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1.1 對2006,2007,2008年各年碩士生論文選題與開題進行總體評價。包括各專業(yè)的評價和各年的總體評價。
1.2 對2006,2007,2008年各年碩士論文評分的評價。包括各專業(yè)與各年的總體評價。
1.3 對各專業(yè)、各年碩士論文選題開題與論文得分之間的相關性進行分析,你從中得出什么結論?
1.4 對2006,2007,2008年復審(畢業(yè)后的重新評閱)論文的評價。包括各專業(yè)與各年的總體評價。
1.5 對碩士畢業(yè)前后論文的評分結果進行分析,你得出什么樣的評論。說明你的觀點與結論。對此你有什么建議。
2 問題分析
該題目解決的關鍵是建立合理的評價尺度函數(shù),將題中所給的評價等級轉化為相應的量化分數(shù)。再應用excel表本身的統(tǒng)計功能或其他統(tǒng)計軟件加以統(tǒng)計匯總。根據(jù)各專業(yè)各年級的匯總結果給出相應的評價。并根據(jù)評價結果分析原因,提出改進方案。
3 模型假設
3.1 假設題目所給的數(shù)據(jù)真實可靠。
3.2 假設評委的評分都是按照表3的要求進行評分的。
3.3 假設問題三中碩士生得分受到隨機因素的干擾服從零均值的正態(tài)分布。
3.4 假設參與盲審教授水平和人格基本一致。
4 模型建立與求解
4.1 問題一的回答 根據(jù)題目給出選題、開題的評價尺度函數(shù),如選題評價函數(shù)可表為f(X)=n1 X=1n2 X=2n3 X=3n4 X=4,其中X為選題評價等級,X=1表示有理論價值,X=2表示有應用價值,X=3表示有理論和應用價值,X=4表示有什么價值。分析其含義可知,不能把X=3看成前來者的簡單疊加,從現(xiàn)實角度講,理論與實踐二者占一就應該被肯定。所以最低應將前兩者定為合格,而且二者大體相等,也可進一步假設當前的科學研究更傾向于應用研究而使其分值稍高;或者由于研究者傾向于應用而更應該鼓勵理論研究,故使理論分值相應提高。對于X=3的情形可視為錦上添花,至少應在良好等級以上。而X=4應定為不及格。由于所選擇的評價尺度不同,量化結果可能會有所不同,但大體結論應差不多。例如n1、n2取合格和良好的中點75,n3取良好和特優(yōu)的中點85,n4=50。然后可直接調用excel的if函數(shù)編輯上述分段函數(shù),例如IF(R2=3,85,IF(R2=4,50,75))。那么各專業(yè)、各年的分可輕易獲得,對其進行評價就要消除人數(shù)因素,可取其平均得分所在等級進行整體評價,如按照我們的標準,專業(yè)1在2006年平均選題得分為82.8,2007年85,2008年為82,都處在良好以上。
參考文獻:
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關鍵詞:都市型農業(yè)院校;全日制;專業(yè)學位;招生質量
中圖分類號:G643 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)16-0126-03
隨著我國經濟的不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)居民對農業(yè)提出了多元化的服務要求。都市型現(xiàn)代農業(yè)是社會經濟發(fā)展到較高水平時,以城市為依托,形成服務于城市的融生產性、生活性、生態(tài)性于一體的現(xiàn)代綜合農業(yè)體系。為了適應經濟社會發(fā)展對高層次應用型專門人才的需要,教育部自2009年起,著力推進全日制專業(yè)學位研究生教育,加大應用型人才培養(yǎng)力度,區(qū)別于側重理論和研究的學術型學位,主要培養(yǎng)有特定職業(yè)背景的高級專門應用型人才。2015年專業(yè)學位碩士和學術型碩士的比例將控制在1∶1。招生作為研究生教育的首要環(huán)節(jié),招生質量直接影響創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)質量。我國現(xiàn)行的碩士研究生招生工作是由國家主導,自上而下,有著統(tǒng)一的標準、要求和進度。我國進行碩士研究生招生的高校分為中央部屬院校和地方院校,中央部屬院校實力較強、學科特色鮮明,尤其是設置研究生院的高校享受國家政策和財政的支持,在碩士招生中擁有充足的生源,具有自劃線的權限,有較多自。地方院校在碩士招生過程中必須嚴格按國家劃定的分數(shù)線進行復試錄取,生源數(shù)量和質量均處于劣勢。因此,為適應研究生教育的發(fā)展,地方院校要切實提高碩士研究生招生質量,從而在高校競爭中占據(jù)有利地位,這關乎地方院校的生存和發(fā)展。北京農學院是一所特色鮮明、多科融合的北京市屬都市型高等農業(yè)院校,于2008年4月獲得農業(yè)推廣碩士的招生權,雖然專業(yè)學位工作在學校起步較晚,發(fā)展時間較短,但經過努力和建設,已成為學校學位與研究生教育的重要組成部分。由于專業(yè)學位研究生培養(yǎng)具有其特殊性,再加上北京大都市的特殊地位,如何立足都市型農業(yè)特點,辦好全日制專業(yè)學位研究生的教育尤為重要。
一、北京農學院提高全日制專業(yè)學位研究生招生質量的實踐
培養(yǎng)高素質的人才需要高質量的生源,招生就在于吸引和挑選出高素質的學生。作為地方院校,在名氣上和綜合實力上較中央部屬院校明顯處于劣勢,如何爭取優(yōu)質生源成為招生工作的工作難點和重點。近年來北京農學院結合自身特點創(chuàng)新機制,通過采取以下有效措施,較好地把握招生工作的主動權。
1.以學科特色吸引優(yōu)秀生源。北京農學院緊密圍繞首都新農村建設和都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求,積極開展農業(yè)科技創(chuàng)新和科學研究,努力打造和完善都市型現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新體系。近年來,學校承擔了“973”、“863”、支撐計劃、國家重大轉基因專項、農業(yè)行業(yè)產業(yè)技術體系、國家自然科學基金等一批高水平國家項目。在都市型現(xiàn)代農業(yè)理論研究、作物品種研究、肉牛轉基因體細胞克隆技術、中獸藥和生物農藥等方面在國內行業(yè)處于領先水平。尤其是近三年,學校共獲得國家科技進步獎、國家技術發(fā)明獎3項,省部級科技進步一等獎3項,重點解決了一批北京乃至全國都市農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的重大問題和關鍵技術。通過加強學科建設,突出特色,以點帶面,提高學校的知名度,從而吸引優(yōu)秀生源。
2.以名師魅力吸引優(yōu)秀生源。北京農學院現(xiàn)有教授90人,副教授202人。教師中受聘為“外籍院士”1人,北京市有突出貢獻的科學、技術、管理人才1人,教育部新世紀優(yōu)秀人才1人,北京市高層次人才2人,享受國務院特殊津貼4人,北京市教學名師6人,北京市創(chuàng)新人才7人,北京市長城學者2人,北京市級中青年骨干教師65人,北京市創(chuàng)新團隊1個,北京市優(yōu)秀學術創(chuàng)新團隊和優(yōu)秀教學團隊13個,兼職博士生導師12人。通過名師的感召力和影響力,吸引優(yōu)秀考生報考。
3.以改革培養(yǎng)機制吸引優(yōu)秀生源。為吸引優(yōu)秀生源,同時激勵研究生勤奮學習、刻苦鉆研,改革研究生培養(yǎng)機制,加大校外培養(yǎng)基地建設,增加校外實踐的時間與機會。同時保證研究生在學期間基本學習、科研和生活的需要,我校不斷提高全日制碩士研究生在學待遇,2012年9月起將在學待遇發(fā)放標準提高到900元/月/生,我校碩士研究生在學待遇一直列于全國院校前列。
4.以規(guī)范管理制度吸引優(yōu)秀生源。①拓寬宣傳途徑,提高生源質量和數(shù)量,作為地方院校,加大宣傳力度,采取主動進行多形式立體式地宣傳,吸引優(yōu)秀考生。應屆本科畢業(yè)生對專業(yè)學位性質認識的轉變是招生前提。全日制專業(yè)學位碩士研究生是研究生教育領域的新生事物,由于應屆本科畢業(yè)生對這一新生事物缺乏了解,存在“比側重理論和研究的學術型研究生低一等”的偏見認識,造成全日制專業(yè)學位碩士研究生報考率偏低。例如,北京農學院第一屆全日制園藝專業(yè)學位碩士研究生第一志愿不足10%。針對這一情況,學校加大了宣傳力度,使應屆本科畢業(yè)生明確專業(yè)學位是與學術型學位沒有本質的區(qū)別,均屬于同一學歷層次的碩士研究生培養(yǎng)機制;區(qū)別僅在于培養(yǎng)目標不同,即專業(yè)學位教育突出與職業(yè)緊密結合,獲得專業(yè)學位的人主要不是從事學術研究工作,而是從事具有明顯職業(yè)背景的工作。北京農學院還加大了就讀專業(yè)學位的優(yōu)勢:由于全日制專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)一般為2年,畢業(yè)后直接就業(yè)可以節(jié)省1年;由于培養(yǎng)更注重應用,因而就業(yè)更有針對性,成功率更高;在培養(yǎng)過程中,個別學生如果發(fā)現(xiàn)自己對學術更感興趣,想繼續(xù)深造,也可直接考博士,同樣可以節(jié)省1年。通過宣傳,北京農學院全日制專業(yè)學位碩士研究生報考率由過去不足10%到目前已超過200%。學校組織各學院積極動員本校本科畢業(yè)生報考本校專業(yè)學位研究生,召開專場動員大會,將相關信息及時傳遞給在校本科生;充分利用教師本身資源優(yōu)勢,發(fā)揮推廣教授下鄉(xiāng)服務的優(yōu)勢,將招生信息傳遞給個郊區(qū)縣的人員;同時開拓京外渠道,每年組織多支小分隊到京外高校招生宣傳,擴大學校影響力。②充分利用網(wǎng)絡,暢通溝通途徑,提高招生工作效率,研究生招生錄取工作以時間緊任務重而著稱,作為地方院校,除了一志愿考生的錄取外,關鍵是出色地完成調劑任務,調劑工作的不確定性和挑戰(zhàn)性增加了工作的艱難性,因此,北京農學院充分利用網(wǎng)絡的功能,展示自身,并通過高效工作來吸引考生。通過北京農學院研究生招生信息網(wǎng)及時向廣大考生公布招生進程、招生規(guī)章制度、招生復試工作規(guī)定等,實現(xiàn)碩士研究生導師介紹、初試成績、復試結果、錄取情況、檔案到達情況等考生密切關注信息的網(wǎng)上查詢,得到考生的好評。③遵循“按需招生、擇優(yōu)錄取、寧缺毋濫”的原則,嚴格招生程序,我校堅持公正選拔的原則,詳細制定招生工作方案,成立校復試錄取工作領導小組,再由各學科制定復試工作細則,成立學科復試工作小組,各復試小組中每一位成員參與評分,取平均值作為考生的復試成績,復試過程全程錄音,由初試成績和復試成績各占50%加權折算成綜評成績,根據(jù)考生綜評成績在本學科中的排名確定擬錄取名單,最后在擬錄取考生中進行雙向選擇確定導師。另外復試名單和擬錄取名單要在北京農學院研究生招生信息網(wǎng)網(wǎng)上公示,紀委全程監(jiān)督。④人性化管理,提高招生服務質量,我校招生工作一方面堅持公正選拔的原則,另一方面盡量人性化和細致化,對考生切身利益相關的問題高度重視并盡快解決,從而吸引優(yōu)秀的考生。復試時間盡早安排,努力爭取一部分尚處猶豫狀態(tài)的優(yōu)秀考生;設置專人接聽電話,耐心細致地回答考生的問題;復試報到流程明晰流暢;復試錄取工作時間緊湊有序,復試結束后三天內公示錄取結果,保障未錄取考生能盡早再次調劑。
5.以建設強大的都市型人才培養(yǎng)實踐平臺吸引優(yōu)秀生源。由于專業(yè)學位的培養(yǎng)目標更注重將理論運用于解決工作中的實際問題,因而都市型人才培養(yǎng)“用武之地”實踐平臺的建設顯得特別重要。近年來,北京農學院針對這一新的農業(yè)需求現(xiàn)象,利用自身的地理優(yōu)勢和辦學優(yōu)勢,率先開展一系列適應于都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)硬件和軟件建設。在硬件上,學校有3個北京市人才培養(yǎng)基地和3個北京市實驗教學示范中心。有果樹學、臨床獸醫(yī)學、農業(yè)經濟管理、農產品加工及貯藏工程、園林植物與觀賞園藝5個北京市重點(建設)學科,有農業(yè)部都市農業(yè)(北方)重點實驗室、農業(yè)部現(xiàn)代農業(yè)技術培訓中心、獸醫(yī)學(中醫(yī)藥)北京市重點實驗室、農業(yè)應用新技術北京市重點實驗室、農產品有害微生物及農殘安全檢測與控制北京市重點實驗室、北京市新農村建設研究基地、北京都市農業(yè)研究院、首都農產品安全產業(yè)技術研究院、北京市大學科技園等9個省部級科研機構和成果轉化基地。在軟件上,學校在都市型現(xiàn)代農業(yè)人才培養(yǎng)模式進行積極嘗試。在“十一五”期間,學校創(chuàng)建實施“政產學研推”教育和服務新農村建設特色的人才培養(yǎng)模式,并先后與美國、英國、俄羅斯、意大利、澳大利亞、日本等11個國家的17所大學簽署合作協(xié)議,并進行碩士的人才聯(lián)合培養(yǎng)。學校充分發(fā)揮地理優(yōu)勢,加強校校聯(lián)合、教科聯(lián)合和校企聯(lián)合服務新農村建設的優(yōu)勢和作用,先后與北京市農林科學院、北京市農業(yè)職業(yè)技術職院簽署“三院聯(lián)動”協(xié)議,與中國農業(yè)大學、北京林業(yè)大學簽訂了合作協(xié)議,建立有效的聯(lián)動與合作機制;學校與首農農業(yè)集團、北京雷利集團、北京金六環(huán)農業(yè)園、內蒙古永業(yè)生物技術有限責任公司、新疆天海綠洲農業(yè)科技有限公司、山西綠都林科技園有限公司等多個省市的涉農企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議,聯(lián)合開展農業(yè)技術攻關和示范應用,形成了校企聯(lián)合的研發(fā)體系。
二、北京農學院提高研究生招生質量的成效
1.全日制專業(yè)學位研究生招生規(guī)模穩(wěn)步擴大。自2004年以來,學校從無到有,現(xiàn)有7個一級學科碩士學位授予點,覆蓋了21個二級學科碩士學位授予點,有農業(yè)推廣碩士、獸醫(yī)碩士2個類別涉及12個領域的專業(yè)學位碩士授予點。全日制專業(yè)學位研究生招生規(guī)模穩(wěn)步擴大,從2009年的30人,到2012年的116人,年平均增長率為24%。招生規(guī)模穩(wěn)步擴大促進了學校教學、科研和學科建設水平的不斷提升。
2.全日制專業(yè)學位研究生錄取質量不斷提高。2009―2012四年錄取初試成績高出國家分數(shù)線50分以上(含)的研究生平均占15%,高于國家分數(shù)線30~49分的研究生平均占30%,高于國家分數(shù)線10~29分的研究生平均占62%。同時我校錄取的考生中來自“985工程”、“211工程”建設高校的畢業(yè)生逐年增多。
3.提高招生效率和師生滿意度。通過招生網(wǎng)站,增加了招生工作的透明度,加強了與考生的溝通和交流,提高招生工作效率,得到師生的廣泛好評。充分發(fā)揮導師組在復試選拔中的主體作用,尊重導師組和導師在復試當中尤其是業(yè)務考核等方面的意見。堅持第一志愿優(yōu)先,并兼顧選拔優(yōu)秀。對于第一志愿報考我校的考生,同等條件下優(yōu)先錄取。
三、全日制專業(yè)學位研究生提高招生質量和效率的思考
1.建議改變國家碩士招生政策文件下達方式。目前國家教育部碩士招生文件實行一年一發(fā),常常又滯后于招生進程,不利于安排招生工作。因此建議碩士招生政策文件更宏觀和更穩(wěn)定,避免地方院校一直處于被動期望中,不利于招生效率的提高。
2.建議碩士招生計劃下達時間提前。建議招生計劃應在國家分數(shù)線下達前,最好能在考生報考前,對考生更具參考性。
3.切實加強高校自身的特色建設。高校之間招生的競爭最終都是各校綜合實力的競爭,在綜合實力上地方院校無法與綜合性部屬
院校比擬,因此地方院校需揚長避短,突出特色,不斷加強自身的內涵建設,以特色立身,在高校競爭中爭得一席之地。
4.加強專業(yè)學位論文應用創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。專業(yè)學位碩士論文更強調所學的理論和知識要應用于實際的工作。劉愛榮等認為專業(yè)學位碩
士論文應具有實、新、高的特點:“實”是指論文選題來源于企業(yè)生產、科研實際,論文研究結果直接應用于生產;“新”是指論文選題要應用學科前沿的新理論、新知識、新方法,解決都市型農業(yè)中急需解決的難題;“高”是指碩士論文的科學水平、創(chuàng)新水平都要達到較高的水平,科研成果能取得較高的實際價值。
專業(yè)學位教育是一個龐雜的系統(tǒng)工程,是由政府、學校、企業(yè)、社會構成的關系鏈上的一個組成部分,其任何變化都是受這個關系鏈上其他環(huán)節(jié)狀況牽動。北京農學院利用其辦學優(yōu)勢和地理優(yōu)勢,將全日制專業(yè)學位研究生招生和培養(yǎng)看作是一次發(fā)展機遇,通過加強人才培養(yǎng)硬件和軟件建設,不斷擴大研究生的招生規(guī)模,不僅推動了學校的科研和社會服務能力,而且了促進本科生教育。
參考文獻:
[1]方志權,吳方衛(wèi),王王威.中國都市農業(yè)理論研究若干爭議問題綜述[J].中國農學通報,2008,24(8):521-525.
關鍵詞 蔗糖產業(yè);發(fā)展歷史;背景;影響;問題;對策
中圖分類號 S566.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)05-0317-04
Research Summary of Sucrose Industry Development
LI Zi-wei 1 LI Yong-qin 2 YANG Xin-kai 3
(1 Dehong Prefecture Agricultural Technology Promotion Center in Yunnan Province,Mangshi Yunnan 678400; 2 Yunnan Agricultural University;
3 Dehong Prefecture Forestry Bureau)
Abstract On the basis of sucrose industry related literature,research contents of scholars were summarized.The history and theoretical background of the development of sucrose industry and new technology development direction were summarized,the influence of weather on sucrose industry and development of the industrial chain were analyzed,problems and countermeasures in the development of sucrose industry were also put forward.
Key words sucrose industry;development history;background;influence;problems;countermeasures
據(jù)李楊瑞主編的《現(xiàn)代甘蔗學》[1]一書中可知,我國甘蔗栽培在漢代以前就已經推廣至今湖南、湖北地區(qū),說明我國蔗糖產業(yè)的發(fā)展歷史悠久。國內各行各業(yè)的學者通過不同的研究方法、內容對蔗糖產業(yè)進行了不同研究。通過閱讀有關蔗糖產業(yè)的文獻,依據(jù)學者們的研究內容,對蔗糖產業(yè)發(fā)展的歷史、蔗糖產業(yè)發(fā)展的理論背景、新技術發(fā)展方向、天氣對蔗糖產業(yè)的影響、發(fā)展產業(yè)鏈的問題和蔗糖產業(yè)發(fā)展中的問題及對策進行綜述。
1 蔗糖產業(yè)發(fā)展的歷史
厲益在其碩士論文《1602―1740年荷蘭東印度公司蔗糖貿易研究》[2]一文中探討了荷蘭東印度公司蔗糖貿易興起的原因、經營的蔗糖種類、蔗糖貿易的方式和利潤及蔗糖貿易對荷蘭、荷蘭東印度公司、臺灣、巴達維亞和歐洲及亞洲社會生活所產生的影響;周正慶在其發(fā)表的文章《明清時期我國蔗糖外銷的流向》[3]中,研究明末開始我國蔗糖產業(yè)對世界糖業(yè)市場的作用,分析表明我國從明末開始蔗糖業(yè)已經成為世界糖業(yè)市場上的一個重要支柱;同時周正慶又在其發(fā)表的文章《16世紀中至17世紀初我國蔗糖業(yè)生產技術的發(fā)展及其影響》[4]中表明:明嘉靖年間白糖的發(fā)明給封建社會的經濟發(fā)展與民眾的社會生活帶來了較為深遠的影響;林詩維在《近代西爪哇華人蔗糖業(yè)探源――兼論福建蔗糖業(yè)對巴達維亞蔗糖業(yè)的影響》[5]一文中,研究表明在17―18世紀,大量具有蔗糖業(yè)經驗的福建人移居西爪哇地區(qū)為當?shù)貛砹烁收岬姆N植技術和優(yōu)良品種,而且?guī)砹藗鹘y(tǒng)的制糖方法;李啟斌、李啟明在《云南蔗糖產業(yè)組織變遷的經濟學分析》[6]中回顧變遷的路徑、歸納變遷的特點與影響因素之后,運用產業(yè)組織理論、SCP范式與博弈分析的方法對云南蔗糖產業(yè)組織變遷進行了深入的解釋、檢驗與分析;唐咸明在其文章《近代兩廣蔗糖業(yè)和城鎮(zhèn)經濟網(wǎng)絡互動探析》[7]中表明由于歷史和地域的關系,廣東的蔗糖業(yè)和城鎮(zhèn)經濟網(wǎng)絡都比廣西發(fā)達,并且形成了對廣西的強力輻射作用;美國科學家EGGLESTON G,LEGENDRE B,TEW T [8]研究不同品種在同樣的凍害處理下,對其加工指標的變化研究。
2 蔗糖產業(yè)發(fā)展的理論背景
鄧軍、蔡曉琳、付思明等在《中國蔗糖產業(yè)布局及發(fā)展對策》[9]一文中系統(tǒng)的介紹了我國蔗糖產業(yè)通過調整結構,優(yōu)化布局,形成了桂中南、滇西南、粵西瓊北的優(yōu)勢區(qū)域,促進了蔗糖產業(yè)快速發(fā)展;郭祀遠、蔡妙顏在其發(fā)表的文章《蔗糖的地位不可取代――論食糖與化學合成甜味劑的消費特性》[10]中分析我國甜味劑的消費現(xiàn)狀,并指出蔗糖在我國甜味劑中的地位不可取代;盧慶南、梁賢、陸宇明等共同發(fā)表的文章《論廣西蔗糖產業(yè)經濟及其發(fā)展戰(zhàn)略》[11]一文從經濟學角度提出了蔗糖產業(yè)經濟的概念及其基本特征;張華在其博士論文《我國蔗糖業(yè)競爭力分析和可持續(xù)發(fā)展研究》[12]中認為中國加入WTO以后對中國的蔗糖產業(yè)發(fā)展帶來了機遇同時也帶來了挑戰(zhàn),是一把雙刃劍,同時認為國內主張“國際糖價低迷時,可以用進口蔗糖來代替國內蔗糖生產”的觀點是錯誤的。分析表明糖精的存在對我國蔗糖產業(yè)的發(fā)展存在很大的障礙,提出了需要通過宏觀控制糖精的生產,促進我國蔗糖產業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展;朱鑫榕、王亞星發(fā)表的《蔗糖國際貿易價格對中國甘蔗產業(yè)的影響研究》[13]一文中,通過分析國內與國際蔗糖價格的變化,進一步探討了蔗糖價格扭曲的現(xiàn)狀與原因;任春峰在《廣西蔗糖產業(yè)組織化發(fā)展模式分析》[14]一文中對現(xiàn)存的幾種蔗糖產業(yè)組織模式進行了探討研究;朱朝枝、陳如凱、張 華等共同發(fā)表的文章《中國蔗糖產業(yè)政策構建的基本內容》[15]中利用我國蔗糖產業(yè)的相關背景進行分析,提出了中國蔗糖產業(yè)政策構建的總體思路和基本內容;梁戈夫、劉炫、楊 亢等發(fā)表的文章《蔗糖產業(yè)價值鏈分析及創(chuàng)新價值導向研究》[16]中引入了價值鏈的分析方法,并對蔗糖產業(yè)進行了分析;韋異、粟暉、張英等在《蔗糖的衍生化加工》[17]一文中綜合論述了蔗糖的衍生化加工的歷史和今后的發(fā)展方向,同時重點指出以蔗糖為原料的工業(yè)產品以及高甜度、低熱量的甜味劑是今后的研究開發(fā)方向;凌伶在其發(fā)表的文章《崇左市蔗糖生產存在的問題和解決對策》[18]中對崇左市蔗糖產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行研究分析;蔣健行在其發(fā)表的《蔗糖業(yè)對廣西經濟促進作用及發(fā)展對策研究》[19]一文中運用經濟學原理分析廣西蔗糖業(yè)的現(xiàn)狀,探討蔗糖業(yè)對廣西經濟發(fā)展的促進作用;李必慶在《廣西蔗糖產業(yè)發(fā)展的哲學思考》[20]一文中,運用哲學觀點依據(jù)廣西蔗糖產業(yè)的發(fā)展具體情況,論述蔗糖業(yè)在推動廣西經濟發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用及蔗糖產業(yè)發(fā)展的辨證思考,提出加快廣西蔗糖產業(yè)科學發(fā)展的一些建議;郭祀遠、李琳、蔡妙顏等在《蔗糖的使用特性與糖業(yè)的發(fā)展》[21]中重點分析了世界蔗糖的產銷現(xiàn)狀和我國制糖工業(yè)的發(fā)展前景;南非學者ZHOU M對傳統(tǒng)的甘蔗育種進行了系統(tǒng)的分析并對新的育種方法進行了設想[22]。
3 新技術發(fā)展方向
賈冰在其碩士論文《廣西蔗糖業(yè)技術創(chuàng)新中專利戰(zhàn)略研究》[23]認為廣西開展蔗糖業(yè)技術創(chuàng)新中的專利戰(zhàn)略研究,具有十分重要的現(xiàn)實意義;同樣邱永健在他的碩士論文《廣西支柱產業(yè)技術創(chuàng)新問題與對策――廣西蔗糖業(yè)技術創(chuàng)新分析》[24]中,從技術創(chuàng)新的角度出發(fā)側重研究廣西蔗糖業(yè)振興之路;秦菊霞在其碩士論文《蔗糖及甘蔗糖蜜發(fā)酵生產L-乳酸的研究》[25]中對現(xiàn)有菌株進行紫外誘變,選育出適合蔗糖和甘蔗糖蜜發(fā)酵生產L-乳酸的菌株;保國裕、藍艷華共同發(fā)表的文章《甘蔗的生物煉制―蔗糖業(yè)生物工程的新技術和新產品》[26]中從提高甘蔗資源生產高附加值產品和治理糖廠廢液、廢氣資源化利用、減少污染出發(fā),介紹生物工程的新技術可生產的產品如蔗多酚、活性蛋白肽、β-葡聚糖、右旋糖苷等并介紹酒精蒸餾廢液培養(yǎng)固氮菌及低壓回收CO2的利用;藍艷華、保國裕又共同在發(fā)表的文章《蔗糖產品多樣化探討》[27]中介紹近幾年國內外蔗糖品種的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,探討適合我國開發(fā)生產的蔗糖新品種,實現(xiàn)蔗糖產品多樣化,以滿足國內食糖消費需求;保國裕在其《蔗糖生產甘露醇等若干水解氫化產品》[28]一文中介紹如何利用蔗糖生產甘露醇等若干水解氫化產品;李恬、周星、徐 進等在共同發(fā)表的文章《以蔗糖為底物雙酶法合成直鏈糊精》[29]中介紹了如何選用蔗糖磷酸化酶和葡聚糖磷酸化酶合成直鏈糊精,并對工藝條件進行優(yōu)化;倪軍明、李軍平發(fā)表的文章《蔗糖深加工技術研究進展與發(fā)展前景》[30]重點闡述了目前蔗糖工業(yè)存在的問題,介紹了近幾年來蔗糖深加工的新技術、新方法,闡明了蔗糖深加工技術的發(fā)展方向與前景;米慧芝、楊登峰、關 妮等在發(fā)表的文章《高濃度蔗糖酒精發(fā)酵的初步研究》[31]中,重點介紹了我國對于研究高濃度蔗糖酒精發(fā)酵的歷程;許樹寧、方鋒學、唐仕云在文章《同施肥量對甘蔗產量和蔗糖分的影響》[32]中介紹了不同施肥量對蔗糖分的影響;邱華、齊暑、華勁在文章《蔗糖酯的合成研究進展》[33]中綜述了蔗糖酯的合成方法及工藝的研究進展,還對蔗糖酯粗品的純化工藝進行了介紹;齊兵建在《蔗糖酯的生產與應用進展》[34]一文中對蔗糖酯國內外的生產現(xiàn)狀及其在工業(yè)上的應用進行了綜述;范家恒、吳文劍、周文英在《蔗糖制果糖及葡萄糖的工藝探索》[35]一文中介紹了蔗糖酶水解蔗糖制造果糖及葡萄糖的方法;覃家法、黃寶中在《金融危機下的廣西蔗糖業(yè)發(fā)展狀況及對策探討》[36]一文中提出面對當前經濟形勢,建議促進產品和產業(yè)結構升級、擴大產業(yè)鏈、加快資金鏈建設、發(fā)展現(xiàn)代物流供應鏈和加強人才隊伍建設等對策以加速廣西蔗糖業(yè)的發(fā)展;意大利科學家ARATO E,BOSIO B,PAOLO C,et al[37]通過多年研究電化學器,開發(fā)了蔗渣反應裝置MCFC用于發(fā)電;我國臺灣學者利用低溫轉化技術(LTC)[38]可用濾泥等副產品生產油、活氣碳和不凝氣。
4 天氣對蔗糖產業(yè)的影響
譚宗琨、歐釗榮、何燕在《廣西蔗糖發(fā)展主要氣象災害分析及蔗糖產業(yè)優(yōu)化布局的研究》[39]中分析制約廣西蔗糖發(fā)展的主要氣象災害的時空分布規(guī)律;譚宗琨、何燕、黃中艷共同在《云南氣候對甘蔗產量和蔗糖分的影響分析》[40]中分析云南各地甘蔗產量、榨季糖分含量與溫度、降雨、日照等氣侯要素的關系。何燕、譚宗琨、丁美花在《制約廣西甘蔗產量及蔗糖分含量的關鍵氣象條件研究》[41]一文中研究廣西各地甘蔗產量、榨季糖分含量與溫度、降雨、日照、相對濕度等氣象要素的關系;何鵬、吳初梅、符永興等在《欽州市蔗糖生產與氣象條件關系的初步分析》[42]中對廣西欽州市多年原料蔗產量、榨季糖分含量與氣象條件關系進行相關分析;何燕、譚宗琨、丁美花等在《2008年罕見低溫凍害對廣西甘蔗及蔗糖業(yè)的影響》[43]一文中分析2008年廣西出現(xiàn)罕見低溫凍害天氣的特征、成因及其對廣西甘蔗及蔗糖生產造成的具體影響;譚宗琨、歐釗榮、何燕在《全球蔗糖主產國甘蔗產量與氣象條件關系的初步研究》[44]的研究為國內開展全球蔗糖產量監(jiān)測預測服務奠定理論基礎;符合、吳全衍、譚宗琨在《蔗糖生產最佳榨期和高糖期的預報》[45]中比較系統(tǒng)地研究了蔗糖生產最佳榨期和高糖期預報的理論依據(jù)和預報方法;澳大利亞學者INMAN-BAMBER N G,LAKSHMANAN P,PARK S[46]研究了不同的水環(huán)境下甘蔗的性狀。
5 產業(yè)鏈的發(fā)展情況
林濤、梁賢、劉德源等在《廣西節(jié)約循環(huán)型蔗糖業(yè)產業(yè)發(fā)展研究》[47]中析了廣西發(fā)展節(jié)約循環(huán)型蔗糖業(yè)的重要性和必要性;楊懷珍、董歡歡、熊煒在《蔗糖業(yè)供應鏈風險因素的識別與評價》[48]中根據(jù)蔗糖業(yè)供應鏈的特點,提出了影響蔗糖業(yè)供應鏈的風險因素;任廷凱在其碩士論文《蔗糖工廠的發(fā)展現(xiàn)狀與設計研究》[49]中研究如何創(chuàng)造適應我國南方新時期新形勢下的現(xiàn)代蔗糖工廠;秀英在文章《泛北部灣蔗糖產業(yè)產銷聯(lián)盟建構探析:廣西視角》[50]中提到可實現(xiàn)廣西與泛北國家甘蔗產業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展和良性循環(huán),融入世界蔗糖業(yè)市場,提高區(qū)域蔗糖產業(yè)的國際競爭力;陳耀豐在《湛江地區(qū)蔗糖產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢》[51]一文中提出湛江蔗糖產業(yè)需要整合聚集甘蔗資源,延長甘蔗產業(yè)鏈,釋放農業(yè)金融特別是農業(yè)貸款的作用;屈志光、陳光炬、王秋躍在《綠色產業(yè)鏈視角下的蔗糖產業(yè)發(fā)展探析》[52]中提出構建甘蔗制糖綠色產業(yè)鏈的建議;黃可人、王華在《基于產業(yè)鏈整合的廣西蔗糖產業(yè)發(fā)展研究》[53]一文中提出通過產業(yè)鏈中的主導企業(yè)引領產業(yè)鏈條有效整合來提升蔗糖產業(yè)的綜合實力和產業(yè)競爭力,推動蔗糖產業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展;倪軍明、李軍平在《蔗糖深加工技術研究進展與發(fā)展前景》[54]中介紹了近幾年來蔗糖深加工的新技術、新方法,闡明蔗糖深加工技術的發(fā)展方向與前景;劉極健在《蔗糖的深加工》[55]中介紹了幾種蔗糖深加工產品的生產方法及用途;倪軍明、李軍平在《蔗糖深加工技術研究進展與發(fā)展前景》[56]中介紹了近年來蔗糖深加工的新技術、新方法,闡明了蔗糖深加工技術的發(fā)展方向與前景。
6 蔗糖產業(yè)發(fā)展中的問題及對策
魯強在《臨滄市蔗糖業(yè)發(fā)展研究》[57]中寫到臨滄市蔗糖業(yè)的內外部環(huán)境日趨嚴峻;李楊瑞、毛昌祥、唐其展在《“2008―2009亞洲國家蔗糖產量降低的原因及應對措施”國際學術研討會綜述》[58]中探討了全球、特別是亞洲蔗糖產量降低的原因;薛亮、聶新鵬、王晉臣在《規(guī)?;l(fā)展―廣西蔗糖業(yè)生產的必由之路》[59]中提到廣西蔗糖業(yè)要發(fā)展規(guī)?;嬖诘膯栴};萬崇興、韋日成、萬語在《崇左市蔗糖產業(yè)“4331”發(fā)展戰(zhàn)略研究》[60]中系統(tǒng)研究了廣西崇左市糖業(yè)的現(xiàn)狀和問題,提出了發(fā)展思路和對策;粟增富、楊樺、梁海珍在《廣西蔗糖產業(yè)集群效應分析》[61]一文中審視廣西蔗糖產業(yè)大而不強的原因;李海明、吳松海、林一心在《淺析甘蔗蔗糖分下降的原因》[62]中簡述了蔗糖分下降的原因;江永、沈力、胡朝暉等在《廣東原料甘蔗質量管理的問題及對策》[63]指出了廣東原料甘蔗質量管理存在的問題;任春峰在《制約廣西蔗糖產業(yè)發(fā)展的瓶頸分析》[64]中從技術、市場和政策3個層面分析了制約廣西蔗糖產業(yè)發(fā)展的瓶頸;非洲學者RCRONJ? C P,MTYMON A,JONES P,et al一直對導致甘蔗大面積黃葉的病原體進行分析[65]。張躍彬在《中國蔗糖產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與分析》[66]一文中,提出我國蔗糖產業(yè)化發(fā)展要重點建立健全5個機制;李楊瑞在《對加入WTO后廣西蔗糖業(yè)發(fā)展的幾點意見》[67]中討論了要對優(yōu)勢蔗糖產區(qū)給予重點扶持;鄧軍、張躍彬在文章《云南省蔗糖產業(yè)布局現(xiàn)狀與分析》[68]中提出了云南省蔗糖產業(yè)布局的保障措施;賀貴柏在《廣西蔗糖產業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的現(xiàn)狀》[69]中系統(tǒng)地提出了廣西蔗糖產業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的6項對策措施;陸耀邦、梁自力在文章《對發(fā)展廣西蔗糖業(yè)的一點思考》[70]中提出要建立蔗糖業(yè)風險預測機制、調減甘蔗面積、延長制糖企業(yè)產業(yè)鏈等6點建議;農日東、林素娟在《做強做優(yōu)廣西蔗糖業(yè)的主要思路及保障措施》[71]對如何做大做強廣西蔗糖業(yè)提出了對策;張逸庭、楊逢樂、楊 馗等在《蔗糖廠“三廢”資源化治理工程實踐》[72]中建議將污染物全部轉化為可就地使用的微生物肥。
7 結語
在了解以上學者對國內外蔗糖產業(yè)研究的基礎上,綜合運用經濟學、管理學、社會學理論分析研究蔗糖產業(yè)發(fā)展中存在的問題,進一步分析這些問題所發(fā)生的原因,同時可以提出一些可行性的建議。
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關鍵詞:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;甘肅省;農業(yè)保險
一、前言
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在推進我國農業(yè)農村的可持續(xù)發(fā)展,農業(yè)保險作為農村金融體系的重要組成部分,為減貧、脫貧發(fā)揮了重要作用。2019年,中國人民銀行等五部門聯(lián)合《關于金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見》,從建體系、抓重點、求創(chuàng)新、強基礎四個層面進行了頂層設計,并提出要持續(xù)提高農業(yè)保險保障水平,增加農保險種、有效提升覆蓋面,科學確定保費補貼機制,增加財政補貼種類,探索發(fā)展具有地方特色的農產品保險,完善農業(yè)再保險體系。甘肅省作為脫貧攻堅難度較大的省份,2020年已如期完成脫貧摘帽,但仍然要把鞏固脫貧成果、防范返貧惡化作為重點工作。因此,加強甘肅省農業(yè)保險發(fā)展研究,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標具有重要意義。
二、甘肅省農業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀
(一)農業(yè)保險覆蓋情況
近年來,甘肅省農業(yè)保險整體發(fā)展情況良好,各項指標穩(wěn)步上升,覆蓋率逐年增加。保費收入從2013年的5.73億增長到2020年的19.13億;保費賠付額從2013年的3.07億增加到2020年的15.72億;賠付率從2013年的53.56%增加到2020年的79.68%;保險密度從2013年的37.06元提高到2020年的131.52元;保險深度從2013年的0.095%增加到2020年的0.219%。據(jù)銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示,近三年甘肅省累計簽單保費44.5億元,共賠付28.3億元,其中直接受益農戶301.5萬戶次,有力支持了農戶的穩(wěn)定增收和特色產業(yè)的良好發(fā)展。但據(jù)甘肅省2020年農戶參保戶數(shù)計劃表顯示,全省申報參加農業(yè)保險的農村居民7203939人、1830158戶,[1]僅占全年農村居民20460133人、5055097戶的35.21%和36.20%,也反映出甘肅省農業(yè)保險的普及率還有著較大的增長空間。
(二)農業(yè)保險經營模式
農業(yè)保險因農業(yè)的弱質性而具有收益外部性、高風險性、高賠付率、高技術要求等特點,被界定為半公共商品,世界各國對其發(fā)展也都采用“市場+政府”“自愿+強制”的雙向引導。我國自2004年試行“有政府補貼的商業(yè)化農業(yè)保險”,2007年按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則在全國范圍推行。甘肅省農業(yè)保險亦采取“市場+政府”的經營模式,即委托商業(yè)保險公司經營,政府給予一定的補貼。人保財險、中華聯(lián)合財險、國壽財險、太平洋產險、平安產險、黃河財險等12家保險公司都擔負著甘肅省農業(yè)保險業(yè)務的經營,并且“每縣經辦機構原則上2家,不超過3家”,經辦期限3年,通過競爭性磋商等簡易程序確定服務地區(qū),進而與地方政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,[2]推進農業(yè)保險防災減災、助力農業(yè)災后恢復生產。在中央保費補貼支持下,2007年開始逐步推進農業(yè)保險試點工作,如2007年在甘州、安定等地試點能繁母豬險種,2008年試辦奶牛保險,2010年試辦玉米制種保險,2012年在天水、慶陽、平涼等地開辦森林保險等;同時,也開發(fā)了啤酒花、藏羚羊、牦牛、青稞、馬鈴薯、中藥材等甘肅農業(yè)特色險種。目前,全省政策性農業(yè)保險已多達105個,覆蓋羊、牛、薯、藥、果、蔬六大主導產業(yè)[3]。
三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下甘肅省農業(yè)保險發(fā)展中存在的問題
具有時空差異的資源稟賦結構導致甘肅省鄉(xiāng)村發(fā)展的差異化分布,也使農業(yè)保險發(fā)展兼具背景性的共性問題與特性問題。
(一)甘肅省經濟水平落后制約了農業(yè)保險發(fā)展
農業(yè)保險功能的有效發(fā)揮需要有充足的保險保障資金,該資金一部分來自保費收入,一部分來自投資收入。目前,為引導和支持農民參加農業(yè)保險,通常由政府財政為投保農戶提供保費補貼,這就意味著地方經濟水平好壞直接影響農業(yè)保險發(fā)展水平。對甘肅省而言,近年來,經濟總量逐年上升,但與全國其他省份相比差距較大,長期以來經濟體量位居全國末端梯隊。2020年,全省GDP實現(xiàn)9016.7億元,實際增速3.9%,總量僅高于海南、寧夏、青海、四省區(qū);全省人均GDP約3.41萬元,不及全國同期人均GDP水平一半。與此對應,全省財政收入亦有限,2020年全省一般公共預算收入874.5億元,僅為廣東省的6.77%、浙江省的12.07%。實體經濟發(fā)展的落后,使得投入農業(yè)保險的財政資金不夠充足,嚴重制約了全省農業(yè)保險的發(fā)展。另一方面,經濟發(fā)展落后意味著農民收入低,限制了農業(yè)保險購買積極性。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2020年,甘肅省農村居民人均可支配收入10344.3元,較2019年同比增長了7.4%,但僅占全國平均水平17131元的六成,居全國各省排名最低位次。這種農村居民的低人均可支配收入,再加上靠天吃飯的傳統(tǒng)觀念過于濃厚,對農業(yè)保險認知不充分,致使農村居民主動投保意識弱,直接影響農業(yè)保險的發(fā)展。
(二)農業(yè)保險供給力度有待增強
農業(yè)保險屬于政策性保險,國家旨在保護糧食安全和農業(yè)經濟發(fā)展,但農業(yè)產業(yè)固有的低收益、高風險、高賠付率使農業(yè)保險盈利性較差,與保險公司的商業(yè)逐利目標矛盾。為此,國家自2010年起推出多項促進農業(yè)保險發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,如2010年5月財政部和國稅總局聯(lián)合下發(fā)《關于農村金融有關稅收政策的通知》,對保險公司為種、養(yǎng)殖業(yè)提供保險業(yè)務取得的保費收入,計算應納稅所得額時按90%比例減計收入;保險機構從事農牧保險及相關技術培訓業(yè)務免征營業(yè)稅及后續(xù)對應的增值稅。這些稅收優(yōu)惠政策在2017年財政部的《關于延續(xù)支持農村金融發(fā)展有關稅收政策的通知》中再次延期至2019年底。此外,還允許經營政府給予保費補貼農業(yè)險種的保險公司在企業(yè)所得稅前扣除巨災風險準備金,具體按補貼保險保費收入的25%計提。甘肅省貫徹執(zhí)行,即使這樣,農業(yè)保險的高風險成本和低保費收入下的優(yōu)惠政策之比仍不及盈利效應,甘肅省還是農業(yè)自然災害頻發(fā)地區(qū),農保賠付率更高一些。這些明顯抑制了保險公司參與農業(yè)保險發(fā)展建設的積極性,整個市場政府主導力量明顯,市場自發(fā)調節(jié)力度弱。與此同時,省內保險公司之間的數(shù)據(jù)信息共享平臺尚未完全建立,容易導致承保農作物的方位、面積等數(shù)據(jù)不準確,農業(yè)指標監(jiān)測設施不完善,不利于承保工作的進行。各保險公司針對農業(yè)保險特色產品的開發(fā)創(chuàng)新力度也不足。目前,甘肅省農業(yè)保險覆蓋了包含主糧作物、藏系養(yǎng)殖、森林在內的主要農產品,以及包含果樹經濟作物、特色養(yǎng)殖、蔬菜種植等在內的特色種養(yǎng)殖產品,但大多保險產品同質化現(xiàn)象明顯,缺少市場競爭。同時,隨著新型經營主體和特色經濟林果類產品種植規(guī)模的增加,逐步開展了針對蘋果、玉米的“保險+期貨”試點,增開高原夏菜、羊肚菌、枸杞、李廣杏、茶樹、湖羊、絨山羊、黑山羊等11類品種的天氣、價格指數(shù)保險;以及紅花椒、核桃、油橄欖、藜麥、金銀花、設施蔬菜、中藥材等9類產品的收入保險。這些創(chuàng)新型險種總計20余種,僅占全部農業(yè)保險品種的18%,并且很多尚處于試點環(huán)節(jié),未大規(guī)模推行,創(chuàng)新力度明顯不足,理賠標準和理賠方式上的較大差異也影響了相關產品的信服度與普及率。隨著市場主體的不斷增多,規(guī)模種養(yǎng)殖大戶越來越多的對理賠提出高要求,傳統(tǒng)的成本保險已經無法滿足農戶化解風險的需求。與現(xiàn)有物價匹配的產值保險、收入保險成為主要需求,但現(xiàn)有產品表面創(chuàng)新多、質變節(jié)點少,尚未涉及到深層改革,這些都從供給層面影響著甘肅省農業(yè)保險的可持續(xù)發(fā)展。
四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下甘肅省農業(yè)保險發(fā)展對策
以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施背景為依托,要想獲得甘肅省農業(yè)保險的高質量發(fā)展,必須重點解決財政補貼、需求提升和供給增強三大問題。
(一)加快地區(qū)經濟發(fā)展,增強財政補貼力度
經濟有效增長是帶動農業(yè)保險良好發(fā)展的動力,而農業(yè)保險的良好發(fā)展又可以推動農業(yè)經濟的快速增長。因此,一方面,借助“絲綢之路經濟帶”建設中甘肅省的特殊地理位置優(yōu)勢,順應國家雙循環(huán)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等發(fā)展契機,積極推動省內實體經濟的發(fā)展,增加財政收入,同時優(yōu)化財政資源統(tǒng)籌,增加對鄉(xiāng)村振興等重要領域的財政支出比例,確保并逐步提升農業(yè)保險保費補貼。另一方面,提高中央財政轉移支付資金的利用效率。作為經濟欠發(fā)達省區(qū),甘肅對中央財政轉移支付依賴程度較高。2010-2019年,全省財政收入占全國財政收入的均值僅為0.463%,而財政支出占全國財政支出均值卻達到1.658%,全省財政支出與財政收入的比值從2010年的4.153倍增加到2019年的4.654倍。[4]財政部數(shù)據(jù)也顯示,2013-2018年,中央對甘肅省財政轉移支付總量(不包含稅收返還)從0.16萬億增加到0.2萬億。中央財政轉移支付已成為甘肅省財政支出的主要來源。以財政補貼為主的農業(yè)保險在甘肅省試點以來,中央、省級、市縣三級財政補貼比例分別約占40%、25%、15%,2007-2019年,累計政府保費補貼61.23億元,占保費收入的83%,其中,中央、省級、市縣級各自累計補貼額為25.66億元、21.69億元、13.89億元,[5]中央補貼是主要構成。2020年,全省農業(yè)保險保費收入19.13億元,按照“財政補貼資金計劃”,中央補貼3.49億元,省級補貼5.04億元,分別占保費收入的18.24%和26.35%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中,在甘肅省加快經濟發(fā)展同時,資金缺口仍需中央政府補貼,因此,既要積極爭取中央財政專項轉移補貼,還要提高轉移支付資金的使用效率,加強資金使用監(jiān)督,避免尋租、資金缺位錯位使用情況,確保資金用在最主要的地方。此外,一些特色性、經濟價值高的果蔬類農產品,農民投保需求受到地方財政壓力和省政府保險任務計劃限制,只能部分投保,保險覆蓋率較低,亟需財政補貼的持續(xù)增加。鄉(xiāng)村振興需要繼續(xù)推進“一縣一品”“一村一品”特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展,相關農業(yè)保險則因產品特色多處于創(chuàng)新試點環(huán)節(jié),并由縣級財政主要補貼,而省內高貧困率意味著多數(shù)縣級政府地方財政有限,無法承擔高額保費補貼,保障規(guī)模有限;農民的低收入也制約了自繳保費比例不能太高,這就導致“全而弱”的惡性循環(huán)。從長遠發(fā)展來看,甘肅省農業(yè)保險的健康可持續(xù)發(fā)展仍需中央財政的大力扶持。
(二)提升農民需求
提升農民需求是促進農業(yè)保險發(fā)展的根本。按照目前甘肅省農業(yè)保險中確定的中央補貼品種,除育肥豬實行“成本+目標價格”保險、由農戶承擔20%的保費以外,其他實行成本保險,農戶承擔保費占比5%-30%不等。其中,承擔比例最低的是公益林,農戶僅分攤5%;商品林分攤比例最高,需分攤30%;馬鈴薯、能繁母豬農戶分攤20%,玉米、棉花、冬小麥為15%,青稞、藏系羊、奶牛為10%。蘋果、中藥材、肉牛、肉羊、蔬菜、雞等省級補貼品種則區(qū)分農戶貧困程度,貧困戶承擔10%,非貧困戶承擔20%。與此同時,作為成本保險,相關補貼品種的保額根據(jù)開辦時的物化成本確定,從300元到10000元不等,費率從2%到6%不等。據(jù)統(tǒng)計,2007年,全省農戶自籌保費546萬元,占總保費收入13%;2019年,自籌保費33380萬元,占比20%;2007-2019年間,農戶累計自籌保費12.02億元,僅占保費收入的16.3%[6]。傳統(tǒng)補貼品種保額與現(xiàn)行物價增長速度的脫節(jié),使農戶享受低費率同時,又認為成本投入和保險賠付之間有差距,尤其是設施投入大的高經濟價值農產品,更因保障程度不高而降低了農戶投保意愿。這就需要依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在產業(yè)脫貧的基礎上積極推行產業(yè)振興,提升農戶手工技能,增加穩(wěn)定的從業(yè)工資收入和財產凈收入,從而可持續(xù)地提高農戶可支配收入,在現(xiàn)有消費基礎上滿足農業(yè)保險費用開支的增長,從根源上緩解甘肅省農業(yè)保險投保率低的現(xiàn)狀。此外,還需加大農業(yè)保險宣傳力度,改善農戶傳統(tǒng)“認栽”觀念。在偏遠農村地區(qū),保險普及力度并不樂觀,一些農戶只知道社保,對農業(yè)保險知之甚少。因此,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進的政策環(huán)境下,鄉(xiāng)村干部以及農業(yè)、保險等相關部門工作人員應深入村社,積極開展農業(yè)保險普及宣講會,為農戶們講解農業(yè)保險的專業(yè)知識和理賠案例,通過淺顯易懂的方式讓農戶意識到“以小換大”的風險防范重要性,了解農業(yè)保險的功能,積極配合國家政策的順利開展,增強參保積極主動性。同時,利用“抖音”、“快手”等民間流行并易于接受的短視頻方式,找當?shù)匾褏⒓愚r業(yè)保險并獲益的農戶做代言,多做產品介紹和優(yōu)惠政策宣傳,從而提高農業(yè)保險投保率。
(三)提高保險公司供給積極性
1.繼續(xù)推行并落實財政部規(guī)定的有關促進農業(yè)保險發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,提升稅收服務質量,營造良好的稅收營商環(huán)境,鼓勵并吸引保險公司主動開展農業(yè)保險業(yè)務,提供更多的農業(yè)保險服務,積極協(xié)助甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。2.引入更完善的競爭機制,建立多元主體的農業(yè)保險市場。截至目前,甘肅省尚未有專業(yè)性的農業(yè)保險經營主體開展服務,農業(yè)保險由綜合性商業(yè)保險公司經營,并只占各經營主體業(yè)務的小部分,這就使服務專業(yè)性欠缺,在產品設計和費率厘定及條款制定上專業(yè)性不強,提供服務的積極性和質量也劣于專業(yè)性農業(yè)保險公司。未來可以在提升經濟發(fā)展、確保并增加地方補貼的基礎上,吸引專業(yè)性農業(yè)保險公司來甘肅拓展業(yè)務,增加市場競爭力,提升服務質量。3.規(guī)范保險經營管理,提高理賠效率和精準度?!蛾P于金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見》中指出,地方政府要結合自身財政情況增加對農業(yè)保險的補貼,引導保險機構到農村基層網(wǎng)點,下沉服務重心,開拓新型農業(yè)保險產品試點范圍。因此,一是甘肅省政府要進一步結合鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求,科學確定保費補貼機制,推動“以獎代補”政策的試點;二是現(xiàn)有從事農業(yè)保險的各家保險公司應加大對農險業(yè)務的重視,積極創(chuàng)新農業(yè)保險產品類型,增加對鄉(xiāng)村振興中“一村一品”的高經濟價值特色農產品保險保障,明確理賠范圍,做到精、準、細。在現(xiàn)有成本保險為主,試點產量指數(shù)保險、價格指數(shù)保險、產值保險、“保險+期貨(權)”等產品形式的格局中,根據(jù)保障對象的特殊性,試點成熟后逐步推廣普及。三是提高理賠服務質量,及時賠付,增強保險信譽度,提升農戶投保熱情。四是利用互聯(lián)網(wǎng)技術,拓展農業(yè)保險的產品宣傳、開發(fā)創(chuàng)新,完善省內“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)保險”的發(fā)展模式,推進農業(yè)保險承保的電子化發(fā)展。
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農業(yè)信息化是根據(jù)經濟測度理論和系統(tǒng)工程方法論,運用系統(tǒng)分析的思路,利用層次分析法、波拉特法等方法建立評價指標體系。由《中國統(tǒng)計年鑒》可知,全國大部分省份農業(yè)信息化建設始于2003年,農業(yè)信息化研究大多關注全國,中東部經濟較發(fā)達省份農業(yè)信息化發(fā)展較快,而西部省份、尤其是甘肅省的評價研究整體相對滯后。比如通過中國知網(wǎng)(CNKI)學術文獻總庫(除去中國年鑒網(wǎng)絡出版總庫及中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫)檢索式為SU=(‘農業(yè)信息化’or‘農業(yè)信息化指標’)andSU=(‘甘肅省’)檢索,有關于甘肅省農業(yè)信息化的文獻共56篇,其中學術期刊論文43篇(受基金支持的有2篇),碩士論文8篇。大部分文獻僅是對發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題等的研究,而量化分析信息化水平測度方法或評價研究的僅有5篇。符合省情發(fā)展且量化評價研究指導性文獻的缺乏,不利于農業(yè)信息化推廣和發(fā)展,在農業(yè)信息化建設過程中難免出現(xiàn)照搬照抄、無序甚至不符合省情的情況。因此,加快建立甘肅省農業(yè)信息化評價指標體系,對推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收,其重要作用是不言而喻。
2甘肅省農業(yè)信息化評價指標體系的建立
信息化指標體系是信息化水平測算與評價的重要依據(jù)。使用信息化指標體系,可以定量衡量甘肅省信息化水平,為制定信息經濟和社會發(fā)展計劃提供科學、量化依據(jù)。按照農業(yè)信息化理論和研究方法,確定描述農業(yè)信息化環(huán)境、信息網(wǎng)絡硬件建設、農業(yè)信息技術應用、農業(yè)信息資源及農業(yè)信息人力資源等5個指標,對一級指標、二級指標進行評測,建立甘肅省農業(yè)信息化評價指標體系(見表1),同時,為保證所得數(shù)據(jù)的準確性,以指標體系當中的農業(yè)信息化貢獻率為例,利用數(shù)學模型對所得數(shù)據(jù)進行分析優(yōu)化。
3數(shù)據(jù)來源與研究方法
3.1數(shù)據(jù)來源數(shù)據(jù)模型建立是以甘肅省農業(yè)信息化評價指標中基準層1中的第一項農業(yè)信息化貢獻率為例,選取2003-2011年甘肅省農業(yè)信息化對農業(yè)總產出貢獻率作為實驗數(shù)據(jù),統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源為《中國固定資產投資統(tǒng)計年鑒》、《甘肅發(fā)展年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》等統(tǒng)計資料。3.2研究方法通過MATLAB運算,利用基于粒子群優(yōu)化的最小二乘支持向量機回歸(leastsquaressupportvectorre-gression,下稱LSSVR)算法對甘肅省農業(yè)信息化貢獻率的進行研究,以期提高農業(yè)信息化投入對農業(yè)產出貢獻的評價精度。3.2.1LSSVR算法LSSVR算法的基本思想,是選擇一非線性映射:Z=φ(x),將n維輸入i維輸出樣本向量從原空間映射到高維線性特征空間F構造最優(yōu)線性回歸函數(shù)[2,9-11]:y(x)=w·φ(x)+b(1)式中,w為線性回歸系數(shù),b為偏移量,φ(·)為非線性映射函數(shù)。為了獲取最小二乘支持向量回歸機系數(shù)w和b,將以下函數(shù)最小化:(2)其中,R(w)為結構風險,εi為容許誤差,τ為正則化因子,用于控制對超出誤差樣本的懲罰程度。引入拉格朗日乘子αi解決上述優(yōu)化問題:其中,αi為拉格朗日乘子,αi≥0。根據(jù)優(yōu)化條件:,,,,分別將(3)式對w、b、εi、αi進行偏導,并消除w、εi,得到線性方程組:(4)采用徑向基核函數(shù),,σ>0。所獲得的最小二乘支持向量回歸機回歸函數(shù)為:(5)3.2.2粒子群優(yōu)化LSSVR參數(shù)最小二乘支持向量回歸機訓練參數(shù)的選取對預測結果有較大影響。對此,筆者采用混合智能算法,用粒子群優(yōu)化算法選取最小二乘支持向量回歸機訓練參數(shù)。粒子群算法是基于群體智能隨機優(yōu)化算法,采用“群體”和“個體”的概念,通過群體間粒子間的合作與競爭產生群體智能指導優(yōu)化搜索[11]。其基本原理為隨機初始化一群粒子,將其中第i個粒子定義為:Xi=(xi1,xi2,…,xim),將粒子i的當前飛行速度定義為:Vi=(vi1,vi2,…,vim),粒子i所經歷的最好位置Pi=(pi1,pi2,…,pim)。然后,通過迭代尋找最優(yōu)解。在每一次迭代中,粒子通過個體極值和全局極值來更新自己。基本粒子群優(yōu)化算法的進化方程可描述為:vij(t+1)=w·vij(t)+c1·r1·(pij(t)-Xij(t))+c2·r2·(pgj(t)-Xij(t))(6)Xij(t+1)=Xij(t)+vij(t+1)(7)(6)式中,w為慣性權值,r1、r2為0與1之間均勻分布的隨機數(shù),c1、c2為加速因子,t為進化迭代數(shù),pij(t)為個體極值,pgj(t)為全局極值。定義的適應度函數(shù)(F)為:(8)(8)式中,yi為實際值,為預測值,M為訓練數(shù)據(jù)的數(shù)量。3.2.3PSO優(yōu)化的LSSVR算法(PSO-LSSVR)采用最小二乘支持向量機進行回歸建模時,核函數(shù)參數(shù)、正則化因子τ的取值是一個非常關鍵的問題,τ控制對超出誤差的樣本的懲罰程度(τ>0),反映了支持向量之間的相關程度。所以、τ的取值非常關鍵,取值不當會帶來很大誤差。具體過程略,設計算法實現(xiàn)步驟如下(見圖1):3.3農業(yè)信息化評價分析甘肅省農業(yè)信息化投入量基本呈波浪式增長趨勢(見圖2),2011年甘肅省農業(yè)信息化投入量為32.5億元(表2),在西北五省中排第2位,但是總投入量占全國的0.15%,低于全國平均值的一半。PSO-LSSVR模型評估優(yōu)化農業(yè)信息化貢獻率結果見表3。
4結語
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