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一

在成人教育認(rèn)識上最大的誤區(qū)，是把成人教育和職業(yè)教育混為一談，“代替論”、“等同論”不時或隱或現(xiàn)地出現(xiàn)在教育界的某些行家里手的言論和管理工作中。不錯，成人教育和職業(yè)教育確有聯(lián)系和交叉之處，這是因為成人教育和職業(yè)教育是從不同的維度和視角分類的，成人教育是以對象分類的，而職業(yè)教育是以性質(zhì)分類的；這兩種教育最主要的聯(lián)系和交叉之處在于，都承擔(dān)著對成人進行職業(yè)教育培訓(xùn)的任務(wù)，而這些任務(wù)往往和我國的社會主義經(jīng)濟建設(shè)、事業(yè)發(fā)展緊密相連，帶有全局性、緊迫性甚至政治性，成為黨和國家的中心任務(wù)或主要工作；同時，我國的《職業(yè)教育法》明文把職業(yè)培訓(xùn)納入職業(yè)教育的范疇，這就提供了法律的依據(jù)。

正是從這個意義和角度上講，把成人教育納入職業(yè)教育培訓(xùn)的范圍，可以理解，無可厚非。但成人教育就能等同于或混同于職業(yè)教育？職業(yè)教育果真能完全代替成人教育，或許說成人教育就可以取消嗎？成人教育是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物和客觀實踐，也是未來經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的內(nèi)在需求和客觀趨勢，不依人們主觀意志為轉(zhuǎn)移；成人教育也是《中華人民共和國教育法》以法律條文明確規(guī)定的一種基本教育制度，《教育法》第19條指出“國家實行職業(yè)教育制度和成人教育制度”；成人教育也是國際社會公認(rèn)的一種教育類型，社會越發(fā)展，時代越進步，越重視成人教育，已成為發(fā)達國家和地區(qū)不爭的事實，成人教育的明天更美好。

對于什么是成人教育，早在上個世紀(jì)70年代初，被譽為當(dāng)代教育思想發(fā)展中一個里程碑的聯(lián)合國教科文組織的經(jīng)典文獻《學(xué)會生存》指出：“成人教育可能有許多定義。對于今天世界上許許多多成人來說，成人教育是代替他們失去的基礎(chǔ)教育。對于那些只受過很不完全的教育的人們來說，成人教育是補充初等教育或職業(yè)教育。對于那些需要應(yīng)付環(huán)境的新的要求的人們來說，成人教育是延長他現(xiàn)有的教育。對于那些已經(jīng)受過高級訓(xùn)練的人們來說，成人教育就給他們提供進一步的教育。成人教育也是發(fā)展每一個人的個性的手段?！保?lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會編著，教育科學(xué)出版社1996年版，第247頁）與此相聯(lián)系，1976年11月26日在肯尼亞內(nèi)羅畢舉行的聯(lián)合國教科文組織大會第19次會議由142個國家的代表一致通過的《成人教育發(fā)展條例》，對成人教育作了如下定義：“成人教育一詞表示有組織教育過程的整體，無論這一教育過程的內(nèi)容、水平和方法如何，無論它是正規(guī)教育還是非正規(guī)教育，也不管它是否延伸或取代中小學(xué)、學(xué)院、大學(xué)以及學(xué)徒期的初級教育。通過成人教育，那些被自己生存的社會所承認(rèn)的成人們可以提高自己的能力、豐富自己的知識、提高自己的技術(shù)或職業(yè)水平，或使自己向新的方向發(fā)展，以及改變自己在全面發(fā)展個性和參與平等的獨立的社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展活動這兩方面的態(tài)度或行為?！保–.J.泰特繆斯主編、教育與科普研究所編譯《培格曼國際終身教育百科全書》，職工教育出版社1990年第25頁）

關(guān)于成人教育和職業(yè)教育，筆者以為主要有以下區(qū)別：從教育性質(zhì)上，成人教育是一個多義的概念，是以成人為對象的各級各類教育的總和，具有內(nèi)涵豐富性和復(fù)雜性的特點。職業(yè)教育則是對學(xué)習(xí)者（包括準(zhǔn)備就業(yè)和已經(jīng)就業(yè)的人員）從事（或準(zhǔn)備從事）某種生產(chǎn)或工作所需要的知識、技能、態(tài)度的教育，具有內(nèi)涵確定性和專指性的特點。從教育功能上，職業(yè)教育的主要功能是為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為群眾的就業(yè)服務(wù)，因此經(jīng)濟功能是職業(yè)教育的突出特點，當(dāng)然職業(yè)教育還有其它直接或間接的功能。而成人教育的功能，正如《教育法》第19條明確指出的那樣：“國家鼓勵發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治、經(jīng)濟、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)教育和終身教育。”可見成人教育的功能是多方面的，而且對不同的對象有不同的功能，在不同時期也有不同的功能。

一般來說，成人教育具有提高群眾科學(xué)文化素養(yǎng)、傳承歷史文明的文化功能，為促進經(jīng)濟建設(shè)和提高群眾職業(yè)技術(shù)水平的經(jīng)濟功能，為提高群眾民主法制意識、為加強政治文明建設(shè)服務(wù)的政治功能，為培養(yǎng)和發(fā)展社會成員個性化、多樣化的性格，提升和完善社會成員素質(zhì)的發(fā)展功能，所有這些都說明，把具有不同功能的兩類教育混為一談，顯然是不妥的。從價值取向上，職業(yè)教育更多的是為了謀生謀職，甚或為了謀取一個更為理想或舒適的工作，往往帶有直接的現(xiàn)實的目的和明顯的功利傾向。對于這種功利傾向，必須聯(lián)系當(dāng)時的社會經(jīng)濟發(fā)展水平和社會歷史條件，實事求是地加以分析和判斷，而不能簡單地論其是非曲直，這里只是指出一個事實。而成人教育的價值取向就要豐富復(fù)雜得多，其中既有帶著直接、明顯的功利目的或功利取向的，也有帶著非功利取向的。

隨著社會不斷發(fā)展和時代不斷進步，我國老年人口不斷增加，自由支配的閑暇時間逐步增加，對精神文化生活的追求與日俱增，對提高生活質(zhì)量、發(fā)展完善自身、提升生命價值的呼聲日高，成人教育中，非功利取向的教育內(nèi)涵，將不斷豐富、拓展和深化，成人教育的非功利性的價值取向日益凸顯。這種非功利取向的成人教育，在很大程度上，就體現(xiàn)了成人教育的人本性和人文性，體現(xiàn)了成人教育促進人不斷成長成熟完善，促進人不斷學(xué)會怎么做人，教人不斷學(xué)會怎么為人處人的教育屬性和教育本質(zhì)。由此可見，從價值取向上，也不能把成人教育和職業(yè)教育混為一談。

二

全面建設(shè)小康社會是黨的十六大為我國確定的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，關(guān)系到富民強國的大事。構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，則是全面建設(shè)小康社會中的重要目標(biāo)。學(xué)習(xí)型社會是一個終身學(xué)習(xí)理念比較普及，可供教育學(xué)習(xí)的資源豐富，教育制度開放暢通，各類學(xué)習(xí)型組織比較普遍，社會可支持公民終身學(xué)習(xí)，全民參與學(xué)習(xí)度高，社會高度文明進步的一種社會形態(tài)。在全面建設(shè)小康社會中，成人教育處在為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的最前沿。在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中，成人教育既是完善現(xiàn)代國民教育體系的重要內(nèi)容，又是構(gòu)建終身教育體系的主體力量。成人教育在培養(yǎng)億萬高素質(zhì)勞動者、提高人民文化素質(zhì)和生活質(zhì)量方面，可以發(fā)揮主體作用；在培養(yǎng)數(shù)以千萬計的專門人才，乃至培養(yǎng)一大批拔尖人才方面，發(fā)揮重要作用；在探索現(xiàn)行經(jīng)驗體系制度、辦學(xué)教學(xué)、內(nèi)容形式改革方面，發(fā)揮先導(dǎo)作用；在為促進傳統(tǒng)學(xué)校教育想終身教育發(fā)展，把終身教育理念變成社會實踐方面，發(fā)揮獨特作用；在促進成人的全面發(fā)展、終身發(fā)展、日臻完善方面，則具有專門作用。總之，成人教育歷史任務(wù)不是完成了，可以消亡了，而是仍然承擔(dān)著創(chuàng)造未來、建設(shè)美好明天的光榮而艱巨的任務(wù)。

三

正確認(rèn)識成人教育，發(fā)展創(chuàng)新成人教育，這是當(dāng)前對成人教育應(yīng)當(dāng)采取的正確態(tài)度。成人教育在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，其自身同樣也需要改革創(chuàng)新，這里包括：——理念的創(chuàng)新。成人教育向終身教育、終身學(xué)習(xí)的飛躍，向社區(qū)教育的拓展，向現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的延伸，吸取學(xué)習(xí)型組織的理論思路；成人教育與經(jīng)濟社會的關(guān)系，它的公益性、準(zhǔn)公益性和產(chǎn)業(yè)性、市場性的正確認(rèn)識與把握；成人學(xué)習(xí)理論和成人發(fā)展，成人學(xué)習(xí)動機需求態(tài)度研究；加強成人教育學(xué)科體系的研究和建設(shè)步伐，使成人教育的理念與時俱進，跟上時代要求。

1．成人教育要向終身教育跨越

關(guān)于成人教育和終身教育的關(guān)系，我在上個世紀(jì)末撰寫的論文《終身教育：面向21世紀(jì)的教育哲學(xué)》（見董明傳主編《我的教育觀》，廣東教育出版社2000年版，第36—39頁），曾經(jīng)提出如下觀點：——“成人教育是終身教育的前沿陣地和重要實踐領(lǐng)域，成人教育的發(fā)展為終身教育理念的形成和發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)”；——“終身教育思想隨著成人教育實踐的發(fā)展而不斷發(fā)展和完善。正是成人教育的發(fā)展，逐漸明確了終身教育的原則、特征，從而促進了終身教育理論和實踐的發(fā)展?！薄俺扇私逃浞值陌l(fā)展和成熟，是終身教育發(fā)展的必要條件，沒有發(fā)達、成熟的成人教育，就不可能構(gòu)建終身教育體系，不可能普遍實施終身教育。成人教育的發(fā)展水準(zhǔn)和成熟度，在很大程度上決定了終身教育體系的健全、完善與否，決定了終身教育可能達到的水準(zhǔn)、程度?！薄叭绻f成人教育是教育過程的正常頂點的話，那么，終身教育則是成人教育發(fā)展的必然歸宿、必然結(jié)果。只有在終身教育思想的指導(dǎo)下，在終身教育體系的坐標(biāo)系里，成人教育的地位、作用才能真正得到確認(rèn)，成人教育才能和其他各類教育互補互促，得到協(xié)調(diào)的健康的充分的發(fā)展?！笨傊?，“我們既要看到，終身教育是在成人教育實踐的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，又要看到終身教育無論外延還是內(nèi)涵都比成人教育更廣、更高、更深刻、更豐富。終身教育理論對于成人教育的改革發(fā)展具有科學(xué)定位和正確指導(dǎo)作用。”經(jīng)過這幾年的實踐，我仍然堅持這些觀點，需要強調(diào)的是科學(xué)認(rèn)識和把握這兩者之間的辯正關(guān)系，一是成人教育不管過去現(xiàn)在還是將來都是終身教育的實踐基礎(chǔ)、前沿陣地、主體領(lǐng)域和工作重點，不能因為把終身教育提上工作日程，似乎就可以代替甚至取消成人教育了，二是也不能抱住成人教育固步自封，成人教育同樣需要改革創(chuàng)新，成人教育向終身教育的提升和飛躍，就是成人教育發(fā)展創(chuàng)新的重要取向

2．成人教育要向社區(qū)教育拓展

成人教育和社區(qū)教育也是一種交叉關(guān)系，如果說成人教育和終身教育更多是縱向的交叉關(guān)系，那么成人教育和社區(qū)教育更多的則是一種橫向交叉關(guān)系。社區(qū)教育作為在一定地域范圍內(nèi)面向全民的教育活動和過程，理所當(dāng)然也應(yīng)以成人教育作為重點，因此，社區(qū)成人教育不僅是兩類教育的結(jié)合點，是兩類教育共同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)，也是檢驗社區(qū)教育發(fā)展水準(zhǔn)、工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，社區(qū)成人教育的任務(wù)十分繁重，諸如下崗失業(yè)人員、生活困難居民、進城務(wù)工人員、城市化進程中的失地農(nóng)民、殘疾人等，他們是一個生活生存能力比較弱，急需得到扶持的弱勢群體。做好這部分人的工作是社區(qū)教育的當(dāng)務(wù)之急。如果說成人教育是以成人為主要對象的話，那么成人教育一旦向社區(qū)教育拓展，成人教育就可以在社區(qū)這個平臺上，和別的教育優(yōu)勢互補，揚長避短，而且使眾多成人既可以充當(dāng)教育對象，也可以成為發(fā)展大教育、推動社區(qū)教育的重要力量（乃至主力）。

3．成人教育要向現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育延伸

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是以教與學(xué)在時空上的相對分離為基本特征、以現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段的一種教育形式。它的開放性、靈活性、多樣性與成人教育有許多相似或相同之處，它以成人為主要教育對象，則與成人教育相交叉，并賦予成人教育以新的內(nèi)涵和啟迪：現(xiàn)代信息技術(shù)和成人教育的結(jié)合，不僅是成人教育適應(yīng)信息時代、知識社會的迫切需要，而且使成人教育如虎添翼，大大提高成人教育服務(wù)社會的范圍領(lǐng)域、能力水平。從遠(yuǎn)程教育發(fā)展史看，它大致走過三個階段：以郵政通信為基本特征的函授教育；以使用音像媒體為基本特征的廣播電視教育；以計算機多媒體、通訊、網(wǎng)絡(luò)為基本特征的第三代遠(yuǎn)程教育。函授教育解決了以印刷媒體為基礎(chǔ)的教與學(xué)的結(jié)合，但非實時、速度慢、效率低；第二代遠(yuǎn)程教育大范圍、廣覆蓋、效益高，但單向傳輸，不能交互；第三代遠(yuǎn)程教育技術(shù)新，速度快，實時與非實時交互，效率高，但費用與成本也比較高，學(xué)習(xí)者受到經(jīng)濟承受能力的限制，使用和普及有個過程。這里需要強調(diào)的是，遠(yuǎn)程教育既是成人教育的一員，遠(yuǎn)程教育又有許多新特點，應(yīng)當(dāng)大力推進現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，發(fā)揮它在現(xiàn)代化建設(shè)中的優(yōu)勢和特殊作用；成人教育的各個領(lǐng)域也應(yīng)當(dāng)因時因地制宜，積極推進現(xiàn)代信息化建設(shè)，提高成人教育運用現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟社會和人的發(fā)展的能力。

4．借鑒學(xué)習(xí)型組織的思想智慧

學(xué)習(xí)型組織強調(diào)學(xué)習(xí)的主導(dǎo)作用和自我超越，強調(diào)系統(tǒng)思考和系統(tǒng)整合，主張團隊學(xué)習(xí)和深度會談、共享學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)和愿景目標(biāo)的高度一致，學(xué)習(xí)績效和實踐創(chuàng)新的有機結(jié)合，彼得•圣吉為此提出了學(xué)習(xí)型組織的實際操作模式。從重視教育到重視學(xué)習(xí)，這是從重視外因到尊重主體的深刻變化；從重視個體的學(xué)習(xí)到重視組織的學(xué)習(xí)，進而發(fā)展到提出學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，這種系統(tǒng)性的和整體性的思考，是思維方式的重大創(chuàng)新和突破。所有這些，無論在理論內(nèi)涵還是思維方式，都給成人教育以深刻的啟示和創(chuàng)新的借鑒。以上雖然是從理念切入提出問題的，但這里既有理論也有實踐問題，應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析全面推進。

——制度的創(chuàng)新。成人教育作為非正規(guī)教育的主體，其制度體系比較開放靈活，但比較松散，規(guī)范性不夠，法制化程度較低；成人教育的性質(zhì)、地位、職能、投入、隊伍、作用等，尚未有專門的穩(wěn)定的法律規(guī)范；與國民教育體系的溝通銜接不暢通，甚至游離于國民教育體系之外，成人教育的許多學(xué)習(xí)成果還沒有得到國民教育的認(rèn)可，很不利于成人教育的發(fā)展，急需在完善現(xiàn)代國民教育體系和構(gòu)建終身教育體系中，綜合研究統(tǒng)籌解決。

——內(nèi)容創(chuàng)新。成人教育的內(nèi)容比較實際、實用、實效，但有些內(nèi)容不適應(yīng)科學(xué)技術(shù)、特別是高新技術(shù)迅速發(fā)展的要求，需要加強和高等院校、科研院所的聯(lián)合，吸取國外教育培訓(xùn)內(nèi)容，不斷充實新信息、新知識、新技術(shù)，不斷提高層次水平。面對大規(guī)模的農(nóng)民以增收致富為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，城市進程中進城務(wù)工人員、失地農(nóng)民培訓(xùn)，下崗失業(yè)人員培訓(xùn)，如何加強組織化程度，通過資源的優(yōu)化組合和共享共用，不斷提高教育培訓(xùn)效益。

——管理創(chuàng)新。當(dāng)前成人教育管理力量單薄，組織化程度不高，手段比較落后，面對社會化乃至市場化程度比較高的相當(dāng)一部分成人教育，而計劃經(jīng)濟管理的理念仍然比較明顯。在政府一方面精簡成人教育機構(gòu)，另一方面成人教育又面臨大量繁重的教育培訓(xùn)任務(wù)的情況下，如何多思路并進、多模式互補、多部門配合，積極探索闖出一條行政、社會、市場相結(jié)合，特別是發(fā)揮社會與市場作用的培訓(xùn)路子，是一個亟待解決的重要問題。

——隊伍建設(shè)創(chuàng)新。成人教育的隊伍建設(shè)，要從層次上、專業(yè)上、經(jīng)歷上、年齡上，實行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和更新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整體提高；無論教師還是管理人員，都需要主動學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，拓寬視野，增強創(chuàng)新意識，不斷開辟成人教育新局面.

——模式創(chuàng)新。要改變單一的課堂教學(xué)模式，提倡多樣化、多種模式互補互促，讓群眾有所選擇、喜聞樂見、樂于接受、滿足需求；要改變單一的計劃經(jīng)濟管理的培訓(xùn)模式，要面向市場，面向社會，實行需求推動，提倡定單式培訓(xùn)、點菜式培訓(xùn)、合同式培訓(xùn)；重視運用信息技術(shù)，積極穩(wěn)步推進網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)服務(wù)；有條件的，要向項目化、基地化、系列化、集群化、工程化發(fā)展，上規(guī)模，上層次，講實效，求效益。