(chǎn)企業(yè)×××家,年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力21億塊標(biāo)磚,實(shí)際生產(chǎn)15億塊標(biāo)磚,累計(jì)生產(chǎn)新型墻材約63億塊標(biāo)磚,利用工業(yè)廢渣×××余萬噸,節(jié)標(biāo)煤約×××萬噸,節(jié)地近1000×××畝,減少二氧化碳、二氧化硫等有害物質(zhì)的排放量約×××余萬噸,直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)13億元,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí),積極推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)和產(chǎn)品,全市采用各種土壤源、淺層水源、污水源、地?zé)岬葻岜眉夹g(shù)供熱制冷的建筑面積達(dá)×××多萬平方米,銷售安裝太陽能達(dá)×××余臺(tái)。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的主要問題
十六大以來城市建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)雖然取得很大發(fā)展,但是通過廣泛征求社會(huì)各界的意見建議,特別是隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開展,對(duì)科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和把握逐步深入,也進(jìn)一步查找到了制約城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的問題和不足。
(一)發(fā)展理念、發(fā)展思路方面。一是在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐中思想不夠解放,工作思路不夠開闊,開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),主要表現(xiàn)為在城市建設(shè)和管理上一定程度存在著小富即安、固步自封和盲目自滿的思想,眼光不遠(yuǎn),境界不高,工作標(biāo)準(zhǔn)低,起點(diǎn)定位低,設(shè)計(jì)、建設(shè)的精品工程少;二是專業(yè)人才缺乏,表現(xiàn)為高層次城建專業(yè)人才缺乏,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城建事業(yè)又好又快發(fā)展的需求;三是城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目中體現(xiàn)地域文化特色不集中、不鮮明、不系統(tǒng),表現(xiàn)為城市建設(shè)缺乏足夠的文化含量、缺乏濃厚的人文底蘊(yùn),體現(xiàn)不出××文化特色;四是與先進(jìn)城市、地區(qū)相比,城市建設(shè)投資形式單一,綜合運(yùn)作城市資源經(jīng)營城市的路子不寬不活。
(二)在涉及民生方面。一是與基層群眾溝通的渠道還不夠暢通,群眾意見不能及時(shí)有效納入城市建設(shè)決策層面,特別是群眾反映比較強(qiáng)烈的一些問題往往不能得到及時(shí)有效地解決;二是在解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊居住區(qū)存在臟亂差方面缺乏扎實(shí)有效的措施和長效管理機(jī)制,年年在綜合整治上下不少功夫,也取得了一定成效,但整治成效卻不能得到有效鞏固;三是在城市棚戶區(qū)、老工礦區(qū)改造方面力度不夠、措施不夠有力,牽頭部門作用發(fā)揮不夠;四是在當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的形勢下,出臺(tái)扶持設(shè)計(jì)、建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展的政策措施相對(duì)較少。
(三)在黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面。對(duì)重點(diǎn)崗位人員的教育和監(jiān)督力度還不夠大,表現(xiàn)為個(gè)別黨員身上還存在著與認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)要求不相適應(yīng)的現(xiàn)象,有的黨員干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),工作作風(fēng)漂浮,工作精力不集中,缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在問題的原因分析
認(rèn)真分析查找整理出的三個(gè)方面的問題,既有工作上的又有思想作風(fēng)上的,這些問題集中反映出我們黨員干部在職責(zé)定位的認(rèn)識(shí)上有差距,在工作作風(fēng)上有差距,在發(fā)展理念、發(fā)展思路上有差距,這些差距表現(xiàn)在具體工作上,根子在思想上觀念上。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到這實(shí)質(zhì)上是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深,精神實(shí)質(zhì)把握不準(zhǔn),因而導(dǎo)致工作上的差距。
一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不深不透。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入,對(duì)其內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)把握不準(zhǔn),導(dǎo)致在理論聯(lián)系實(shí)際、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市城市建設(shè)實(shí)際工作中存在差距,特別是在發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模上缺乏積極有為的緊迫感和責(zé)任感,在與一些建設(shè)速度較快的城市相比時(shí),往往過多強(qiáng)調(diào)客觀原因而安于現(xiàn)狀或自我滿足,而沒有上升到科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)這一問題,沒有認(rèn)識(shí)到只有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展要求的城建事業(yè),才是科學(xué)發(fā)展的城建事業(yè)。
二是思想解放不夠,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。面對(duì)新的形勢和任務(wù),有的領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想的自覺性、主動(dòng)性不強(qiáng),視野不夠開闊,有時(shí)還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想,不善于吸納先進(jìn)城市、地區(qū)在城市建設(shè)方面的新思路、新理念,強(qiáng)調(diào)城市結(jié)構(gòu)特殊多,結(jié)合實(shí)際的改革創(chuàng)新少,缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣,缺乏憂患意識(shí)、爭先意識(shí)和機(jī)遇意識(shí),奮起直追和趕超的動(dòng)力不足、魄力不大。
三是工作境界標(biāo)準(zhǔn)不高。對(duì)城市建設(shè)本身的認(rèn)識(shí)還停留在傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和習(xí)慣的思維定勢層面上,無論是設(shè)計(jì)、建設(shè)還是管理都存在境界不高、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題,在工作上習(xí)慣于自己和自己比,小富即安,固步自封,不能跳出××看××,不善于把城市建設(shè)工作和擔(dān)負(fù)的職責(zé)放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大局中去權(quán)衡去把握,看得不夠遠(yuǎn)、定位不夠準(zhǔn);在工作標(biāo)準(zhǔn)上沒有真正將城市建設(shè)當(dāng)做一門藝術(shù)、一門學(xué)問來研究、來對(duì)待,工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高,要求不嚴(yán),因而整體水平不高。
四是體制不順、機(jī)制不活。城建事業(yè)既是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的基礎(chǔ)性行業(yè),又是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的行業(yè),涉及面廣,工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng),需要職責(zé)分明地實(shí)施管理,而目前的管理體制不順,同一件事情多家管理,應(yīng)是內(nèi)在有機(jī)統(tǒng)一的事情,因分屬不同部門,必須政府協(xié)調(diào)才能推進(jìn),嚴(yán)重影響工作效率,也影響政府形象。系統(tǒng)、單位內(nèi)部缺少權(quán)責(zé)明晰、賞罰分明的約束激勵(lì)機(jī)制,黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性沒有很好地釋放和發(fā)揮。
五是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。有的黨員干部在工作中仍存在著浮躁情緒,學(xué)習(xí)不認(rèn)真,工作不認(rèn)真;專業(yè)知識(shí)不精,刻苦鉆研不夠,工作不努力,不扎實(shí),滿足于以會(huì)議、文件的方式部署落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾、深入一線調(diào)查研究不夠,幫助基層、群眾及服務(wù)對(duì)象解決困難的積極性和力度不夠。
四、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)
通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)及總結(jié)近年來城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),初步達(dá)成了四個(gè)方面的共識(shí)。
一是對(duì)城市建設(shè)的地位和作用有了新的認(rèn)識(shí)。城市建設(shè)事業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè),能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展,直接決定和影響著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量,尤其在當(dāng)前面臨工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的大趨勢下,在中央和省、市接連出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展政策措施的大形勢下,城市建設(shè)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任更為重大,我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),解放思想、順應(yīng)趨勢、乘勢而上,緊緊抓住新一輪難得的發(fā)展機(jī)遇,既要加快發(fā)展又要科學(xué)發(fā)展,為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二是對(duì)城市建設(shè)的內(nèi)涵和定位有了新的認(rèn)識(shí)。城市建設(shè)不僅僅是一般的修路建橋蓋樓房的技術(shù),更是一門內(nèi)涵極為豐富的綜合性的學(xué)問是一門藝術(shù)。城市建設(shè)者的眼界高低、對(duì)城建工作認(rèn)識(shí)的深淺決定了城市建設(shè)水平的高下。要真正使城建工作有提高,城市建設(shè)出精品、有亮點(diǎn),就必須堅(jiān)持高點(diǎn)定位,切實(shí)將城市建設(shè)作為一門藝術(shù)、一門學(xué)問來對(duì)待、來研究;就必須逐步從浮躁自滿、閉門造車、固步自封的情緒和狀態(tài)中解放出來,從全國、全省發(fā)展大勢和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局去考量,確定更高的目標(biāo)參照系,始終與強(qiáng)的比,和快的賽,向高的攀;就必須按照劉慧晏書記對(duì)城建工作提出的“四大原則”、“八個(gè)意識(shí)”的具體要求,放眼長遠(yuǎn),精益求精,打造特色,多出精品。只有準(zhǔn)確把握城市建設(shè)的內(nèi)涵,堅(jiān)持高起點(diǎn)定位,才能真正使我們的城市美起來、靚起來、鮮活生動(dòng)起來。
三是對(duì)城市管理及建設(shè)行業(yè)管理工作有了新的認(rèn)識(shí)。城市管理及建設(shè)行業(yè)管理工作要真正上水平、全面體現(xiàn)以人為本,就必須樹立高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流的理念,無論是建筑市場管理、房地產(chǎn)市場管理、勘探設(shè)計(jì)市場管理,還是市容市貌、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,規(guī)范化,現(xiàn)代化。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效管理,必須借助于先進(jìn)的信息、智能化手段,在科學(xué)管理、精細(xì)管理上做文章,才能實(shí)現(xiàn)一流管理目標(biāo)。
四是在創(chuàng)新發(fā)展思路上有了新的認(rèn)識(shí)。要破解當(dāng)前城市建設(shè)面臨的難題,就必須解放思想,勇于探索,充分學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)南、青島等先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法,樹立運(yùn)營城市的理念,走市場化運(yùn)作的路子,開辟多元融資渠道,破解城市建設(shè)資金的瓶頸制約,特別是城市舊城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造上尤其需要?jiǎng)?chuàng)新工作思路,才能有效推進(jìn)。在建設(shè)管理中要堅(jiān)持創(chuàng)新提高建設(shè)管理水平,只有堅(jiān)持創(chuàng)新,在設(shè)計(jì)上才能“出精品”,在建設(shè)上才能“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”,在管理上才能“精細(xì)化”,堅(jiān)持創(chuàng)新才能打造一批精品工程和標(biāo)志性工程,塑造品牌形象,彰顯城市個(gè)性。
五、進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的主要思路和措施
根據(jù)查找出的問題及剖析情況,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)達(dá)成的城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的共識(shí),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。城市建設(shè)要科學(xué)發(fā)展,就必須緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市”的實(shí)踐載體,立足于組團(tuán)式城市特點(diǎn),按照“中心凸出、十字展開、組團(tuán)發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)”的要求,通盤謀劃,合理布局,把發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益統(tǒng)一起來,在發(fā)展理念上進(jìn)一步突出以人為本,切實(shí)從城市建設(shè)應(yīng)有的地位和作用出發(fā),樹立民本意識(shí)和精品意識(shí),切實(shí)將民生情懷融入城市品格。在城市建設(shè)和管理工作中創(chuàng)新理念,提高標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化措施,力求全市城市建設(shè)管理水平有新的飛躍。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。繼續(xù)按照市委的統(tǒng)一部署要求,扎實(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,精心謀劃、精心部署、精心安排好每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作,要繼續(xù)突出活動(dòng)實(shí)踐特色,把解決突出問題貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終,科學(xué)制定整改落實(shí)方案,抓好協(xié)調(diào)督導(dǎo),保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走過場、不出偏差,取得實(shí)效。當(dāng)前要緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機(jī)遇,在全市城建工作務(wù)虛會(huì)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步解放思想,積極謀劃城建項(xiàng)目,力爭有更多的項(xiàng)目列入省、市的“大盤子”和重點(diǎn)項(xiàng)目;要突出抓好群眾反映強(qiáng)烈、要求迫切的城建基礎(chǔ)設(shè)施完善和舊城區(qū)改造等民心工程;要切實(shí)抓好建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作和農(nóng)民工工資清欠工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),處理好因城市建設(shè)、舊城改造、征地拆遷引發(fā)的各類矛盾和問題,在協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐中努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。
(二)以人為本,加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面確定實(shí)施五項(xiàng)工程,進(jìn)一步提升城市承載能力和服務(wù)功能。一是加強(qiáng)河道治理。實(shí)施豬龍河綜合整治二期工程,繼續(xù)對(duì)豬龍河人民路南兩段××07公里的河段實(shí)施綜合整治,提高河道行洪能力,實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)景觀綠化改造;對(duì)玉龍河××5公里河段進(jìn)行綠化、亮化提升改造,同時(shí)對(duì)世紀(jì)路進(jìn)行路面升級(jí)、綠化提升。二是實(shí)施中心城區(qū)路網(wǎng)改造提升工程,重點(diǎn)對(duì)中心城區(qū)華光路、共青團(tuán)路、太平路、西五路、金晶大道、王舍路等道路進(jìn)行改造。三是加強(qiáng)城市污水處理。對(duì)西四路等道路進(jìn)行雨污水管道建設(shè),配套完善各區(qū)縣雨污水管網(wǎng),完成污水處理廠升級(jí)改造及再生水回用工程。四是繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系工程。按照城鄉(xiāng)一體化要求,在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起完整的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,配套運(yùn)輸車輛,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中無害化處理。五是完成數(shù)字化城市管理工作。積極借助科學(xué)、先進(jìn)的信息化、智能化手段,在張店區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,建立和完善全市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),保障城市安全有序運(yùn)行。
(三)注重民生,大力實(shí)施惠民便民工程。要在全力抓好已經(jīng)確定的為民所辦實(shí)事的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際謀劃一批新工程。一是實(shí)施局片區(qū)改造,采取市場化運(yùn)作方式對(duì)局片區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)、改造。二是實(shí)施抓好工礦區(qū)、“城中村”和老舊居住區(qū)改造工程,對(duì)張店區(qū)潘莊、西寨、新鎮(zhèn)、西張、王舍×××個(gè)片區(qū)及高新區(qū)魏家村片區(qū)進(jìn)行改造。三是實(shí)施中心城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)和道路綠化工程,重點(diǎn)對(duì)西八路、世紀(jì)路與濟(jì)青高速路口、張店青年公園、聯(lián)通路、市政府三宿舍西側(cè)綠地等進(jìn)行建設(shè)改造,同時(shí),繼續(xù)實(shí)施便民游園建設(shè),全市將建設(shè)和平小區(qū)游園、張北路齒輪廠游園、張辛路游園、西六路游園等×××余處街頭便民游園,進(jìn)一步完善×××米服務(wù)半徑綠地系統(tǒng),使城區(qū)居民享受到更多的綠色。四是定期召開座談會(huì),請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、專家學(xué)者及服務(wù)對(duì)象等對(duì)城市建設(shè)工作提出意見建議、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,暢通接納民意、傾聽民聲、改進(jìn)工作的渠道。
(四)科學(xué)監(jiān)管,積極引導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),積極落實(shí)國家近期出臺(tái)的有關(guān)金融、稅收等支持政策,調(diào)動(dòng)消費(fèi)者購房積極性,幫助開發(fā)企業(yè)堅(jiān)定信心,努力協(xié)調(diào)調(diào)整政府規(guī)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式,壓縮辦事時(shí)限,同時(shí)通過調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),提高中小戶型供應(yīng)比例,增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房供應(yīng),保持市場供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)的管理。打破現(xiàn)行管理體制,規(guī)范管理程序,加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)工程、工業(yè)園區(qū)工程監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程的閉合管理。按照封閉式管理、屬地管理和“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步明確市及區(qū)縣責(zé)任范圍,確保管理到位。強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、造價(jià)審核、工程監(jiān)理等行為的監(jiān)督管理。大力實(shí)施企業(yè)龍頭帶動(dòng)和“走出去”戰(zhàn)略,做大做強(qiáng)做優(yōu)建筑業(yè),提高企業(yè)的市場競爭力。三是要深入研究在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的形勢下,如何貫徹落實(shí)中央和省、市一系列政策,制定出臺(tái)一系列扶持設(shè)計(jì)、建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展的政策措施,幫助企業(yè)樹立信心,渡過難關(guān)。
(五)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,著力建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、氣網(wǎng)、信息通訊網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保網(wǎng)等,逐步形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施共建共享網(wǎng)絡(luò)。二是開展環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、城市出入口及城市公共場所的環(huán)境整治,突出抓好以垃圾處理為重點(diǎn)的環(huán)境治理,實(shí)行戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)縣集中處理,將鎮(zhèn)村管理納入城市管理體系。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)村生態(tài)建設(shè)。積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè),實(shí)施以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治“雙百示范工程”。四是協(xié)同其他部門做好合村并居工作,特別要以規(guī)劃為龍頭,高效節(jié)約利用好村鎮(zhèn)土地。五是積極研究制定解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊居住區(qū)存在臟亂差方面的有效措施和長效管理機(jī)制,積極借助科學(xué)、先進(jìn)的信息化、智能化手段,提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平。
(六)解放思想,提升工作境界標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步破除固步自封、淺嘗輒止的思想情緒,放眼全國同行業(yè),盯緊兄弟城市,增強(qiáng)危機(jī)感,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),始終保持清醒頭腦,樹立更高的目標(biāo)要求,在設(shè)計(jì)上立足高品位、高標(biāo)準(zhǔn),凸顯城市個(gè)性,釋放城市魅力;在建設(shè)上著力建精品、出亮點(diǎn),洋溢特色風(fēng)貌和氣息;在管理上堅(jiān)持全區(qū)域、全時(shí)段、無縫隙、全覆蓋,用科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的管理營造優(yōu)美宜居的環(huán)境;在城市建設(shè)運(yùn)營上堅(jiān)持“拿來主義”,積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市成功經(jīng)驗(yàn),放開城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營市場,將城市基礎(chǔ)設(shè)施部分或全部資產(chǎn)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股拍賣、使用權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、bot、tot等方式,吸納社會(huì)資金進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)保值、增值、效益最大化,開辟多種融資渠道,有效解決城市投入不足的難題。
(七)多措并舉,造就“認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)”的城建人才隊(duì)伍。要按照劉慧晏書記“以專業(yè)化的眼光,把城市建設(shè)好、管理好”的要求,不斷加大城建人才隊(duì)伍建設(shè)力度。一是加快各類人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。根據(jù)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)和人才成長規(guī)律,繼續(xù)與同濟(jì)大學(xué)等高校進(jìn)行合作舉辦培訓(xùn)班,著力培養(yǎng)和提高城建干部職工的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,努力提高專業(yè)化水平。堅(jiān)持科學(xué)引進(jìn)人才,通過公開招考、公開選拔、競爭上崗等形式,著重引進(jìn)高層次人才和城市建設(shè)發(fā)展中急需的緊缺人才。二是要完善人才工作機(jī)制。進(jìn)一步深化改革,打破崗位、專業(yè)界限,不唯學(xué)歷,不唯職稱,不唯資歷,破除部門和單位壁壘,根據(jù)工作需要進(jìn)行靈活整合,做到人盡其才。三是注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、鍛煉、培養(yǎng)人才,要注重在生產(chǎn)管理一線識(shí)別人才,要選派有潛力的年輕干部到城建一線,在實(shí)踐中磨煉、提高成才。四是健全激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步研究吸引人才、留住人才的政策措施,激勵(lì)人才爭先創(chuàng)優(yōu),倡導(dǎo)優(yōu)者上、平者讓、庸者下,讓優(yōu)秀人才脫穎而出,擔(dān)當(dāng)重任。
(八)深化改革,健全完善城市科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是進(jìn)一步理順城市建設(shè)管理體制。按照城市建設(shè)管理的內(nèi)在規(guī)律,理順現(xiàn)行的管理體制,力求權(quán)責(zé)分明地實(shí)施管理。加大簡政放權(quán)力度,本著更有利于城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的原則,在對(duì)五區(qū)事權(quán)下放的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善管理辦法,逐步從體制上解決好市區(qū)管理職責(zé)問題。二是根據(jù)這次開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將要形成的科學(xué)發(fā)展工作機(jī)制,結(jié)合前段深化作風(fēng)效能建設(shè)形成的機(jī)制,完善為指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)的長效機(jī)制。三是進(jìn)一步健全完善干部管理的激勵(lì)機(jī)制。按照有關(guān)要求和規(guī)定,認(rèn)真研究制定干部考核評(píng)價(jià)體系,按績論功,失職必罰,瀆職必辦,鼓勵(lì)保護(hù)、提拔重用那些腳踏實(shí)地、埋頭苦干的干部,警惕和堅(jiān)決調(diào)整那些巧言令色、敷衍塞責(zé)的干部,真正形成干部能上能下、能進(jìn)能出的局面,激勵(lì)干部一門心思謀發(fā)展,全心全意干事業(yè)。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施
按照認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)的要求,抓班子、帶隊(duì)伍,采取積極有效的措施,進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),努力做到“六個(gè)好”,即組織領(lǐng)導(dǎo)好、謀劃發(fā)展思路好、破解難題措施好、為民辦實(shí)事成效好、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變好、體制機(jī)制創(chuàng)新好,切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子在城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用,努力爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀好班子”。
(一)繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),在學(xué)習(xí)自覺性、經(jīng)常性、實(shí)效性上狠下工夫。在繼續(xù)堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度的同時(shí),堅(jiān)持做到“四有”、“五個(gè)一”,即有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有必讀書目、有學(xué)習(xí)筆記、有考勤登記;每日?qǐng)?jiān)持學(xué)習(xí),每兩周集中學(xué)習(xí)一次,每季度進(jìn)行一次集中總結(jié),每半年邀請(qǐng)專家、學(xué)者開設(shè)一次輔導(dǎo)講座或形勢報(bào)告,每年舉辦一次理論研討會(huì),確保學(xué)習(xí)教育的經(jīng)常性和實(shí)效性。
(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則。健全理順各種會(huì)議制度,定期召開黨委會(huì)議、主任辦公會(huì)議、中層干部會(huì)議,重大問題集體研究決定,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮班子成員的主觀能動(dòng)性,增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間定期開展談心交心活動(dòng),加強(qiáng)班子成員之間的交流溝通,增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,努力營造齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的生動(dòng)活潑的工作局面。
(三)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中善于調(diào)查研究、體察民情的優(yōu)良作風(fēng),堅(jiān)持并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)基層聯(lián)系點(diǎn)制度,深入基層調(diào)查研究,虛心聽取基層和群眾的意見,研究群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,及時(shí)掌握第一手資料,做到工作決策反映民意、體現(xiàn)民意,切實(shí)幫助基層和群眾解決實(shí)際困難和問題,多為群眾著想,多關(guān)心干部職工的工作、生活,多為基層干部群眾辦好事、辦實(shí)事。
對(duì)于我們這樣肩負(fù)著廣大人民群眾飲食用藥安全的藥監(jiān)人而言,貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,最根本的就是要堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管,而科學(xué)監(jiān)管,要在科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中,努力找到發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn),工作的著力點(diǎn),成果的體現(xiàn)點(diǎn)。筆者通過對(duì)一系列的調(diào)研認(rèn)為,食品藥品監(jiān)督管理發(fā)展的著力點(diǎn)在于信息化建設(shè),關(guān)鍵點(diǎn)在于信息化建設(shè),體現(xiàn)點(diǎn)在于信息化建設(shè)。信息化建設(shè)能把食品藥品安全轉(zhuǎn)入可控的監(jiān)管軌道,更有利于推動(dòng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展。
一、什么是信息化建設(shè)
(一)什么是信息
人們到處在談?wù)撔畔?,我們?cè)絹碓蕉嗟芈牭叫畔⑦@個(gè)詞匯。人們常說:我們現(xiàn)在進(jìn)入了一個(gè)信息化社會(huì),我們正在邁向信息高速公路,我們將要迎接一個(gè)信息爆炸的新時(shí)代。那么什么是信息?廣義的說,信息就是消息。一切存在都有信息。對(duì)人類而言,人的五官生來就是為了感受信息的,它們是信息的接收器,它們所感受到的一切,都是信息。不過,人們一般說到的信息多指信息的交流。信息本來就是可以交流的,如果不能交流,信息就沒有用處了。信息還可以被儲(chǔ)存和使用。你所讀過的書,你所聽到的音樂,你所看到的事物,你所想到或者做過的事情,這些都是信息。
(二)什么是信息化
信息化的概念起源于60年代的日本,首先是由一位日本學(xué)者提出來的,而后被譯成英文傳播到西方,西方社會(huì)普遍使用“信息社會(huì)”和“信息化”的概念是70年代后期才開始的.
關(guān)于信息化的表述,在中國學(xué)術(shù)界和政府內(nèi)部作過較長時(shí)間的研討。如有的認(rèn)為,信息化就是計(jì)算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的現(xiàn)代化;有的認(rèn)為,信息化就是從物質(zhì)生產(chǎn)占主導(dǎo)地位的社會(huì)向信息產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位社會(huì)轉(zhuǎn)變的發(fā)展過程;有的認(rèn)為,信息化就是從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)演進(jìn)的過程,如此等等。
1997年召開的首屆全國信息化工作會(huì)議,對(duì)信息化和國家信息化定義為:“信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會(huì)的歷史過程。國家信息化就是在國家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下,在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國防及社會(huì)生活各個(gè)方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),深入開發(fā)廣泛利用信息資源,加速實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化進(jìn)程?!睂?shí)現(xiàn)信息化就要構(gòu)筑和完善6個(gè)要素(開發(fā)利用信息資源,建設(shè)國家信息網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用,發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè),培育信息化人才,制定和完善信息化政策)的國家信息化體系。
(三)什么是信息化生產(chǎn)力
信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力,并使之造福于社會(huì)的歷史過程。信息化涉及國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域,它的意義不僅限于技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,信息化正逐步上升成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的關(guān)鍵因素,成為人類進(jìn)步的新標(biāo)志。
信息化是指培養(yǎng)、發(fā)展以計(jì)算機(jī)為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力,并使之造福于社會(huì)的歷史過程。(智能化工具又稱信息化的生產(chǎn)工具。它一般必須具備信息獲取、信息傳遞、信息處理、信息再生、信息利用的功能。)與智能化工具相適應(yīng)的生產(chǎn)力,稱為信息化生產(chǎn)力。
信息化生產(chǎn)力是迄今人類最先進(jìn)的生產(chǎn)力,它要求要有先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑與之相適應(yīng),一切不適應(yīng)該生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑將隨之改變。
(四)什么是信息化建設(shè)
信息化建設(shè)指品牌利用現(xiàn)代信息技術(shù)來支撐品牌管理的手段和過程。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,企業(yè)信息化已成為品牌實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展和提高市場競爭力的重要保障。
二、為什么要加強(qiáng)信息化建設(shè)
(一)首先,加強(qiáng)信息化建設(shè),是國際國內(nèi)形勢發(fā)展趨勢的需要。
我們身處于信息爆炸的時(shí)代,以計(jì)算機(jī)組成的互聯(lián)網(wǎng)為媒介是當(dāng)今信息社會(huì)的主要特征,所謂信息化是管理方式、內(nèi)容和手段的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化。它是采用世界信息技術(shù)前沿的最新成果,將其廣泛應(yīng)用于監(jiān)管工作領(lǐng)域的一種創(chuàng)新和變革。信息化是現(xiàn)代文明的一個(gè)重要標(biāo)志,其發(fā)展趨勢是逐漸影響并改變我們的生活和工作,必將使我們的工作觀念、工作模式、工作習(xí)慣發(fā)生深刻變化。國內(nèi)其他部門和行業(yè),正是由于加強(qiáng)了信息化建設(shè),才使效率提高,比如全國公安系統(tǒng)建立了“金盾系統(tǒng)”,無論你身在家鄉(xiāng),還是遠(yuǎn)在異地,只要正確輸入你的姓名或身份證號(hào)碼,你的詳細(xì)信息便會(huì)準(zhǔn)確呈現(xiàn),再如稅務(wù)部門建立了“金稅系統(tǒng)”,工商部門建立了“紅盾系統(tǒng)”,勞動(dòng)保障部門建立了“金保工程”……一套系統(tǒng),猶如一張無邊無際的“天網(wǎng)”,網(wǎng)內(nèi)的每一個(gè)終端用戶,通過這張網(wǎng),能迅速查閱資料,獲取所需信息,從而使工作提速,實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
(二)其次,是藥監(jiān)工作的性質(zhì)及監(jiān)管形勢的需要。
作為政府職能部門,我們履行著藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營使用的監(jiān)督管理職能,維護(hù)著廣大人民群眾的生命健康安全,使命很重要,但形勢很嚴(yán)峻。目前食品藥品監(jiān)管工作正處于食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期。在藥品領(lǐng)域,藥品市場秩序的混亂局面尚未根本扭轉(zhuǎn),安全風(fēng)險(xiǎn)仍存在于研制、生產(chǎn)、流通、使用等各個(gè)環(huán)節(jié);防控安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)集中度低,結(jié)構(gòu)不合理,質(zhì)量保障水平參差不齊,違法廣告屢禁不止,不合理用藥現(xiàn)象比較嚴(yán)重,假冒偽劣藥品在一些地方還有生存空間。總體上看,食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)具有社會(huì)性、廣泛性和不確定性,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中,應(yīng)對(duì)和防控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)長期、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。具體拿我們局來說,我們所處的是個(gè)山區(qū)縣,有28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),2家藥品批發(fā)企業(yè),1家藥品零售連鎖公司,325家連鎖門店,318家醫(yī)療使用單位,散布在全縣2400多平方公里,而我們?nèi)謨H有12名執(zhí)法人員,即使全局12名同志全部投入到執(zhí)法監(jiān)管中,要想對(duì)所有藥品醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位進(jìn)行徹底檢查,這幾乎是不可能的!如2009年開年至今,為清查人血白蛋白、雙磺蓮注射液、降糖膠囊、糖脂靈、剌五加注射液等等近15種之多,我局出動(dòng)了62車次,184人次。投入了這么多的人力和物力,卻是無獲而歸,無功而返。在實(shí)際工作中,我們常常有這樣的苦悶,在日常檢查中,發(fā)現(xiàn)可能有問題的藥品,由于條件有限,既無檢驗(yàn)設(shè)備當(dāng)場檢驗(yàn),也不能立即查對(duì),采取措施,而是抄下品名、批號(hào)等,回到辦公室再上網(wǎng)查對(duì),再就是層層發(fā)文協(xié)查,協(xié)查常常是久拖不回,甚至是石沉大海,工作效率和效果被大打折扣。再以藥品抽檢為例,同一藥品、同批號(hào)在市內(nèi)縣(區(qū))重復(fù)抽驗(yàn)經(jīng)??梢?,造成藥品抽檢資源的浪費(fèi)幾乎是司空見慣。而把這些數(shù)字放大到全國看,又有多少家生產(chǎn)企業(yè),多少家經(jīng)營企業(yè),多少家醫(yī)療單位,多少種藥品,多少個(gè)批號(hào)的藥呢?這無疑是個(gè)驚人的天文數(shù)字。隨著科技的進(jìn)步,違法行為更加隱蔽,更加具有欺騙性。顯然,單憑過去沿用的常規(guī)檢查方法是行不通的,我們對(duì)某個(gè)品種的藥,再也不能憑肉眼看,用鼻子聞,用手去摸,靠經(jīng)驗(yàn)來判斷其真?zhèn)瘟?,那樣,費(fèi)事費(fèi)力不說,而且容易出錯(cuò)。
(三)再次,是我們所肩負(fù)的任務(wù)和人民對(duì)我們的期望的需要。
近年來,在“以人為本”執(zhí)政理念的指導(dǎo)下,全黨、全社會(huì)對(duì)食品藥品安全重要性的認(rèn)識(shí)也達(dá)到了前所未有的高度,保障公眾飲食用藥安全已經(jīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,食品藥品監(jiān)管工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局中的地位越來越重要,任務(wù)越來越繁重。藥品是特殊商品,從生產(chǎn)到銷售再到群眾,均有著不同于其他商品的特殊要求。相對(duì)我們而言,群眾對(duì)它的認(rèn)知一是他人介紹,二是經(jīng)驗(yàn),而這兩者都不可靠,不能真正提供保護(hù)。我們的職能就是監(jiān)督生產(chǎn)者、經(jīng)營者誠實(shí)守信,引導(dǎo)群眾科學(xué)用藥,人民對(duì)我們期望極高,而信息化建設(shè),將使我們監(jiān)管工作如虎添翼,猶如我們的腿,我們的眼,我們的“外腦”,可以最大延伸監(jiān)管觸角,保護(hù)群眾生命健康安全,這也是我們監(jiān)管工作的一場深刻變革。
同時(shí),信息化建設(shè)也是提高工作透明度,樹立監(jiān)管權(quán)威,贏得群眾理解支持的需要。作為政府職能部門,我們默默無聞做了大量的工作,比如“齊二”假藥的清查,“欣弗”假藥的清查,違法藥品廣告的整治……,但是由于硬件、軟件的落后,我們沒能及時(shí)將工作情況向群眾公開,使群眾對(duì)我們的認(rèn)識(shí)少,而加強(qiáng)信息化建設(shè),是實(shí)行政務(wù)公開的重要手段。比如層層建立網(wǎng)站,將機(jī)構(gòu)職能、工作動(dòng)態(tài)、辦事程序公開,及時(shí)藥品警示信息,公布違法企業(yè)的不法行為,建立信用檔案,提高震懾力,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,聽取群眾意見和建議,獲得群眾信任。
三、怎樣加強(qiáng)信息化建設(shè)?
(一)首先,加大硬件投入是前提,建立網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)。信息化建設(shè)是需要強(qiáng)大財(cái)力做支撐的,我們要爭取政府投入,多方籌措資金。參考海關(guān)、稅務(wù)、公安等部門的信息化發(fā)展歷程,都經(jīng)歷了從各地分散發(fā)展到中央集中建設(shè)的過程,他們發(fā)展了十幾年甚至幾十年,他們的金字號(hào)工程投入都在幾十個(gè)億以上,就連勞動(dòng)社會(huì)保障部的“金保工程”先后也投了20多個(gè)億。因此,要重視信息平臺(tái)的建設(shè)。要采購設(shè)施設(shè)備,如計(jì)算機(jī)(手提的、臺(tái)式的)、數(shù)碼相機(jī)、打印機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備。要花大力氣組建屬于我們自己的獨(dú)立系統(tǒng),這個(gè)系統(tǒng)可以覆蓋全國每個(gè)省、市、縣,不同地區(qū)的藥監(jiān)部門可以自由通行,建議以每個(gè)省為單位組建系統(tǒng),各個(gè)省間實(shí)行并網(wǎng)運(yùn)行,統(tǒng)一在國家局這個(gè)大系統(tǒng)中,而每個(gè)市縣作為這個(gè)系統(tǒng)的子系統(tǒng),同時(shí),可以同每個(gè)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè),每個(gè)醫(yī)療單位實(shí)行網(wǎng)絡(luò)對(duì)接,深入內(nèi)部,實(shí)現(xiàn)從表象到內(nèi)在的全程監(jiān)控,真正實(shí)行網(wǎng)上辦公。這樣,無論是在城鎮(zhèn)還是在鄉(xiāng)村,輕點(diǎn)鼠標(biāo),便可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管情況一目了然,對(duì)每一品種的藥、每一瓶藥、每一片藥實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,讓假藥無處遁形,倘若再對(duì)諸如“人血白蛋白”類藥品的專項(xiàng)清查,就不再是全體干部幾天的辛苦勞累了,而可能僅是一個(gè)人只須幾分鐘就解決問題了,既降低了干部的勞動(dòng)強(qiáng)度,將干部解放出來,騰出精力做大事,也提高了監(jiān)管的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。
(二)其次,引進(jìn)人才,大舉培訓(xùn),提高素質(zhì)是重點(diǎn)。信息社會(huì)的特點(diǎn)就是速度快、變化快。要想適應(yīng)快節(jié)奏的工作,熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)培訓(xùn)是關(guān)鍵。要注意與科研院所、大專院校的對(duì)接溝通,做活引智我用的文章。特別是在信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)過程中,一定要爭取得到信息產(chǎn)業(yè)大公司、大集團(tuán)及大專院校的技術(shù)支持,通過引進(jìn)人才,得到的不僅是技術(shù)支持,更重要的是通過與他們的接觸,可以隨時(shí)捕捉到信息化最新動(dòng)向,學(xué)到難以學(xué)到的知識(shí)。我們藥監(jiān)隊(duì)伍是支特別能吃苦的隊(duì)伍,但是由于各方面原因,人員配置參差不齊,因此要多辦培訓(xùn)班,或通過輪訓(xùn),或進(jìn)行定向培訓(xùn),或?qū)iT培訓(xùn),或通過培訓(xùn)骨干帶訓(xùn)等方式,使藥監(jiān)系統(tǒng)從領(lǐng)導(dǎo)到普通干部都能掌握信息技術(shù),提高應(yīng)對(duì)新時(shí)期監(jiān)管任務(wù)的能力,提高整個(gè)藥監(jiān)隊(duì)伍的形象。
(三)再次,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開發(fā)科學(xué)軟件是關(guān)鍵。
最近幾年來,有的地區(qū)已經(jīng)意識(shí)到加快信息化建設(shè)對(duì)提高監(jiān)管能力,保障食品藥品質(zhì)量安全的重大作用。如宜賓市南溪縣是四川省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣,就率先啟動(dòng)了食品藥品信息化建設(shè),構(gòu)建了監(jiān)管平臺(tái),構(gòu)建了集藥品生產(chǎn)——流通——使用等全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管的質(zhì)量監(jiān)測及物流追蹤體系、集食品種植——加工生產(chǎn)——流通——餐飲衛(wèi)生——回收等全程的信息共享的綜合監(jiān)管體系、集食品藥品安全事件上報(bào)——應(yīng)急預(yù)案——應(yīng)急聯(lián)動(dòng)——應(yīng)急指揮調(diào)度——應(yīng)急過程追溯分析總結(jié)的應(yīng)急管理體系等三大體系和六大系統(tǒng)于一體的“南溪縣食品藥品安全監(jiān)管服務(wù)信息平臺(tái)”。該平臺(tái)自2006年11月試運(yùn)行以來,取得了初步成效。認(rèn)真借鑒外地的先行經(jīng)驗(yàn),開發(fā)科學(xué)信息軟件是非常重要的,建議建立以下信息平臺(tái):
1、建立農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”系統(tǒng)。運(yùn)用地圖索引技術(shù)直觀地表現(xiàn)和反映農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)的網(wǎng)點(diǎn)分布情況,建立了縣-鄉(xiāng)-村三級(jí)監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員的人員檔案信息庫和工作記錄信息庫,明確分工和職責(zé),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村協(xié)管員網(wǎng)上現(xiàn)場檢查記錄信息的處理,幫助監(jiān)管部門及時(shí)了解農(nóng)村藥品供應(yīng)狀況,規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道,保障農(nóng)民用藥安全。
2、建立現(xiàn)場移動(dòng)檢查系統(tǒng)。使用“移動(dòng)藥監(jiān)現(xiàn)場檢查系統(tǒng)”,執(zhí)行現(xiàn)場檢查工作人員可現(xiàn)場快捷地查詢、獲取規(guī)范性文件、假劣藥品信息等相關(guān)信息,加強(qiáng)了監(jiān)管工作的針對(duì)性,提高了日常監(jiān)督檢查工作的效率和質(zhì)量。
3、建立藥品質(zhì)量監(jiān)測及物流追蹤分析系統(tǒng)。對(duì)各涉藥單位藥品、醫(yī)療器械的來源、去向、庫存等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,有效防范非法藥械的流通和使用,對(duì)規(guī)范企業(yè)藥械購銷行為起到積極的促進(jìn)作用。通過效期藥械監(jiān)測、假劣藥械風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、藥械不良反應(yīng)監(jiān)測等功能,對(duì)問題藥械進(jìn)行及時(shí)預(yù)警和應(yīng)急處理;實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)企業(yè)gmp執(zhí)行過程遠(yuǎn)程監(jiān)控,可對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的原材料購進(jìn)、領(lǐng)用、庫存及產(chǎn)成品的生產(chǎn)檢驗(yàn)、入庫、銷售及退貨進(jìn)行全程監(jiān)控管理,從而實(shí)現(xiàn)了從源頭上整頓和規(guī)范藥品市場秩序。
4、建立應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)。當(dāng)出現(xiàn)食品藥品安全突發(fā)事件時(shí),網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)會(huì)在第一時(shí)間將事件通過短信、郵件、傳真等方式通知所有相關(guān)部門及責(zé)任人,并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。通過應(yīng)急分析與調(diào)度,指揮中心立即發(fā)出指令,凍結(jié)全轄區(qū)所有藥品庫存,跟蹤使用者并監(jiān)測其用藥后的反應(yīng),做到有的放矢,避免‘拉網(wǎng)式’排查;同時(shí)立刻調(diào)度事發(fā)地點(diǎn)附近的相關(guān)應(yīng)急資源,做到快速反應(yīng),將損失降到最低。
5、建立食品安全信用管理系統(tǒng)。食品安全評(píng)價(jià)、預(yù)警及突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng),對(duì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一各監(jiān)管單位預(yù)防食品安全事件發(fā)生和及時(shí)處置奠定了基礎(chǔ),使食品安全綜合監(jiān)管更加科學(xué)、有效。通過建立共享的食品安全信息平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食、經(jīng)商、工商、技監(jiān)、衛(wèi)生等部門基礎(chǔ)信息的集成交換和共享,可對(duì)全縣食品安全狀況作出綜合評(píng)估,最大限度地預(yù)防食品安全事故發(fā)生,并能對(duì)食品安全突發(fā)事件迅速定位,提供處置、救助等資源情況的綜合分析和應(yīng)急處理。
6、建立食品藥品安全信用網(wǎng)。信用網(wǎng)上設(shè)置了法律政策咨詢及指導(dǎo)、企業(yè)間信息交換、網(wǎng)上辦公、安全用藥咨詢等欄目,為食品藥品企業(yè)及社會(huì)公眾提供便捷服務(wù)。
我演講的題目是“誠信天下,穩(wěn)健一生——我們**保險(xiǎn)公司的核心價(jià)值觀”
中國保監(jiān)會(huì)主席吳定富在2009年全國保險(xiǎn)工作會(huì)議上作了重要講話,在闡述科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)候,講到了誠信建設(shè),要求我們保險(xiǎn)行業(yè)“大力加強(qiáng)誠信建設(shè)”。這不由使我想起了去年12月9日的一條重要新聞:在山西平遙日升昌票號(hào)舊址舉行的中國保險(xiǎn)行業(yè)誠信教育基地掛牌儀式上,中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出倡議:共同維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境,加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)誠信建設(shè)。
為什么山西平遙成為我們保險(xiǎn)行業(yè)誠信教育的基地?
因?yàn)閯?chuàng)立于1823年的日升昌,用金融票據(jù)往來的方式,代替了幾千年的商業(yè)往來必須用銀兩作支付和結(jié)算手段的老辦法,從而開創(chuàng)了山西經(jīng)營金融業(yè)務(wù)和中國現(xiàn)代信用制度的先河。日升昌前后經(jīng)營長達(dá)一百多年,在XX、漢口、XX等大城市設(shè)分號(hào)40多處,遍及全國20多個(gè)商埠重鎮(zhèn)。其間,別人仿效“日升昌”的模式,先后開設(shè)了二十多家類似的商號(hào),山西成為當(dāng)時(shí)赫赫有名的金融中心。山西票號(hào)之所以能經(jīng)營百年以上,誠實(shí)守信的商德是其經(jīng)營取勝的根本因素之一。
由此讓我們想起XX一項(xiàng)個(gè)人問卷調(diào)查,調(diào)查結(jié)果,占80.2%的被調(diào)查者表示,最迫切希望了解保險(xiǎn)公司的信息是“信譽(yù)”,最關(guān)心保險(xiǎn)公司的信息是“信譽(yù)”,而在沒有參加保險(xiǎn)的人群中,有43.3%的人不想購買保險(xiǎn)的理由是對(duì)保險(xiǎn)公司不信任。面對(duì)這樣的情況,我們每個(gè)從事保險(xiǎn)行業(yè)同仁的心里不知是什么滋味?
保險(xiǎn)行業(yè)是一個(gè)以誠信為本的行業(yè)。誠信是整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的生命線,也是保險(xiǎn)企業(yè)在競爭中立于不敗之地的制勝法寶。對(duì)我們個(gè)人而言,誠信,是我們的“業(yè)務(wù)通行證”,是我們“展業(yè)護(hù)照”、是我們業(yè)務(wù)越做越大的“無價(jià)寶”。在這里且聽我講一個(gè)發(fā)生在我們公司的理賠故事——
去年9月24日,我們公司理賠部突然接到保戶的報(bào)案:投保價(jià)值4200多萬元的萬噸輪“嘉慶”號(hào),在XX溏沽港碰撞碼頭,造成碼頭機(jī)械設(shè)備的重大損失。我們公司理賠部接到報(bào)案后,迅速行動(dòng)起來,立即與南通港方面聯(lián)系,請(qǐng)求他們的支持協(xié)助;在南通港務(wù)局的幫助下,我們公司聘請(qǐng)了XX關(guān)于港口方面的專家,我們公司理賠部立即派員與聘請(qǐng)的專家一同連夜趕赴XX。這時(shí),正巧天下大雨,可是我們公司理賠部的同志心想:客戶心里急得很吶,據(jù)了解,萬噸巨輪在溏咕港碼頭多停泊一天,就要多損失五萬元。早一天處理這件事,就會(huì)給人家減少損失五萬元,我們冒點(diǎn)雨算什么呢?于是,他們一行冒雨在第二天就趕到了目的地。而這時(shí)雨還下個(gè)不停,客戶看到雨中趕來的理賠人員,十分感動(dòng)地說:“真沒有想到,你們這么快就趕來了,你們辛苦了,謝謝你們!”我們公司理賠部的工作人員連連擺手。他們與專家一起在現(xiàn)場進(jìn)行了詳細(xì)的查勘。當(dāng)天就作出合理定損60萬元。出事的“嘉慶”號(hào)輪船,第三天就離開了碼頭。輪船開出前,客戶一再要表示感謝,可是我公司理賠部的工作人員說:“不用謝,誠信天下,快速理賠,這是我們太保一貫的作風(fēng)?!笨蛻粲芍缘剡B連點(diǎn)頭:“你們太保的服務(wù)是一流的。相信我會(huì)成為你們太保的忠實(shí)客戶?!?/p>
聽了這個(gè)故事,你不覺得誠信是多么可貴嗎?
誠信是我們心靈中的一方沃土,感情的鮮花在這里開放;誠信是我們感情中的一泓清泉,它能溝通人與人之間的心府;誠信是我們理性中的一把火矩,它照亮著人們共同的黎明!
科學(xué)探索 科學(xué)探索論文 科學(xué)發(fā)展觀 科學(xué)發(fā)展措施 科學(xué)發(fā)展演講 科學(xué)研究論文 科學(xué)技術(shù) 科學(xué)管理 科學(xué)發(fā)展觀講話 科學(xué)科學(xué)論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀