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同志們：

昨天，凌成興常務(wù)副省長做了重要講話。姚木根主任做了工作報告，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢，對明年全省發(fā)展改革工作進(jìn)行了總體部署。下午，孫剛副省長還要做重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我就價格工作講幾點(diǎn)意見。

一、2008年價格工作回顧

2008年是極不平凡的一年，形勢復(fù)雜多變、挑戰(zhàn)前所未有、任務(wù)艱巨繁重。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家發(fā)改委的有力指導(dǎo)下，全省各級價格主管部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，圓滿完成了各項(xiàng)價格工作任務(wù)，取得了顯著成績。

（一）加強(qiáng)價格調(diào)控，保持市場物價的基本穩(wěn)定

價格是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的晴雨表，穩(wěn)定物價是宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。全省各級價格主管部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，采取了一系列扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價的政策措施，保持了價格總水平的基本穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

1、實(shí)行臨時價格干預(yù)措施。為抑制價格不合理上漲，嚴(yán)格控制價格上漲的連鎖反應(yīng)，消除群眾漲價心理預(yù)期，按照國家發(fā)改委統(tǒng)一部署，1月份全省各級價格主管部門，經(jīng)政府批準(zhǔn)，相繼出臺了《關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時價格干預(yù)措施的實(shí)施方案》，并向社會公告了提價申報的3大類商品共6家生產(chǎn)企業(yè)和調(diào)價備案的6大類商品共698家企業(yè)。

為做好臨時價格干預(yù)措施實(shí)施工作，全省各級價格主管部門建立了24小時值班制度和臨時價格干預(yù)實(shí)施情況報告制度。在實(shí)施臨時干預(yù)過程中，各級價格主管部門嚴(yán)格把握政策尺度，既嚴(yán)格制止超過成本上漲幅度的不合理漲價，又不過度干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營；既注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又努力把價格上漲控制在各方面可以承受的范圍之內(nèi)。

鑒于當(dāng)前價格上漲的內(nèi)外部壓力明顯緩解，按照國家發(fā)改委的要求，我省解除了對食品類商品臨時價格干預(yù)措施。

2、通報居民消費(fèi)價格變動情況。我委和各設(shè)區(qū)市價格主管部門每月及時通報居民消費(fèi)價格變動情況。南昌、撫州、贛州等市價格主管部門在定期出版價格刊物中予以刊登，加強(qiáng)了價格形勢分析，增強(qiáng)了價格調(diào)控的預(yù)見性和針對性，為當(dāng)?shù)攸h委政府穩(wěn)定物價提供決策參考。

3、嚴(yán)格控制出臺政府調(diào)價項(xiàng)目。為抑制市場物價的過快上漲，按照國家發(fā)改委和省政府的要求，我委多次發(fā)出通知，作出具體部署，嚴(yán)格控制出臺政府調(diào)價項(xiàng)目。今年10月份以前，全省基本未出臺政府調(diào)價措施，對防止出現(xiàn)輪番漲價，穩(wěn)定社會心理預(yù)期起到了積極作用。

4、加強(qiáng)和規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金征管。吉安市、萍鄉(xiāng)市政府高度重視價格調(diào)節(jié)基金制度建設(shè)。出臺了新修訂的價格調(diào)節(jié)基金征收和使用管理辦法，擴(kuò)大了征收范圍，加大了征收力度，規(guī)范了基金管理。宜春、新余市本級征收價格調(diào)節(jié)基金較上年分別增長了558%和65.8%，增強(qiáng)了政府調(diào)控價格的能力。

5、加強(qiáng)對食用植物油、液化氣等商品價格的調(diào)控。針對3月初市場食用植物油價格快速上漲，供應(yīng)偏緊的情況，省政府召開會議，專題研究，我委加強(qiáng)了食用植物油的調(diào)度儲備和價格監(jiān)管，保障了市場供應(yīng)，平抑了市場價格。鷹潭市價格主管部門在市場巡查時，發(fā)現(xiàn)個別大型超市金龍魚桶裝食用油脫銷，立即向市政府報告，及時調(diào)進(jìn)了貨源，避免了搶購事件發(fā)生，受到當(dāng)?shù)卣頁P(yáng)。針對春節(jié)前液化氣價格大幅上漲的情況，我委領(lǐng)導(dǎo)專程前往九江石化總廠，要求該廠認(rèn)真執(zhí)行國家政策，從源頭上控制液化氣價格。九江市物價局加強(qiáng)了液化氣價格批零差率管理，穩(wěn)定市場價格，維護(hù)了市場秩序。

（二）快速反應(yīng)，沉著應(yīng)對重大突發(fā)事件

今年以來，我省先后遭受雨雪冰凍災(zāi)害和暴雨洪澇災(zāi)害，加上四川汶川發(fā)生特大地震災(zāi)害，對穩(wěn)定物價工作提出了前所未有的挑戰(zhàn)。各級價格主管部門快速反應(yīng)，沉著應(yīng)對，頑強(qiáng)拼搏，為奪取抗災(zāi)救災(zāi)的勝利做出了重要貢獻(xiàn)。

1、抗擊雨雪冰凍災(zāi)害。今年年初，我省發(fā)生了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，造成全省公路、鐵路、航空運(yùn)輸受阻，電力等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損，商品運(yùn)輸中斷，大量旅客滯留，蔬菜、礦泉水、方便食品、蠟燭、塑料薄膜等商品價格一度大幅上漲。對此，我委連續(xù)下發(fā)5個緊急通知，要求各地價格主管部門全體出動，全線出擊，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和市場巡查、加大臨時價格干預(yù)力度、暢通綠色通道、減免流通環(huán)節(jié)收費(fèi)，穩(wěn)定市場價格。撫州市物價局對蠟燭、發(fā)電設(shè)備、藥品及其它救災(zāi)物資采取臨時限價；新余市對太陽網(wǎng)、農(nóng)膜等救災(zāi)物資采取臨時價格干預(yù)，用于保護(hù)柑桔樹，維護(hù)了桔農(nóng)利益。贛州市、九江市對豬肉和液化氣價格實(shí)行批零差率控制，景德鎮(zhèn)市運(yùn)用價調(diào)基金從省外調(diào)進(jìn)生豬，保障了市場供應(yīng)，穩(wěn)定了市場價格。我委建立應(yīng)急市場監(jiān)管機(jī)制和積極應(yīng)對抗災(zāi)救災(zāi)的做法，受到國家發(fā)改委的充分肯定，并在全國《價格情況》上多次報道。全省物價戰(zhàn)線的廣大干部職工奮戰(zhàn)在抗凍救災(zāi)第一線，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)人物，贛州、九江市物價局分別受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的表揚(yáng)和表彰。省價格監(jiān)督檢查局許志揚(yáng)同志被省委、省政府授予“江西省抗冰救災(zāi)先進(jìn)個人”稱號。更值得一提的是都昌縣物價局一位干部在抗災(zāi)中不幸負(fù)傷，至今昏迷不醒，充分體現(xiàn)了一個物價干部奮不顧身、鞠躬盡瘁的崇高品德。

2、應(yīng)對暴雨洪澇災(zāi)害。6月初，我省部分地區(qū)遭受暴雨洪澇災(zāi)害，蔬菜等副食品生產(chǎn)供應(yīng)受到影響。我委連發(fā)兩個緊急通知，對做好穩(wěn)定災(zāi)區(qū)物價進(jìn)行了部署。暢通了災(zāi)區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木G色通道，減免蔬菜流通環(huán)節(jié)和市場經(jīng)營環(huán)節(jié)各項(xiàng)收費(fèi)，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本，保障了市場供應(yīng)，穩(wěn)定了蔬菜價格。

3、支援四川地震災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)。四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，全省各級價格主管部門為支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，采取有力措施穩(wěn)定抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建物資價格。對往返災(zāi)區(qū)的救災(zāi)物資一律免收車輛通行費(fèi)，減免涉及災(zāi)后重建的行政事業(yè)性收費(fèi)等措施。有接收任務(wù)的設(shè)區(qū)市出臺了對地震災(zāi)區(qū)來贛人員就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)的收費(fèi)優(yōu)惠政策。全省價格主管部門發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神，積極參加各種社會捐助、繳納特別黨費(fèi)活動。

（三）落實(shí)惠農(nóng)價費(fèi)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收

圍繞保障糧食生產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，各地始終把農(nóng)產(chǎn)品價格和涉農(nóng)價格收費(fèi)管理放在價格工作的突出地位。

1、今年，國家提高了秈稻最低收購價格。早秈稻、中晚秈稻最低收購價每50公斤分別提高到77元、79元，均比去年提高7元。各地繼續(xù)實(shí)行提高糧食最低收購價政策，確保糧食價格在合理水平上的基本穩(wěn)定，穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期。

2、繼續(xù)對化肥生產(chǎn)實(shí)行用電價格優(yōu)惠政策，對化肥鐵路運(yùn)輸實(shí)行減免政策。落實(shí)化肥淡季儲備制度，對化肥價格進(jìn)行適時調(diào)控，控制化肥價格漲幅過快上漲，穩(wěn)定市場供應(yīng)。

3、清理涉農(nóng)價費(fèi)，落實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策。下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了涉及林權(quán)改革、農(nóng)民建房、計劃生育、農(nóng)村教育收費(fèi)和殯葬服務(wù)等收費(fèi)行為。減免了計劃生育、生豬檢疫、農(nóng)機(jī)監(jiān)理和農(nóng)村有線電視等收費(fèi)，共計減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)約1億元。完善和鞏固涉農(nóng)價格和收費(fèi)公示制度，全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村普遍設(shè)立了涉農(nóng)價費(fèi)公示牌。

4、落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品價格信息工作。今年以來，通過江西電視臺都市頻道及網(wǎng)絡(luò)等媒體農(nóng)產(chǎn)品價格信息2萬多條，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、銷售及時提供系統(tǒng)的市場信息服務(wù)。

（四）運(yùn)用價格杠桿疏導(dǎo)價格矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。一是根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的重大變化，我委審時度勢，及時制定了《關(guān)于充分發(fā)揮價格杠桿調(diào)控作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》。《意見》對保持價格總水平基本穩(wěn)定，清理整頓涉農(nóng)、涉企及房地產(chǎn)各項(xiàng)價費(fèi)，積極穩(wěn)妥疏導(dǎo)價格矛盾等進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。二是為貫徹落實(shí)省委、省政府加快污水處理設(shè)施建設(shè)的決策部署，制定了《關(guān)于全省城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》對污水處理費(fèi)的定價原則、定價權(quán)限及征收標(biāo)準(zhǔn)均做了明確規(guī)定，有力推進(jìn)了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

2、推進(jìn)我省電價調(diào)整。我委抓住國家調(diào)整電價的有力時機(jī)，科學(xué)調(diào)整我省銷售電價。自7月1日起，江西電網(wǎng)售電價格每千瓦時平均提高2.1分錢，平均提價幅度3.9%，低于全國平均2.5分的水平。與華中地區(qū)和周邊鄰省比較，江西電網(wǎng)的調(diào)價幅度和工業(yè)生產(chǎn)用電價格為最低。突出解決了兩大問題。一是實(shí)現(xiàn)了工業(yè)園區(qū)工業(yè)用電同網(wǎng)同價。工業(yè)園區(qū)用電價格平均降0.08元/度，優(yōu)化了工業(yè)園區(qū)招商引資環(huán)境，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程。二是縣（市）污水處理廠生產(chǎn)用電均執(zhí)行省網(wǎng)非普工業(yè)電價，用電價格平均降低0.1元/度，為全省縣市污水處理設(shè)施建設(shè)和營運(yùn)創(chuàng)造了良好的條件。針對煤電價格倒掛的矛盾，8月1日，提高燃煤電廠上網(wǎng)電價每千瓦時2分錢。

3、清理整頓涉企收費(fèi)。按照國家統(tǒng)一安排，停止征收個體工商管理戶和集貿(mào)市場管理費(fèi)；取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；免收了涉及保障性住房開發(fā)企業(yè)的市政公用設(shè)施配套等14項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和基金，減半征收環(huán)境評估等7項(xiàng)經(jīng)營性收費(fèi)。圍繞省內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，清理和減免了涉及新余光伏產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)，并對其用電價格給予優(yōu)惠。

4、清理涉及商品房交易收費(fèi)。在商品房交易及交付過程中，明確購房者應(yīng)交納房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記費(fèi)、土地登記費(fèi)等收費(fèi)；嚴(yán)格界定經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)主體和繳費(fèi)條件；明確商品房開發(fā)企業(yè)不得在價外或代收有線電視、管道煤氣安裝等費(fèi)用。

（五）加強(qiáng)民生價費(fèi)管理，安定群眾生活

1、規(guī)范教育收費(fèi)。全面落實(shí)了義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育免收借讀費(fèi)的規(guī)定。加強(qiáng)對各級各類公辦學(xué)校的教育收費(fèi)管理；加強(qiáng)學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理，穩(wěn)定了中、小學(xué)作業(yè)本價格。規(guī)范了全省民辦高校和民辦高等教育機(jī)構(gòu)自考助學(xué)收費(fèi)行為，促進(jìn)了民辦高校的發(fā)展和社會穩(wěn)定。

2、規(guī)范和降低部分行政事業(yè)收費(fèi)。降低了機(jī)動車駕駛員考試費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每人次考試費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低210元，降低幅度為25%，減輕各方面負(fù)擔(dān)1.6億元左右。降低了全省低溫容器和低溫罐車檢測收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，降低幅度為30%。核定了垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3、降低藥品價格。我委先后6次下發(fā)藥品價格調(diào)整文件，理順或降低了近千個品種價格，平均降價幅度超過20%，減輕患者負(fù)擔(dān)。同時，配合省招標(biāo)辦做好全省藥品招標(biāo)采購工作，審核了11841個藥品品規(guī)價格，降低了其中部分藥品價格。

4、整頓和規(guī)范旅游參觀景點(diǎn)門票價格。重新審核了全省各類景點(diǎn)門票等價格。全省旅游景點(diǎn)門票及景區(qū)內(nèi)纜車、觀光車、游船等運(yùn)載工具價格均穩(wěn)定在上年價格水平。

5、對低收入群體實(shí)施臨時補(bǔ)貼。針對今年以來部分居民生活必需品上漲較快的情況，全省各地對低收入群體發(fā)放臨時補(bǔ)貼。今年1月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我委會同省財政廳、省民政廳聯(lián)合下文，對全省92萬城市低保對象發(fā)放液化石油氣價格臨時補(bǔ)貼，每人每月5元，連續(xù)補(bǔ)貼4個月，共計1800多萬元。南昌市、上饒市分別動用616萬元和858萬元價格調(diào)節(jié)基金給予低保群體副食品、液化氣價格補(bǔ)貼。南昌市、新余市還擬定了低收入群體生活補(bǔ)貼與物價水平相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整辦法。今年，全省共運(yùn)用8000多萬元價格調(diào)節(jié)基金，用于發(fā)展生產(chǎn)，搞活流通，平抑物價、補(bǔ)貼困難群眾。

（六）落實(shí)價格監(jiān)測制度，加強(qiáng)價格預(yù)測預(yù)警。

1、認(rèn)真落實(shí)價格監(jiān)測報告制度。堅持做好全省居民生活必需品價格監(jiān)測日報工作。今年又新增加了客運(yùn)運(yùn)價、貨運(yùn)運(yùn)價、城市公交和出租車運(yùn)價等價格監(jiān)測。受災(zāi)期間，又增加了災(zāi)區(qū)市場價格監(jiān)測日報。1-11月份，全省共處理上報價格監(jiān)測數(shù)據(jù)4.6萬多筆，上報數(shù)據(jù)5.8萬多條，編印《江西市場與價格》11期，編發(fā)《江西價格監(jiān)測》250期，多數(shù)專報均被國家發(fā)改委和新聞媒體采用，不僅成為領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)，而且受到社會的普遍關(guān)注。

2、加強(qiáng)應(yīng)急價格監(jiān)測預(yù)警。在實(shí)施臨時價格干預(yù)措施、雨雪冰凍、暴雨洪澇自然災(zāi)害的時期，各級價格主管部門及時啟動了應(yīng)急價格監(jiān)測預(yù)警預(yù)案。受災(zāi)期間，全省平均每天出動價格監(jiān)測人員251人次，每天采集各類價格數(shù)據(jù)1430多條，上報各種數(shù)據(jù)報表200余份，分析材料80多篇，及時為全省各級政府決策提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為穩(wěn)定市場物價做出了積極貢獻(xiàn)。

（七）加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的市場秩序

1、大力開展價格收費(fèi)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)開展了糧食、食用油、教育、醫(yī)療、電力、成品油等與人民生活密切相關(guān)的商品及服務(wù)價格專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)查處了串通定價、合謀漲價、囤積居奇、哄抬物價、價格欺詐及捏造散布漲價信息等不正當(dāng)行為。公開曝光性質(zhì)惡劣，影響較大的價格違法典型案件。1—11月份，全省共查處價格違法案件2303件，查處價格違法金額4676.09萬元，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁3870.83萬元。

2、加強(qiáng)了市場價格督查。為落實(shí)臨時價格干預(yù)措施和應(yīng)對災(zāi)害天氣引起的市場價格波動，按照省政府統(tǒng)一部署，我委于1月份牽頭組織了6個省政府督查組分赴各設(shè)區(qū)市進(jìn)行督促檢查；為確保全國“兩會”期間安全穩(wěn)定，我委于3月份派出了4個督查組分赴各設(shè)區(qū)市就保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場物價情況進(jìn)行了督查，維護(hù)了市場物價的基本穩(wěn)定和社會安定。

3、加強(qiáng)成品油和電力價格政策落實(shí)情況督查。國家發(fā)改委6月19日決定將成品油和電力價格上調(diào)，為確保這兩項(xiàng)政策的實(shí)施，我委于6-7月份先后派出了17個檢查組進(jìn)行了檢查和督查，確保國家成品油和電力價格政策貫徹落實(shí)。12月19日，國家根據(jù)國際市場油價回落、成品油稅費(fèi)改革以及市場供求變化等情況，決定降低成品油價格。我委迅速落實(shí)，加強(qiáng)了成品油市場動態(tài)和價格的監(jiān)測，成品油市場穩(wěn)定，未出現(xiàn)異常情況。

（八）大力推進(jìn)價格公共服務(wù)，營造和諧價格環(huán)境

1、深入推進(jìn)價格服務(wù)進(jìn)萬家活動。建立和逐步健全包括基層價格主管部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）價格監(jiān)督服務(wù)站、社區(qū)（村組）義務(wù)價格監(jiān)管員和企事業(yè)單位物價員隊伍在內(nèi)的價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸價格公共服務(wù)范圍，夯實(shí)了價格公共服務(wù)基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)了價格舉報工作。繼續(xù)推進(jìn)價格舉報管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善價格舉報制度。對群眾的投訴舉報，快速受理、快速查處和快速辦結(jié)。1-11月份，全省各級價格舉報中心共受理價格舉報和咨詢總數(shù)為7974件，辦結(jié)7815件，辦結(jié)率98%。退還用戶（消費(fèi)者）金額705.63萬元，沒收違法所得金額144.89萬元，罰款40.77萬元，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

（九）農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作扎實(shí)推進(jìn)。

1、完成了各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品成本常規(guī)及直報調(diào)查，生豬飼養(yǎng)成本調(diào)查月報及農(nóng)戶存糧、購買農(nóng)資、種植意向情況等專項(xiàng)調(diào)查。糧、棉、油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查水平進(jìn)一步提高。

2、全省組織開展了有線數(shù)字電視收視、民用煤氣、自來水、污水處理、旅游景點(diǎn)門票、出租車運(yùn)營等項(xiàng)目調(diào)定價前的成本監(jiān)審，監(jiān)審金額達(dá)21.31億元，核減成本2.96億元。同時，在臨時價格干預(yù)實(shí)施期間，對部分列入提價申報和調(diào)價備案的企業(yè)進(jìn)行了成本審核，抑制了超出成本的不合理價格上漲。

（十）價格宣傳和調(diào)研工作有聲有色

全省各級價格主管部門積極開展價格宣傳工作，實(shí)現(xiàn)了價格宣傳“有聲音、有圖像、有文字”，使社會各界進(jìn)一步加深了對價格工作的認(rèn)識。

1、加強(qiáng)價格宣傳，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。全省各級價格主管部門通過電臺、電視臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對穩(wěn)定物價采取的政策措施，取得的成效及時報道，贏得社會各界的理解和支持?！秲r格月刊》質(zhì)量不斷提高，發(fā)行量不斷增加，其轉(zhuǎn)載率、索引率、他引率在全國同類價格學(xué)術(shù)期刊居第一位，在省內(nèi)的發(fā)行量達(dá)11000多份，取得了良好的社會效益；價格視窗網(wǎng)、省價格鑒定監(jiān)測網(wǎng)、省價格監(jiān)督檢查網(wǎng)影響力不斷擴(kuò)大，受到社會的廣泛關(guān)注和高度評價。

2、組織開展紀(jì)念價格改革30周年和《價格法》實(shí)施十周年專題宣傳活動。全省各級價格主管部門積極開展以新聞宣傳報道、舉辦攝影展、知識競賽、文藝活動、撰寫論文、召開座談會等多種形式的紀(jì)念活動。贛州市以價格法知識為主要內(nèi)容，舉辦了知識有獎競答活動和以價格服務(wù)進(jìn)萬家為主題的大型文藝晚會；新余市舉辦了價格攝影展；上饒市在報紙、電視上組織價格專題專訪和系列報道，有力地宣傳了價格法規(guī)和政策。

3、加強(qiáng)價格調(diào)研，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展。結(jié)合我省學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)工作，在深入實(shí)際進(jìn)行大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完成了由省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題的《既遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又充分發(fā)揮政府調(diào)控作用，穩(wěn)定主要生活消費(fèi)品物價，保障群眾生活》的民生工程課題研究和我委確定的《實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，保持價格總水平基本穩(wěn)定》的課題研究。省價格理論研究機(jī)構(gòu)完成了14個調(diào)研課題，其中有4個課題在中國價格協(xié)會獲獎。

（十一）價格基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)

1、價格法制工作取得新進(jìn)展?！督魇≌▋r成本監(jiān)審管理辦法》已進(jìn)入立法程序，省本級《價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法》起草工作完成并上報省政府，印發(fā)了《關(guān)于江西省藥品政府定價申報審批有關(guān)問題的通知》。此外，我委對國家發(fā)改委修訂后頒布的《政府制定價格聽證辦法》舉辦了培訓(xùn)班，全省共有130人左右參加了培訓(xùn)。

2、價格鑒定和價格“雙認(rèn)定”行政許可工作獲社會廣泛認(rèn)可。一是依法做好刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政和仲裁案件的涉案物品價格鑒證。全省共受理刑事、民事、行政和仲裁案件16005件，標(biāo)的額9億多元。二是認(rèn)真做好價格合法合理性認(rèn)證工作和交通事故車物定損工作。截止12月10日，全省認(rèn)證項(xiàng)目1678件，標(biāo)的總額378億元；接受定損車物4944起，標(biāo)的額0.87億元。三是加強(qiáng)價格“雙認(rèn)定”行政許可工作。已完成二批3家乙級價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和58名價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定。

3、行政事業(yè)收費(fèi)統(tǒng)計工作成績突出。建立和健全了全省行政事業(yè)收費(fèi)統(tǒng)計報告制度，統(tǒng)計數(shù)據(jù)完整，上報及時，成績突出，受到國家發(fā)改委表彰。我委和宜春市物價局、景德鎮(zhèn)市物價局、信豐縣物價局等4單位被評為全國收費(fèi)統(tǒng)計工作先進(jìn)集體，翁亞萍、肖建平等6人被評為先進(jìn)個人。

4、機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。省價格監(jiān)督檢查局、省價格鑒定監(jiān)測管理局、省成本調(diào)查隊由事業(yè)編制轉(zhuǎn)為行政編制，強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)定了價格隊伍。省價格監(jiān)測認(rèn)證中心在全國率先更名為省價格鑒定監(jiān)測管理局。

一年來價格工作的實(shí)踐再次證明，價格主管部門是一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍。在抗災(zāi)救災(zāi)斗爭和應(yīng)對突發(fā)事件過程中，各級價格主管部門表現(xiàn)出的不懼艱險、勇于奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏的品格，是價格主管部門的精神財富，我們一定要倍加珍惜。在此，我謹(jǐn)代表省發(fā)展改革委和姚木根主任，對在抗災(zāi)救災(zāi)斗爭中英勇奮戰(zhàn)的物價干部致以崇高的敬意!對廣大物價干部職工表示最誠摯的問候!對物價干部家屬的默默奉獻(xiàn)表示最衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢、堅定信心，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定

1、今年以來的價格形勢

今年以來，我省居民消費(fèi)價格在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)攀升。受國際市場石油、糧食、食用植物油等大宗商品價格大幅上漲和我省遭受罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害、暴雨洪澇災(zāi)害及四川汶川地震等多重因素的影響，物價漲幅較快，價格總水平一直在高位運(yùn)行。1-11月份，全省居民消費(fèi)價格總水平漲幅為6.5%，高于全國0.2個百分點(diǎn)。1-11月份CPI分別為：6.8%、8.9%、8.8%、8.4%、8.0%、7.2%、6.4%、5.2%、4.5%、3.9%、3.0%。從上述指數(shù)來看，價格運(yùn)行呈明顯的階段性特征。1至4月份價格大幅上漲，其中2月份居民消費(fèi)價格指數(shù)同比漲幅達(dá)8.9%，為十余年來的月度最高漲幅。5至7月份價格高位運(yùn)行。居民消費(fèi)價格總水平一直在6—8%之間徘徊，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和原材料燃料動力購進(jìn)價格繼續(xù)高位攀升。我省工業(yè)品出廠價格指數(shù)漲幅分別為：8.7%、9.6%、10.9%。8月份以后價格快速回落。居民消費(fèi)價格逐月回落，11月份的居民消費(fèi)價格指數(shù)同比漲幅從8月份5.2%回落到3.0%，預(yù)計12月份將繼續(xù)回落，全年居民消費(fèi)價格總水平漲幅為6.5%左右。

拉動居民消費(fèi)價格上行的主要原因是食品類、居住類價格上漲幅度較大，占總漲價因素的近90%，而我省食品類和居住類價格所占CPI權(quán)重高于全國平均水平。從構(gòu)成居民消費(fèi)價格的八大類商品及服務(wù)價格分析，1-11月份，我省八大類消費(fèi)價格呈“六升二降”態(tài)勢。與上年同期相比，食品類價格上漲14.8%，居住類上漲6.8%，醫(yī)療保健和個人用品類上漲3.2%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類上漲2.7%，煙酒及用品類上漲2.0%，娛樂教育文化用品及服務(wù)類上漲0.5%，交通和通信類下降0.2%，衣著類下降4.5%。食品類價格上漲影響大，在消費(fèi)價格總水平漲幅中約占81.5%，拉動居民消費(fèi)價格總水平上升5.3個百分點(diǎn)。

2、價格運(yùn)行面臨的新情況、新問題

當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了重大變化，國際金融危機(jī)正在從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大到新興市場經(jīng)濟(jì)體，從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。國際金融市場劇烈動蕩，世界經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑，并影響到國內(nèi)。長期以來拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的外需減弱，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險增加。價格工作的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，部分商品價格過快下跌的矛盾逐步凸顯，保持價格總水平基本穩(wěn)定存在諸多不確定因素。一是國際市場大宗商品價格大幅下跌，部分商品國際市場價格低于國內(nèi)。石油、鋼材、糧食等國際大宗商品價格出現(xiàn)大幅度下跌，11月份，WTI原油期貨平均價格、國際市場鋼材價格指數(shù)和芝加哥市場最近交割的小麥、玉米、大豆期貨價格分別較最高點(diǎn)下降了57.1%、37.5%和48.4%、41.1%、38.6%，外部輸入型通脹壓力已基本消除。目前，國內(nèi)成品油價格高于國際市場；除大米外，國內(nèi)玉米、小麥、大豆等主要糧食價格也都高于國際市場。二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，重要商品價格快速下跌。受外部需求大幅減弱、出口受阻以及國內(nèi)房地產(chǎn)市場低迷等因素影響，我國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，需求明顯下降，煤炭、鋼材、化肥、棉花等主要生產(chǎn)資料價格明顯回落。11月份，全國工業(yè)品出廠價格、原材料燃料動力購進(jìn)價格同比分別上升2%和4.7%，漲幅分別比上月下降4.6和5.3個百分點(diǎn)。我省工業(yè)品價格也大幅回落，全省工業(yè)品出廠價格同比下跌5.4%，漲幅較上月回落9.3個百分點(diǎn)，原材料燃料動力購進(jìn)價格同比上漲3.6%，漲幅較上月回落9.2個百分點(diǎn)。目前工業(yè)品出廠價格漲幅已低于居民消費(fèi)價格漲幅；生豬、豬肉、食用油等主要副食品價格出現(xiàn)持續(xù)大幅下跌。11月份，全國大中城市一級散裝菜籽油、大豆油、生豬出場價、豬肉（精瘦肉）集市平均零售價分別又比上月下跌7.1%、8.6%、2.2%和4.8%，而且部分農(nóng)副產(chǎn)品價格過度下跌態(tài)勢還將有所加劇。我省豬肉價格從6月份開始連續(xù)回落，10至11月份價格較去年同期為負(fù)增長，分別下降0.3和4.6個百分點(diǎn)。4月份以來我省油脂價格呈逐月回落，各月環(huán)比分別下降2.1%、1.4%、0.5%、0.5%、1.9%、4.3%、3.6%和5.2%。三是隨著翹尾影響的明顯減弱，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系進(jìn)一步改善，以及產(chǎn)能過剩的矛盾的顯性化，明年價格總水平進(jìn)一步下行的風(fēng)險增大。

但與此同時，推動價格總水平上行的因素依然存在。主要表現(xiàn)為：一是國際市場價格變動的不確定性較多。受金融危機(jī)影響，國際市場信心不足、需求減弱，國際市場石油、鋼材、鐵礦石等初級產(chǎn)品價格大幅下跌。但是，各國央行聯(lián)手注資，貨幣環(huán)境較為寬松，加上歐佩克組織限產(chǎn)保價等因素，可能導(dǎo)致國際市場大宗商品價格反彈并再度大幅上漲。二是國家啟動增加投入、擴(kuò)大內(nèi)需等各項(xiàng)政策措施，增加了對鋼材、水泥等投資品的需求，也可能再度拉高價格。三是勞動力、土地等要素價格和主要農(nóng)副產(chǎn)品價格、資源性產(chǎn)品價格、環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)面臨長期上漲趨勢。四是今年為控制價格總水平過快上漲，各地政府嚴(yán)格控制出臺政府調(diào)價措施，在供電、供水、供氣等公用事業(yè)領(lǐng)域積累了較多的價格矛盾，需要及時疏導(dǎo)。這些將對價格總水平的上升產(chǎn)生一定的影響。

我們還應(yīng)看到，當(dāng)前價格形成機(jī)制和價格管理中存在不少矛盾和問題。如重要商品儲備、應(yīng)急保障體系、價格調(diào)節(jié)基金、臨時價格干預(yù)措施等市場價格調(diào)控手段還不健全；一些生產(chǎn)要素、資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)不能充分反應(yīng)市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境破壞的治理成本，價格形成機(jī)制不完善；醫(yī)療、教育、房地產(chǎn)等民生價格的監(jiān)管有待進(jìn)一步改進(jìn)，市場價格行為有待進(jìn)一步規(guī)范，價格法制不夠健全，依法行政有待進(jìn)一步提高，等等。這就要求我們在今后工作中認(rèn)真總結(jié)，加以改進(jìn)。

3、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價格工作。

面對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和復(fù)雜多變的價格形勢，明年價格工作的形勢更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。昨天，姚木根主任在工作報告中，對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的省內(nèi)外環(huán)境作了全面深刻的分析，要求我們從全局的高度、戰(zhàn)略的層面，清醒地認(rèn)識當(dāng)前和今后一個時期面臨的困難和挑戰(zhàn)，要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)感，把形勢估計得嚴(yán)峻一些，把困難考慮得充分一些。全省各級價格主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十二屆八次全委會議精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，以思想認(rèn)識的高度一致保證行動和工作的高度協(xié)調(diào)。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢，堅定信心，扎實(shí)工作，不斷創(chuàng)新價格工作思路，深化價格改革，進(jìn)一步加強(qiáng)價格調(diào)控和價格監(jiān)管，為防止價格總水平出現(xiàn)大起大落，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

三、2009年價格主要工作

2009年是新中國成立60周年，也是實(shí)現(xiàn)江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又好又快發(fā)展重要的一年，正確認(rèn)識當(dāng)前面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，敏銳把握走勢，對于做好明年的物價工作意義重大。各級價格主管部門緊緊圍繞“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落”的宏觀調(diào)控首要任務(wù)，切實(shí)做好明年的價格工作。明年我省居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%左右。2009年價格工作總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十二屆八次全委會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價格工作，充分發(fā)揮價格杠桿在保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用，加強(qiáng)和改進(jìn)涉農(nóng)價格監(jiān)管，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價格改革，著力解決民生價格問題，整頓規(guī)范市場價格秩序，努力將價格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長與社會和諧進(jìn)步。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)價格調(diào)控，防止價格大起大落

保持價格總水平基本穩(wěn)定是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要條件。針對明年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和價格形勢，各級價格主管部門要切實(shí)增強(qiáng)價格調(diào)控能力，努力將價格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間。一是重視和加強(qiáng)價格形勢分析。省、設(shè)區(qū)市價格主管部門要繼續(xù)堅持通報月度居民消費(fèi)價格變動情況，加強(qiáng)價格形勢分析，深入研究國際國內(nèi)兩個市場價格變化，準(zhǔn)確預(yù)測價格總水平和重要商品價格變動趨勢，及時提出調(diào)控市場、穩(wěn)定價格的政策建議，當(dāng)好黨委和政府的參謀助手。二是加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警。密切關(guān)注國內(nèi)外糧食、食用植物油、石油、鋼材、化肥等重要商品價格變化及其影響，繼續(xù)加強(qiáng)豬肉等副食品價格監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)價格變動的苗頭性、傾向性問題，及時采取應(yīng)對措施；加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制建設(shè)。加快建立和完善市縣地方性監(jiān)測報告制度和價格監(jiān)測點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，完善價格監(jiān)測報告制度，逐步建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)的價格實(shí)時監(jiān)測體系。三是加強(qiáng)和改進(jìn)價格調(diào)控。完善保障市場供應(yīng)和穩(wěn)定價格的應(yīng)急預(yù)案，建立和健全重要商品儲備制度、價格調(diào)節(jié)基金制度，逐步建立低收入群體生活補(bǔ)貼與經(jīng)濟(jì)增長和物價水平相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，努力保障重要商品和居民基本生活必需品市場供應(yīng)，改善低收入群體生活，防止價格大起大落，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）繼續(xù)完善支農(nóng)惠農(nóng)價格政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

全省各級價格主管部門要按照黨的十七屆三中全會確定的方針，完善支農(nóng)惠農(nóng)價格政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。一是穩(wěn)定糧食市場價格。繼續(xù)落實(shí)提高糧食最低收購價格政策，根據(jù)糧食市場情況變化及時提出實(shí)施臨時收儲等相關(guān)政策建議，穩(wěn)定市場糧價，引導(dǎo)市場糧價適度上升，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。二是防止生豬等主要農(nóng)副產(chǎn)品價格過度下跌。密切關(guān)注生豬市場價格變化，適時啟動防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案，減緩生豬生產(chǎn)和價格的周期性波動。三是擴(kuò)大綠色通道實(shí)施范圍。省內(nèi)收費(fèi)公路對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛免收車輛通行費(fèi)，減輕農(nóng)副產(chǎn)品流通和銷售環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)。

（三）清理整頓價格收費(fèi)行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

經(jīng)濟(jì)增速下滑已經(jīng)成為當(dāng)前和明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。各級價格主管部門要認(rèn)真落實(shí)國家、省關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，加大清費(fèi)治亂工作力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是清理整頓涉農(nóng)價費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。近年來，各地全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，實(shí)施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)了涉農(nóng)價格和收費(fèi)監(jiān)管，有效遏制了涉農(nóng)亂漲價和亂收費(fèi)行為，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。但是，當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作仍然面臨著許多新情況、新問題。為積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，各級價格主管部門要對涉農(nóng)價格和收費(fèi)進(jìn)行全面清理整頓。清理規(guī)范涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，特別要加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)評估、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)等收費(fèi)管理，規(guī)范專門面向農(nóng)民的農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)業(yè)科技推廣、生豬屠宰等收費(fèi)，嚴(yán)禁有關(guān)部門和單位借新農(nóng)村建設(shè)之名加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。提供經(jīng)營性服務(wù)必須堅持自愿、公開、公正的原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)的行為。堅持和完善涉農(nóng)價費(fèi)公示制度，改進(jìn)公示形式，調(diào)整公示范圍，充實(shí)公示內(nèi)容，確保公示制度發(fā)揮作用。二是清理涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。凡國家、省已明令取消的各種涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，要堅決停止執(zhí)收；凡省級及省以下價格主管部門設(shè)定浮動收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，減少管理類收費(fèi)，有關(guān)經(jīng)營單位、社會團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)要遵循公正、公平、公開的原則，不得強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)。嚴(yán)禁將取消的行政性事業(yè)收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是清理規(guī)范房地產(chǎn)建設(shè)和交易收費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全面清理建設(shè)項(xiàng)目及城市房地產(chǎn)收費(fèi)，免收保障性住房各種行政事業(yè)性收費(fèi)，減免部分經(jīng)營性收費(fèi)。清理整頓房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)和房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)收費(fèi)，包括房屋拆遷過程中的管理性收費(fèi)和各種配套收費(fèi)，進(jìn)一步取消不合理收費(fèi)，減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房者的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)住房建設(shè)和消費(fèi)。四是規(guī)范旅游參觀點(diǎn)門票價格，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門票價格，降低質(zhì)價不符、定價偏高的門票價格和景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價格，鼓勵旅游消費(fèi)。

（四）積極穩(wěn)妥推進(jìn)價格改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

明年價格改革的主要任務(wù)，一是理順成品油、電力價格。按照國家發(fā)改委統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，貫徹落實(shí)好成品油價稅費(fèi)改革；調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)，簡化電價分類，爭取全省工業(yè)用電同價，以實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)用電同價。嚴(yán)格實(shí)施差別電價政策，淘汰落后產(chǎn)能。二是推進(jìn)水價和環(huán)保收費(fèi)的改革。按照國家發(fā)改委和省政府的統(tǒng)一部署，合理制定和調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高水價偏低地區(qū)的水利工程供非農(nóng)業(yè)用水價格，逐步推行農(nóng)業(yè)用水計量收費(fèi)和面向農(nóng)民的終端水價制度，促進(jìn)水資源節(jié)約利用。提高排污、污水處理和垃圾處理等環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征收方式，擴(kuò)大征收范圍，提高收繳率。三是積極穩(wěn)妥疏導(dǎo)價格矛盾。要抓住當(dāng)前有利時機(jī)，在保持價格總水平基本穩(wěn)定前提下，積極穩(wěn)妥地疏導(dǎo)價格矛盾。各地出臺政府調(diào)價項(xiàng)目時，要把握好價格調(diào)整的時機(jī)、節(jié)奏和力度，避免出現(xiàn)集中提價和調(diào)價幅度過大的情況；要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和群眾承受能力，做好相關(guān)配套工作。出臺政府調(diào)價項(xiàng)目，要嚴(yán)格履行調(diào)價程序。依照有關(guān)法律法規(guī)，開展成本監(jiān)審，召開價格聽證會，不得越權(quán)定價，同時實(shí)行調(diào)價措施備案制度。

（五）繼續(xù)做好民生價格工作，維護(hù)群眾利益

一是規(guī)范教育、有線電視等收費(fèi)行為。加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)監(jiān)管，防止“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象發(fā)生；穩(wěn)定各級各類學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范幼兒園、民辦學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目。規(guī)范有線電視服務(wù)收費(fèi)，在發(fā)展有線數(shù)字電視的同時，保障群眾基本收視需要。二是推進(jìn)醫(yī)藥價格改革。按照國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署，制定醫(yī)藥價格改革各項(xiàng)配套政策，完善醫(yī)藥價格管理的規(guī)章制度，改進(jìn)價格核定方法，規(guī)范醫(yī)藥價格行為。繼續(xù)降低部分矛盾突出的藥品價格，減輕患者負(fù)擔(dān)。三是改進(jìn)房地產(chǎn)價格與收費(fèi)監(jiān)管，完善經(jīng)濟(jì)適用住房價格政策，加大保障性住房價格管理力度，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房價格和廉租住房租金審核。

（六）加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查，規(guī)范市場價格秩序

加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查，規(guī)范市場價格秩序，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長與社會和諧的重要保障。著重抓好四個方面：一是加強(qiáng)價格收費(fèi)專項(xiàng)檢查。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)，開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)價格收費(fèi)政策落實(shí)情況檢查，突出對化肥等農(nóng)資價格、惠農(nóng)收費(fèi)政策、糧食最低收購價格的檢查；圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，開展涉企收費(fèi)、中介組織、行業(yè)協(xié)會收費(fèi)檢查；圍繞保障價格改革順利實(shí)施，開展資源性產(chǎn)品價格檢查；圍繞促進(jìn)社會和諧，開展醫(yī)藥、教育、交通運(yùn)輸?shù)葍r格收費(fèi)檢查。二是加大價格執(zhí)法力度。依法開展反價格壟斷執(zhí)法工作，整合反價格壟斷執(zhí)法資源。嚴(yán)厲打擊低價傾銷、行業(yè)自律價、價格欺詐、價格串通等不正當(dāng)價格行為，集中力量查處影響重大的不正當(dāng)價格案件，營造良好的市場消費(fèi)環(huán)境。三是加強(qiáng)價格市場巡查和應(yīng)急檢查。密切關(guān)注市場價格動態(tài)，積極防范和妥善應(yīng)對價格異常波動。加強(qiáng)節(jié)假日市場價格監(jiān)管，完善節(jié)假日市場巡查制度，及時處置傾向性、苗頭性價格問題。四是加強(qiáng)價格誠信建設(shè)。繼續(xù)深入推廣明碼標(biāo)價制度和價格公示制度，重點(diǎn)抓好農(nóng)村明碼標(biāo)價及商業(yè)行業(yè)的明碼標(biāo)價，在有條件的部門和行業(yè)倡導(dǎo)明碼實(shí)價。開展價格誠信單位評選，對誠信先進(jìn)單位實(shí)行動態(tài)管理。加大對價格失信行為的懲戒力度，提高經(jīng)營者價格自律意識。

（七）大力推進(jìn)價格公共服務(wù)，促進(jìn)社會和諧

推進(jìn)價格公共服務(wù)，對化解價格矛盾、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定意義重大。一是繼續(xù)推進(jìn)價格服務(wù)進(jìn)萬家活動。圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增收減負(fù)，重點(diǎn)推進(jìn)價格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)活動。逐步建立覆蓋全社會的價格公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力把價格公共服務(wù)打造成知名度高、公信力強(qiáng)、社會影響大、群眾廣泛認(rèn)可的民心工程、系統(tǒng)工程、品牌工程。二是繼續(xù)推進(jìn)價格舉報建設(shè)。完善價格舉報工作制度，健全價格舉報網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“12358”價格網(wǎng)絡(luò)平臺作用，提高價格舉報快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，繼續(xù)推進(jìn)價格舉報管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成全省聯(lián)動、快速辦理、及時反饋、實(shí)時查詢、動態(tài)分析的價格舉報工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)重點(diǎn)案件跟蹤督辦，提高價格舉報的辦結(jié)時效和質(zhì)量。

（八）夯實(shí)價格工作基礎(chǔ)，提高價格工作水平

一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和成本監(jiān)審。加強(qiáng)糧食、棉花、生豬等農(nóng)副產(chǎn)品成本收益調(diào)查分析，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。同時，為政府制定農(nóng)產(chǎn)品價格政策提供參考。成本監(jiān)審是政府定價的前置環(huán)節(jié)，要緊緊圍繞定價成本監(jiān)審目錄中所列的重要商品及服務(wù)項(xiàng)目，整合系統(tǒng)資源，做好成本監(jiān)審工作，提高政府定價的科學(xué)性。二是加強(qiáng)價格法制建設(shè)。加快《江西省政府定價成本監(jiān)審管理辦法》立法進(jìn)度，爭取《江西省價格監(jiān)測管理規(guī)定》進(jìn)入立法程序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府制定價格聽證辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)聽證的公開性和可操作性。三是加強(qiáng)價格宣傳，重視價格理論研究。各級價格主管部門要切實(shí)加強(qiáng)價格宣傳工作，加強(qiáng)與宣傳主管部門以及新聞媒體的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)社會預(yù)期的作用，爭取社會各界對價格工作的理解和支持，構(gòu)建有利的輿論環(huán)境。高度重視價格理論研究，為深化價格改革和加強(qiáng)價格管理工作提供理論指導(dǎo)。繼續(xù)做好《價格月刊》的出版發(fā)行工作。四是著力做好價格鑒定、認(rèn)證及“雙認(rèn)定”工作，服務(wù)司法、服務(wù)社會、服務(wù)政府、服務(wù)系統(tǒng)。依法開展涉案物品價格鑒證工作。嚴(yán)格履行涉案財物價格鑒證操作規(guī)程，堅持三級審核、把風(fēng)險規(guī)避到最低限度，確保涉案財物價格鑒定公平、公正、科學(xué)；加強(qiáng)價格認(rèn)證工作。嚴(yán)格工作程序，提高工作質(zhì)量。重點(diǎn)開展政府招投標(biāo)項(xiàng)目、政府招商引資項(xiàng)目、企業(yè)改制項(xiàng)目、政府林產(chǎn)林權(quán)改革項(xiàng)目、民生工程等項(xiàng)目的價格認(rèn)證工作。繼續(xù)做好交通事故車物定損工作和公路及路產(chǎn)附屬設(shè)施損壞賠償價值認(rèn)定。加快推開價格信用認(rèn)證工作。積極推進(jìn)“雙認(rèn)定”行政許可工作。落實(shí)必要的前置條件，嚴(yán)格按制度、按程序操作，確保初審上報的嚴(yán)肅性，保證審核質(zhì)量和效率。五是加強(qiáng)價格機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。各級價格主管部門要深刻認(rèn)識物價機(jī)構(gòu)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的重要作用。目前，省級價格監(jiān)督檢查、價格鑒定監(jiān)測、價格成本調(diào)查的機(jī)構(gòu)改革順利完成，省價格鑒定監(jiān)測管理局也已掛牌。各地要以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，積極向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報，抓緊與人事編制部門溝通，取得他們的重視和支持，使物價機(jī)構(gòu)切實(shí)得到充實(shí)和加強(qiáng)，為做好價格工作奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。要在加強(qiáng)隊伍建設(shè)的同時，抓好系統(tǒng)廉政建設(shè)，打造一支能夠經(jīng)受各種考驗(yàn)的物價工作隊伍。

同志們，讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，統(tǒng)一思想，堅定信心，奮發(fā)有為，努力變壓力為動力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動期為發(fā)展機(jī)遇期，為保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。