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制度建設(shè)計(jì)劃范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以一系列講話精神為指導(dǎo)，以改進(jìn)作風(fēng)為目的，圍繞解決“”突出問(wèn)題，著眼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，認(rèn)真落實(shí)制度建設(shè)的具體要求，堅(jiān)持邊查找問(wèn)題、邊落實(shí)整改、邊完善制度，逐步健全和完善黨員干部貫徹為民務(wù)實(shí)清廉要求的長(zhǎng)效機(jī)制，以制度機(jī)制努力鞏固群教活動(dòng)的實(shí)踐和制度成果。

二、工作任務(wù)

按照改進(jìn)作風(fēng)的相關(guān)要求，對(duì)照中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委省政府“十項(xiàng)規(guī)定”、市委市政府“九項(xiàng)規(guī)定”、市委市政府“十一項(xiàng)規(guī)定”，結(jié)合在“”方面、聯(lián)系群眾最后“一公里”問(wèn)題、關(guān)系群眾切身利益等方面查出的問(wèn)題，認(rèn)真梳理現(xiàn)有制度，做好廢、改、立工作。

(一)廢、改原有41條制度。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)已有制度進(jìn)行一次全面梳理，列出清單，認(rèn)真修訂完善。對(duì)于實(shí)踐證明行之有效、群眾認(rèn)可的制度，要予以重申，著力抓好落實(shí)；對(duì)于不適應(yīng)密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要求，與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸、不一致的，要予以廢止；對(duì)于與新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)的，要予以修訂完善。

(二)建立新的制度。要對(duì)照《規(guī)定》、針對(duì)“”方面存在的問(wèn)題，抓緊研究建立新制度，填補(bǔ)在制度上的缺位、空位，切實(shí)形成新的實(shí)用管用，便于遵循、便于落實(shí)、便于檢查的制度體系。

(三)加大監(jiān)督執(zhí)行力度。局紀(jì)檢監(jiān)察室要定期或不定期通過(guò)自查、抽查、督查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問(wèn)題，督促整改落實(shí)。要把貫徹黨的群眾路線制度執(zhí)行情況納入干部年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。要嚴(yán)查違規(guī)行為，對(duì)違反制度規(guī)定的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)從快處理。

三、方法步驟

制度建設(shè)工作由局教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室綜合組負(fù)責(zé)，各站、股負(fù)責(zé)具體實(shí)施。時(shí)間安排從6月開(kāi)始，到7月下旬基本結(jié)束。

（一）制定計(jì)劃（6月上旬）。綜合組依照上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定和制度規(guī)范，結(jié)合工作實(shí)際，制定制度建設(shè)工作任務(wù)分解表，明確制度建設(shè)方向、建設(shè)目標(biāo)、制度名稱、完成時(shí)限等。

（二）擬定制度（6月下旬）。各責(zé)任站、股負(fù)責(zé)草擬相關(guān)制度初稿，既要注重制度的系統(tǒng)性，使各項(xiàng)制度相互銜接、系統(tǒng)配套，又要注重制度的可操作性，使各項(xiàng)制度明確具體，務(wù)實(shí)管用。

（三）制度審核（7月上旬）。各站、股擬定制度初稿經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后，送局黨組研究審核。

（四）制度執(zhí)行（7月下旬）。按照“成熟一個(gè)、一個(gè)、執(zhí)行一個(gè)”的原則進(jìn)行。

四、工作要求

（一）高度重視早安排。制度建設(shè)工作是開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，局屬各部門(mén)要高度重視，把制度建設(shè)工作納入重要議事日程，擺在突出位置，切實(shí)抓緊抓好。

制度建設(shè)計(jì)劃范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，以系列講話精神為指導(dǎo)，以加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)為主要任務(wù)，建立健全我局制度體系，確保改進(jìn)作風(fēng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，為反對(duì)“”，實(shí)現(xiàn)我縣體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供制度保障。

二、整改時(shí)間

2014年9月10日前完成。

三、整改內(nèi)容

（一）反對(duì)形式主義方面

1、修訂《縣體育局黨組中心組學(xué)習(xí)制度》，解決領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)不深入、不主動(dòng)，真學(xué)真用不夠的問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門(mén)：辦公室

2、制訂《縣體育局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度》，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾、深入現(xiàn)場(chǎng)和一線少，主動(dòng)為群眾服務(wù)和解決實(shí)際困難少的問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門(mén)：辦公室

（二）反對(duì)方面

1、修訂《縣體育局民主集中制制度》，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、科學(xué)決策、依法決策的能力和水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門(mén)：辦公室

2、修訂《縣體育局“三重一大”議事規(guī)則》，堅(jiān)持重大事項(xiàng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則議事決策。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門(mén)：辦公室

（三）反對(duì)享樂(lè)主義方面

修訂《縣體育局考勤制度》，解決干部職工不遵守上下班時(shí)間，遲到、早退、離崗等問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門(mén)：辦公室

（四）反對(duì)奢靡之風(fēng)方面

1、修訂《縣體育局公務(wù)接待管理規(guī)定》，解決公款吃喝、同城吃請(qǐng)，超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待等浪費(fèi)現(xiàn)象。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門(mén)：辦公室

2、修訂《縣體育局公車(chē)管理規(guī)定》，解決公車(chē)私用，管理不嚴(yán)，定期保養(yǎng)不夠等問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門(mén)：辦公室

3、修訂《縣體育局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》，解決執(zhí)行廉潔自律不嚴(yán)，下鄉(xiāng)時(shí)，沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定繳納伙食費(fèi)問(wèn)題。

制度建設(shè)計(jì)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞:內(nèi)控制度;金融會(huì)計(jì);風(fēng)險(xiǎn)控制

從目前的情況看,銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅猛,同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)充滿激烈挑戰(zhàn),銀行業(yè)管理制度相對(duì)嚴(yán)格,但為什么銀行結(jié)算屢屢出現(xiàn)差錯(cuò)事故不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正?為什么違規(guī)違紀(jì)和內(nèi)部案件時(shí)有發(fā)生?為什么部分基層銀行經(jīng)營(yíng)成果不實(shí)?為什么銀行結(jié)算資金屢屢被劃轉(zhuǎn)而未能有效堵截?就其原因是:銀行會(huì)計(jì)相關(guān)內(nèi)控制度存在隱患。據(jù)報(bào)載,某行一名會(huì)計(jì)聯(lián)行員,利用負(fù)責(zé)保管報(bào)單及保管印章人員疏忽的機(jī)會(huì),偷取報(bào)單,偷蓋聯(lián)行專用章,將銀行資金轉(zhuǎn)入其開(kāi)立的假戶頭上據(jù)為己有,在8年間挪用貪污銀行資金35筆,金額達(dá)341.5萬(wàn)元,其作案手法相當(dāng)簡(jiǎn)單,但卻暴露出銀行在內(nèi)部管理上的多處漏洞;印押證分管制度執(zhí)行不嚴(yán)格, 聯(lián)行往來(lái)對(duì)帳不及時(shí)、業(yè)務(wù)監(jiān)督不力。還有,一些金融機(jī)構(gòu)違反金融法規(guī)與會(huì)計(jì)制度,搞帳外經(jīng)營(yíng),對(duì)其發(fā)生的存款、貸款、拆借等業(yè)務(wù)不通過(guò)合法的會(huì)計(jì)記賬程序記賬和登記,也不在會(huì)計(jì)報(bào)表和資產(chǎn)負(fù)債表中反映,給銀行帶來(lái)巨大的資金風(fēng)險(xiǎn)。某市一銀行近期發(fā)現(xiàn)的一起帳外經(jīng)營(yíng)大案,涉及金額6.65億元,至案發(fā)時(shí)止,仍有2.5億元資金未償還,其造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)危害極其巨大,而這些違規(guī)經(jīng)營(yíng)也往往首先從會(huì)計(jì)核算切入。以上事實(shí)說(shuō)明,當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)內(nèi)控現(xiàn)狀的確存在著諸多令人擔(dān)憂的問(wèn)題:

1.會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不合理,崗位職責(zé)不明確。部分金融單位,為節(jié)約成本而縮減編制,導(dǎo)致職員過(guò)度兼崗。該做法使職工超負(fù)荷工作,有時(shí)會(huì)忽視操作質(zhì)量,影響工作效率或損害到客戶利益;另一方面,過(guò)度兼崗為個(gè)別人員違規(guī)、違法操作提供了方便,給銀行造成了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.制約機(jī)制不健全,監(jiān)督約束不力。由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,要么業(yè)務(wù)處理完畢后,給銀行內(nèi)部犯罪可乘之機(jī);要么對(duì)已經(jīng)發(fā)生的犯罪案件,因沒(méi)有及時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查,導(dǎo)致有的案件雖己發(fā)生但長(zhǎng)時(shí)間發(fā)現(xiàn)不了,延誤了案件的偵破時(shí)間,給國(guó)家資金造成重大損失。

3.金融電算化迅速發(fā)展,規(guī)章制度相對(duì)落后。目前,計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于金融領(lǐng)域,但由于業(yè)務(wù)范圍的迅速擴(kuò)展,原有的制度,己不適應(yīng)新的工作需要,部分新業(yè)務(wù)在制度上不明晰,使銀行內(nèi)控存在不安全的因素。

總之,金融會(huì)計(jì)結(jié)算是銀行安全營(yíng)運(yùn)的關(guān)鍵一環(huán),當(dāng)前金融結(jié)算方面案件呈逐年上升,嚴(yán)峻的形勢(shì)迫切要求我們對(duì)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)防范高度重視。因此,在深化金融改革的過(guò)程中,要把加強(qiáng)金融內(nèi)控制度,建立健全內(nèi)控機(jī)制作為防范金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的切入點(diǎn)。

所謂銀行內(nèi)部控制制度,就是在銀行會(huì)計(jì)工作中,為完成既定的工作目標(biāo)和防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)金融崗位及工作人員所從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制、制度管理和相互制約,而建立系列的制度、措施、方法和程序,要做好風(fēng)險(xiǎn)防控,使銀行內(nèi)控工作卓有成效開(kāi)展,具體要從以下四個(gè)方面做起。

一、健全制度,加強(qiáng)監(jiān)督,防范會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)

制度和監(jiān)督是會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的兩個(gè)重要環(huán)節(jié),如果制度不健全或存在漏洞,監(jiān)督就會(huì)失去依據(jù),監(jiān)督就無(wú)從談起;如果沒(méi)有監(jiān)督,制度就會(huì)形同虛設(shè).失去監(jiān)督的制度后果不堪設(shè)想。因此,防范會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn),關(guān)鍵是要用制度控制,靠監(jiān)督約束。

1.建立和完善會(huì)計(jì)管理制度。有效的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度是銀行管理的重要組成部分,也是銀行安全良好運(yùn)行的基礎(chǔ)。其制度的制定,既要適應(yīng)銀行經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的需要,如實(shí)反映銀行資金的形成、占有、使用的經(jīng)營(yíng)過(guò)程和狀況的真實(shí)性、效益性,又要遵循《會(huì)計(jì)法》的基本原則,如依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,保證其真實(shí)、完整,防止授意、指使、強(qiáng)令或擅自偽造、變?cè)?、提供虛假而逃避風(fēng)險(xiǎn)行為的發(fā)生;既要建立一般會(huì)計(jì)內(nèi)控制度,如錢(qián)帳印押證分管,日清月結(jié),先借后貸、定期對(duì)帳、交叉復(fù)核制度等,防止業(yè)務(wù)技能不高、責(zé)任心不強(qiáng)、道德不佳而發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),又要建立會(huì)計(jì)核算中的層層制約機(jī)制。

2.堅(jiān)持會(huì)計(jì)內(nèi)控機(jī)制。一是建立健全會(huì)計(jì)工作監(jiān)督機(jī)制,設(shè)置會(huì)計(jì)檢查督導(dǎo)和結(jié)算專管崗位,強(qiáng)化和規(guī)范會(huì)計(jì)檢查監(jiān)督活動(dòng),真正達(dá)到崗位制約、監(jiān)督,保證經(jīng)辦的每筆業(yè)務(wù)都準(zhǔn)確無(wú)誤。二是建立有效的風(fēng)險(xiǎn)“三線”防范機(jī)制。一線崗位要建立起雙人、雙責(zé)、雙職或人機(jī)相互復(fù)核監(jiān)督的第一道監(jiān)控防線。后臺(tái)監(jiān)督崗位要強(qiáng)化對(duì)前臺(tái)業(yè)務(wù)的稽核監(jiān)督,形成第二道監(jiān)控防線。審計(jì)和會(huì)計(jì)管理部門(mén)對(duì)一些會(huì)計(jì)科目要予以高度重視,主要是往來(lái)款項(xiàng)的科目和暫付科目及一些臨時(shí)性和過(guò)渡性的科目,及時(shí)對(duì)賬查詢,建立第三道監(jiān)控防線。

3.加大監(jiān)督檢查力度。有了科學(xué)的制度,關(guān)鍵在于抓檢查、抓落實(shí),因?yàn)闀?huì)計(jì)內(nèi)控措施本身也需要監(jiān)督。防范金融會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),貴在強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制,強(qiáng)化制度執(zhí)行。監(jiān)督工作要突出重點(diǎn),加大對(duì)制度執(zhí)行者的檢查力度,對(duì)未執(zhí)行制度而出現(xiàn)差錯(cuò)事故的,要追究相關(guān)人員責(zé)任,發(fā)生重大事故或嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)案件要上查一級(jí),不但要追究直接責(zé)任人,還要追究監(jiān)管人的責(zé)任,做到在責(zé)任面前人人自警,在制度面前無(wú)“好人”,使監(jiān)督工作真正起到防范、把關(guān)、堵漏的作用。

二、搞好培訓(xùn),提高素質(zhì),防范會(huì)計(jì)人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)

人是企業(yè)中最活躍的因素,是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。另一方面,任何風(fēng)險(xiǎn)的形成,都與人員有關(guān),不是人的主動(dòng)所為,就是人為疏忽造成。所以這項(xiàng)控制是會(huì)計(jì)內(nèi)控的基礎(chǔ),只有對(duì)人員素質(zhì)施以了嚴(yán)格的控制,對(duì)會(huì)計(jì)人員信任的基礎(chǔ)才更扎實(shí),信任的理由才更充分。

l.加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,增強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)。良好的職業(yè)道德修養(yǎng)是做好一切工作的基礎(chǔ)。在金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè),不僅關(guān)系到能否正確貫徹金融法規(guī),而且關(guān)系到銀行的形象、威信乃至興衰。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,應(yīng)特別注意提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)。要提高職業(yè)道德水平,重要的是要深刻認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)職業(yè)的價(jià)值、崗位的重要、責(zé)任的重大,真正做到熱愛(ài)會(huì)計(jì)工作,獻(xiàn)身會(huì)計(jì)事業(yè)。會(huì)計(jì)人員是金融法規(guī)的執(zhí)行者,只有自身模范守法、嚴(yán)于律己,才能維護(hù)金融法規(guī)的權(quán)威性。

2.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員防詐騙形勢(shì)的教育,增強(qiáng)其防詐騙意識(shí)。從當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和科技發(fā)展水平看,金融詐騙犯罪的社會(huì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,智能型詐騙犯罪尤其突出。一些詐騙分子利用高科計(jì)手段,甚至和銀行的個(gè)別職員內(nèi)外勾結(jié)作案,增加了臨柜人員識(shí)假、防詐騙難度,防詐騙工作己成為金融系統(tǒng)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。各級(jí)行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員防詐騙形勢(shì)教育,通過(guò)剖析案件、學(xué)習(xí)相關(guān)的法律和規(guī)章制度等,把防詐騙教育經(jīng)常化、制度化。

3.開(kāi)展上崗培訓(xùn)和崗位練兵。要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和會(huì)計(jì)工作的需要,有計(jì)劃、有步驟地對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn),加強(qiáng)新知識(shí)、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的學(xué)習(xí),強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),不斷提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

三、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化控制,防范會(huì)計(jì)操作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)

操作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的欺詐和越權(quán)行為,帶有濃厚的個(gè)人行為色彩,因此在建立內(nèi)部控制制度時(shí),要充分考慮到業(yè)務(wù)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn),將崗位責(zé)任制的原則運(yùn)用到各項(xiàng)業(yè)務(wù)中去,崗位責(zé)任制的原則,要充分體現(xiàn)內(nèi)部牽制,防止業(yè)務(wù)處理“一手清”、操作越權(quán)、工作失職、違法違紀(jì)行為等,給銀行造成資金損失。特別是對(duì)金融機(jī)構(gòu)的-些重要崗位及關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須設(shè)立嚴(yán)格的操作程序和控制步驟來(lái)避免和減少風(fēng)險(xiǎn)。

    1.內(nèi)控機(jī)制的完善與金融電子化改革同步。在傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)核算時(shí)期,雙人臨柜、換人復(fù)核、錢(qián)賬分管、雙線核對(duì)、賬務(wù)核對(duì)等是內(nèi)部控制機(jī)制的基本要點(diǎn)。進(jìn)入電子化時(shí)期,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理方式發(fā)生重大變化,內(nèi)部控制的方式也由單純的手工控制轉(zhuǎn)為手工與計(jì)算機(jī)相結(jié)合。傳統(tǒng)的控制制度,有的必須保留,如印章分管、賬務(wù)核對(duì);有的必須改革,如雙人臨柜、雙線核算等。

   2.金融電子化內(nèi)控機(jī)制的重點(diǎn)強(qiáng)化。第一要結(jié)合金融電子化的特點(diǎn),設(shè)計(jì)相應(yīng)的崗位分工和牽制機(jī)制,如系統(tǒng)日間操作人員與日終操作人員分離、授權(quán)管理人員與業(yè)務(wù)操作人員分離、系統(tǒng)維護(hù)人員與業(yè)務(wù)操作人員分離、事后監(jiān)督人員與業(yè)務(wù)錄入人員分離等。第二要加強(qiáng)對(duì)輸入環(huán)節(jié)的控制,使用計(jì)算機(jī)后,憑證到報(bào)表的全過(guò)程主要由系統(tǒng)自動(dòng)完成,手工登賬、核對(duì)的環(huán)節(jié)己不存在,因此,更要注意確保輸入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合法性,重點(diǎn)是建立對(duì)重要事項(xiàng)、重大金額的輸入實(shí)現(xiàn)換人復(fù)核、分級(jí)授權(quán)的制度。第三要加強(qiáng)對(duì)重要業(yè)務(wù)的控制,如對(duì)于貸款發(fā)放、商業(yè)匯票承兌和貼現(xiàn)、資金調(diào)撥、外匯買(mǎi)賣(mài)等業(yè)務(wù),必須做到業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)分離,以起到相互牽制的作用。對(duì)于帳務(wù)調(diào)整、錯(cuò)賬沖正等非常會(huì)計(jì)處理,必須專人負(fù)責(zé)、強(qiáng)制授權(quán)。

四、科技支持,構(gòu)建屏障,防范金融技術(shù)手段風(fēng)險(xiǎn)

金融業(yè)是經(jīng)營(yíng)貨幣的特殊行業(yè),對(duì)犯罪分子有巨大的誘惑力,因此,銀行資金成為不法分子獵取的重要目標(biāo),其手段也向多樣化、高科技和智能化發(fā)展,使銀行會(huì)計(jì)結(jié)算業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)加大。面對(duì)以高科技手段對(duì)銀行造成的風(fēng)險(xiǎn),我們的防范也必須以技術(shù)防范為手段,杜絕風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

1.加大科技投入力度,提高會(huì)計(jì)人員的鑒別能力

當(dāng)前商業(yè)銀行的票證詐騙犯罪活動(dòng)愈顯突出,在這種情況下,商業(yè)銀行一定要采取必要的措施。一是盡快在防范金融票證詐騙工作中進(jìn)行防偽技術(shù)和設(shè)備的開(kāi)發(fā)研制工作,增強(qiáng)票據(jù)、銀行卡等科技含量,可有重點(diǎn)、有選擇地引進(jìn)適當(dāng)?shù)蔫b別儀器。二是杜絕客戶憑證預(yù)留簡(jiǎn)單密碼,采用ic卡辦理結(jié)算等安全措施,防止冒用身份詐騙風(fēng)險(xiǎn)。三是對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行各種防偽鑒別知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升會(huì)計(jì)人員的鑒別能力,提高防范水平。

2.構(gòu)建新技術(shù)使用中的安全屏障

制度建設(shè)計(jì)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：消防 “三化”建設(shè) 長(zhǎng)效機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2012）010-122-02

作為社會(huì)消防監(jiān)督管理的創(chuàng)新措施，新疆建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)取得了巨大的收獲和成就，通過(guò)防火崗位加強(qiáng)消防建設(shè)工程的施工監(jiān)管、調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極參與消防宣傳“五進(jìn)”，行政執(zhí)法與專業(yè)服務(wù)雙管齊下的職能落實(shí)，消防工作的新疆模式——“三化”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制已初步形成，同時(shí)為社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，火災(zāi)事故防控奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。新疆工作座談會(huì)的召開(kāi)，為新疆的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，政策的傾斜與扶持必然帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的大跳躍，大跨步，重大項(xiàng)目正在如雨后春筍一般涌現(xiàn)，消防工作面正臨巨大挑戰(zhàn)。筆者就“三化”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制與新疆跨越式發(fā)展的銜接中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對(duì)策。

1 長(zhǎng)效機(jī)制的定義及建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要意義

長(zhǎng)效機(jī)制即能長(zhǎng)期保證制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系。長(zhǎng)效機(jī)制不是一勞永逸、一成不變的，它必須隨著時(shí)間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善?！叭苯ㄔO(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是為提高單位預(yù)防和減少火災(zāi)危害的能力，從政府、職能部門(mén)、中介組織、社會(huì)單位自身各個(gè)層面，促使“三化”建設(shè)工作能夠在社會(huì)管理中長(zhǎng)期有效的發(fā)揮作用，并不斷地健全與規(guī)范的制度體系。

“三化”建設(shè)通過(guò)長(zhǎng)期的檢驗(yàn)和總結(jié)，對(duì)新疆消防工作產(chǎn)生了巨大推動(dòng)作用，建立“三化”工作的長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)消防安全管理、促進(jìn)社會(huì)面火災(zāi)事故防控、保障新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有重大并且深遠(yuǎn)的意義。社會(huì)單位消防安全管理包括兩個(gè)方面的核心內(nèi)容：（1）硬件設(shè)施，主要指建筑消防設(shè)施完整好用。（2）軟件管理，主要指內(nèi)部消防安全按管理制度落實(shí)到位?！叭苯ㄔO(shè)緊緊圍繞這兩個(gè)核心，形成縱橫交錯(cuò)的管理體系，縱向從政府、職能部門(mén)、中介組織、各社會(huì)單位到個(gè)人，主要體現(xiàn)在行政執(zhí)法，社會(huì)引導(dǎo)，消防服務(wù)等方面；橫向從單位內(nèi)部各個(gè)部門(mén)、人員，通過(guò)對(duì)消防滅火、疏散、通訊、救護(hù)的協(xié)調(diào)配合以及單位消防設(shè)施的設(shè)置、管理、檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。“三化”建設(shè)促使單位形成良好的消防環(huán)境，使之融入單位日常運(yùn)作和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障消防安全管理以及“三化”工作長(zhǎng)效展開(kāi)并且良性循環(huán)。通過(guò)借助政府牽頭，各職能部門(mén)分工管理，消防機(jī)構(gòu)發(fā)揮主導(dǎo)作用，街道、社區(qū)、派出所全力協(xié)助的工作模式，在社會(huì)面乃至全區(qū)形成較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)范，逐步形成社會(huì)單位消防安全經(jīng)營(yíng)規(guī)范，促使形成穩(wěn)定的消防環(huán)境。

2 當(dāng)前建筑消防設(shè)施“三化”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)中存在的突出問(wèn)題

（1）社會(huì)單位作為責(zé)任主體，責(zé)任心不強(qiáng)，安全管理職責(zé)落實(shí)不到位，成為消防安全管理“短板”。1）在日常監(jiān)督檢查中，不少單位不能正確認(rèn)識(shí)建筑自動(dòng)消防設(shè)施在火災(zāi)預(yù)防和撲救中的重要性，責(zé)任主體意識(shí)樹(shù)立不強(qiáng)，消防安全管理制度落實(shí)不到位，忽略工作落實(shí)。2）重視建筑自動(dòng)消防設(shè)施建設(shè)，但對(duì)落實(shí)設(shè)施日常保養(yǎng)、維護(hù)等基本職責(zé)疏于管理。不少國(guó)有企業(yè)，事業(yè)單位忽略了必要的消防管理經(jīng)費(fèi)，在財(cái)政預(yù)算中未加入消防維護(hù)管理資金，以至維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)保證，缺乏培訓(xùn)合格的消防設(shè)施操作、管理人員。

（2）中介組織作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，公安消防機(jī)構(gòu)仍在上演“獨(dú)角戲”。隨著我國(guó)體制的改革和發(fā)展，公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督模式正在向以監(jiān)督，指導(dǎo)，服務(wù)型為主要職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變。因此，迫切需要利用消防中介組織將本單位自身無(wú)力承擔(dān)的消防安全工作委托給社會(huì)消防安全中介組織來(lái)實(shí)施，輔助公安消防機(jī)構(gòu)解決力所不能及的問(wèn)題，彌補(bǔ)消防監(jiān)督力量的嚴(yán)重不足。設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、安全培訓(xùn)仍然停留在消防部門(mén)要求、消防部門(mén)組織，消防部門(mén)建議的層面，多元化的消防中介組織培訓(xùn)急待形成。消防工程設(shè)計(jì)審核中介組織、消防工程監(jiān)理中介組織、消防保安中介組織、火災(zāi)損失核定中介組織等一系列消防中介服務(wù)體系的形成將大大降低社會(huì)面的消防安全風(fēng)險(xiǎn)，提高消防產(chǎn)品、設(shè)施技術(shù)水平，從而為“三化”建設(shè)提供強(qiáng)大的外部保障。

（3）消防工程源頭難把關(guān)。內(nèi)地對(duì)口支援新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施開(kāi)展以來(lái)，來(lái)自全國(guó)各地的新建工程消防設(shè)計(jì)文件也越來(lái)越多，存在部分設(shè)計(jì)文件對(duì)消火栓系統(tǒng)的設(shè)計(jì)不符合新疆地理氣候的特點(diǎn)，此類(lèi)設(shè)計(jì)文件中以廠房、倉(cāng)庫(kù)居多，消防管網(wǎng)、泵房未進(jìn)行保溫處理，一方面加大了建設(shè)方的施工標(biāo)準(zhǔn)及成本，一方面影響消防滅火的設(shè)施效能。

3 推進(jìn)建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制形成的幾點(diǎn)建議

（1）加大指導(dǎo)力度，從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任，合理借助中介機(jī)構(gòu)。1）從奧運(yùn)安保有效解決“消防安全責(zé)任落實(shí)難”的根本性問(wèn)題看，做好消防工作可以從奧運(yùn)安保成功經(jīng)驗(yàn)中得到啟發(fā)，即“四縱一橫”的消防安全責(zé)任體系。“消防工作責(zé)任不明晰，消防安全責(zé)任不落實(shí)”，是消防工作難以推進(jìn)的頑疾。解決這一難題，需要放寬的思維、從根本上找到一條“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的路子。四縱：上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、上級(jí)公安對(duì)下級(jí)公安、上級(jí)消防對(duì)下級(jí)消防、部門(mén)對(duì)管轄單位；一橫：部門(mén)與部門(mén)之間的消防工作責(zé)任體系，加快構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、公安消防監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)”的社會(huì)化消防工作格局。2）在監(jiān)督檢查中，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)單位各項(xiàng)消防安全管理制度，尤其要敦促落實(shí)每日巡查、定期檢查、設(shè)施維修維護(hù)、值班記錄等制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)未落實(shí)消防安全職責(zé)并到期未整改的，消防機(jī)構(gòu)應(yīng)依法予以處罰。3）發(fā)揮設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)中介組織、消防設(shè)施中介組織及安全培訓(xùn)組織的作用，對(duì)單位標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)示化、規(guī)范化等工作落實(shí)進(jìn)行具體指導(dǎo)，協(xié)助落實(shí)。

（2）將建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制保障納入消防安全管理制度中。1）建立消防各項(xiàng)工作內(nèi)容的保障資金制度，針對(duì)建筑消防設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)以及控制室操作人員，設(shè)立專項(xiàng)資金，切實(shí)保障“三化”建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)。2）針對(duì)消防安保人員流動(dòng)頻繁、工資福利待遇不高的現(xiàn)象，建立消防保安員考核制度，即所招聘的安保人員需經(jīng)過(guò)消防安保公司系統(tǒng)培訓(xùn)、考核合格后持證上崗。

（3）出善的消防施工、維保、檢測(cè)企業(yè)管理辦法，規(guī)范消防服務(wù)市場(chǎng)。消防施工、設(shè)施檢測(cè)、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)是單位建筑消防設(shè)施投入使用并良好運(yùn)行的前提和保障，由于涉及公共消防安全及個(gè)人人身安全，消防施工、維保、檢測(cè)企業(yè)必須實(shí)行資格管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并應(yīng)當(dāng)出臺(tái)管理辦法，嚴(yán)格對(duì)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，資質(zhì)、準(zhǔn)入年限以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行明確，規(guī)范和凈化市場(chǎng)，防止工程轉(zhuǎn)包，降低施工、檢測(cè)、維保質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生，以便提升建筑消防設(shè)施質(zhì)量和效能，促進(jìn)建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的開(kāi)展。

（4）借鑒工商部門(mén)“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”年審制度和公安“特許行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證”年審制度的有利做法，對(duì)重點(diǎn)公眾聚集場(chǎng)所，公共娛樂(lè)場(chǎng)所施行“消防安全檢查合格證年審制度”或者考評(píng)制度。這樣做的好處：1）可以形成行業(yè)年審許可的經(jīng)營(yíng)規(guī)范，促使單位必須將“三化”建設(shè)形成長(zhǎng)效機(jī)制長(zhǎng)期開(kāi)展，并在日常監(jiān)督中接受檢查。2）有利于變更防火設(shè)計(jì)規(guī)范后原防火設(shè)計(jì)不滿足防火要求或歷史遺留火災(zāi)隱患的解決。3）可以以此為基礎(chǔ)建立單位消防安全以及消防中介組織的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，將場(chǎng)所安全系數(shù)高，中介組織信譽(yù)好的單位列入消防安全公示中。

制度建設(shè)計(jì)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；校舍建設(shè)；規(guī)劃編制；研究

為貫徹落實(shí)國(guó)家教育規(guī)劃綱要，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步整合項(xiàng)目和資金，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃性和科學(xué)性，各級(jí)教育行政部門(mén)及中小學(xué)校需在教育項(xiàng)目年度計(jì)劃下達(dá)前，以國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在科學(xué)測(cè)算學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)校舍建設(shè)，并按輕重緩急建立項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先安排急需建設(shè)的項(xiàng)目，優(yōu)化教育資源配置，全面提高教育項(xiàng)目投資效益，促進(jìn)義務(wù)教育均衡、持續(xù)、健康發(fā)展。

一、明確規(guī)劃和計(jì)劃的概念

規(guī)劃其基本義是比較全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和策略手段的一系列相互聯(lián)系相互制約的活動(dòng)，從時(shí)間上說(shuō)，一般都要在五年以上，帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性；計(jì)劃其基本義是工作或行動(dòng)以前預(yù)先擬定的具體內(nèi)容和步驟，即根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)科學(xué)、準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，提出在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法。二者都是對(duì)未來(lái)的一種設(shè)想。但從基本義和時(shí)間尺度來(lái)說(shuō)，規(guī)劃也是計(jì)劃，側(cè)重于長(zhǎng)期，是更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃；規(guī)劃可以包含著一個(gè)或若干個(gè)計(jì)劃，即規(guī)劃是計(jì)劃的基礎(chǔ)，計(jì)劃是規(guī)劃實(shí)現(xiàn)實(shí)施的載體，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃需要一個(gè)個(gè)小的計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，要提高項(xiàng)目投資效益，做好中小學(xué)校舍建設(shè)年度計(jì)劃的實(shí)施，首先就必須做好中小學(xué)校舍建設(shè)規(guī)劃。

二、影響學(xué)校校舍規(guī)劃的主要因素

（一）學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。

學(xué)校辦學(xué)規(guī)模就是開(kāi)辦學(xué)校中所具有的格局、形式和范圍，決定了學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)和班次結(jié)構(gòu)、辦學(xué)的方向和方式、辦學(xué)的范圍、辦學(xué)的基礎(chǔ)力量大小和生員隊(duì)伍的多少。在學(xué)校建設(shè)規(guī)劃中，辦學(xué)規(guī)模主要指學(xué)制、班級(jí)數(shù)、班額、在校學(xué)生及老師人數(shù)等，包括現(xiàn)狀及中長(zhǎng)期規(guī)劃的辦學(xué)規(guī)模。中長(zhǎng)期規(guī)劃的辦學(xué)規(guī)模要科學(xué)、合理，尤其要以當(dāng)?shù)夭季终{(diào)整規(guī)劃為準(zhǔn)，因?yàn)闇?zhǔn)確確定了中長(zhǎng)期規(guī)劃的辦學(xué)規(guī)模，根據(jù)中小學(xué)建設(shè)人均面積標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)測(cè)算，也就確定了標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)用地總指標(biāo)（包括建筑用地、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)用地及綠化用地三部分）、各類(lèi)校舍標(biāo)準(zhǔn)化的建筑面積總指標(biāo)，即準(zhǔn)確測(cè)算了學(xué)校用地及校舍建設(shè)總規(guī)模需求缺口，避免了投資的盲目擴(kuò)大和浪費(fèi)。

（二）用地及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

為科學(xué)、合理測(cè)算學(xué)校校舍建設(shè)總規(guī)模需求，規(guī)劃要嚴(yán)格按照國(guó)家中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和自治區(qū)有關(guān)中小學(xué)校用地指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，包括《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2002〕102號(hào)）、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)109-2008）、《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50099-2011）、《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》（桂國(guó)土資發(fā)〔2010〕13號(hào)）等。同時(shí)，在規(guī)劃某類(lèi)校舍時(shí)，還應(yīng)充分參考國(guó)家和自治區(qū)涉及相應(yīng)類(lèi)別校舍建設(shè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，例如食堂建設(shè)相關(guān)的包括《食品安全法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范》、《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》等。

（三）現(xiàn)有用地及校舍條件。

為充分利用現(xiàn)有資源和辦學(xué)條件，科學(xué)制定校舍建設(shè)方案，準(zhǔn)確測(cè)算學(xué)校校舍建設(shè)總規(guī)模缺口，為下一步合理規(guī)劃項(xiàng)目做好基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備，就必須準(zhǔn)確掌握學(xué)?，F(xiàn)有用地情況、校園平面規(guī)劃及校舍情況，包括建筑用地、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)用地及綠化用地現(xiàn)有占地情況，學(xué)校各類(lèi)校舍布局、建筑面積、校舍排查及鑒定安全等級(jí)、校舍使用情況等。充分利用閑置校舍進(jìn)行改造，并對(duì)危房進(jìn)行遷移避險(xiǎn)、推倒重建或加固改造等處置。

（四）教育政策。

在編制學(xué)校校舍建設(shè)規(guī)劃時(shí)，各級(jí)教育行政部門(mén)及中小學(xué)校在科學(xué)規(guī)劃、提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，應(yīng)考慮并貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)的教育建設(shè)政策，例如包括《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（桂政辦發(fā)〔2011〕164號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2011〕219號(hào)）、《廣西農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（桂教〔2012〕3號(hào)）及有關(guān)資金文件政策，確保規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金安排等符合中央、自治區(qū)的政策投向。

三、規(guī)劃及計(jì)劃編制的原則

（一）總體規(guī)劃、優(yōu)先補(bǔ)缺、分步實(shí)施的原則。

學(xué)校要根據(jù)現(xiàn)有校園面積、地形地貌和可行的新增校園計(jì)劃對(duì)學(xué)校建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，按輕重緩急對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序，并結(jié)合當(dāng)?shù)卣度胭Y金和上級(jí)專項(xiàng)資金額度，分期實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)先將急需的、緊缺的項(xiàng)目納入年度實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行一次規(guī)劃、分步實(shí)施、優(yōu)先補(bǔ)缺、逐步完善。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)用安全的原則

學(xué)校校舍建設(shè)規(guī)劃要以國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)中小學(xué)校校舍建設(shè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范中各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)，根據(jù)學(xué)校中長(zhǎng)期辦學(xué)規(guī)模，對(duì)學(xué)校校舍基本建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，不應(yīng)盲目擴(kuò)大規(guī)模，搞超標(biāo)準(zhǔn)豪華建設(shè)。同時(shí)，要注重校舍防災(zāi)減災(zāi)，對(duì)于危房或存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患等安全隱患的校舍，要提出明確的建設(shè)規(guī)劃方案，新建校舍應(yīng)達(dá)到抗震減災(zāi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌、提高效益的原則。

學(xué)校校舍建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌現(xiàn)有各類(lèi)資源，提高項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性和計(jì)劃的效益。一是要統(tǒng)籌學(xué)校現(xiàn)有校舍，充分利用閑置校舍進(jìn)行改擴(kuò)建。二是要統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育專項(xiàng)工程資金項(xiàng)目，不應(yīng)重復(fù)規(guī)劃和建設(shè)。三是全縣或全校項(xiàng)目要“一盤(pán)棋”通盤(pán)考慮和安排，確?？h內(nèi)全覆蓋、縣內(nèi)均衡以及校園布局規(guī)劃合理。

四、規(guī)劃編制的流程

學(xué)校校舍建設(shè)規(guī)劃編制的基本流程如下：一是確定每所學(xué)校的中長(zhǎng)期規(guī)劃的辦學(xué)規(guī)模；二是盤(pán)點(diǎn)學(xué)校的用地及校舍現(xiàn)狀；三是確定可以利用的閑置校舍或可以改造的危房校舍面積；四是根據(jù)中長(zhǎng)期辦學(xué)規(guī)模及生均建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理測(cè)算學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體需求；五是結(jié)合校舍現(xiàn)狀測(cè)算各類(lèi)校舍建設(shè)規(guī)劃總規(guī)模缺額；六是根據(jù)各類(lèi)校舍建設(shè)規(guī)模缺額及現(xiàn)有用地、校舍條件等，確定各類(lèi)校舍建設(shè)項(xiàng)目的具體數(shù)量及規(guī)模；七是按照輕重緩急分年度規(guī)劃校舍建設(shè)項(xiàng)目，將緊缺的項(xiàng)目在規(guī)劃中優(yōu)先安排。

五、年度計(jì)劃編制的要點(diǎn)

（一）項(xiàng)目安排必須以規(guī)劃為基礎(chǔ)。

為提高學(xué)校校舍建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，規(guī)劃外的項(xiàng)目一般不得納入年度計(jì)劃。但項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施與規(guī)劃可以有差異，因?yàn)殡S著時(shí)間推移、學(xué)校規(guī)模、辦學(xué)條件、地質(zhì)條件等情況變化，校舍建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目也應(yīng)作相應(yīng)微調(diào)，但不得大修大改。

（二）項(xiàng)目安排分清輕重緩急。

各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)正確處理“分步實(shí)施”與“投入一所，建成一所，達(dá)標(biāo)一所”的關(guān)系，即要考慮縣內(nèi)學(xué)校均衡，分清輕重緩急，又要考慮集中力量，避免“撒胡椒粉”，提高投資效益。以食堂建設(shè)項(xiàng)目輕重緩急安排為例，應(yīng)按如下順序優(yōu)先安排項(xiàng)目：現(xiàn)有食堂鑒定為D級(jí)危房的學(xué)校；當(dāng)前無(wú)食堂（伙房）的寄宿制學(xué)校；當(dāng)前無(wú)食堂（伙房）的非寄宿制學(xué)校；雖有食堂但生均食堂面積缺額較大的寄宿制學(xué)校；雖有食堂但生均食堂面積缺額較大的非寄宿制學(xué)校。

（三）年度項(xiàng)目必須具備快速開(kāi)竣工的條件。

納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)具備快速開(kāi)竣工的條件，即完成一定的前期準(zhǔn)備工作，包括落實(shí)土地、完成項(xiàng)目建議書(shū)、完成項(xiàng)目立項(xiàng)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、三通一平等前期工作。同時(shí)，應(yīng)規(guī)避影響項(xiàng)目開(kāi)竣工的幾種外部因素，包括布局調(diào)整規(guī)劃未落實(shí)、土地未落實(shí)（需要新征土地、土地有爭(zhēng)議）、學(xué)校建設(shè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃沖突、學(xué)校交通十分困難、材料、水及電供應(yīng)十分困難等，應(yīng)認(rèn)真核實(shí)，確保項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后即可開(kāi)工建設(shè)。