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優(yōu)化金融環(huán)境，努力打造“信用丹東”

全面維護金融債權

一是建立預防和打擊金融違法犯罪長效機制。公安和金融部門要加強協(xié)作，以預防和打擊銀行卡、洗錢、假幣等金融違法犯罪活動，以及地下錢莊、非法集資、非法金融機構等非法金融活動為重點，全面整治金融秩序，維護金融安全。二是建立金融專項審判服務機制。司法部門對涉及金融債權的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，切實提高效率，著力解決執(zhí)行難問題，提高案件執(zhí)結率。對涉嫌非法集資企業(yè)涉及的金融債權，要及時依法處置，最大限度保護金融債權。三是積極支持金融部門處置不良貸款，國土、稅務、房產(chǎn)等部門要制定支持金融部門處置不良貸款的優(yōu)先優(yōu)惠辦理政策。

加快推動信用體系建設

一是加強信用信息歸集。政府相關部門要做好內(nèi)部信息化建設，并通過政府門戶網(wǎng)站建立信息交流平臺，實現(xiàn)信用信息共享。二是支持金融機構采集信用信息，完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，為金融機構信貸投放提供準確、全面的信用信息。三是強化信用信息應用。企業(yè)在申請財稅減免、項目扶持、招投標及申請貸款等活動時，相關部門應要求企業(yè)出具信用報告，評估審查企業(yè)及其高管人員的信用情況。對誠實守信企業(yè)，優(yōu)先、優(yōu)惠、重點支持；對有信用不良記錄的，依法依規(guī)制裁。四是按照“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、全面推進”的思路，推進信用縣市、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組、信用社區(qū)和信用企業(yè)創(chuàng)建工作，支持各種擔保公司做大做強，防止發(fā)生各種風險。

完善配套措施，全面改善中介服務

強化激勵措施

一是建立中小企業(yè)信貸風險補償機制。財政安排專項資金，對金融機構中小企業(yè)貸款年度新增一定比例以上部分，給予適當風險補償。二是完善中小企業(yè)信用擔保機構風險補償機制。財政安排一定資金，專項用于中小企業(yè)信用擔保機構風險補償和獎勵，提高中小企業(yè)信用擔保機構抗風險能力。三是建立財政資金存儲獎勵機制。政府財政性資金按各銀行貸款余額占貸款總額比例實行儲存。

改善中介服務

一是加強中小企業(yè)信用擔保平臺建設，支持有條件的縣市組建擔保公司，發(fā)展壯大縣級擔保平臺。二是積極探索創(chuàng)新銀保合作模式，建立了銀行、企業(yè)、信用協(xié)會、擔保公司共同參與的新型融資模式，在風險可控的前提下，進一步放大擔保比例，推進擔保服務。三是積極推動外部評級，引進信用評級公司，全面開展企業(yè)信用等級評定工作，及時公布企業(yè)信用評級結果，作為政策支持和資金扶持的重要依據(jù)。四是組建政策性農(nóng)業(yè)保險公司或縣一級具有法人地位、以合作保險為主體的農(nóng)業(yè)保險組織體系，通過政府的適度補貼和政策優(yōu)惠，發(fā)展投資主體多渠道、經(jīng)營主體多樣化的農(nóng)業(yè)保險機構，通過擴大農(nóng)業(yè)保險面，弱化涉農(nóng)貸款風險。五是建立中小企業(yè)幫扶機制。稅務、經(jīng)信委等部門要經(jīng)常對企業(yè)進行經(jīng)營管理、財務管理等培訓，邀請銀行機構對企業(yè)進行申貸輔導，提高貸款審查的通過率。

搭建銀企對接平臺

一是金融辦、發(fā)改委等部門要及時將符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的產(chǎn)業(yè)目錄和項目目錄提供給銀行機構。二是邀請銀行機構參與招商引資和談判，便于銀行機構及時了解企業(yè)和項目情況，并及時為客商提供結算和信貸服務。三是通過召開招商引資會、銀企洽談會、項目推介會等形式，加強融資項目推介交流，為銀企合作搭建平臺。四是在全轄范圍內(nèi)建立并實施推動小企業(yè)貸款工作的重點聯(lián)系行和重點聯(lián)系地區(qū)制度，定期組織召開小企業(yè)貸款工作現(xiàn)場推進會，促進小企業(yè)貸款工作持續(xù)、健康發(fā)展。

形成監(jiān)管合力

進一步加強地方政府與央行、各金融監(jiān)管機構的協(xié)調(diào)與合作，形成監(jiān)管合力。在銀行業(yè)監(jiān)管方面，要重點加強對地方性中小銀行機構風險化解工作的領導，建立健全金融風險預警、救助和處理機制；要完善銀行內(nèi)部控制、市場約束和外部監(jiān)管的三重機制，科學規(guī)范和嚴格執(zhí)行銀行業(yè)的信息披露制度，充分發(fā)揮市場約束作用。

本文作者：黃丹作者單位：中共丹東市委黨校