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1.了解學生在交流與合作方面的一些基本情況和學生的真實想法,獲得第一手的資料,以便于教師根據(jù)學生現(xiàn)狀更好地制定出學生交流與合作能力培養(yǎng)的研究計劃,提高學生交流與合作的能力。
2.通過對一系列數(shù)據(jù)的分析,發(fā)現(xiàn)問題,找出對策,總結經(jīng)驗教訓,為課題研究提供依據(jù)。
調查時間:20*年2月21日
調查對象:大石小學五年級三班全體學生
調查形式:
1.調查問卷:五三班64人,有效問卷63份。
2.隨堂課:對學生參與課堂教學活動及在課堂上的各種表現(xiàn)作出評價
調查過程:
1.調查問卷:采取不記名的形式,要求學生根據(jù)自身的情況如實回答,一些開放性的題目,學生可以暢所欲言,通過對各種數(shù)據(jù)的分析,了解學生的對交流與合作的需求,對交流與合作的要求,對交流與合作的參與,對交流與合作的期望等等,為課題研究提供依據(jù)。
2.聽隨堂課:對于學生上課的積極性,課堂的參與面,學生的發(fā)言比例,表達能力等方面進行評估
調查結果:
按以上操作方法和步驟,綜合調查結果發(fā)現(xiàn),我班
一.對交流與合作的需求
大部分的孩子都有良好的愿望,想表現(xiàn)自己,愿意與人交流與合作,但他們因為種種原因不敢發(fā)表自己的看法。調查結果顯示:92%的孩子都想成為一個能說會道的人,他們認為成為一個能說會道的人最重要的條件首先是知識豐富,然后要膽子大,再加上老師的鼓勵。89%的孩子愿意與同學交流與合作,當別人有困難時,有81%的人會主動提供幫助。對別人的發(fā)言,敢于發(fā)表看法的占43%,只聽不說的占57%。心里有想法時,選擇悶在心里的占65%,僅35%的人會主動說出。解決問題或有疑問時,不敢說出自己想法的占52%。
二.對交流與合作的要求
大部分孩子喜歡小組交流合作,喜歡自由組合人員或按照座位和成績分組,認為小組成員組合很重要,組員分工要明確。在課堂上經(jīng)?;蚺紶栠M行交流與合作占87%,有49%認為交流與合作學習最好2-4人參與,有19%認為4-6人最好,有32%認為6人以上好。67%的人認為交流與合作小組組員最好是自由組合,33%認為可由老師指定或不一定。認為小組成員組合重要的占82.5%認為按成績或座位分組更有助于學習的占92。.認為小組組員分工明確對交流與合作學習很重要的占84%。
三.對交流與合作的參與
絕大部分人因種種原因會參與合作學習但不經(jīng)常發(fā)表看法,喜歡聽別人說,不善于交流,主動參與的不多。進行小組交流與合作學習前,對討論的內容很明確的占46%,不太明確的占8%.在小組交流與合作學習中經(jīng)常會發(fā)表自己觀點的占30%,偶爾發(fā)表占62%,幾乎沒發(fā)表過看法的占8%。在小組交流與合作學習中遇到有爭論的問題,28%的人聽成績好的同學的,32%的人會記錄下來與其他人交流,37%的人會問老師,3%的人不了了之。在小組交流與合作學習中,78%的人喜歡老師參與其中討論交流。
四.對交流與合作的期望
目前,東阿縣納入機構編制管理的各類事業(yè)單位共有253個。按照隸屬關系劃分,歸縣委、縣政府直接管理的26個,歸主管部門管理的227個??h委、縣政府直接管理的事業(yè)單位,實行的是目標管理考核,由縣考核辦牽頭實施。由主管部門管理的事業(yè)單位,大部分也進行考核工作,特別是教育、衛(wèi)生、城建、交通等幾個大系統(tǒng),每年由主管部門對下屬各單位進行考核,但情況各有不同。
縣教育局下轄24個中小學和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)幼兒園。按照省、市教育部門統(tǒng)一安排,縣教育局每年對中小學、幼兒園進行督導考核。考核評估內容分為制度建設、辦學行為、德育工作、教學工作、辦學成效6個大項,每項包含具體的量化指標,并列出了評估要點。在考核辦法上采取聽課測試、問卷調查、訪談座談、校園觀察、查閱資料等方式進行??己私Y果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等次,考評優(yōu)秀的通報表彰。
縣交通局出臺了考核細則,制定了具體詳細的考核標準,19個下屬事業(yè)單位的考核與局內設科室統(tǒng)一進行。考核內容既有工作規(guī)劃、學習教育、隊伍建設等共性指標,也有突出各自業(yè)務工作的個性指標,指標體系較為完善??己嗣磕暌淮?,考核結果作為獎優(yōu)罰劣和提拔重用干部的重要條件。
縣城建局對下屬11個事業(yè)單位的考核主要參照目標考核的辦法進行,每年先由各單位制定各自的業(yè)務目標,年底統(tǒng)一考核,通過量化打分排出名次,對前三名進行表彰獎勵。
縣衛(wèi)生局2010年開始對所屬8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行績效考核,制定了考核細則,明確了考核內容,確定了具體的考核指標和量化標準。每季度末,局有關科室組成考核小組,由分管領導帶隊,深入到被考核單位,通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、問卷調查等方式,按細則要求和評分標準量化打分,最后匯總??己藢嵭邪俜种?,80分以上為合格,79分以下為不合格,并按總分由高到低排出名次。考核結果與公共衛(wèi)生服務經(jīng)費掛鉤,80分以上的單位,根據(jù)名次適當增加經(jīng)費,79分以下的單位,適當核減經(jīng)費。
通過調研發(fā)現(xiàn),盡管大部分主管部門對所屬事業(yè)單位進行考核,但還不是真正意義上的績效考核,在內容的制定、指標的量化、等次的確定、結果的使用等方面與上級要求還有不小差距。只有衛(wèi)生系統(tǒng)在實施績效考核方面制度較為健全,體系較為完善。2011年東阿縣已建立事業(yè)單位考核委員會,但到目前為止,還沒有充分發(fā)揮應有作用。
二、工作難點
對事業(yè)單位實行績效考核絕非易事。盡管已成立事業(yè)單位考核委員會,機構編制管理部門也出臺了事業(yè)單位績效考評試行辦法,但仍有很多具體問題需要認真研究和解決。
難點一:考核內容確定難。事業(yè)單位改革的方向是使其回歸社會公益性,所以績效考核的內容也要充分體現(xiàn)這一點。比如對縣醫(yī)院的績效考核,不僅要考核藥品零差價、先看病后付費以及服務質量、群眾滿意度等,還要考核醫(yī)風醫(yī)德、隊伍建設等情況,引導醫(yī)療行業(yè)向社會公益服務方向轉變。事業(yè)單位分屬不同行業(yè),同一行業(yè)各單位情況也不盡相同,所以在績效考核內容確定上,不宜搞“一刀切”。拿學校來說,有小學、初中、高中,還有職業(yè)中專,同樣是小學、中學,有的在縣城,有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn);有的師資力量較強,有的師資力量較弱;有的實行走讀制,有的實行寄宿制。在如此具體繁雜的狀況下,如何確定共性和個性相結合的科學合理的考核內容值得我們深入研究。
難點二:考評標準制定難。事業(yè)單位主要是以“事”為主,不可能像企業(yè)那樣什么都可以量化,這就決定了對事業(yè)單位進行績效考核不能簡單地用數(shù)字來衡量,而應當采取定量與定性相結合的辦法。比如對素質教育工作的考核評價,什么樣的素質教育符合“好”的標準,什么樣的素質教育符合“較好”的標準,什么樣的素質教育符合“不好”的標準,這項內容里面應該包含多少評價指標,應該包含什么樣的評價指標,每一項指標的具體分值占多少,怎樣設計這些指標才算客觀公正,這些問題都是實施績效考核過程中不可回避而又必須認真解決的。
難點三:考核方法使用難。使用什么樣的方法來進行績效考核,關系到考核結果是否客觀、真實、有說服力,關系到整個考核工作的成敗。在實際考核過程中,有些考核指標能夠通過查資料、看現(xiàn)場等方法來掌握和判定,比如升學情況,硬件建設等,但有些考核指標評判起來就不這么容易了,比如衛(wèi)生上的一些占人口比的考核指標、群眾滿意度的考核指標以及一些軟件建設等指標,要想得到客觀真實的考核情況就不能只通過查看資料這種方法了,可如果要追根求源地去調查、去求證的話,人力物力能否夠用?時間精力又能否允許?
除以上三點外,在績效考核結果使用方面也必須認真對待、深思熟慮。山東省人民政府《關于加強事業(yè)單位監(jiān)督管理的意見》規(guī)定,“要提高績效考核結果的使用效力,考核結果作為事業(yè)單位法人履行職責評價、機構編制調整、財政經(jīng)費預算、單位領導班子成員和相關人員的聘用、獎懲及績效工資總量核定等的重要依據(jù)。”那么不同等次考核結果具體應該怎樣對待?能否真正做到?以上這些問題處理不好,績效考核的作用就會大打折扣,甚至流于形式。
三、對策建議
一要加強學習研究。事業(yè)單位績效考核是一項創(chuàng)新性工作,同時也是一個系統(tǒng)工程,需要多個部門共同參與。目前最緊迫的是要組織、編制、財政、教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位考核委員會成員單位認真加強學習研究。通過學習上級精神要求以及外地先進做法,把握政策規(guī)定,做好結合文章。要分類研究事業(yè)單位績效考核的內容和指標,特別是上級沒有出臺行業(yè)考核細則的教育、城建、交通等系統(tǒng),要切實強化責任意識,不等不靠,認真研究擬定本行業(yè)的考核內容和評分標準,為下步實施打好基礎。
二要做好準備工作?!稏|阿縣事業(yè)單位績效考評試行辦法》對事業(yè)單位績效考核的范圍、程序、內容及考核結果的確定和使用進行了明確。下步要督促各主管部門加快工作步伐,抓緊擬定好本系統(tǒng)的考核內容和指標體系,報事業(yè)單位考核委員會辦公室備案。組織、編制、人社、財政等考核委員會成員單位也應做好相關工作,拿出如何使用兌現(xiàn)績效考核結果的具體意見。
三要著手穩(wěn)步實施。起初可把同一類業(yè)務性質相同、工作條件相當?shù)氖聵I(yè)單位作為試點,爾后再擴大范圍,逐步推開。比如同在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村中小學就可納入首批試點范圍,等條件成熟時再向縣城中小學擴展。要實現(xiàn)穩(wěn)步推進,還要確保兩個關鍵點:一是考評標準的公正性;二是考核結果的真實性。主管部門制定考評標準要本著認真負責的態(tài)度,主動加強調研論證,確保標準的適用性和合理性。在實施過程中要認真細致,努力通過多種考核辦法掌握被考核單位的真實情況。
我局對規(guī)范考核工作高度重視,按照有關文件精神,結合本單位工作實際,立即召開專題會議安排部署,成立了辦公室牽頭、各科室配合的工作組,進行調查摸底、研究討論、梳理匯總,切實做好“統(tǒng)籌規(guī)范考核工作”、“全面清理規(guī)范‘一票否決’事項和簽訂‘責任狀’事項”,狠抓工作落實,確保規(guī)范考核工作順利開展。
二、下步打算
今后我局將繼續(xù)全面加強規(guī)范考核工作,特別要突出抓好以下幾項工作。
(一)加強學習培訓
采取自學、以會代訓、集中培訓等各種有效形式切實抓好相關招商引資考核的學習培訓,做到培訓時間、培訓人員、培訓內容、培訓效果“四落實”。
(二)加強制度建設
嚴格按照考核辦法,進一步細化考核細則,認真落實日常工作考核辦法,做好日常工作的統(tǒng)計匯總工作,并定期進行公開通報。
金華具有地貌的多樣性以及生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢,農(nóng)業(yè)基礎條件良好,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達,是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。xx市委、市政府一直非常重視農(nóng)業(yè)發(fā)展,積極引導和扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等市場主體,注重培育特色農(nóng)業(yè),著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前,全市形成了糧油、生豬和肉制品、奶牛乳品、水果蔬菜、中藥材和食用菌、茶葉、花卉苗木、特種水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品門類齊全、品種豐富。特別是近年來,xx市委、市政府認真貫徹中央、xx省委關于新農(nóng)村建設的一系列決策部署,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標,立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民等相關政策措施,有利地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,茶葉、食用菌、中藥材、花卉苗木等經(jīng)濟作物效益提高。同時,重視建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系,形成了金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、糧食批發(fā)市場、義烏農(nóng)貿(mào)城、仙橋花木城、磐安特產(chǎn)城、xx中藥材市場等一批輻射能力較強的骨干市場。
二、合作社發(fā)展情況
(一)基本情況
巴西環(huán)??疾靾蟾?/p>
赴巴西、智利在生態(tài)保護、城市環(huán)境規(guī)劃與建設、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及有機食品合作等方面進行考察和項目洽談,現(xiàn)將考察情況報告如下:
一、基本情況:
考察期間,以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來得環(huán)境保護工作、生態(tài)保護的問題為考察重點,先后訪問了巴西環(huán)境保護部、巴西國家環(huán)境保護科學研究院,相關部門及官員對來自于中國山東的環(huán)境保護考察團表示了熱烈歡迎和周到的接待,并進行了十分友好的交流,提供了包括環(huán)境保護法律、法規(guī),政府行動計劃,專項環(huán)境保護項目規(guī)劃在內的各類資料近20套(盤);參觀訪問了圣洛克市政府及環(huán)保局,并以城市化帶來得環(huán)境問題,環(huán)境法律、法規(guī)體系,工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術等為主題,進行了廣泛的交流與研討,同時了解了巴西地方政府對環(huán)境保護所采取的具體保護措施;參觀訪問了1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會位于里約市的會址,進一步了解了世界環(huán)發(fā)大會的宗旨和主要內容;考察了兩國城市生態(tài)建設與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護區(qū)、河流、湖泊、森林保護現(xiàn)狀。針對有機食品發(fā)展,先后考察了巴西、智利有機食品市場,并與巴西有機食品貿(mào)易公司進行了交流與合作的會談,在此期間,中國住巴西商務領事參加了該交流,并表示出了進一步促進該公司與山東有機大蒜貿(mào)易企業(yè)的合作意向。
考察期間,在團長張凱局長的帶領下,全體考察成員利用機場侯機、參觀考察、房間座談等時機與形式,先后多次進行總結、交流和談體會,每到一地首先明確考察主題和任務,采取了“聽、看、訪、問”等形式,獲得了大量關于生態(tài)、環(huán)境、有機食品發(fā)展方面的信息和資料,同時結合我省生態(tài)省建設、環(huán)境保護模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設以及有機食品發(fā)展目標進行了專題討論和調研。
在考察期間,利用各種交流和訪問機會,介紹了我國、我省經(jīng)濟、社會和環(huán)境保護的發(fā)展過程和現(xiàn)狀,國家的經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲,成為當?shù)厝肆w慕和詢問的熱門話題,同時重點對我省環(huán)境保護的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標準的制定,特別是生態(tài)省建設,生態(tài)市建設,濟南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機食品發(fā)展現(xiàn)狀進行了廣泛的宣傳,引起了國外同行的興趣和注目。
二、主要收獲和體會
1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護的根本,實施法律、法規(guī)更重要
巴西的環(huán)境保護工作是在國家的經(jīng)濟快速發(fā)展過程中,特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無序開發(fā)和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來的,其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過程中建立和完善的,巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級立法相結合,除具有法律法規(guī)的共性特點外,還具有適應性、針對性和多樣性強的特點,在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下,更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定,各項法律、法規(guī)在修訂過程中也越來越嚴格和法制化,例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》(ENVIRONMENTAL CRIMES LAW),對任何引起生物多樣性,動、植物種類滅絕,水資源和礦產(chǎn)資源嚴重破壞的行為將被罰款外,還將被訴逐法律程序,定為環(huán)境犯罪,同時對因超標排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟重罰、勒令停產(chǎn)外,環(huán)境承擔恢復生態(tài)原貌的責任,在巴西的《刑法》中,具有對公眾、法人等量刑的具體條款。
1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的召開,以及在會議上通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件,雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī),但是對巴西的環(huán)境保護起到了舉足輕重的作用,成為巴西環(huán)境保護的行動準則,影響巨大。
在對巴西的訪問和考察期間,無論是國家環(huán)保部、國家環(huán)保研究院還是政府的職員、研究人員,當談及巴西環(huán)境保護的主要經(jīng)驗和主要舉措時,幾乎無一例外的認為“執(zhí)行法律法規(guī),實施行動計劃”是最重要的經(jīng)驗和舉措,巴西以1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的召開以及兩個綱領性文件的通過為契機,相繼制定和頒布了一系列環(huán)境保護、生態(tài)保護的議程和行動計劃,并由政府強制性的監(jiān)督實施,使巴西的熱帶雨林保護和生物多樣性保護成為現(xiàn)實,依然具有“地球之肺”的美名。
2、重視城市化過程中帶來得社會和環(huán)境問題
巴西向世界上其他發(fā)展中國家一樣,著力推進和加快城市化進程,較短的時間內實現(xiàn)了城市化人口的快速增長,但是由于沒有采取相應的措施,造成了嚴重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象,同時無業(yè)者和無居房者 “開山建房,開山建城”,形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會現(xiàn)象,造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例,警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴大、窮人城不斷增加的社會現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴重并且仍在持續(xù)。因此,加快城市化速率的同時,要處理好發(fā)展與控制,發(fā)展與科學發(fā)展等之間的關系,在科學發(fā)展的同時要重視和兼顧社會和環(huán)境問題。
3、經(jīng)濟高速發(fā)展要堅持科學發(fā)展觀
巴西擁有拉美最完善的產(chǎn)業(yè)體系,經(jīng)濟實力具拉美首位,歷巴西曾經(jīng)是一個單一的農(nóng)業(yè)強國,礦產(chǎn)資源大國,20世紀初,開始了工業(yè)化的進程,自50年代起,巴西推行了“進口替代”發(fā)展模式,依靠大量外債獲得經(jīng)濟騰飛。1967-1974年間,創(chuàng)造了連續(xù)經(jīng)濟年增長率高達10~11%的“巴西奇跡”,由于當時只注重經(jīng)濟指標的增長,再加上外債償還的壓力和亞洲、俄羅斯經(jīng)濟危機的影響,其后的近20年時間內,經(jīng)濟處于停滯、嚴重衰退和通貨膨脹的狀態(tài)中,同時環(huán)境破壞、資源浪費事件和現(xiàn)象也制約了巴西的經(jīng)濟增長,人均產(chǎn)值持續(xù)降低。在世界經(jīng)濟發(fā)展巴西GDP總量曾居世界第8位,20xx年已降至第15位。因此,在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時,要避免粗放式的經(jīng)濟增長方式對資源的過度消耗,避免單一追求GDP增長,忽視環(huán)境、資源等保護的現(xiàn)象,提倡使用綠色GDP的概念。讓我們更加體會到科學發(fā)展觀的偉大意義。
4、發(fā)展有機食品,培育本國市場尤為重要
在考察中,先后多次考察了巴西、智利超級市場的有機食品專柜和市場,根據(jù)調查和了解,目前巴西和智利的政府通過制定相應稅收優(yōu)惠和減免有機食品進店費等措施,鼓勵有機食品進入超市、鼓勵超市設立有機食品專柜、鼓勵消費者消費有機食品。
5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設中,體現(xiàn)了環(huán)境保護與以人為本的理念
巴西的城市建設中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護和以人為本的理念,城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見,許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內容予以約束,公交車網(wǎng)絡密布、專用車道醒目,科學的調控交通信號管理,提高車輛平均速度和通行量,提倡和鼓勵使用乙醇為燃料,提高燃油標號,減少尾氣排放量,無障礙性路段和建筑,尊重婦女、兒童的行為。
三、建議:
1、用科學發(fā)展觀,推進生態(tài)省建設。要認識到生態(tài)省建設是可持續(xù)發(fā)展的歷史必然,要確立科學發(fā)展觀是生態(tài)省建設的核心,樹立循環(huán)經(jīng)濟的理念,推進生態(tài)省的建設。