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一、工作目標(biāo)
1、城區(qū)餐飲經(jīng)營單位:(1)對(duì)無衛(wèi)生許可證經(jīng)營單位的查處率達(dá)到100%;(2)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)到95%以上;(3)建立實(shí)施原料進(jìn)貨索證制度單位達(dá)到100%;(4)對(duì)餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%。
2、農(nóng)村地區(qū):(1)農(nóng)村地區(qū)餐飲單位、農(nóng)家樂旅游餐飲單位的經(jīng)營行為得到基本規(guī)范;(2)大型食物中毒事故有所減少;(3)食物中毒和食源性疾病報(bào)告管理和救治處理水平進(jìn)一步提高;(4)對(duì)餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%。
二、工作重點(diǎn)
1、對(duì)城區(qū)餐飲單位(包括學(xué)校、建筑工地食堂,下同)無衛(wèi)生許可證經(jīng)營行為進(jìn)行集中整治;全面推行餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。
2、在餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗(yàn)收制度,嚴(yán)厲查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等違法行為。
3、制定并實(shí)施對(duì)農(nóng)村地區(qū)餐飲、農(nóng)家樂旅游餐飲單位、小型餐飲單位食品衛(wèi)生規(guī)范化管理制度。
三、組織機(jī)構(gòu)
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四、職責(zé)分工
1、市衛(wèi)生局在專項(xiàng)整治工作中主要發(fā)揮牽頭作用,認(rèn)真制定專項(xiàng)整治工作方案,對(duì)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解,并主動(dòng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和信息溝通,組織開展集中整治工作。
2、市衛(wèi)生監(jiān)督所要根據(jù)專項(xiàng)整治實(shí)施方案,圍繞工作重點(diǎn),緊盯工作目標(biāo),組織衛(wèi)生監(jiān)督員,認(rèn)真開展監(jiān)督檢查,積極做好違法案件的查處工作,認(rèn)真收集、分析、匯總、上報(bào)監(jiān)督執(zhí)法信息。
3、市教委牽頭,市衛(wèi)生局、市工商局、市城管大隊(duì)等部門密切配合,重點(diǎn)開展學(xué)校周邊餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治;與衛(wèi)生部門合作,積極做好學(xué)校食堂的各項(xiàng)工作。
4、市城管大隊(duì)牽頭,市衛(wèi)生局、市工商局、市教委等部門密切配合,重點(diǎn)整治無證無照流動(dòng)餐車、夜宵攤點(diǎn)等。
5、市商業(yè)局牽頭,市衛(wèi)生局、市工商局等部門密切配合,重點(diǎn)查處餐飲單位使用病死或死因不明的豬肉及其制品的不法行為。
6、市工商局積極與市衛(wèi)生局、市教委、市城管局等部門配合,做好全市餐飲消費(fèi)專項(xiàng)整治工作。
7、市公安局對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員和行為,尤其是暴力抗法行為,要依法予以查處,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8、市廣電局牽頭,市衛(wèi)生部門提供素材,定期公示專項(xiàng)整治結(jié)果,對(duì)環(huán)境惡劣,違法經(jīng)營的餐飲業(yè)進(jìn)行公開曝光,并組織新聞媒體進(jìn)行報(bào)送,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
五、實(shí)施步驟
全市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段:
1、動(dòng)員部署階段(9月20日——30日)
制定具體工作實(shí)施方案,提出工作目標(biāo)和工作要求,明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排,完成專項(xiàng)整治前期動(dòng)員、部署和準(zhǔn)備工作。
2、集中行動(dòng)階段(10月1日——11月20日)
各地、各部門按照我市統(tǒng)一部署,上下結(jié)合,統(tǒng)一聯(lián)動(dòng),按照本次專項(xiàng)整治確定的內(nèi)容和目標(biāo),結(jié)合各轄區(qū)內(nèi)的具體情況,在各轄區(qū)內(nèi)開展拉網(wǎng)式檢查,不留空白點(diǎn)。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段(11月21日——12月10日)
各地、各相關(guān)部門特別是衛(wèi)生部門對(duì)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié);市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織工作驗(yàn)收,對(duì)工作開展好的單位要進(jìn)行表揚(yáng),對(duì)工作開展較差的要通報(bào)批評(píng)。
六、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門必須高度重視,要從講政治的高度,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),要深入一線,現(xiàn)場指導(dǎo),督查督辦,指揮好這場維護(hù)人民群眾生命安全的特殊戰(zhàn)役。
2、明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。各地、各部門在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)各自情況,確定整治工作重點(diǎn),對(duì)專項(xiàng)整治工作要有部署、有檢查、有考核。市衛(wèi)生局要全面收集各專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況,及時(shí)上報(bào)市政府,利于市政府對(duì)全市的專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo),確保專項(xiàng)整治工作的順利開展。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)縣委縣政府“全省爭第一,中部爭十強(qiáng),全國爭百強(qiáng)”的奮斗目標(biāo),建立健全“地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),餐飲服務(wù)提供者為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合、集中整治與長效管理相結(jié)合、扶持規(guī)范與淘汰差劣相結(jié)合,開展小餐飲整治工作,提升我縣餐飲服務(wù)行業(yè)食品安全與衛(wèi)生整體水平。
二、工作目標(biāo)
按照“提升一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的原則,對(duì)全縣小餐飲實(shí)行排查登記,凡不符合《縣小餐飲整治達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》的一律限期整改;整改后達(dá)標(biāo)的及時(shí)辦理相關(guān)證照并給予獎(jiǎng)勵(lì);整改后仍不達(dá)標(biāo)的一律予以取締。2012年4月20日前,使城區(qū)小餐飲達(dá)到“布局合理、設(shè)施齊全、制度完善、安全整潔”的目標(biāo)。以高標(biāo)準(zhǔn)高要求迎接國家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作和2013年省食品藥品安全示范縣的檢查驗(yàn)收。
三、機(jī)構(gòu)組織
成立由縣政府分管副縣長任組長,縣食品藥品監(jiān)督管理局和行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人為副組長,縣工商局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、姑孰鎮(zhèn)等分管負(fù)責(zé)人為成員的小餐飲整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和3個(gè)聯(lián)合整治工作組,辦公室設(shè)在縣食藥監(jiān)局,負(fù)責(zé)整治工作日常事務(wù),聯(lián)合整治工作組分片責(zé)任包干,負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的小餐飲整治工作。
四、整治對(duì)象
本方案所指的小餐飲是本方案下發(fā)之日前符合餐飲服務(wù)“有固定經(jīng)營場所、提供座位、及時(shí)制作消費(fèi)”基本特征,經(jīng)營場所面積在100平方米以下的餐飲店(包括小餐館、小吃店、小飲品店等)。
五、整治步驟
分五個(gè)階段進(jìn)行:
(一)摸底登記和宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月1日至3月5日)。對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的小餐飲的基本情況登記造冊,進(jìn)行責(zé)任分工,業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織宣傳發(fā)動(dòng),召開小餐飲業(yè)主指導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)。
(二)整治規(guī)范階段(3月6日至4月10日)。各聯(lián)合整治工作小組采取“明確區(qū)域,明確對(duì)象,明確人員,明確要求,明確責(zé)任”的分戶責(zé)任包干工作方式,嚴(yán)格按照整治達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)集中整治,確保達(dá)到整治工作目標(biāo)。
(三)復(fù)查驗(yàn)收階段(4月10日至4月15日)。聯(lián)合整治工作組嚴(yán)格按照《縣小餐飲整治達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》開展驗(yàn)收工作,對(duì)整治達(dá)標(biāo)的發(fā)給《整治合格確認(rèn)書》,未辦證的及時(shí)辦理相關(guān)證照,并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)關(guān)停取締階段(4月16日至4月20日)。對(duì)不整改或整改不達(dá)標(biāo)仍然從事餐飲服務(wù)經(jīng)營的,依法予以關(guān)停取締。
(五)鞏固提升階段(4月21日至12月31日)。對(duì)前期整治情況鞏固,實(shí)施長效管理。對(duì)本方案下發(fā)后新開辦的小餐飲申請(qǐng)辦理餐飲服務(wù)許可證的,一律按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格準(zhǔn)入,無證經(jīng)營的一律依法處理。
六、獎(jiǎng)勵(lì)措施
(一)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象:2012年4月10日前整改達(dá)標(biāo)的小餐飲店。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn):經(jīng)整改達(dá)標(biāo)通過驗(yàn)收的每戶獎(jiǎng)勵(lì)3000元。
屬前廚后廳改為前廳后廚(含因場所無法實(shí)現(xiàn)前廳后廚,需另租門店繼續(xù)從事餐飲服務(wù))的另增加獎(jiǎng)勵(lì)2000元。
持有《餐飲服務(wù)許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》,屬政府規(guī)劃拆遷區(qū)域內(nèi)的或經(jīng)營場所受限無法實(shí)現(xiàn)整治改造的,并主動(dòng)關(guān)停的小餐飲店給予補(bǔ)助1500元。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)方式:業(yè)主憑整改合格確認(rèn)書、餐飲服務(wù)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、居民身份證等證明材料到縣食藥監(jiān)局領(lǐng)取獎(jiǎng)金;主動(dòng)關(guān)停的業(yè)主憑餐飲服務(wù)許可證、身份證、填寫申請(qǐng)注銷材料和關(guān)停承諾書到縣食藥監(jiān)局領(lǐng)取補(bǔ)助金。
七、工作要求
一、負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)督管理工作。在鎮(zhèn)黨委、政府和藥監(jiān)所的領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)履行食品藥品安全監(jiān)管職能,及時(shí)提出食品藥品安全監(jiān)管工作方面的意見和建議,解決監(jiān)管工作中存在的突出問題;全力協(xié)助推進(jìn)監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)工作,確保年內(nèi)通過省級(jí)驗(yàn)收;完善轄區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè);做好轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象摸底建檔工作。
二、落實(shí)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。開展食品藥品電子監(jiān)管追溯體系和誠信體系建設(shè)工作;建立和完善食品藥品應(yīng)急救援處置體系和事故報(bào)告體系,做好轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及事故處置工作,及時(shí)排除食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)及隱患,杜絕發(fā)生IV級(jí)以上食品安全事故及藥品安全事故,實(shí)行食品藥品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核一票否決。
三、深入推進(jìn)食品藥品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)市級(jí)食品安全放心鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,爭創(chuàng)食品安全示范村(居),大力開展示范街、放心早餐示范店、放心食品店等創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)條件,各村居都要建一定規(guī)模的食品、藥品、餐飲示范
店;加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的管理,食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品批發(fā)企業(yè)和超市索證索票、建立臺(tái)賬率達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理工作,加強(qiáng)學(xué)校食堂餐飲的監(jiān)管,轄區(qū)內(nèi)集中供餐學(xué)校食堂和餐飲單位量化分級(jí)管理達(dá)100%。規(guī)范藥品、醫(yī)療器械、保健用品、化妝品經(jīng)營使用行為,配合實(shí)施藥品GSP認(rèn)證工作,深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)工作,協(xié)助做好藥品“三統(tǒng)一”工作,加強(qiáng)基本藥物監(jiān)督檢查,鎮(zhèn)、村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用基本藥物目錄品種達(dá)100%。
四、強(qiáng)化食品藥品日常監(jiān)督檢查工作。強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健用品、化妝品的日常監(jiān)管,每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)督檢查不少于1次;轄區(qū)內(nèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營戶持有有效證照率100%,從業(yè)人員持證上崗率100%;協(xié)助開展食品藥品抽檢工作;積極開展藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測和報(bào)告工作;嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件,查辦率達(dá)100%,結(jié)案率達(dá)95%以上,轄區(qū)內(nèi)無經(jīng)營使用過期失效食品藥品現(xiàn)象。
五、扎實(shí)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。按照縣局統(tǒng)一部署,開展好各項(xiàng)食品藥品安全專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)重大節(jié)日期間食品藥品安全專項(xiàng)檢查,扎實(shí)開展學(xué)校及周邊食品、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂、小作坊食品安全和中藥飲片、醫(yī)療器械等專項(xiàng)整治,依法取締無證食品藥品生產(chǎn)(加工)經(jīng)營戶;圍繞本鎮(zhèn)食品藥品安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié),全年自行開展不少于4次專項(xiàng)整治活動(dòng),及時(shí)上報(bào)信息。
六、抓好新聞宣傳和教育培訓(xùn)工作。扎實(shí)開展轄區(qū)食品藥品安全知識(shí)的科普宣傳及從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作,全年食品藥品安全知識(shí)科普宣傳每年不低于3次,食品藥品從業(yè)人員不少于一次;做好信息報(bào)送工作。
一、工作目標(biāo)
年底前,學(xué)校和幼兒園食堂“明廚亮灶”覆蓋率保持100%、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到50%以上;集體用餐配送單位和擬晉升為A級(jí)餐飲服務(wù)單位完成“明廚亮灶”改造。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市局成立餐飲服務(wù)“明廚亮灶”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市“明廚亮灶”建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)。
組長:
成員:
聯(lián)絡(luò)員:
三、工作安排
(一)動(dòng)員部署(2021年5月)。各地對(duì)本轄區(qū)“明廚亮灶”情況摸底調(diào)查,以學(xué)校和幼兒園食堂、集體用餐配送單位、大型活動(dòng)保障餐飲服務(wù)提供者、擬晉升為A級(jí)單位的餐飲服務(wù)提供者為重點(diǎn),根據(jù)本地實(shí)際,研究制定工作方案和具體措施。
(二)改造實(shí)施(2021年6月至11月)。根據(jù)學(xué)校和幼兒園食堂、餐飲服務(wù)單位的硬件及軟件等實(shí)際情況,分類施策,加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。
(三)總結(jié)上報(bào)(2021年11月16日前)。各地進(jìn)行全面總結(jié),將本地“明廚亮灶”建設(shè)工作情況報(bào)市局餐飲服務(wù)科。
(四)檢查驗(yàn)收(2021年12月)。組織迎接省廳對(duì)“明廚亮灶”建設(shè)工作的考核驗(yàn)收。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)“明廚亮灶”建設(shè)的重要性,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確目標(biāo)任務(wù),壓實(shí)工作責(zé)任,確保完成目標(biāo)任務(wù)。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市小餐飲行業(yè)的衛(wèi)生整治與規(guī)范工作,鞏固和擴(kuò)大近幾年來餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治成果,進(jìn)一步完善餐飲衛(wèi)生長效監(jiān)管機(jī)制,根據(jù)省衛(wèi)生廳辦公室《關(guān)于開展全省十小行業(yè)小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范工作的通知》和《義烏市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈義烏市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施意見〉的通知》精神,經(jīng)征求市工商局等5部門意見,現(xiàn)就做好我市小餐飲行業(yè)的衛(wèi)生整治與規(guī)范工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和市委“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”總戰(zhàn)略為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)省、市政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的一系列部署,按照構(gòu)建民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生的要求,以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)行集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合,消除餐飲行業(yè)的食品安全隱患,逐步提升餐飲行業(yè)整體衛(wèi)生水平。建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、鎮(zhèn)(街)為主負(fù)責(zé)、業(yè)主自律誠信、社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制,以塊為主、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效,加快推進(jìn)小餐飲整治規(guī)范工作,著力改善農(nóng)村餐飲消費(fèi)環(huán)境,保障餐飲消費(fèi)安全。
二、目標(biāo)要求
我市小餐飲質(zhì)量安全整治與規(guī)范行動(dòng)的主題口號(hào)是“萬家小餐飲,三年大改觀”。餐飲業(yè)全面建立食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度、餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證制度、餐飲業(yè)衛(wèi)生信息公示三項(xiàng)制度。小型餐飲業(yè)達(dá)到“布局基本合理,設(shè)施基本齊全,制度基本完善,衛(wèi)生基本達(dá)標(biāo)”的目標(biāo),逐步建立和完善小型餐飲業(yè)食品安全長效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。具體分三年組織實(shí)施,各年度目標(biāo)任務(wù)如下:
2011年工作目標(biāo):摸清全市小餐飲的的基本狀況,建立完善監(jiān)管檔案;建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)管制度;完善各類小餐飲單位衛(wèi)生許可條件,規(guī)范經(jīng)營場所,明確基本的衛(wèi)生要求;組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),查處食品衛(wèi)生問題突出的餐飲單位;制定小餐飲經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);在各鎮(zhèn)(街)結(jié)合創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn),開展小餐飲全面整治,同時(shí)抓好各鎮(zhèn)街的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)達(dá)到“五個(gè)100%”的目標(biāo):即小餐飲建檔率100%、無證照經(jīng)營及違法食品原料加工食品行為的查處率100%、小餐飲單位食品質(zhì)量安全承諾書簽訂率100%、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)率100%、食品原料采購索證臺(tái)帳建立率100%。在此基礎(chǔ)上,注重典型示范,總結(jié)小餐飲整治經(jīng)驗(yàn),開展“小餐飲示范店”活動(dòng)。
2012年目標(biāo):全面開展小餐飲整治行動(dòng),組織召開現(xiàn)場會(huì),充分發(fā)揮示范區(qū)(點(diǎn))的典型規(guī)范作用,全面推動(dòng)小型餐飲行業(yè)按照衛(wèi)生要求開展經(jīng)營活動(dòng),建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。具體包括:扶植引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的小型餐飲單位提升衛(wèi)生水平,提高量化等級(jí);改造基礎(chǔ)條件較差的小型餐飲單位達(dá)到基本衛(wèi)生要求;關(guān)停轉(zhuǎn)化達(dá)不到基本衛(wèi)生要求的小型餐飲單位。同時(shí),對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品,以及加工經(jīng)營條件惡劣、安全隱患嚴(yán)重又不主動(dòng)整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏?,要?jiān)決予以打擊或關(guān)停,以凈化全市餐飲消費(fèi)環(huán)境,規(guī)范市場秩序。
2013年目標(biāo):進(jìn)一步鞏固和深化小餐飲整治成果,基本消除餐飲業(yè)存在的突出衛(wèi)生安全隱患,使全市小餐飲做到:證照齊全并上墻;環(huán)境整潔衛(wèi)生;食品衛(wèi)生管理制度健全、明示并有效執(zhí)行;按照有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)貨臺(tái)帳并試行進(jìn)貨驗(yàn)收;餐具消毒、保潔;有專用的垃圾桶;餐飲從業(yè)人員持有有效健康證,穿戴清潔的工作衣帽。農(nóng)村餐飲食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成;小餐飲食品衛(wèi)生長效監(jiān)管機(jī)制基本健全;農(nóng)村餐飲消費(fèi)安全得到有力保障。
三、工作重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)對(duì)象。經(jīng)營面積在200平方米以下餐飲店、農(nóng)家樂、幼兒園及中小學(xué)學(xué)校食堂和建筑工地食堂等,通稱“小餐飲”(下同)。
(二)重點(diǎn)區(qū)域。市區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、鎮(zhèn)街所在地和小餐飲行業(yè)比較集中的區(qū)域,以及無證照經(jīng)營問題突出的區(qū)域。
(三)重點(diǎn)問題。無證經(jīng)營及“臟、亂、差”等衛(wèi)生問題,具體包括:無證或不按照法律規(guī)定、從事餐飲經(jīng)營的行為;加工供應(yīng)不符合食品衛(wèi)生要求的餐飲食品。
四、職責(zé)分工
根據(jù)《義烏市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施意見》精神,由市衛(wèi)生局牽頭,工商、建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、綜合行政執(zhí)法等部門負(fù)責(zé)全市小餐飲行業(yè)的專項(xiàng)整治和規(guī)范工作,具體分工明確如下:
衛(wèi)生部門:負(fù)責(zé)牽頭、組織協(xié)調(diào)工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)小餐飲單位進(jìn)行調(diào)查摸底并完成建檔;依法對(duì)小餐飲單位實(shí)施衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管工作。
工商部門:切實(shí)做好對(duì)餐飲單位的注冊登記工作,及時(shí)對(duì)無照餐飲單位進(jìn)行疏導(dǎo)、查處、取締。
建設(shè)部門:督促建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部工地食堂的管理,依法取得《衛(wèi)生許可證》,從業(yè)人員辦理健康證明。
食品藥品監(jiān)管部門:做好綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和組織查處重大食品安全事故。
環(huán)保部門:對(duì)新審批餐飲項(xiàng)目按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》要求,辦理環(huán)評(píng)及審批手續(xù),規(guī)范建設(shè)廢水、廢氣、廢渣處置設(shè)施。對(duì)原已審批餐飲項(xiàng)目,完善環(huán)保治理設(shè)施,規(guī)范排污,對(duì)涉及環(huán)境違法的經(jīng)營單位依法查處。
綜合行政執(zhí)法部門:對(duì)城市飲食服務(wù)業(yè)排污違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政處罰;對(duì)用于餐飲經(jīng)營的違章建筑以及超出門、窗進(jìn)行店外經(jīng)營的行為依法進(jìn)行查處。
五、工作安排
根據(jù)市政府對(duì)“十小”行業(yè)整治工作的總體部署,小餐飲整治分三年組織實(shí)施,其中2012年、2013年整治工作的具體安排另行通知,今年的主要工作安排如下:
(一)準(zhǔn)備階段(2011年8月底前)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和整治重點(diǎn)。按照市政府的統(tǒng)一部署,成立工作機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施方案,確定試點(diǎn)鎮(zhèn)(街)。
(二)調(diào)查摸底培訓(xùn)階段(2011年9月1日至9月30日)調(diào)查掌握全市小餐飲的基本情況,建立監(jiān)管檔案。確定試點(diǎn)鎮(zhèn)(街),完善各項(xiàng)管理制度,建立并完善劃片包干為主要形式的片巡警制,明確轄區(qū)內(nèi)條和塊的監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任監(jiān)督員的工作職責(zé)和考評(píng)機(jī)制,在責(zé)任區(qū)內(nèi)實(shí)行網(wǎng)格化的監(jiān)管模式。開展小餐飲業(yè)主及從業(yè)人員培訓(xùn),做好整治前準(zhǔn)備工作。
(三)試點(diǎn)整治階段(2011年10月1日至12月10日)在試點(diǎn)鎮(zhèn)(街)小飲食店、小農(nóng)家樂、小飲食攤?cè)?、幼兒園及中小學(xué)學(xué)校食堂等按照《浙江省小型餐飲業(yè)衛(wèi)生許可條件》、《浙江省“農(nóng)家樂”餐飲衛(wèi)生許可條件》、《浙江省小型幼托機(jī)構(gòu)食堂衛(wèi)生許可條件》和《浙江省鄉(xiāng)村小學(xué)食堂衛(wèi)生許可條件》規(guī)定開展專項(xiàng)整治。工作中可結(jié)合實(shí)際對(duì)小餐飲衛(wèi)生許可條件中的“切配烹飪場所面積”和“食品處理區(qū)和輔助用房與餐廳面積的比例”作適當(dāng)調(diào)整,但切配烹飪場所面積不得小于5㎡,比例在1:4之內(nèi);小餐飲單位涼菜間的預(yù)進(jìn)間及餐飲具清洗消毒間可不作要求,但必須設(shè)置餐飲具清洗消毒專用區(qū)域;“衛(wèi)生組織制度”可作適當(dāng)簡化。提高小餐飲整體的衛(wèi)生條件和管理水平。對(duì)一些基本條件不具備,衛(wèi)生設(shè)施極差的農(nóng)村小餐飲店必須予以取締,解決一批食品安全隱患大、群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域性行業(yè)性餐飲衛(wèi)生問題。要注重典型示范,開展創(chuàng)建“鎮(zhèn)餐(街)飲衛(wèi)生示范街”、“農(nóng)村小型餐飲食品衛(wèi)生示范店”、“農(nóng)家樂食品衛(wèi)生示范店”、“農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生示范單位”活動(dòng),樹立典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為2012年全面開展整治工作打下基礎(chǔ)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
根據(jù)《義烏市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈義烏市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施意見〉的通知》精神,在與市工商局、建設(shè)局、食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)保局、綜合行政執(zhí)法局溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上,決定成立全市小美容美發(fā)足浴店質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。名單如下
成員:市衛(wèi)生局、工商局、建設(shè)局、食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)保局、綜合行政執(zhí)法局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、市衛(wèi)生監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在衛(wèi)生局,由衛(wèi)監(jiān)疾控科科長陳永生兼任辦公室主任,市衛(wèi)生監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長陳丹譽(yù)任辦公室副主任。辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作的安排部署、督促指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收,資料的收集匯總上報(bào),有關(guān)文件的起草印發(fā),有關(guān)會(huì)議的安排落實(shí)。
(二)部門配合,形成合力
在整治與規(guī)范中,各有關(guān)部門要牢固樹立全局觀念,緊緊圍繞工作目標(biāo),在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,形成工作合力。要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用,加強(qiáng)對(duì)餐飲經(jīng)營活動(dòng)的行業(yè)管理。
(三)堵疏結(jié)合,分類治理
認(rèn)真落實(shí)市委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,把整治工作與創(chuàng)建文明(衛(wèi)生)城市、“千村示范萬村整治”工程、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“平安義烏”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來,圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問題,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧的要求,正確處理好兩個(gè)關(guān)系:一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系。既要整治問題嚴(yán)重的餐飲單位,更要注重規(guī)范、服務(wù)、提升,做到寬嚴(yán)相濟(jì),讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關(guān)系。既要關(guān)停取締一批無證的問題嚴(yán)重的餐飲單位,又要整改幫扶一批小餐飲單位達(dá)到規(guī)范要求,方便群眾生活。要全面排查摸清小餐飲底數(shù),掌握存在的突出問題,分類制定整治標(biāo)準(zhǔn),打扶結(jié)合、疏堵并舉。
(四)強(qiáng)化宣傳,正確引導(dǎo)
各部門要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用,切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要深入農(nóng)村、社區(qū)大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策知識(shí),宣傳開展小餐飲整治工作的重要意義,提高公眾消費(fèi)安全意識(shí)。要健全信息和衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度,通過新聞會(huì)等形式,及時(shí)小餐飲整治工作取得的成效及成功經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)。同時(shí),要對(duì)公民的監(jiān)督權(quán)實(shí)施有效保護(hù),進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度,方便群眾舉報(bào),努力營造全社會(huì)關(guān)心、重視消費(fèi)安全的良好氛圍。