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一、社保對民營中小企業(yè)人力資源管理的影響

1.從微觀角度。

1.1人力資源管理成本。社會保險的實施是一項專業(yè)化的工作，需要企業(yè)配備相應(yīng)的人員管理企業(yè)員工的社保登記、繳納、申報等，不僅增加了人力成本，還增加了所運用的交通費、材料費等。當(dāng)然，這些工作具體需要的資源是由這項公共政策具體規(guī)定和社會化服務(wù)程度決定的。就目前中國的實際情況而言，社保配套制度不完善，辦理點分散，服務(wù)不到位，程序復(fù)雜且缺乏規(guī)范化，給企業(yè)社保辦理加大了費用浪費。由于民營中小企業(yè)規(guī)模小、管理制度發(fā)展不成熟、資金不足等原因，可能原本并沒有管理人力資源或者職工社會保險的專門崗位，但是，國家法律規(guī)定所有職工都必須參與社會保險，民營中小企業(yè)的員工也在參保范圍內(nèi)，使得其不得不配備相應(yīng)的人員管理此項工作，再加上繁雜的辦理過程使得民營中小企業(yè)增加了社保相關(guān)管理的成本。而這項成本是可以認(rèn)為減少的，比如提高社保的社會化服務(wù)水平。

1.2人力資源管理規(guī)范化、公平化。社會保險作為一項公共政策，在推行中，企業(yè)是作為政策對象存在的，在具體辦理的過程中，相對與職工，人力資源管理者是處于主體地位的。不管是處于政策客體，還是程序主體，都會有相關(guān)的法律政策和公司條例對他們的行為進(jìn)行規(guī)范。但是，由于社保政策的福利性，使得企業(yè)人力資源管理過程中出現(xiàn)了許多謊報、虛報等違規(guī)現(xiàn)象。此外，一些具體的社保相關(guān)制度甚至在某些方面滋長了企業(yè)人力資源管理的腐敗行為，如提前退休制度、工傷相關(guān)鑒定制度等具有特殊待遇的政策，在實施過程中可能給企業(yè)人力資源管理帶來尋租、賄賂等行為，這些都威脅著企業(yè)的規(guī)范化和公平化。民營中小企業(yè)由于其發(fā)展周期特色，大多數(shù)管理制度不成熟，企業(yè)文化尚未形成，使其成為社保違規(guī)行為的泛濫地。

1.3人力資源管理戰(zhàn)略。社會保險的全面推行對于民營中小企業(yè)的人力資源管理戰(zhàn)略具有重要的影響。民營中小企業(yè)由于其本身的發(fā)展相對落后等，很難吸引高端人力資源，一直是低端勞動力市場的長期主體。社會保險的推行，使得勞動力在就業(yè)時多了一項參考因素。一般情況下，高端勞動力者知識水平豐富，眼光長遠(yuǎn)，他們會主動要求參與全面的社會保險，而低端勞動力者很少有這個意識。我國在進(jìn)行社會保障制度改革之后，按規(guī)定企業(yè)的繳費率占總工資的30%，這就形成了民營中小企業(yè)過重的稅費負(fù)擔(dān)，使許多本已步履維艱的民營中小企業(yè)即便有心也無力去承擔(dān)。在這種情況下，一方面，民營中小企業(yè)要引進(jìn)和維持優(yōu)秀人才很難；另一方面，他們在人力資源選擇上更傾向于零時工、實習(xí)生或者不要求購買社保的低端勞動力。此外，民營中小企業(yè)的人力資源培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃等也會相應(yīng)的縮水，這在人才就是生產(chǎn)力的社會是很難尋求長遠(yuǎn)發(fā)展的。

2.從宏觀角度。

2.1社會保險有利于激勵職工。企業(yè)的文化、薪酬福利制度、績效管理制度等都是可以激勵員工的因素，社會保險是企業(yè)薪酬福利制度的一個重要組成部分，貫穿了企業(yè)人力資源管理的整個過程，是企業(yè)重要的激勵因子。一個完善的人力資源管理體系，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“以人為本”的原則，將企業(yè)的保險福利與職工勞動生產(chǎn)情況相結(jié)合。只有這樣才能有效激發(fā)職工的積極性與創(chuàng)造性，預(yù)防和消除職員的不滿因素。

2.2社會保險有利于提高勞動效率。社會保險是結(jié)合企業(yè)利益與職工利益為一體的保障手段，保障了職工的切身利益，給職工帶來了安全感，而這一安全感將會演化成對企業(yè)的歸屬感和忠誠感，將大大降低職工由于缺乏安全感產(chǎn)生的分心和低效率的問題。例如，民營中小企業(yè)如果在法律范圍內(nèi)適當(dāng)?shù)馗鶕?jù)職工的資歷和地位調(diào)整其工資收入即社保繳費基數(shù)，會進(jìn)一步激發(fā)了職工生產(chǎn)的積極性，提高他們的榮譽感和成就感，從面提升企業(yè)凝聚力，達(dá)到較高的生產(chǎn)率。

2.3社會保險有利于穩(wěn)定人力資源隊伍。社會保險是企業(yè)人力資源管理中的一項長期支付計劃，是職工在為企業(yè)服務(wù)期間所創(chuàng)造的，并在退休之后才能取得補償?shù)膱蟪?，通常來說，如果職工在規(guī)定期限內(nèi)與企業(yè)解除勞動關(guān)系，意味著社保計劃的中止，將對自己未來社保收益造成不必要的損失，甚至?xí)?dǎo)致自身完全失去受益權(quán)，從而將會對是否離開企業(yè)進(jìn)行比較謹(jǐn)慎的考慮，保障企業(yè)人才隊伍的穩(wěn)定。比如，有些企業(yè)實行工資獎勵制度加大其當(dāng)年的繳費基數(shù)來使其退休后的養(yǎng)老金水平得到提高，從而使低收入高貢獻(xiàn)的員工退休后的養(yǎng)老金將會達(dá)到指數(shù)化的上限，甚至與現(xiàn)在高收入人員的養(yǎng)老金水平有著同等待遇，使其達(dá)到心理上的一種平衡，使企業(yè)在不增加企業(yè)人力資源費用的條件下，又留住了人才。

2.4社會保險有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。社會保險對企業(yè)用人各個方面進(jìn)行了保障和規(guī)定，分散了企業(yè)承擔(dān)的職工的工傷、生育等費用的支出，有些原先由企業(yè)支付的待遇轉(zhuǎn)變?yōu)橛杀ｋU基金支付，這將大大減輕企業(yè)人力資源的負(fù)擔(dān)，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到更大更長遠(yuǎn)的增長。

二、結(jié)論與建議

從長遠(yuǎn)來看，社會保險對于民營中小企業(yè)改善職工流動性大、高端勞動力不足等現(xiàn)象是十分有利的，而且就國際國內(nèi)形勢來看，全面推行社會保險是未來的發(fā)展趨勢。就此，政策制定者和執(zhí)行者應(yīng)該：

（1）建立靈活的社保制度。根據(jù)企業(yè)不同類型和不同實力，建立具有針對性的靈活的社保制度。

（2）強化機構(gòu)管理，建立社會保障事務(wù)所，為中小企業(yè)提供社會保險咨詢與服務(wù)。減少企業(yè)社會事務(wù)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)人工管理成本。

（3）完善社保制度，減少社?！翱兆印?，規(guī)避違規(guī)行為。

作者：許諾馮旸單位：四川大學(xué)公共管理學(xué)院